PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA
INTERCULTURAL
REALIDAD SOCIAL
ÍNDICE
1.SITUACIÓN ACTUAL. ANÁLISIS DEL ENTORNO
2. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 3
SITUACIÓN ACTUAL
ANÁLISIS DEL ENTORNO
REALIDAD SOCIAL
Aumento de la diversidad
• 12% de la población residente en España es de origen extranjero (5.598.691) (1)
1.999 2.009
2.3% (748.953) 12% (5.598.691)
• 80% de los extranjeros residentes dispone de permiso de trabajo y/o residencia (2) • 78 % de la población extranjera es originaria de países menos desarrollados que España • 46’9 % de las personas extranjeras son mujeres (1)
• 743.696 alumnos extranjeros (3)
1.999 2.009
1.1% (80.587) 9.7% (743.696)
(1) Padrón municipal, Instituto Nacional de Estadística (INE), enero 2009
(2) Ministerio de Trabajo e Inmigración, Observatorio Permanente de la Inmigración, septiembre 2009 (3) Ministerio de Educación, septiembre 2009
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 5
REALIDAD SOCIAL
•Población nacionalizada española período 1996-2008: 424.830 (1)
•Población nacida en España de padre o madre extranjero (datos hasta 2005): 70.259(2)
Principales países de origen (3)
•Rumania 14,2 % •Marruecos 12,6% •Ecuador: 7,3 % •Colombia: 5,2% •Bolivia: 4% •Bulgaria: 2,9% •China: 2,5 % •Perú: 2,4%
Aproximadamente se calcula que la diversidad cultural, provocada por los flujos migratorios de los últimos 20 años, o evidenciada por estos,supera el 13 % (6.093.780) Se calcula que en España viven más de 660.000 personas de etnia gitana(4).
(1) Ministerio de Trabajo e Inmigración, Observatorio Permanente de la Inmigración, septiembre 2009 Plan estratégico de Ciudadanía e Integración 2007-2010
(2)Plan estratégico de Ciudadanía e Integración 2007-2010 (3)Padrón municipal, Instituto Nacional de Estadística (INE), enero 2009
(4)Datos a partir del estudio sociológico elaborado por el Secretariado Gitano, con una muestra de unas 20.000 personas (1978) ASPECTOS DEMOGRÁFICOS (II)
Comunidades Autónomas que han registrado mayores aumentos de población extranjeraen el 2008 :
• Cataluña (80.402) • Andalucía (44.814)
• Comunidad de Madrid (37.752)
Comunidades Autónomas con mayor proporción de extranjeros: • Illes Balears: 21,7%
• Comunitat Valenciana: 17,4% • Madrid: 16,4%
• Murcia: 16.3% • Cataluña: 15.9%
En Baleares, un 40 %de los extranjeros provienen de países ricos europeos En la Comunidad Valenciana, este porcentaje alcanza el 32%
DATOS ESTADÍSTICOS
87,7%
70 %
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 7
DATOS ESTADÍSTICOS
• La diversidad de orígenes, sistemas culturales y modos de vida es amplia en el estado Español
• La ocupación constituye uno de los factores clave para la cohesión
social y en estos momentos afecta más al colectivo de personas inmigradas
• La crisis económica actual, aumenta la situación de vulnerabilidad de
las personas inmigradas
• Una parte importante de la población inmigrada residente en
nuestro país, ha establecido su proyecto de vida en España
ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
DATOS ESTADÍSTICOS
•La intensidad del proceso migratorio en los últimos 15 años ha supuesto un
cambio irreversibleen la sociedad española
•Ha configurado una sociedad más compleja, culturalmente diversa,
con nuevas formas de ser, hacer y ver
•Existe una percepción intensadel impacto que supone la inmigración
en la sociedad: la estimación del porcentaje es el doble de la
población real existente(1)
(1) Barómetro del CIS (Centro de Investigaciones Sociológicas), 2005
DIVERSIDAD CULTURAL (I)
1.999 2.009
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 9
DATOS ESTADÍSTICOS
•La integración de las personas inmigradas es un proceso dinámico y
multidimensional que afecta a la convivencia de los ciudadanosen un
territorio determinado, por lo que el ámbito localadquiere especial relevancia
•En el contexto de crisis económica actual, la competencia por los recursos y
la dificultad para acceder al mundo laboral, incrementa los prejuicios hacia
la población inmigraday afecta a la convivencia y a la cohesión social DIVERSIDAD CULTURAL (II)
REALIDAD SOCIAL
Regulación de flujos migratorios
Ley de Extranjería sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social Regula la entrada y estancia de los extranjeros en el territorio español, así como los derechos y libertades que se les reconocen
Integración y construcción de la convivencia en la sociedad multicultural
• Tratado de Maastricht (1992)
• Marco estratégico para la no discriminación y la igualdad de oportunidades (2005) • Tratado de Lisboa (2009)
• Plan estratégico de Ciudadanía e Integración 2007-2010 (PECI) - Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
1.- Promover acciones encaminadas a fomentar la cohesión social y la convivencia intercultural
2.- Desarrollar estrategias dirigidas al conjunto de la población basadas en la igualdad de oportunidades, el respeto a la diversidad cultural y la ciudadanía
3.- Potenciar la máxima participación de las personas inmigradas en la vida cívica, cultural y política y fomentar el sentimiento de pertenencia a la comunidad
4.- Impulsar estrategias de colaboración entre los agentes gubernamentales y lasociedad civil
MARCO NORMATIVO
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 11 CARACTERÍSTICAS DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS
Programas de primera acogida, de carácter de emergencia y asistencial
• Proyecto de acogida de emergencia (Samur Social)
• Programa de actuación en las costas españolas a las que llegan inmigrantes: labores de rescate y asistencia humanitaria (Cruz Roja)
• Programa de atención a trabajadores extranjeros temporeros del sector agrícola: necesidades básicas e información (Cruz Roja)
•Servicio de atención y acogida a inmigrantes, extranjeros y refugiados: atención necesidades básicas
•Campaña contra el frío: atención a personas que carecen de alojamiento durante el invierno
•Centros de día y comedores sociales: comida y aseo
Programas de segunda acogida, centrados en el individuo
•Ayudas para el comedor escolar
•Centros de acogida para familias (Hijas de la Caridad)
•Servicio de intermediación para la vivienda (CEAR)
•Programa de asesoramiento y gestión jurídica especializada en Derecho de Extranjería (Red Acoge)
En los últimos 10 años, fruto del incremento de los flujos migratorios, las actuaciones se han centrado en el individuo, teniendo como finalidad dar respuesta a las necesidades básicas y potenciar la integración de
la población inmigrada
REALIDAD SOCIAL
•Iniciativas comunitarias complementarias a las respuestas individualizadas
•Acciones que refuerzan la autonomía y potencialidad de los individuos
•Fomento de una ciudadanía plena y de una sociedad cohesionada
•Énfasis en acciones preventivas
•Coordinación de los recursos existentes
- Plan Piloto de Intervención en Andalucía
(Ministerio de Trabajo e Inmigración y Junta de Andalucía)
-Fundació Tot Raval (Barcelona)
- Plans Educatius d’Entorn (Departament d’Educació, Generalitat de Catalunya)
Estrategias globales, con y desde la comunidad, de fuerte impacto estructural
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 13
ANTECEDENTES
INSTITUCIONALES
Fundación “la Caixa”
ANTECEDENTES INSTITUCIONALES
Programa INMIGRACIÓN
Potenciar la integración de la población inmigrante • Publicaciones para facilitar la integración
• Talleres para personas inmigradas: “Conocer, entender y convivir” • Puntos de información
Promover la convivencia intercultural mediante el diálogo, el conocimiento mutuo y el aprendizaje entre culturas
• Red de mediación intercultural “la Caixa” (2006-2009) • Programa de mediación intercultural en el ámbito sanitario • Postgrado de Relaciones Interculturales y Gestión de la Diversidad
Programa de Ayudas a Proyectos de Iniciativas Sociales
• Programas de atención a la población inmigrada en riesgo o situación de exclusión social • Programas que favorecen la convivencia y la interculturalidad
Actuaciones dirigidas al colectivo de personas inmigradas desde otros programas:
• Incorpora, CaixaProinfància, CiberCaixas al salir de clase, Vivienda Asequible, Formación reclusos
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 15
PRESENTACIÓN DEL
NUEVO PROYECTO
MISIÓN
Contribuir al desarrollo de un modelo de intervención de referencia, a partir de acciones integrales y de transformación de la realidad social implicando a toda la población, con especial atención a las segundas generaciones.
VALORES FUNDAMENTALES
Compromiso social Respeto a la diversidad Vocación transformadora
VISIÓN
Queremos un programa capaz de gestionar la diversidad cultural de forma participativa, con carácter preventivo, capaz de impulsar procesos para el fomento de la convivencia ciudadana e interculturalde forma eficaz, contando con los recursos ya existentes.
La presencia de personas inmigradas ha transformado nuestra sociedad en una sociedad más diversa, más numerosay plural, y esto nos lleva al planteamiento del nuevo proyecto
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 17 OBJETIVO GENERAL
Generar un nuevo modelo de intervención social en
contextos multiculturales
Basado en dos estrategias metodológicas experimentadas, exitosas y consolidadas: •La mediación intercultural, cuyos principios e instrumentos están diseñados para facilitar la
comunicación, gestionar positiva y pacíficamente la conflictividad, impulsar la cohesión socialy colaborar en la adecuación de las institucionesa sus entornos crecientemente multiculturales
•El desarrollo comunitario,con enfoques y herramientas procedentes del campo del desarrollo local centrados en el territorio, los recursosy la participación
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL
Creación de una red de equipos multidisciplinares para
implementar el proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural de la Obra Social
“la Caixa”
ÁMBITO LOCAL
Territorios con alta diversidad
cultural, actuando desde
• Educación
• Salud pública y comunitaria • Tejido social y asociativo En colaboración con la administración
pública local
Ámbito de actuación
Seguimiento y evaluación permanente
• Equipos multidisciplinares de
4 personas de entidades de referencia: ―Preferentemente titulación universitaria CCs sociales ―Experiencia en dinamización comunitaria ―Experiencia en mediación intercultural ―Habilidades dinamizadoras ―Legitimidad en el territorio y liderazgo Composición • Familias • Niños y Jóvenes • Profesionales Ejes transversales • Convenio de colaboración con el IMEDES-UAM: – D. Carlos Giménez Dirección científica
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 19 PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL
DESPLIEGUE DE LA ACTUACIÓN →→→→3 – 4 años
-Despliegue de la actuación inicial
-Diagnóstico en profundidad del territorio en base a indicadores comunes -Establecimiento de alianzas con los agentes sociales del territorio -Diseño de actuaciones concretas a desarrollar en el segundo año -Medición de indicadores de resultado
PRIMER AÑO
-Desarrollo de las actuaciones diseñadas
-Consolidación de las redes de coordinación establecidas -Medición de indicadores de resultado
-Implementación de indicadores de impacto (cualitativos de convivencia)
SEGUNDO AÑO
-Consolidación de las redes de coordinación, y de la institucionalización del proceso comunitario -Evaluación de resultados y medición del impacto
-Retirada progresiva del equipo de intervención comunitaria intercultural
TERCER AÑO
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Convivencia intercultural como eje básico: creación de espacios de relación, interacción positiva y auténtica convivencia entre los vecinos y residentes en este barrio, evitando el trabajo sectorizado por grupos de población (coexistencia)
Intervención a nivel local: en territorios concretos con intensa inmigración y diversificación sociocultural, desde los pilares fundamentales en los procesos de integración: educación, salud pública y comunitaria, tejido social, y amparados por una actuación conjunta con los recursos de la administración local
Interdisciplinariedad: a través de equipos adscritos a entidades sociales que trabajarán en estrecha relación con el conjunto de los actores institucionales y sociales del territorio
Trabajo en red: los equipos llevarán a cabo acciones generales comunes a toda la red y acciones específicas en cada proyecto a partir de los recursos locales del territorio
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 21 OPORTUNIDAD
Prevención
Ante la desigualdad social es clave la prevención para evitar el deterioro de la convivencia, la posible exclusión social de los colectivos afectados y en definitiva evitar el conflicto social que pueda derivar del fenómeno migratorio
Alineación con las nuevas tendencias de intervención social
Aborda aspectos decisivos para la construcción de la convivencia intercultural en territorios multiculturales desde una visión integral, y desde la propia comunidad
Apoyo a actores involucrados
Refuerza el apoyo técnico y genera espacios de comunicación entre los actores involucrados en la construcción de la convivencia y la participación local
Transformación
En este sentido el programa promueve un cambio social hacia situaciones de respeto y fortalecimiento de la cohesión social y del sentimiento de pertenencia a la comunidad.
Innovación
Lideraje de la institución en la apuesta por la generación de un nuevo modelo de intervención social en contextos multiculturales
El ámbito educativoes prioritario en el despliegue de actuaciones por su papel
fundamental dentro de la comunidad como motor de cambio al incidir sobre las
futuras generaciones, y comoespacio de encuentro entre jóvenes, niños y familias de diferentes culturas, siendo así clave como elemento de construcción de convivencia
•Promover la participación de las familias en el proceso educativo
•Mejorar la adaptación académica
•Fomentar la participación de los jóvenes en el diseño y realización de proyectos de convivencia intercultural
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 23
ACTUACIONES - ÁMBITO DE LA SALUD PÚBLICA Y COMUNITARIA
El ámbito de la salud pública y comunitariaes universal englobando tanto a personas autóctonas como a personas inmigradas, por ello es importante generar una
participación conjunta en la promoción de la salud, y garantizar así el desarrollo de la comunidad
•Promoción de la salud comunitaria y mejora de la calidad de vida
•Prevención de conductas de riesgo(embarazos no deseados, consumo de drogas)
•Prevención de problemáticas relacionadas a proyectos migratorios y de reagrupación familiar
•Apoyo a los profesionales sanitariospara la adecuada gestión de la diversidad cultural
ACTUACIONES - ÁMBITO SOCIOCULTURAL Y TEJIDO SOCIAL
La participaciónde la ciudadanía es imprescindible para promover la convivencia, la construcción de la identidad y el sentido de pertenenciaal territorio
• Facilitar la relación, intercambio y trabajo cooperativo entre las organizaciones socialeslocales
• Fomentar la incorporación al tejido socialde los/as vecinos/as de origen extranjero
•Favorecer una mayor interacción del conjunto de la ciudadanía en los espacios públicos
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 25 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El proyecto contempla un sistema de medición de resultados que permita el seguimiento de los proyectos específicos de cada territorio, la evaluación de éstos, y una evaluación del impacto a nivel global, a partir de indicadores cualitativos de cohesión social
-Indicadores de resultado,homogéneos para todos los equipos que se obtendrán regularmente, que permitirán una valoración cualitativa y objetivadel desarrollo del proyecto
- Desarrollo de indicadores de impacto de cohesión socialque permitan realizar una evaluación del impacto del proyecto en el territorio a medio plazo.
- Con posterioridad a la finalización de la intervención en cada territorio, continuará observándose la evolución del impacto en base a los indicadores desarrollados.
Duración prevista de la intervención en cada territorio: 3-4 años
Respondiendo al objetivo prioritario del proyecto, que es el impulso de procesos de desarrollo comunitario, se prevé que en 3 años la comunidad haya generado dinámicas nuevas de trabajo y relación siendo capaz de afrontar sus necesidades.
La primera fase del proyectocontempla la puesta en marcha de 17 equiposde intervención comunitaria intercultural para obtener una muestra representativa que permita validar el modelo de Intervención Comunitaria Intercultural
Una vez finalizado el primer año, valorando el desarrollo del proyecto y realizando
los ajustes necesarios, se prevé iniciar la segunda fase del proyectocon la puesta en
marcha de 13 nuevos equiposde intervención comunitaria intercultural
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL 27
Dirección y coordinación: Área de Integración Social
Fundación “la Caixa”
EQUIPOS DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL Dirección científica
D. Carlos Giménez. IMEDES-UAM
CaixaProinfància Incorpora Gestores de acción territorial Red Territorial de “la Caixa” Ayuntamientos Administraciones Públicas Autonómicas
Ministerio de Trabajo e Inmigración Ministerio de Educación M. de Sanidad y Asuntos Sociales Federación Española de Municipios
IMPLEMENTACIÓN - STAKEHOLDERS
Coordinación técnica IMEDES-UAM
Educación
Salud pública y comunitaria Tejido asociativo Niños y Jóvenes Comunidad Profesionales Familias Comité asesor
Selección de entidades sociales
Se ha realizado una convocatoria abierta a entidades sociales para escoger las que implementarán el proyecto en los diferentes territorios.
Aspectos evaluados %
Aspectos objetivos de la propuesta 30 % Evaluación científico-técnica 30 % Comisión evaluadora Entidad 40 % Territorio Impacto de la propuesta Proceso de evaluación
Contenido de las propuestas presentadas por las entidades • Territorio de actuación
• Trayectoria de la entidad y liderazgo en el territorio propuesto • Propuesta de equipo y de intervención
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL
Evaluación de la convocatoria • Propuestas presentadas: 227
• Propuestas preseleccionadas en la evaluación científico-técnica: 42 •Propuestas seleccionadas: 17
MUNICIPIO ENTIDAD
Centro histórico Barcelona (El Raval) Fundació Tot Raval Barcelona (Sant Martí) SURT Fundació de Dones Madrid (Ciudad Lineal) La Rueca Asociación Social y Cultural Zona extraradio Barcelona (Nou Barris) Asociación Sociocultural El Torrent
Centro histórico Zaragoza Federico Ozanam
Barrio urbano Jerez de la Frontera CEAIN Centro de Atención al Inmigrante Elche Fundación Elche Acoge
Granada Asociación Gitana Anaquerando Tortosa Acisi
Leganés FUAM
Logroño Rioja Acoge Salt Casal dels Infants Paterna Secretariado Gitano
Getafe CEAR
Agroindustria El Ejido Asoc. Norte de África Costa turista San Bartolomé El Patio
Interior Daimiel CEPAIM
TIPO DE TERRITORIO Ciudades grandes +800 mil hab. Ciudades intermedias 800 - 200 mil hab. Barrio urbano Zona extraradio Barrio urbano Zona extraradio Ciudades pequeñas - 200 mil hab. Rural Centro histórico PUESTA EN MARCHA - 2010 menos del 7% Entre el 7% y el 9% Entre el 10% y el 12% Entre el 13% y el 15% más del 15% menos del 7% Entre el 7% y el 9% Entre el 10% y el 12% Entre el 13% y el 15% más del 15% Propuestas seleccionadas primera fase: 17
Porcentaje población extranjera respecto la población total de la CCAA (INE, enero 2010)
Barrio urbano Centro histórico Zona de extraradio Rural Ciu da de s g ran de s Ciu da de s p eq ueñ as Ciu da de s in term ed ias ag roin du stri a co sta tu ris ta inte rio r Barrio urbano Centro histórico Zona de extrarradio Rural Ciu da de s g ran de s Ciu da de s p eq ueñ as Ciu da de s in term ed ias ag roin du stri a co sta tu ris ta inte rio r PUESTA EN MARCHA - 2010
PROYECTO DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA INTERCULTURAL
Primeros pasos
Conformidad de los Ayuntamientos
La selección definitiva queda condicionada al apoyo de la Administración Pública local al proyecto y la entidad. Dicho apoyo se deberá reflejar en un convenio de colaboración entre Fundación “la Caixa” y cada Ayuntamiento
PUESTA EN MARCHA - 2010
Reuniones previas con entidades seleccionadas
Tras el primer contacto con los Ayuntamientos, y habiendo confirmado su apoyo al proyecto, se tendrán reuniones con cada entidad seleccionada que sirva para hablar de los términos del contrato para implementar y desarrollar el Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
Presentación del Proyecto
Tras la firma del convenio de colaboración con todos los Ayuntamientos se realizará una presentación pública del Proyecto en cada territorio
Inicio de la intervención
Formación inicial
La primera acción una vez formalizados los contratos con las entidades seleccionadas se celebrará un encuentro formativo que marque la metodología de acción y plantee el plan de trabajo para el primer año
Contrato con entidades sociales
Las entidades sociales seleccionadas en la convocatoria recibirán una dotación presupuestaria de 155.000 euros anuales para implementar el proyecto en cada localización.
Relevancia social
Se abordarán problemáticas sociales que afectan directamente a las poblaciones de esos territorios
Relevancia institucional
El proyecto supone un apoyo a las administraciones, y a los equipos que trabajan en sus territorios, constituyendo un aporte en la definición de políticas públicas de integración, interculturalidad, convivencia y ciudadanía
Relevancia asociativa
El proyecto supone un importante apoyo para las entidades responsables de proyectos locales y para las entidades que trabajan en el sector, a nivel metodológico y de coordinación
Relevancia técnica y profesional
Esta Intervención Comunitaria Intercultural debería convertirse en referente en cuanto a modelo y metodología de actuación, tanto a nivel nacional como internacional