EXCMO. AYUNTAMIENTO Concejalía de Participación Ciudadana
DE BAEZA (Jaén) Excmo. Ayuntamiento de Baeza
PLAN ESTRATÉGICO
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DE LA CIUDAD DE BAEZA
EXCMO. AYUNTAMIENTO Concejalía de Participación Ciudadana
DE BAEZA (Jaén) Excmo. Ayuntamiento de Baeza
PLAN ESTRATÉGICO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DE LA CIUDAD DE BAEZA
ÍNDICE
1.- INTRODUCCIÓN
2.- CARTA DE DERECHOS CIUDADANOS:
2.1.- CONCEPTO 2.2.- CONTENIDO:
- Reglamento de Participación Ciudadana - Plan de Información y Comunicación - Plan de promoción del Asociacionismo
- Plan de usos de los equipamientos municipales - Plan para la mejora de la convivencia y del civismo - Sistema de defensa de los derechos de los ciudadanos
3.- ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN:
3.1.- ASOCIACIONES (de vecinos y sectoriales) 3.2.- COMISIONES DE TRABAJO ESPECÍFICAS
4.- MEDIDAS DE IMPULSO Y DINAMIZACIÓN DEL TEJIDO ASOCIATIVO DE BAEZA
5.- PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
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1.- INTRODUCCIÓN
Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser pueblo soberano y activo y no sólo público espectador y pasivo y una manera de conseguirlo es implicándose en la elaboración y desarrollo de las actuaciones públicas que les afectan. En esta línea conectamos con las propuestas impulsadas por la Unión europea y el Consejo de Europa.
Hacía falta una acción de gobierno orientada a la construcción de relaciones de confianza que faciliten la convivencia, basadas en el diálogo y el respeto a la diferencia que permitan la aportación de visiones y sugerencias de la ciudadanía y favorezcan su implicación en la construcción de los futuros posibles.
Este compromiso municipal orienta la voluntad de crear y consolidar un sistema de Participación adecuado a la democracia local que refuerce el derecho constitucional a la participación en los asuntos públicos proclamado en el artículo 23 de la Constitución.
Para lograr nuestro objetivo estamos elaborando el PLAN ESTRATÉGICO DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA CIUDAD DE BAEZA, donde se recogerán:
1. Los instrumentos de carácter organizativo e interno que se están arbitrando, para poner la maquinaria municipal, la organización del Ayuntamiento al servicio de los derechos ciudadanos de Baeza y sus Pedanías (Las Escuelas, La Yedra y Puente del Obispo).
2. Las estrategias del Gobierno Municipal en este ámbito, especificando el qué, cómo y quién participa y buscando la implicación de todos los actores en su diseño, desarrollo y evaluación.
2.- CARTA DE DERECHOS CIUDADANOS 2.1.- CONCEPTO
Por Carta de Derechos Ciudadanos entendemos un conjunto de instrumentos, algunos que tienen carácter de norma jurídica, otros de proyecto, programa o plan de actuación, dirigidos a favorecer el ejercicio de los derechos ciudadanos para la participación.
Formaría parte del Plan Estratégico de participación de la ciudad.
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2.2.- CONTENIDO
1.-Reglamento de participación ciudadana:
El Reglamento lo que hace es habilitar los canales más adecuados para el mejor ejercicio de los derechos de los ciudadanos proclamados en la Constitución. No obstante, no está de más que el Reglamento tenga un carácter formativo e informativo y por tanto en una primera parte deberían recogerse o compilarse esos derechos ya existentes.
2.-Plan de información y comunicación:
o Asesoramiento, orientación (Oficina Atención Ciudadana, Oficina
Municipal de Información al Consumidor, Centro de Información juvenil…
o Página web.
o Atención personal y telefónica.
o Medios de comunicación locales: prensa, radio, TV, boletines,
agendas…
o Paneles electrónicos o Info sms
o Tablones de anuncios, etc.
3.-Plan de promoción del asociacionismo
o Líneas de apoyo: económico, infraestructural, asesoramiento... o Intervención en la organización municipal y en la elaboración de
políticas públicas.
o La declaración de interés ciudadano. 4.- Plan de usos de los equipamientos municipales
o Regulación de usos de los equipamientos
o Cesión de locales para reuniones y/o para actividades
o Gestión compartida de equipamientos sociales, culturales,
deportivos…
5.- Plan para la mejora de la convivencia y del civismo o Mediación comunitaria y/o intercultural
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7.- Sistemas de defensa de los derechos ciudadanos o Información o Orientación o Asesoramiento o Protección o Garantías o Medios de defensa:
De orden interno: O. M. I. C., Procedimiento de quejas y reclamaciones.... De orden externo: Defensor del ciudadano; Poder judicial…
Para la puesta en marcha de cada uno de los aspectos que forman esta Carta deberían utilizarse metodologías participativas y recoger actuaciones tanto en el ámbito de la organización municipal como en el de la ciudadanía y sus asociaciones.
En cualquier caso se ha de hacer mención al compromiso municipal de realizar esos planes o proyectos:
Plan de fomento y dinamización de las asociaciones a fin de reforzar el tejido asociativo de la ciudad, así como de iniciativas individuales e impulsar el desarrollo de iniciativas de interés general,
Plan de actuación para facilitar y mejorar los sistemas de información, comunicación y consulta en el ámbito de sus competencias.
El Reglamento de participación ciudadana revela el compromiso del Ayuntamiento ante los ciudadanos y ciudadanas para fomentar la participación democrática y la transparencia en los asuntos públicos locales.
3.- ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN
Todos los órganos de participación, tienen un carácter consultivo, de informe preceptivo, de formulación de propuestas y sugerencias, de acuerdo y con el alcance previsto en el artículo 69 de la Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.
Las Asociaciones: son los órganos de participación que canalizan las iniciativas e
inquietudes ciudadanas en temas concretos de interés para la ciudad como, por ejemplo, la Educación, la Cultura, el Deporte, el Medio Ambiente, la Juventud, Género o Mujer, las personas mayores, las personas con disminución, la Cooperación y la Solidaridad y otros similares.
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A día de hoy están inscritas en el Registro General Municipal un total de 69 asociaciones en todo el municipio.
El Proceso participativo contempla las fases siguientes:
a) Fase de información, mediante la cual se trata de difundir al conjunto de la ciudadanía afectada la materia o proyecto sobre el cual se pretende la participación, utilizando las técnicas metodológicas pertinentes.
b) Fase de presentación de iniciativas: en la que presentar propuestas, ya sea de forma individual o colectiva.
c) Fase de debate ciudadano, mediante la cual y empleando las metodologías adecuadas se promueve el diagnóstico, debate y propuestas de la ciudadanía.
d) Fase de resolución, mediante la cual se traslada a las personas participantes y al conjunto de la ciudadanía el resultado del proceso.
Estas asociaciones, creadas al amparo de lo previsto en el art. 72 LRBRL para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos, pueden:
1. Intervenir, como interesado, en la previa tramitación administrativa de algún punto del orden del día, en las sesiones del Pleno.
2. Y, previa solicitud al Alcalde antes de comenzar la sesión, y con su autorización y a través de un único representante, podrán exponer su parecer sobre dicho punto durante el tiempo que señale el Alcalde, con anterioridad a la lectura, debate y votación de la propuesta incluida en el orden del día.
El Alcalde podrá promover la constitución de Comisiones de trabajo específicas para intervenir en temas concretos que se caracterizarían por tener una duración temporal determinada.
La composición y el funcionamiento de estas Comisiones serían concretados en el acuerdo de constitución de las mismas.
4.- MEDIDAS DE IMPULSO Y DINAMIZACIÓN DEL TEJIDO ASOCIATIVO
El programa de actuación municipal prevé para esta legislatura el impulso y dinamización del tejido asociativo en Baeza y sus Pedanías a través de diversas medidas:
o Posibilitar un acuerdo cívico con las asociaciones ciudadanas del
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desarrollo sea un proceso de aprendizaje conjunto y responsabilidad compartida entre ayuntamiento y ciudadanía.
o Elaboración de una agenda de trabajo que permita el debate regular
sobre los proyectos para la ciudad, donde las diferentes concejalías deben estar implicadas y se fomentará la transversalidad y coordinación.
o Promover procesos y espacios puntuales que faciliten la deliberación
ciudadana de forma ágil, sobre temas de interés colectivo.
o Definir claramente, en los procesos de participación ciudadana, las reglas
y límites para generar confianza y permitir la evaluación de su eficacia.
o Regular la participación mediante normas claras y sencillas, elaboradas
con la implicación de los diferentes actores políticos y sociales, definiendo sus ámbitos y sus límites.
o Crear espacios singulares de encuentro para facilitar la participación de la
infancia y la adolescencia y otros colectivos subrepresentados en los asuntos públicos de la ciudad.
o Dotar adecuadamente la estructura técnica y presupuestaria de los
proyectos y programas destinados a promover la participación ciudadana.
o Promover la participación de las personas usuarias de los servicios públicos
municipales, para mejorar su prestación y redefinir su diseño si fuere necesario.
o Dotar a los equipamientos y servicios de proximidad de personal suficiente
y capacitado para las funciones correspondientes a desarrollar, así como de recursos económicos que garanticen su funcionamiento.
o Programar las actividades en los equipamientos y servicios, respondiendo
no sólo a las demandas puntuales, sino también a proyectos y objetivos previamente diseñados, con participación de los agentes interesados.
o Impartir Cursos de Formación:
1. Curso de Dinamización de las Asociaciones, desde un punto de vista de la participación.
2. Curso de Gestión de las Asociaciones.
EXCMO. AYUNTAMIENTO Concejalía de Participación Ciudadana
DE BAEZA (Jaén) Excmo. Ayuntamiento de Baeza o Posteriormente se tiene previsto una Muestra de las Asociaciones Locales
en la ciudad: con esta iniciativa se expondría de forma pública la realidad y variedad de asociaciones de la ciudad. Permitiría no sólo su presentación a todos los ciudadanos/as, facilitando nuevas inscripciones, sino también la toma de contacto entre ellas. Proporcionaría el estímulo necesario para colaboraciones entre las distintas asociaciones y avance en la participación ciudadana.
o Finalmente se prevé la creación de un Teléfono de Participación
Ciudadana., que funcionaría de forma coordinada con las distintas
Concejalías como medio eficaz de canalización de las peticiones, propuestas, quejas y reclamaciones de los/as ciudadanos/as, ya sea de forma individual o colectiva (asociaciones).
5.- PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
Los Presupuestos Participativos son una herramienta de participación y gestión de la ciudad, mediante la cual los ciudadanos pueden proponer y decidir sobre el destino de parte de los recursos municipales.
El Presupuesto Participativo tiene como principal objetivo la participación directa de la ciudadanía en este proceso, con el fin de establecer las principales demandas y preocupaciones de los vecinos en materia de inversiones públicas e incluirlas en el presupuesto anual de la ciudad, priorizando las más importantes y realizando un seguimiento de los compromisos alcanzados.
El principal aporte de los Presupuestos Participativos es el asentamiento de la idea de una ciudadanía activa, haciendo partícipe al/a la vecino/a de la marcha de la ciudad.
Entender, en definitiva, la gestión pública como algo que tiene que ver con nuestras vidas, y que podemos no solo participar, sino también decidir sobre estos asuntos públicos.
Además, podemos establecer una serie de ventajas que deben acompañar el desarrollo del proceso:
Mayor transparencia y eficiencia en la gestión municipal, al compartir entre todos el
debate acerca de cómo se van a gastar nuestros impuestos.
Mejora de la comunicación entre el personal de la Administración y ciudadanos,
generando espacios de interlocución entre políticos, vecinos, colectivos y técnicos, de una forma activa, dinámica y real.
Es un proceso abierto a todo el mundo, que posibilita la participación directa de
todas las personas, superando así la lógica participación representativa, que se limita a la acción de votar cada cuatro años.
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Se trata de un proceso autorregulado, es decir, que son los propios participantes los
que deciden cómo deben ser las ?reglas del juego? que deben regir el proceso.
Fomenta la reflexión activa y la solidaridad por cuanto todos los vecinos y vecinas
tienen la oportunidad del conocer y dialogar sobre los problemas y demandas del resto.
Los Presupuestos Participativos hablan de dinero, pero también de profundización democrática en la vida local, de participar para decidir. Hablan en definitiva de apropiación de los asuntos públicos por parte de la ciudadanía, lo que en el fondo constituye la esencia de la democracia.
6.- PRIMERAS CONCLUSIONES…
El Ayuntamiento promoverá la elaboración de una Carta Ciudadana que ayude a clarificar, difundir y utilizar los medios adecuados para el mejor ejercicio de los derechos ciudadanos de información, consulta, asociación, reunión y participación.
El Ayuntamiento promoverá la elaboración de un Plan de Participación por mejorar la organización municipal y hacerla más permeable a las iniciativas ciudadanas y favorecer la estructuración y consolidación del tejido asociativo, así como el interés por la ciudadanía al intervenir en la mejora de su ciudad.
El Ayuntamiento promoverá la elaboración de un Plan para el Fomento del
Asociacionismo a fin de facilitar instrumentos que mejoren la estructura y la
actividad de las asociaciones de la ciudad y fomenten la incorporación e implicación de más personas al tejido asociativo.
El Ayuntamiento elaborará un Plan de Comunicación para regular el funcionamiento de los medios de comunicación locales de titularidad municipal (si los hubiera) y su coordinación para garantizar una mejor información ciudadana.
El Ayuntamiento promoverá la elaboración de un Plan de usos de los
equipamientos cívicos, sociales, culturales y deportivos para facilitar el mejor