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INFORME DE RENDICION DE CUENTAS DEL SECTOR
PÚBLICO DE HONDURAS, INCLUYENDO LAS
MUNICIPALIDADES
INFORME DE RENDICION DE CUENTAS DEL
SECTOR PÚBLICO DE HONDURAS, INCLUYENDO
LAS MUNICIPALIDADES
TOMO II
INFORME Nº 001/DM 2012
INFORME EJECUTIVO
PERIODO 2011 DEL 1 DE ENERO AL 31DE
DICIEMBRE DE 2011
DIRECCION DE FISCALIZACION, DIRECCION DE MUNICIPALIDADES Y LOS DEPARTAMENTOS DE:
FISCALIZACION DE INGRESOS
EJECUCION PRESUPUESTARIA
FISCALIZACION DE LA DEUDA PÚBLICA
FISCALIZACION DE BIENES NACIONALES Y
DEPARTAMENTO DE RENDICION DE CUENTAS MUNICIPALES
INDICE
INTRODUCCIÓN AL TEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS 1
OBJETIVO, ALCANCE, METODOLOGÍA 1
PROCESO DE LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2
REQUISITOS Y ESTADÍSTICAS DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
PRESUPUESTARIOS 2
ESTADÍSTICAS DE LOS RESULTADOS, INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS
PRESENTADOS POR DEPARTAMENTO AÑO 2010 4-5 LISTADO DE MUNICIPALIDADES QUE NO PRESENTARON SUS INFORMES DE
RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011, AL 30 DE ABRIL 5 LISTADO DE MUNICIPALIDADES QUE PRESENTARON INFORME DE RENDICIÓN
DE CUENTAS AÑO 2011 5-13
LISTADO DE MANCOMUNIDADES QUE PRESENTARON INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011 13
LISTADOS DE MANCOMUNIDADES QUE NO PRESENTARON LOS INFORMES DE
RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011 15
ANÁLISIS ECONÓMICO PRESUPUESTARIO 16
1. Introducción al Análisis 16
2. Resultados del Análisis 18-20
3. Cuadro de Ingresos/ Egresos año 2011 de las Municipalidades 20-27
DICTAMEN TÉCNICO 28
1. Partes que Integran el Dictamen Técnico 28
2. Resultados del Dictamen Técnico 29-31
INFORME MUNICIPAL 32 CIFRAS CONSOLIDADAS DE IMPORTANCIA QUE CONTEMPLA EL INFORME DE RENDICIÓN
DE CUENTAS AÑO 2011 32-34
CONCLUSIONES Y METAS 34-35
1
I.
INTRODUCCIÓN AL TEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
A. OBJETIVO
Contribuir con el desarrollo de los principios constitucionales de transparencia,
responsabilidad, eficacia, eficiencia e imparcialidad y participación ciudadana en el
manejo de los recursos públicos, elaborando el informe de Rendición de Cuentas
de las doscientas noventa y ocho (298) Municipalidades y de las cuarenta y un
(41) Mancomunidades activas del país, emitiendo una opinión basada en Normas
de Auditoría Gubernamental, sobre la razonabilidad de la información financiera y
presupuestaria, presentada.
B. ALCANCE
Las 298 Municipalidades deberán presentar el Informe de Rendición de Cuentas,
su Presupuesto de Ingresos y Egresos y su Plan de Arbitrios y las 41
Mancomunidades activas presentarán su Informe y su Presupuesto.
El periodo base examinado comprende el ejercicio fiscal 2011. Para los efectos de
presentación de informes, de acuerdo al artículo 32 de la ley Orgánica del Tribunal
Superior de Cuentas,
estos informes deben ser presentados a más tardar
cuatro meses después del cierre fiscal del año que se está liquidando.
C. METODOLOGÍA
Para la elaboración del informe consolidado de Rendición de Cuentas Municipales
año 2011, los informes presentados por las municipalidades pasaron por cinco
etapas diferentes:
1.
Etapa de Presentación:
LA PRESENTACIÓN EN TIEMPO Y FORMA de
los informes de Rendición de Cuentas año 2011, Presupuesto de Ingresos
y Egresos año 2012, y Plan de Arbitrios año 2012. Estos informes deben
ser presentados en el departamento de Rendición de Cuentas Municipal de
la Dirección de Municipalidades, a más tardar el 30 de Abril del año
siguiente al año que se está liquidando.
2. Etapa de Corrección:
revisión y corrección de los informes de acuerdo a
lo que establece el Manual y Formas de Rendición de Cuentas
Municipales. Las revisiones y correcciones se realizaron desde la fecha
que cada municipio presenta su informe hasta el 30 de Junio del año 2012.
3. Etapa de elaboración de análisis económico:
análisis económico
presupuestario para evaluar las cifras de ingresos presentadas y la relación
de los gastos de funcionamiento e inversión y si éstos cumplen con lo que
establecen los artículos 91 y 98 numeral 6 de la Ley de Municipalidades y
su Reglamento.
2
4.
Dictamen Técnico:
se emite un dictamen técnico a cada municipio
confirmando si han cumplido con lo establecido en los artículos 91 y 98
numeral 6 de la Ley de Municipalidades y su Reglamento y se realiza un
análisis de la información presentada en el informe para determinar si
cumplen con lo establecido en el Manual y Formas para la Rendición de
Cuentas Municipales.
5. Informe Municipal:
informe por municipio impreso y digital sobre la
consolidación, incluyendo el dictamen técnico, análisis económico
presupuestario y reseña histórica del informe de Rendición de Cuentas año
2011.
II.
PROCESO DE LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS
Los informes de Rendición de Cuentas Municipales deben ser presentados tanto al
Tribunal Superior de Cuentas como a la Secretaría del Interior y Población, en el
Departamento de Rendición de Cuentas de la Dirección de Municipalidades del Tribunal
Superior de Cuentas.
Para informar e incentivar la presentación de los informes de Rendición de Cuentas año
2011, se emitieron dos circulares:
1.
CIRCULAR No. 001/2011 – Presidencia, con fecha 10 de Enero del 2011, firmada
por el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Cuentas, Abogado Jorge
Bográn Rivera.
2.
CIRCULAR No. 002-DGFL, de la Secretaría del interior y Población, con fecha 20
de Enero del 2011.
A. REQUISITOS Y ESTADÍSTICAS DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES
PRESUPUESTARIOS
1. Documentos requeridos
para la presentación de los informes:
a) Presupuesto de Ingresos y Egresos.
1. Punto de Acta aprobado en Sesión de Corporación
2. Plan de Inversión Municipal
3. Nóminas de Sueldos y Salarios.
b) Plan de Arbitrios
1. Punto de Acta aprobado en Sesión de Corporación
2. Publicación en La Gaceta o constancia del Juez de Paz de la debida
socialización con la comunidad
3. Fotografías donde se encuentra ubicado en el edificio Municipal.
c) Rendición de Cuentas Municipales
1. Formato impreso original con los nombres, firmas y sellos
correspondientes.
3
2. Formato en digital compacto (CD-ROM)
3. Certificaciones de Puntos de Actas de la aprobación (Rendición de
Cuentas y Modificaciones Presupuestarias)
4. Constancias Bancarias Originales de Saldos de las Cuentas al 31 de
diciembre del año que se está liquidando.
5. Opinión del Auditor Interno (municipalidades que aplican).
2. El período de presentación
de los informes de Presupuesto de Ingresos y
Egresos, Plan de Arbitrios y Rendición de Cuentas Municipales al Tribunal
Superior de Cuentas, debe ser dentro de los primeros cuatro (4) meses siguientes
al cierre del ejercicio fiscal. (artículo 32 Ley Orgánica del Tribunal Superior de
Cuentas), y a la Secretaría del interior y Población al 31 de Enero del año
siguiente del cierre del ejercicio fiscal (Artículo 105 inciso 1, Capítulo III
Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Decreto No. 264-2010).
3. Resultados de la presentación de informes.
Al 30 de abril del 2011, el
Departamento de Rendición de Cuentas Municipales de la Dirección de
Municipalidades, recibió en tiempo y forma la presentación de doscientos ochenta
y cuatro (284) informes, ciento setenta y cinco (175) informes de Presupuestos de
Ingresos y Egresos y ciento setenta y seis (176) Planes de Arbitrios.
Asimismo de las cuarenta y un (41) mancomunidades activas del país, se
recibieron veintiocho (28) informes.
De acuerdo a las fechas de presentación, catorce (14) municipalidades no lo
hicieron en tiempo y forma, haciéndolo en fechas posteriores. En cuanto a los
informes de Presupuestos de Ingresos y Egresos y Plan de Arbitrios, ciento
veintitrés (123) y ciento veintidós (122) municipalidades respectivamente, no
cumplieron con dicha presentación.
A continuación se presentan los cuadros estadísticos de los informes de Rendición
de Cuentas a nivel nacional, el listado de las municipalidades que presentaron sus
informes en y fuera de tiempo y el listado de las Municipalidades que no
cumplieron.
4
ESTADÍSITICAS DE LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011 DE
MUNICIPALIDAES Y MANCOMUNIDADES PRESENTADOS POR DEPARTAMENTO
NO. DEPARTAMENTO TOT.
MUNIC. PRESENT. % PRESENT NO PRESENT. % NO PRESENT
1
Atlántida
8
8
100.0
0
-2
Colón
10
10
100.0
0
-3
Comayagua
21
21
100.0
0
-4
Copán
23
23
100.0
0
-5
Cortés
12
12
100.0
0
-6
Choluteca
16
16
100.0
0
-7
El Paraiso
19
19
100.0
0
-8
Fco. Morazán
28
28
100.0
0
-9
Gracias a Dios
6
6
100.0
0
-10
Intibuca
17
17
100.0
0
-11
Islas de la Bahía
4
4
100.0
0
-12
La Paz
19
19
100.0
0
-13
Lempira
28
28
100.0
0
-14
Ocotepeque
16
16
100.0
0
-15
Olancho
23
23
100.0
0
-16
Santa Bárbara
28
28
100.0
0
-17
Valle
9
9
100.0
0
-18
Yoro
11
11
100.0
0
-TOTALES
298
298
100.0
0
-41
28
68.29
13
31.71
MANCOMUNIDADES
Informes Presentados; 298; 100% Informes No Presentados; 0; 0%MUNICIPALIDADES
Informes Presentados, 28, 68% Informes No Presentados, 13, 32%MANCOMUNIDADES
5
Para las catorce municipalidades que no presentaron sus informes presupuestarios en
tiempo, se está procediendo con la elaborarán pliegos de responsabilidad administrativos,
dirigidos a los alcaldes(as) de cada municipalidad.
Las sanciones que conllevan estas
catorce municipalidades que no presentaron los informes de Rendición de Cuentas
Municipales año 2011, serán impuestas por el Pleno del Tribunal Superior de Cuentas
LISTADO DE MUNICIPALIDADES QUE PRESENTARON SUS INFORMES DE
RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011
Municipio
1
01
1
La Ceiba
2
01
2
El Porvenir
3
01
3
Esparta
4
01
4
Jutiapa
5
01
5
La Masica
6
01
6
San Francisco
7
01
7
Tela
8
01
8
Arizona
9
02
1
Trujillo
10
02
2
Balfate
11
02
3
Iriona
12
02
4
Limón
13
02
5
Sabá
14
02
6
Santa Fe
15
02
7
Santa Rosa de Aguán
16
02
8
Sonaguera
17
02
9
Tocoa
18
02
10
Bonito Oriental
Código
Atlántida
Colón
NO. Departamento Municipio Fecha de Presentación
1 01 1 Atlantida La Ceiba 21/05/2012
2 03 8 Comayagua La Trinidad 19/06/2012
3 03 12 Comayagua Ojos de Agua 04/05/2012
4 4 20 Copán San Pedro de Copán 13/06/2012
5 08 18 Frnacisco Morazán Sanbuenaventura 19/05/2012
6 08 27 Frnacisco Morazán Valle de Ängeles 19/06/2012
7 09 4 Gracias a Dios Juan Francisco Bulnes 28/06/2012
8 12 18 La Paz Santiago de Puringla 24/05/2012
9 13 18 Lempira San Juan Guarita 09/05/2012
10 15 11 Olancho Guayape 16/06/2012
11 15 22 Olancho Yocón 16/06/2012
12 16 11 Santa Barbara Ilama 05/06/2012
13 17 5 Valle Caridad 18/05/2012
14 18 4 Yoro El Progreso 01/06/2012
MUNICIPALIDADES QUE NO PRESENTARON INFORMES DE RENDICIÓN DE
CUENTAS AÑO 2011 AL 30 DE ABRIL 2012
6
Municipio
19
03
1
Comayagua
20
03
2
Ajuterique
21
03
3
El Rosario
22
03
4
Esquías
23
03
5
Humuya
24
03
6
La Libertad
25
03
7
Lamaní
26
03
8
La Trinidad
27
03
9
Lejamaní
28
03
10
Meámbar
29
03
11
Minas de Oro
30
03
12
Ojos de Agua
31
03
13
San Jerónimo
32
03
14
San José de Comayagua
33
03
15
San José del Potrero
34
03
16
San Luis
35
03
17
San Sebastián
36
3
18
Siguatepeque
37
03
19
Villa de San Antonio
38
03
20
Las Lajas
39
03
21
Taulabé
40
04
1
Santa Rosa de Copán
41
04
2
Cabañas
42
04
3
Concepción
43
04
4
Copán Ruinas
44
04
5
Corquín
45
04
6
Cucuyagua
46
04
7
Dolores
47
04
8
Dulce Nombre
48
04
9
El Paraíso
49
04
10
Florida
50
04
11
La Jigua
51
04
12
La Unión
52
04
13
Nueva Arcadia
53
04
14
San Agustín
54
04
15
San Antonio
55
04
16
San Jerónimo
56
04
17
San José
Comayagua
Copán
Código
7
Municipio
57
04
18
San Juan de Opoa
58
04
19
San Nicolás
59
04
20
San Pedro de Copán
60
04
21
Santa Rita
61
04
22
Trinidad de Copán
62
04
23
Veracruz
63
05
1
San Pedro Sula
64
05
2
Choloma
65
05
3
Omoa
66
05
4
Pimienta
67
05
5
Potrerillos
68
05
6
Puerto Cortés
69
05
7
San Antonio de Cortés
70
05
8
San Francisco de Yojoa
71
05
9
San Manuel
72
05
10
Santa Cruz de Yojoa
73
05
11
Villanueva
74
05
12
La Lima
75
06
1
Choluteca
76
06
2
Apacilagua
77
06
3
Concepción de María
78
06
4
Duyure
79
06
5
El Corpus
80
06
6
El Triunfo
81
06
7
Marcovia
82
06
8
Morolica
83
06
9
Namasigue
84
06
10
Orocuina
85
06
11
Pespire
86
06
12
San Antonio de Flores
87
06
13
San Isidro
88
06
14
San José
89
06
15
San Marcos de Colón
90
06
16
Santa Ana de Yusguare
91
07
1
Yuscarán
92
07
2
Alauca
93
07
3
Danlí
Choluteca
El Paraíso
Cortés
Código
8
Municipio
94
07
4
El Paraíso
95
07
5
Güinope
96
07
6
Jacaleapa
97
07
7
Liure
98
07
8
Morocelí
99
07
9
Oropolí
100
07
10
Potrerillos
101
07
11
San Antonio de Flores
102
07
12
San Lucas
103
07
13
San Matías
104
07
14
Soledad
105
07
15
Teupasenti
106
07
16
Texiguat
107
07
17
Vado Ancho
108
07
18
Yauyupe
109
07
19
Trojes
110
08
1
Distrito Central
111
08
2
Alubarén
112
08
3
Cedros
113
08
4
Curarén
114
08
5
El Porvenir
115
08
6
Guaimaca
116
08
7
La Libertad
117
08
8
La Venta
118
08
9
Lepaterique
119
08
10
Maraita
120
08
11
Marale
121
08
12
Nueva Armenia
122
08
13
Ojojona
123
08
14
Orica
124
08
15
Reitoca
125
08
16
Sabanagrande
126
08
17
San Antonio de Oriente
127
08
18
San Buenaventura
128
08
19
San Ignacio
129
08
20
San Juan de Flores
130
08
21
San Miguelito
Francisco Morazán
9
Municipio
131
08
22
Santa Ana
132
08
23
Santa Lucía
133
08
24
Talanga
134
08
25
Tatumbla
135
08
26
Valle de Angeles
136
08
27
Villa de San Francisco
137
08
28
Vallecillo
138
09
1
Puerto Lempira
139
09
2
Brus Laguna
140
09
3
Ahuas
141
09
4
Juan Francisco Bulnes
142
09
5
Villeda Morales
143
09
6
Wampusirpi
144
10
1
La Esperanza
145
10
2
Camasca
146
10
3
Colomoncagua
147
10
4
Concepción
148
10
5
Dolores
149
10
6
Intibucá
150
10
7
Jesús de Otoro
151
10
8
Magdalena
152
10
9
Masaguara
153
10
10
San Antonio
154
10
11
San Isidro
155
10
12
San Juan
156
10
13
San Marcos de La Sierra
157
10
14
San Miguelito
158
10
15
Santa Lucía
159
10
16
Yamaranguila
160
10
17
San Francisco de Opalaca
161
11
1
Roatán
162
11
2
Guanaja
163
11
3
José Santos Guardiola
164
11
4
Utila
Intibucá
Islas de la Bahía
Gracias a Dios
10
Municipio
165
12
1
La Paz
166
12
2
Aguanqueterique
167
12
3
Cabañas
168
12
4
Cane
169
12
5
Chinacla
170
12
6
Guajiquiro
171
12
7
Lauterique
172
12
8
Marcala
173
12
9
Mercedes de Oriente
174
12
10
Opatoro
175
12
11
San Antonio del Norte
176
12
12
San José
177
12
13
San Juan
178
12
14
San Pedro de Tutule
179
12
15
Santa Ana
180
12
16
Santa Elena
181
12
17
Santa María
182
12
18
Santiago de Puringla
183
12
19
Yarula
184
13
1
Gracias
185
13
2
Belén
186
13
3
Candelaria
187
13
4
Cololaca
188
13
5
Erandique
189
13
6
Gualcince
190
13
7
Guarita
191
13
8
La Campa
192
13
9
La Iguala
193
13
10
Las Flores
194
13
11
La Unión
195
13
12
La Virtud
196
13
13
Lepaera
197
13
14
Mapulaca
198
13
15
Piraera
199
13
16
San Andrés
La Paz
Lempira
Código
11
Municipio
200
13
17
San Francisco
201
13
18
San Juan Guarita
202
13
19
San Manuel Colohete
203
13
20
San Rafael
204
13
21
San Sebastián
205
13
22
Santa Cruz
206
13
23
Talgua
207
13
24
Tambla
208
13
25
Tomalá
209
13
26
Valladolid
210
13
27
Virginia
211
13
28
San Marcos de Caiquin
212
14
1
Ocotepeque
213
14
2
Belén Gualcho
214
14
3
Concepción
215
14
4
Dolores Merendón
216
14
5
Fraternidad
217
14
6
La Encarnación
218
14
7
La Labor
219
14
8
Lucerna
220
14
9
Mercedes
221
14
10
San Fernando
222
14
11
San Francisco del Valle
223
14
12
San Jorge
224
14
13
San Marcos
225
14
14
Santa Fe
226
14
15
Sensenti
227
14
16
Sinuapa
228
15
1
Juticalpa
229
15
2
Campamento
230
15
3
Catacamas
231
15
4
Concordia
232
15
5
Dulce Nombre de Culmí
233
15
6
El Rosario
234
15
7
Esquipulas del Norte
Código
Ocotepeque
12
Municipio
235
15
8
Gualaco
236
15
9
Guarizama
237
15
10
Guata
238
15
11
Guayape
239
15
12
Jano
240
15
13
La Unión
241
15
14
Mangulile
242
15
15
Manto
243
15
16
Salamá
244
15
17
San Esteban
245
15
18
San Francisco de Becerra
246
15
19
San Francisco de La Paz
247
15
20
Santa María del Real
248
15
21
Silca
249
15
22
Yocón
250
15
23
Patuca
251
16
1
Santa Bárbara
252
16
2
Arada
253
16
3
Atima
254
16
4
Azacualpa Valles
255
16
5
Ceguaca
256
16
6
Concepción del Norte
257
16
7
Concepción del Sur
258
16
8
Chinda
259
16
9
El Níspero
260
16
10
Gualala
261
16
11
Ilama
262
16
12
Macuelizo
263
16
13
Naranjito
264
16
14
Nuevo Celilac
265
16
15
Petoa
266
16
16
Protección
267
16
17
Quimistán
268
16
18
San Francisco de Ojuera
269
16
19
San José Colinas
270
16
20
San Luis
Código
13
LISTADO DE MANCOMUNIDADES QUE PRESENTARON SUS INFORMES DE
RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011 AL 30 DE ABRIL
No. MANCOMUNIDAD MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN
1 MAMUGAH Mancomunidad de Municipios Garífunas de Honduras
Colón: Balfate, Santa Fe, Trujillo, Santa Rosa de Aguán, Limón, Iriona Gracias a Dios: Juan Francisco Bulnes
2
MAMTRUCENTRAL Mancomunidad de Municipios del Corredor Turístico Central
Comayagua: La Villa de San Antonio, Comayagua,
Siguatepeque, Taulabé Intibucá: Jesús de Otoro La Paz: La Paz
3
MANSUCOPA Mancomunidad de Municipios del Suroeste del Valle de Comayagua y la Paz
La Paz: Cane, La Paz, San Pedro de Tutule
Comayagua: Ajuterique, Lejamaní, Lamaní, Humuya, Villa de San Antonio, El Rosario, San Sebastián
Municipio
271
16
21
San Marcos
272
16
22
San Nicolás
273
16
23
San Pedro Zacapa
274
16
24
San Vicente Centenario
275
16
25
Santa Rita
276
16
26
Trinidad
277
16
27
Las Vegas
278
16
28
Nueva Frontera
279
17
1
Nacaome
280
17
2
Alianza
281
17
3
Amapala
282
17
4
Aramecina
283
17
5
Caridad
284
17
6
Goascorán
285
17
7
Langue
286
17
8
San Francisco de Coray
287
17
9
San Lorenzo
288
18
1
Yoro
289
18
2
Arenal
290
18
3
El Negrito
291
18
4
El Progreso
292
18
5
Jocón
293
18
6
Morazán
294
18
7
Olanchito
295
18
8
Santa Rita
296
18
9
Sulaco
297
18
10
Victoria
298
18
11
Yorito
Código
Valle
Yoro
14
No. MANCOMUNIDAD MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN
4
MARCOSARIC Mancomunidad de Municipios de Copán Ruinas, Santa Rita, Cabañas y San Jerónimo
Copán: Copán Ruinas, Santa Rita, Cabañas, San Jerónimo Administrador Oscar Agular Cel. 9849-8918/2651-3902
5
HIGUITO Consejo Intermunicipal Río Higuito
Copan: Santa Rosa de Copán, Dulce Nombre de Copán, Veracruz, Dolores, San Agustín, San José, Trinidad de Copán, Corquín, San Pedro, Cucuyagua, La Unión.
Ocotepeque: Belén Gualcho Lempira: Talgua
6 MANCOSAB Mancomunidad de Municipios de CopÁn y Santa Bárbara
Copán: Nueva Arcadia, San Nicolás, El Naranjito, Protección.
7
MAPACE Mancomunidad de Municipios del Parque Nacional Montaña de Celaque
Lempira: Las Flores, San Manuel Colohete, Gracias, San Marcos de Caiquin, San Sebastián, La Campa y Talgua,
Copán: Corquin, San Pedro y Cucuyagua;
Ocotepeque: Belén Gualcho
8
CHORTI Mancomunidad de Municipios del Norte de Copán - (Chortí: Cultura viva nativa de la zona)
Copán: Nueva Arcadia, San Nicolás, La Jigua, Florida, San Antonio, El Paraíso, San Jerónimo, Santa Rita, Copán Ruinas, Cabañas
9 CENOCOP Mancomunidad de Municipios del Centro Norte de Copán
Copán: Dulce Nombre, Concepción, San Agustín, San Juan de Opoa, Trinidad, San José
10
AMUPROLAGO Asociación de Municipios del Lago de Yojoa y su Área de Influencia
Comayagua: Siguatepeque, San José de Comayagua
Santa Bárbara: Gualala, Ilama, San Pedro Zacapa, Las Vegas Cortes: Santa Cruz de Yojoa, San Francisco de Yojoa
11 Zona Metropolitana del Valle de Sula
Cortés: Puerto Cortés, Omoa, Choloma, San Pedro Sula, La Lima, Villanueva, San Manuel, Pimienta, Potrerillos, Santa Cruz de Yojoa, San Francisco de Yojoa, San Antonio de Cortés Yoro: El Progreso, Santa Rita, El Negrito, Morazán
Santa Bárbara: Petoa, Quimistán, Las Vegas
Atlántida: Tela
12
MAMBOCAURE Mancomunidad de Municipios del Cerro de La Botija y el Cerro Guancaure
Choluteca: El Corpus, Concepción de María, Santa Ana de Yusguare, San Marcos de Colón, Duyure, Apacilagua, Orocuina, Morolica y Liure de El Paraiso (La Sede está en Choluteca, Choluteca)
13 MANORCHO Mancomunidad de Municipios del Norte de Choluteca
Choluteca: Pespire, San Antonio de Flores, San José y San Isidro
14 MANORPA Mancomunidad de Municipios del Norte de El Paraíso
El Paraíso: El Paraíso, Alauca, Jacaleapa, Morocelí, San Antonio de Flores, San Matías, Teupasenti, Trojes, Danlí, Guinope, Potrerillos
Olancho: Patuca
15
MANOFM Mancomunidad de Municipios del Norte y Occidente de Francisco Morazán
Francisco Morazán: San Juan de Flores, Guaimaca, Valle de Angeles, Villa de San Francisco, Cedros, San Ignacio, El Porvenir, Marale, Vallecillo, Orica
16
AMFI Asociación de Municipios Fronterizos de Intibucá
Intibucá: San Marcos de la Sierra, Concepción,
Colomoncagua, Camasca, Magdalena, San Antonio, Santa Lucía
17 MAMLESIP Mancomunidad de Municipios Lencas de la Sierra de la Paz
La Paz: Santa Elena, Yarula, Cabañas, Santa Ana, Opatoro
18 MAMCEPAZ Mancomunidad de Municipios del Centro de la Paz
La Paz: Marcala, Chinacla, San José, Santa María, Santiago de Puringla, San Pedro de Tutule, La Paz, Cane
19 Consejo Intermunicipal CAFEG Lempira: Erandique, San Francisco, Santa Cruz, San
15
LISTADO DE MANCOMUNIDADES QUE
NO
PRESENTARON SUS INFORMES DE
RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011
No. MANCOMUNIDAD MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN
1
YEGUARE
Mancomunidad de Municipios de la Cunca
del Rio Yeguare.
Francisco Morazan: Maraita Tatumbla, San Antonio de Oriente El Paraiso: Guinope, Yuscaran, Moroceli, Oropoli, Yauyupe
2
MAMUNI
Mancomunidad de municipios del norte de Intibuca.
Intibuca: Jesus de Otoro, Masaguara y San Isidro
3 PUCA
(Puca: refugio de vida silvestre)
Lempira: Gracias, Lepaera,La Iguala y Las Flores
4
AMVAS
Asociación de municipios del Valle de Sesecapa.
Ocotepeque:Ocotepeque, Sinuapa, Dolores Merendon,La Fraternidad,, San Fernando, Santa Fe,La Encarnación y Concepación.
5
MAMNO
Asociación de Municipios del norte de Olancho.
Olancho: Concordia, Santa Cruz de Guayape, Campamento, Silaca, Guata, Jano, Salama, La Union, Yocon, Mangulile, El Rosario, Esquipulas del Norte, Gualaco, Manto, San Francisco de la Paz, Santa Maria del Real.
6
CENOCOP
Mancomunidad de municipios de Copan y Santa Barbara.
Copan: Dulce Nombre de Copan, San Agustin, San Juan de Opoa, Trinidad y San Jose.
7
UTISOL
Mancomunidad de municipios del suroeste de Lempira.
Lempira:Tomala, Tambla, Valladolid,Cololaca y San Juan Guarita
8
MAMSA
Mancomunidad de municipios de la Sierra de Agalta.
Olancho: Gualaco, San Francisco de la Paz, Santa Maria del Real, San Esteban, Patuca, Catacamas, Dulce Nombre de Culmi.
No. MANCOMUNIDAD MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN
20
Mancomunidad de Municipios Lencas del Centro de Lempira (COLOSUCA: Ave de bello plumaje)
Lempira: Belén, Gracias, San Marcos de Caiquín, San Manuel Colohete, San Sebastián
21 MAMVASEN Mancomunidad de Municipios del Valle de Sensenti
Ocotepeque: Mercedes, San Marcos, San Francisco del Valle
22 Mancomunidad de Guisayote (Reserva Biológica)
Ocotepeque: La Labor, Lucerna, Sensenti, Fraternidad, Dolores Merendón
23 Mancomunidad de Erapuca Norte Ocotepeque: San Fernando, La Encarnación y San Jorge
24
AMO Asociación de Municipios de Olancho
Olancho: Juticalpa, Campamento, Catacamas, Concordia, Dulce Nombre de Culmí, El Rosario, Esquipulas del Norte, Gualaco, Guarizama, Guata, Guayape, Jano, La Unión, Mangulile, Manto, Salamá, San Esteban, San Francisco de Becerra, San Francisco de la Paz, Santa María del Real, Silca, Yocón, Patuca
25 CODEMUSSBA Mancomunidad de Municipios del Sur de Santa Bárbara
Santa Bárbara: El Níspero, Arada, San Vicente Centenario, San Nicolas, Nuevo Celilac, Atima
26 MAVAQUI Mancomunidad de los Valles de Quimistán
Santa Bárbara: Azacualpa, Macuelizo, Nueva Frontera, Protección
27
MUNASBAR Mancomunidad de Municipios de la Región Sur Oeste de Santa Bárbara
Santa Bárbara: El Níspero, Arada, San Vicente Centenario, San Nicolas, Nuevo Celilac, Atima
28 CRA Consejo Regional Ambiental Santa Barbara: San Luís, San Marcos, Petóa, Trinidad,
16
B. EL ANÁLISIS ECONÓMICO PRESUPUESTARIO
1. Introducción al Análisis
Una vez finalizadas las etapas de presentación y corrección de los informes de
Rendición de Cuentas, las doscientos noventa y ocho (298) municipalidades y
cuarenta y un (41) Mancomunidades que presentaron sus respectivos informes,
son sometidos a un análisis económico presupuestario en base a las cifras de
ingresos y gastos presentadas en sus informes.
La elaboración de éste análisis económico presupuestario se realiza
independientemente que la municipalidad haya corregido o no su informe de
Rendición de Cuentas. El análisis se realiza en base a las cifras presentadas en
las Forma 01, Liquidación del Presupuesto de Ingresos, la Forma 03, Liquidación
del Presupuesto de Egresos Consolidado, y la Forma 07, Cuenta de Tesorería.
Para evaluar los resultados del análisis económico presupuestario de cada
municipalidad que ha presentado su informe de Rendición de Cuentas, se
contempla lo que establece en los artículos 91 y 98 numeral 6 reformado por
Decreto 127- 2000 del 24 de agosto del 2000, de la Ley de Municipalidades y su
Reglamento, donde expresa lo siguiente: “Los gastos de funcionamiento no podrán
exceder los siguientes límites, so pena de incurrir en responsabilidad”.
Las mancomunidades no se rigen bajo este reglamento y no existe normativa,
únicamente reglamentos internos de cada mancomunidad donde no especifican
sus porcentajes de gastos de funcionamiento e inversión, excepto la
mancomunidad de Consejo Intermunicipal (CAFEG), donde su reglamento interno
establece que del total de sus ingresos corrientes destinarán un 95% para gastos
de funcionamiento y un 5% para gastos de Inversión, mientras que del total de sus
ingresos de capital lo destinarán a inversión. Las demás mancomunidades en la
práctica destinan el 100% de sus ingresos corrientes a gastos de funcionamiento y
el 100% de ingresos de capital a gastos de inversión.
No. MANCOMUNIDAD MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN
9
MOCALEMPA
Mancomunidad de municipiosdel sur de
Lempira rios Mocal y Lempa.
Lempira: Mapulaca, La Virtud, Piraera y Virginia.
10
MACSUR
Mancomunidad de municios del sur de
Francisco Morazán.
Francisco Morazan:Santa Ana, Sa Buenaventura, Ojojona, La Venta, Lepaterique, Sabanagrande y Nueva
Armenia-11
MAMUCA
Asociación de municipios del centro de Atlantida.
Atlantida: Arizona, Esparta La Masica, San Francisco de Atlantida y El Porvenir.
12
MANSURPA
Mancomunidad de municipios del sur del
Paraiso.
El Paraiso:Guinope, Oropoli, San Antonio de Flores, San Lucas, Soledad Texigual y Yuscaran.
13 Mancomunidad de Municipios del sur de
Francisco Morazán
Francisco Morazan: Curaren, Reitoca, Alubaren, San Miguelito y La Libertad.
17
La estructura del cuadro de análisis económico presupuestario muestra la
siguiente información:
a) Ingresos obtenidos por la municipalidad de diferentes rubros y cómo estos
ingresos deben ser utilizados para los diferentes objetos de gastos en
cantidades y porcentajes. (Anexo 1)
b) Un cuadro con la cifra total de gastos de funcionamiento que la municipalidad
debe hacer de acuerdo a su total de ingresos corrientes basándose en lo que
establece el artículo 98, numeral 6 reformado, y la cifra real del total de gastos
de funcionamiento que la municipalidad presenta en el informe de Rendición de
Cuentas en la Forma 03, Liquidación del Presupuesto de Egresos Consolidado,
en la suma de las columnas de Obligaciones Pagadas en el renglón de Gastos
Corrientes.
Cuadro de gastos de funcionamiento de Análisis Económico Presupuestario del
municipio de Lepaterique, departamento de Francisco Morazán año 2011
c) Presenta un cuadro con la cifra total de gastos de inversión que la
municipalidad debe hacer en base a los gastos de funcionamiento de acuerdo a
su total de ingresos corrientes basándose en lo que establece el artículo 98,
numeral 6 reformado, con relación a los gastos de inversión presentados por la
municipalidad en su informe de Rendición de Cuentas en la Forma 03,
Liquidación del Presupuesto de Egresos Consolidado, .en la suma de las
columnas de Obligaciones Pagadas del renglón de Gastos de Capital y Deuda
Pública.
Cuadro de gastos de inversión de Análisis Económico Presupuestario del
municipio de Lepaterique, departamento de Francisco Morazán año 2011
.
d) Presenta un cuadro que establece el saldo final del ejercicio según las cifras
del informe de Rendición de Cuentas en la Forma 01, Liquidación del
Presupuesto de Ingresos y Forma 03, Liquidación del Presupuesto de Egresos
Consolidado, con la cifra que presentan en el renglón de Saldo Final del
ejercicio del cuadro A, Caja y Bancos, Forma 07, Cuenta de Tesorería.
% GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SEGÙN LEY 4,579,419.34
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SEGÙN INFORME 8,619,039.07 188.21%
DIFERENCIA SUPERAVIT Ò DEFICIT -4,039,619.73 -88.21%
COMPARATIVO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
%
GASTOS DE INVERSIÒN SEGÙN LEY 13,192,154.10
GASTOS DE INVERSIÒN SEGÙN INFORME 6,428,579.67 48.73%
DIFERENCIA SUPERAVIT Ò DEFICIT 6,763,574.43 51.27%
18
Este cuadro presenta el Análisis Económico Presupuestario de relación de Caja
y Bancos del municipio de Lepaterique, departamento de Francisco Morazán
año 2011.
2. Resultados del Análisis – Cuadros Consolidados de Gastos
Funcionamiento e Inversión
De acuerdo a lo presentado por los doscientos noventa y ocho (298)
municipios y veintiocho (28) mancomunidades que presentaron informes de
Rendición de Cuentas año 2011, se muestra a continuación los cuadros de
resultados consolidados del número de municipalidades y mancomunidades
que cumplieron con sus gastos de funcionamiento e inversión, que
sobrepasaron sus gastos de funcionamiento de acuerdo a ley o que
sobrepasaron sus gastos de inversión de acuerdo a ley.
TOTAL GASTO DE FUNCIONAMIENTO MÀS INVERSIÒN SEGÙN LEY 17,771,573.44 TOTAL GASTO DE FUNCIONAMIENTO MÀS INVERSIÒN SEGÙN INFORME 15,047,618.74
DIFERENCIA 2,723,954.70
Saldo final del ejercicio según Forma 07 Tesorería(Caja y Bancos) 2,723,954.70 DIFERENCIA
Resultado Análisis # Municipios %
Sobrepasan Gastos Funcionamiento
98
32.89
Sobrepasan Gastos Inversión
79
26.51
Cumplen Gastos
119
39.93
No Presentaron Gastos
2
0.67
Total
298
100
MUNICIPALIDADES
OBSERVACIONES: Los municipios de Esquías, Comayagua y Dulce Nombre de
Culmi, Olancho, no presentaron liquidación de gastos en sus informes de
Rendición de Cuentas 2011
Resultado Análisis # Municipios %
Sobrepasan Gastos Funcionamiento
20
71.43
Sobrepasan Gastos Inversión
2
7.14
Cumplen Gastos
5
17.86
No Presentaron Gastos
1
3.57
Total
28
100
MANCOMUNIDADES
OBSERVACIONES: En el informe de la mancomuniddad de MANCOSAB , no
presentaron liquidación de gastos en sus informes de Rendición de Cuentas
19
CUADRO DE RESULTADOS DE GASTOS TOTALES DE FUNCIONAMIENTO DE LAS
MUNICIPALIDADES (en Lempiras)
Gastos Funcionamiento Ley Gastos Funcionamiento Informe Diferencia % 3,354,913,978.95 4,011,009,029.49 -644,637,205.33 119.56
OBSERVACIONES: Cifras de 296 municipalidades ya que los municipios de Esquías, Comayagua, y Dulce Nombre de Culmí, Olancho, no
presentaron liquidación de gastos
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 20 2 5 1
Resultado de Análisis de
Mancomunidades
0 20 40 60 80 100 120 98 79 119 220
CUADRO DE RESULTADOS DE GASTOS TOTALES DE INVERSIÓN DE LAS
MUNICIPALIDADES (en Lempiras)
CUADRO DE INGRESOS Y EGRESOS AÑO 2011 DE LAS MUNICIPALIDADES DE
ACUERDO A SU ANÁLISIS ECONÓMICO PRESUPUESTARIO (en Lempiras)
Gastos Inversión Ley Gastos Inversión
Informe Diferencia %
10,517,749,108.10
8,219,349,463.14
2,298,399,644.96
78.147419
OBSERVACIONES: Cifras de 296 municipalidades ya que los
municipios de Esquías, Comayagua, y Dulce Nombre de Culmí,
Olancho, no presentaron liquidación de gastos
Municipio Ingresos Egresos Superavit /Deficit
01 1 La Ceiba 819,021,626.40 783,792,688.89 35,228,937.51 01 2 El Porvenir 19,264,577.88 16,701,318.96 2,563,258.92 01 3 Esparta 19,301,983.59 17,687,478.24 1,614,505.35 01 4 Jutiapa 23,976,390.38 22,802,967.67 1,173,422.71 01 5 La Masica 23,155,114.67 15,286,890.87 7,868,223.80 01 6 San Francisco 26,861,632.12 21,792,348.39 5,069,283.73 01 7 Tela 143,799,365.48 139,445,339.15 4,354,026.33 01 8 Arizona 18,906,771.60 18,501,017.69 405,753.91 1,094,287,462.12 1,036,010,049.86 58,277,412.26 02 1 Trujillo 42,522,975.85 35,310,673.18 7,212,302.67 02 2 Balfate 14,743,010.03 14,091,965.64 651,044.39 02 3 Iriona 19,839,076.96 18,457,797.06 1,381,279.90 02 4 Limón 14,813,385.20 13,293,321.24 1,520,063.96 02 5 Sabá 19,426,588.32 19,462,704.57 -36,116.25 02 6 Santa Fe 14,178,657.78 7,898,843.77 6,279,814.01
02 7 Santa Rosa de Aguán 14,683,744.98 10,736,013.23 3,947,731.75
02 8 Sonaguera 29,868,540.10 27,823,337.59 2,045,202.51 02 9 Tocoa 47,183,217.86 46,074,776.18 1,108,441.68 02 10 Bonito Oriental 23,098,696.65 22,785,194.66 313,501.99 240,357,893.74 215,934,627.12 24,423,266.62 03 1 Comayagua 169,765,345.19 145,973,206.14 23,792,139.05 03 2 Ajuterique 13,808,591.97 12,023,595.16 1,784,996.81 03 3 El Rosario 18,370,003.55 17,251,461.36 1,118,542.19 03 4 Esquías 15,090,490.36 - 15,090,490.36 03 5 Humuya 12,103,976.64 10,574,453.64 1,529,523.00 Atlántida Total Atlántida Colón Total Colón Comayagua Código
21
Municipio Ingresos Egresos Superavit /Deficit
03 6 La Libertad 16,348,291.09 9,460,009.15 6,888,281.94 03 7 Lamaní 20,351,929.06 19,542,997.01 808,932.05 03 8 La Trinidad 14,674,308.82 10,789,227.22 3,885,081.60 03 9 Lejamaní 12,952,931.37 7,965,967.47 4,986,963.90 03 10 Meámbar 14,279,723.78 13,121,222.42 1,158,501.36 03 11 Minas de Oro 20,171,804.77 15,215,241.47 4,956,563.30 03 12 Ojos de Agua 14,103,228.70 14,039,361.44 63,867.26 03 13 San Jerónimo 15,289,886.19 15,290,310.79 -424.60
03 14 San José de Comayagua 16,547,987.83 10,954,478.83 5,593,509.00
03 15 San José del Potrero 16,605,737.23 10,904,693.59 5,701,043.64
03 16 San Luis 16,881,638.03 11,316,320.97 5,565,317.06
03 17 San Sebastián 12,338,464.05 10,620,362.90 1,718,101.15
3 18 Siguatepeque 66,915,931.74 62,181,307.06 4,734,624.68
03 19 Villa de San Antonio 21,474,543.86 17,373,336.61 4,101,207.25
03 20 Las Lajas 12,651,123.24 11,228,031.79 1,423,091.45
03 21 Taulabé 23,508,975.39 20,076,411.60 3,432,563.79
544,234,912.86
445,901,996.62 98,332,916.24
04 1 Santa Rosa de Copán 132,726,400.95 106,986,796.27 25,739,604.68
04 2 Cabañas 15,162,492.16 14,793,011.13 369,481.03 04 3 Concepción 16,028,121.22 12,941,193.41 3,086,927.81 04 4 Copán Ruinas 28,914,948.50 28,488,486.93 426,461.57 04 5 Corquín 18,612,061.35 17,913,088.45 698,972.90 04 6 Cucuyagua 17,444,473.74 17,165,390.10 279,083.64 04 7 Dolores 14,821,634.16 13,036,143.82 1,785,490.34 04 8 Dulce Nombre 14,035,030.42 11,744,023.75 2,291,006.67 04 9 El Paraíso 26,116,068.15 20,912,267.81 5,203,800.34 04 10 Florida 14,860,104.26 14,355,863.01 504,241.25 04 11 La Jigua 15,143,414.41 12,039,948.14 3,103,466.27 04 12 La Unión 39,950,168.98 37,515,647.82 2,434,521.16 04 13 Nueva Arcadia 33,960,862.05 31,736,955.13 2,223,906.92 04 14 San Agustín 14,881,142.94 13,362,446.35 1,518,696.59 04 15 San Antonio 17,873,450.85 14,263,747.03 3,609,703.82 04 16 San Jerónimo 14,588,850.52 13,925,122.39 663,728.13 04 17 San José 15,361,534.64 12,371,403.24 2,990,131.40
04 18 San Juan de Opoa 13,966,368.77 11,831,346.58 2,135,022.19
04 19 San Nicolás 16,369,621.51 13,955,111.83 2,414,509.68
04 20 San Pedro de Copán 10,544,414.16 9,479,419.50 1,064,994.66
04 21 Santa Rita 21,172,691.28 18,949,685.68 2,223,005.60
04 22 Trinidad de Copán 16,762,225.54 7,747,077.06 9,015,148.48
04 23 Veracruz 13,623,929.81 13,373,806.39 250,123.42
542,920,010.37
468,887,981.82 74,032,028.55
05 1 San Pedro Sula 3,029,180,390.12 2,734,844,789.58 294,335,600.54
05 2 Choloma 149,233,058.10 136,850,582.61 12,382,475.49 Código Total Comayagua Copán Total Copán Cortés