CAUSAS, OBJETIVOS Y CONSECUENCIAS DE LA
APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA DE
FORMACIÓN EN LAS EMPRESAS DEL SECTOR
I JORNADA NACIONAL SOBRE SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE
PROFESIONAL
Luisa López Leza
Departamento de Asuntos de la Unión Europea.
31 Mayo 2006
CAUSAS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
LIBRO BLANCO “ LA POLÍTICA EUROPEA DE TRANSPORTES DE CARA AL 2010:
LA HORA DE LA VERDAD”. 12 septiembre 2001. COM (2001) 370.
PROPUESTAS DE LA COMISIÓN PARA EL SECTOR DE TRANSPORTES POR
CARRETERA QUE DOTEN A LA UNIÓN EUROPEA DE UNA NORMATIVA QUE:
• MEJORE LAS CONDICIONES DE TRABAJO.
• LA SEGURIDAD VIAL.
• GARANTICE EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE FUNCIONAMIENTO
DEL MERCADO INTERIOR.
ENTRE LAS MEDIDAS PROPUESTAS ( PÁG 26): AMPLIAR LA FORMACIÓN
PROFESIONAL:
• CON NORMAS COMUNES SOBRE FORMACIÓN INICIAL OBLIGATORIA.
• FORMACIÓN PROFESIONAL PERMANENTE Y PERIÓDICA PARA TODOS
CAUSAS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
•
SOLO EN ALGUNOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA COMO
FRANCIA Y HOLANDA SE EXIGÍA LA FORMACIÓN OBLIGATORIA DE
CONDUCTOR.
•
LA MAYOR PARTE DE LOS CONDUCTORES QUE EJERCEN SU
ACTIVIDAD PROFESIONAL EN LA UNIÓN EUROPEA LO HACEN AL
AMPARO SOLAMENTE DEL PERMISO DE CONDUCCIÓN.
CAUSAS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
PAQUETE SOCIAL COMUNITARIO:
•
DIRECTIVA 2002/15 CE, RELATIVA A LA ORDENACIÓN DEL TIEMPO
DE TRABAJO DE LAS PERSONAS QUE REALIZAN ACTIVIDADES
MÓVILES DEL TRANSPORTE POR CARRETERA.
•
REGLAMENTO 561/2006 , ARMONIZACIÓN EN MATERIA SOCIAL.
•
DIRECTIVA 2006/22, ARMONIZACIÓN EN MATERIA DE CONTROL.
DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
• DIRECTIVA 2003/59/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 15 JULIO 2003.
• RELATIVA A LA CUALIFICACIÓN INICIAL Y LA FORMACIÓN CONTINUA
• DE LOS CONDUCTORES DE DETERMINADOS VEHÍCULOS
• DESTINADOS AL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS O DE VIAJEROS POR CARRETERA.
• MODIFICA EL REGLAMENTO 3820/85 CEE RELATIVO A LA ARMONIZACIÓN DE DETERMINADAS DISPOSICIONES EN MATERIA SOCIAL EN EL SECTOR DE LOS TRANSPORTES POR CARRETERA Y LA DIRECTIVA 91/439/CEE SOBRE PERMISO DE CONDUCCIÓN
• DEROGA LA DIRECTIVA 76/914/CEE RELATIVA AL NIVEL MÍNIMO DE FORMACIÓN DE DETERMINADOS CONDUCTORES DE VEHÍCULOS DE TRANSPORTE POR CARRETERA.
DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
• PROPUESTA DE LA COMISIÓN EUROPEA. COM (2001) 0056. 2/02/2001.
• INFORME DEL PARLAMENTO EN PRIMERA LECTURA, T5-0012/2002. 17/01/2002.
• PROPUESTA MODIFICADA DE LA COMISIÓN EUROPEA. 1/10/2002.
• POSICIÓN COMÚN DEL CONSEJO. 5/12/2002.
• INFORME DEL PARLAMENTO EUROPEO EN SEGUNDA LECTURA. 8/04/2003
DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
COMO DIRECTIVA:
•
OBLIGA A LOS ESTADOS MIEMBROS EN CUANTO AL RESULTADO
QUE DEBA OBTENERSE.
•
EXIGE UNA TRASPOSICIÓN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL.
•
DEJA LIBERTAD EN CUANTO A LA FORMA Y LOS MEDIOS DE SU
APLICACIÓN.
ENTRADA EN VIGOR: MISMO DÍA DE SU PUBLICACIÓN. 10/09/2003.
TRASPOSICIÓN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL:
OBJETIVOS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
• MEJORAR LA SEGURIDAD VIAL Y LA SEGURIDAD DEL CONDUCTOR, SUSCITAR UN INTERÉS POR EL OFICIO.
• LA ACTIVIDAD DE CONDUCCIÓN SE SUBORDINA A LA OBLIGACIÓN DE OBTENCIÓN DE UNA CUALIFICACIÓN INICIAL Y DE UNA FORMACIÓN CONTINUA.
• APLICACIÓN A LOS CONDUCTORES NACIONALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS COMO DE TERCEROS PAÍSES EMPLEADOS O UTILIZADOS POR UNA EMPRESA ESTABLECIDA EN UN ESTADO MIEMBRO.
• LUGAR DE OBTENCIÓN DE LA CUALIFICACIÓN INICIAL:
1.- NACIONALES, E.M DONDE TENGAN SU RESIDENCIA NORMAL. 2.- EXTRANJEROS, EN EL E.M DONDE LA EMPRESA SE ENCUENTRE
ESTABLECIDA O EN EL E.M DONDE SE LE HAYA EXPEDIDO PERMISO DE TRABAJO.
• LUGAR DE OBTENCIÓN DE LA FORMACIÓN CONTINUA EN EL E.M DE RESIDENCIA O DONDE TRABAJEN.
• CON PERMISOS DE CONDUCCIÓN: C1, C1+E, C O C+E.
D1, D1+E, D O D+E.
• EXENTOS:
– TITULARES DE UN PERMISO D1,D1+E,D, D+E EXPEDIDO A MÁS TARDAR EN SEPTIEMBRE 2008.
OBJETIVOS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
• LOS ESTADOS MIEMBROS ESTABLECERÁN:
• SISTEMA DE CUALIFICACIÓN INICIAL. EL ACCESO NO REQUERIRÁ LA
OBTENCIÓN PREVIA DEL PERMISO DE CONDUCCIÓN.
• ELECCIÓN ENTRE:
– ASISTENCIA A UN CURSO + EXAMEN ( ESCRITO U ORAL). 280 HORAS. 20
HORAS DE CONDUCCIÓN INDIVIDUAL. SE OBTENDRA CAP.
– SÓLO EXÁMEN ( TEÓRICO Y PRÁCTICO). SE OBTENDRA CAP.
• SISTEMA DE FORMACIÓN CONTINUA. SUPONE ASISTENCIA OBLIGATORIA A
CURSO. 35 HORAS/ 5 AÑOS. PERÍODOS DE UN MÍNIMO DE 7 HORAS. SE EXPEDIRÁ CAP.
• LOS ESTADOS MIEMBROS PODRÁN STABLECER:
• SISTEMA DE CUALIFICACIÓN ACELERADA ASISTENCIA A UN CURSO +
EXAMEN. (ESCRITO U ORAL) 140. 10 HORAS DE CONDUCCIÓN INDIVIDUAL.SE OBTENDRA CAP.
• CAP DE CUALIFICACIÓN INICIAL
+ 18 AÑOS, VEHÍCULO DE PERMISO DE CONDUCCIÓN C Y C+E.
+ 18 AÑOS, VEHÍCULO D Y D+E ( NO SUPERE LOS 50 KMS), D1 Y D1+E. (AUTORIZACIÓN DE LOS EM).
+ 21 AÑOS. VEHÍCULO D Y D+E. AUTORIZACIÓN PARA 20 AÑOS Y 18 AÑOS EN CASO DE QUE CONDUZCA SIN PASAJEROS.
• CAP DE CUALIFICACIÓN INICIAL ACELERADA.
+ 18 AÑOS, VEHÍCULO DE PERMISO DE CONDUCCIÓN C1 y C1+E + 21 AÑOS. VEHÍCULO DE PERMISO DE CONDUCCIÓN C Y C+E. + 21 AÑOS. D Y D+E NO SUPERE LOS 50 KMS. D1 Y D1+E.
+ 23 AÑOS D Y D+E
OBJETIVOS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
•
CAP ACREDITATIVO CUALIFICACIÓN INICIAL.
1.- ASISTENCIA A CURSO Y EXAMEN.
– CENTRO DE FORMACIÓN AUTORIZADO.
– CURSOS SOBRE LAS MATERIAS CONTEMPLADAS EN LA PROPIA
DIRECTIVA.
– EXAMEN, ORGANIZADO POR LAS AUTORIDADES DEL E.M O ENTIDAD
DESIGNADA POR ELLAS.
– SUPERADO EXAMEN, SE EXPEDIRÁ EL CAP DE CUALIFICACIÓN INICIAL.
2.- EXÁMEN.
– TEÓRICO Y PRÁCTICO.
– ORGANIZADO POR LAS AUTORIDADES DEL E.M O ENTIDAD DESIGNADA
POR ELLAS.
OBJETIVOS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
•
CAP ACREDITATIVO CUALIFICACIÓN INICIAL ACELERADA.
•
CURSOS SOBRE LAS MATERIAS CONTEMPLADAS EN LA
PROPIA DIRECTIVA.
•
EXAMEN, ORGANIZADO POR LAS AUTORIDADES DEL E.M O
ENTIDAD DESIGNADA POR ELLAS.
•
SUPERADO EXAMEN, SE EXPEDIRÁ EL CAP CUALIFICACIÓN
INICIAL ACELERADA
.
OBJETIVOS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
FORMACIÓN CONTINUA.
• DESTINATARIOS:
– CONDUCTORES EN POSESIÓN DEL CAP DE CUALIFICACIÓN INICIAL (5 AÑOS SIGUIENTES A SU FECHA DE EXPEDICIÓN)[1],
– Y AQUELLOS EXENTOS DE SU OBTENCIÓN POR RESPETO A SUS DERECHOS ADQUIRIDOS (ANTES DE 2013 Y 2014).
– EN CASO DE QUE UN CONDUCTOR PASÉ A TRABAJAR A OTRA EMPRESA, LA FORMACIÓN CONTINUA YA EFECTUADA DEBERÁ TENERSE EN CUENTA.
• ESPECIAL IMPORTANCIA: SEGURIDAD EN LA CARRETERA Y RACIONALIZACIÓN DEL CONSUMO DE CARBURANTE. REVISIÓN DE LAS MATERIAS YA ESTUDIADAS DURANTE LA CUALIFICACIÓN INICIAL.
• IMPARTIRSE EN CENTROS DE FORMACIÓN AUTORIZADOS.
• CAP ACREDITATIVO FORMACIÓN CONTINUA. EXPEDICIÓN TRAS LA
FORMACIÓN CONTINUA DEL CAP.
OBJETIVOS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
•
POR EL CAP DE CUALIFICACIÓN INICIAL Y POR EL CAP DE
FORMACIÓN CONTIUA LAS AUTORIDADES COMPETENETES
INSCRIBIRÁN EL CÓDIGO COMUNITARIO EN EL PERMISO DE
CONDUCCIÓN O EN LA TARJETA DE CUALIFICACIÓN DEL
CONDUCTOR.
•
CONDUCTOR TITULAR DEL CAP QUE SATISFACE LA OBLIGACIÓN
DE APTITUD PROFESIONAL VÁLIDA HASTA …
•
SE RECONOCERÁN RECÍPROCAMENTE LAS TARJETAS DE
CUALIFICACIÓN EXPEDIDAS POR LOS E.M.
OBJETIVOS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
INFORME.
– LA COMISIÓN EUROPEA PRESENTARÁ ANTES DEL 10 DE SEPTIEMBRE 2011 UNA PRIMERA EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN DE ESTA DIRECTIVA.
• MATERIAS ENUMERADAS EN LA LISTA DELANEXO DE LA DIRECTIVA: CONDUCCIÓN RACIONAL BASADA EN LAS NORMAS DE SEGURIDAD, APLICACIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN, SALUD, SEGURIDAD VIAL Y MEDIOAMBIENTAL, SERVICIO, LOGÍSTICA.
• SE DEBERÁ ALCANZAR EL NIVEL DE CONOCIMIENTOS Y APTITUDES PRÁCTICAS NECESARIO PARA CONDUCIR CON SEGURIDAD.
• NIVEL NO PODRÁ SER INFERIOR AL ALCANZADO DURANTE LA ESCOLARIDAD OBLIGATORIA COMPLETADA CON UNA FORMACIÓN PROFESIONAL.
• CENTROS DE FORMACIÓN DEBERÁN ESTAR AUTORIZADOS POR LAS AUTORIDADES COMPETENETS DE LOS ESTADOS MIEMBROS.
• LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DEBERÁ CONSTAR DE: PROGRAMA, CUALIFICACIONES Y CAMPOS DONDE SE TRABAJA, INFORMACIÓN SOBRE LOCALES, MATERIALES PEDAGÓGICOS, CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN EN LOS CURSOS.
•
LA AUTORIDAD COMPETENTE DEBERÁ CONCEDER LA
AUTORIZACIÓN POR ESCRITO.
•
EXISTIRÁ UN CONTROL SOBRE MEDIOS Y DESARROLLO DE LOS
CURSOS Y EXÁMENES.
•
POSIBILIDAD DE SUSPENDER LA AUTORIZACIÓN CUANDO SE
INCUMPLAN LAS CONDICIONES EN QUE SE BASÓ LA
AUTORIZACIÓN.
OBJETIVOS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
•
Tarjeta de cualificación del conductor.
Anverso:
tarjeta de cualificación del conductor, nombre del Estado que expide
la tarjeta, signo distintivo del Estado, apellidos, nombre del titular,
fecha de expedición, fecha de expiración de la tarjeta, número del
permiso de conducir, número de serie de la tarjeta, fotografia del
titular, residencia.
Reverso:
categorías del vehículo para las cuales el conductor cumple las
obligaciones de cualificación y de formación continua, código
comunitario, menciones facultativas para el Estado.
CONSECUENCIAS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
ASTIC. FORMACIÓN Q. IMPARTE PE EN LA ACTUALIDAD.
- AYUDAS PARA LA FORMACIÓN EN RELACIÓN CON EL TRANSPORTE POR CARRETERA. MINISTERIO DE FOMENTO:
- CONDUCCIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA, CONDUCCIÓN DE
CALIDAD.
- 500 ALUMNOS.
ASTIC. FORMACIÓN SOLICITADA ( 2006-2007).
- MINISTERIO DE FOMENTO, COMUNIDAD DE MADRID, MINISTERIO
DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO, FUNDACIÓN TRIPARTITA,
COMISIÓN EUROPEA.
CONSECUENCIAS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
•
FENEBUS FORMACIÓN Q. LLEVA IMPARTIENDO DESDE LA DÉCADA
DE LOS 90.
•
FUNDACIÓN TRIPARTITA PARA LA FORMACIÓN EN EL EMPLEO.
– ELABORACIÓN DE CONTRATOS PROGRAMA SECTORIAL – EJECUTAR ENTRE ABRIL 2006-31 DE MARZO 2007
– ACCIONES FORMATIVAS: INFORMÁTICA, INTERNET, GESTIÓN
INFORMATIZADA, INGLÉS, RECURSOS HUMANOS, MECÁNICA PARA CONDUCTORES, NORMATIVA, GESTIÓN DE CALIDAD Y ATENCIÓN AL CLIENTE, CONDUCCIÓN SEGURA Y ECONÓMICA, GESTIÓN DE FLOTAS, ELECTRÓNICA, PREVENCIÓN DE RIESGOS, GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS, GESTIÓN LABORAL, GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL, TACÓGRAFO DIGITAL, TÉCNICAS PARA SUPERAR EL ESTRÉS LABORAL.
CONSECUENCIAS DIRECTIVA DE FORMACIÓN 2003/59 CE
•
FENEBUS FORMACIÓN Q. LLEVA IMPARTIENDO DESDE LA DÉCADA
DE LOS 90
• AYUDAS PARA LA FORMACIÓN EN RELACIÓN CON EL TRANSPORTE POR CARRETERA. MINISTERIO DE FOMENTO.
– MATERIAS FORMATIVAS 2006-2007: TACÓGRAFO DIGITAL, TÉCNICAS DE
CONDUCCIÓN EN SITUACIONES DE RIESGOS, CONDUCCIÓN SEGURA Y ECONÓMICA, PREVENCIÓN RIESGOS LABORALES, SITUACIONES DE EMERGENCIA, MECÁNICA DEL AUTOBÚS, GESTIÓN DE CALIDAD Y ATENCIÓN AL CLIENTE, PROGRAMAS DE DESARROLLO PARA
PERSONAL OPERACIONES, ACTUALIZACIÓN CONTABLE, OFIMÁTICA, DESARROLLO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS, TRANSPORTE Y UNIÓN
EUROPEA, NUEVOS MODELOS DE GESTIÓN EN TRANSPORTE URBANO E INTERURBANO, ETC.
