INFORME DE CONTRATACIÓN SERVICIOS Y SUMINISTROS
ACTUACIÓN
SERVICIO INTEGRAL DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD SIN ARMAS Y AUXILIARES DE SERVICIOS EN MOTORLAND ARAGÓN
DESCRIPICIÓN
El servicio de Seguridad y Vigilancia y Auxiliares de servicio se compondrá:
‐ SEGURIDAD INTEGRAL DIARIA: Es necesario para controlar el acceso al circuito de Velocidad y el resto de las instalaciones con objeto de realizar el control de accesos, velar por la seguridad de clientes y trabajadores y preservar la instalación
‐ SEGURIDAD INTEGRAL EN EVENTOS: Realizará el control de accesos de personal y vehículos de acuerdo con la normativa del evento, garantizando el orden en zonas de gradas, parkings y zonas de acceso restringido
PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
455.919,70 € anuales (impuestos no incluidos) 2.735.518,20 € (impuestos no incluidos)PLAZO DE EJECUCIÓN
PRÓRROGAS
2 años 3 prórrogas de 1 año
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
X Procedimiento abierto ordinario (PAO) Desde 15.000 €
Procedimiento abierto simplificado (PAS) Desde 15.000 € hasta 100.000 € Procedimiento abierto simplificado abreviado
(PASA) Desde 15.000 € hasta 35.000 €
Procedimiento Restringido (PR) Desde 15.000 €
Procedimiento de Negociación (PN) Para proveedores exclusivos (sin publicidad) Dialogo Competitivo y Asociación para la
innovación
Para la adquisición de productos, servicios innovadores que no encontremos en el mercado.
Concurso de proyectos con intervención de
jurado Para encargar redacción de proyectos técnicos
CUADRO DE GESTIÓN
PETICIONARIO Santiago Abad de Águeda
Firma
Fecha 03/12/2018
RESPONSABLE DEL
CONTRATO José Miguel Arilla Navarro
Firma
Fecha 03/12/2018 RESPONSABLE
JURIDICO CONTRATACION
M. Sonia Royo Pinardel Firma
Fecha 03/12/2018
AUTORIZACION DE
EJECUCIÓN CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Desde 25.000 €
Firma
Fecha 28/12/2018
1. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD Y OBJETO DEL CONTRATO
La necesitad a satisfacer por el contrato es la del servicio de vigilancia de seguridad y auxiliares en las instalaciones de Ciudad del Motor de Aragón, S.A., en las condiciones detalladas en el pliego de prescripciones técnicas.
Contratamos, mediante este pliego la Seguridad Integral, tanto en servicio diario, como en eventos a una misma empresa o UTE, sin asignar lotes, porque nos parece imprescindible que la utilización del conocimiento adquirido durante el servicio diario, acerca de trabajadores internos y externos de MotorLand, procedimientos, edificios e instalaciones no se vea comprometido bajo una dirección diferente.
2. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO Y PRORROGAS
El contrato tendrá una duración de dos años y podrá ser objeto de 3 prórrogas de un año cada una.
3. ADECUACION DEL PRECIO A LA EJECUCION DEL CONTRATO
Para llevar a cabo el servicio y asegurar una buena ejecución la empresa o UTE adjudicataria deberá proveer lo siguiente:
Servicio diario de 24 horas efectuado por Vigilantes titulados
Servicio de seguridad bajo demanda efectuado por Vigilantes titulados y Auxiliares de Servicio.
Vehículo diario para efectuar rondas (Turismo)
Vehículos necesarios para eventos solicitados en pliego técnico (Turismo y moto o scooter)
Concepto Seguridad Diaria SBK Moto
GP
Otros eventos Total
Horas Vigilantes 8.760 1.880 5.000 655 16.295
Horas Auxiliares 0 2.229 7.789 2.129 12.147
Turismo (alquiler diario)
365 7 7 0 379
Moto o Scooter (alquiler diario)
0 14 49 0 63
Los vigilantes están contemplados dentro del Convenio Colectivo Estatal de las Empresas de Seguridad en el Grupo 4 con habilitación de vigilantes de seguridad, salvo convenio colectivo propio que supere a este. El sueldo convenio es de 16800 € para dicha categoría, siendo la jornada anual establecida en el Artículo 52 de 1782 horas anuales. La remuneración bruta sería de 9,42 €/hora. Si repercutimos el coste legal para la empresa, prorrateamos los pluses de festivos y nocturnidad y añadimos los gastos de administración y estructura, podemos fijar un coste estimado para la hora de vigilante de 18,12 €, para profesionales titulados con experiencia en el servicio.
Los auxiliares no están incluidos en el mismo convenio, puede variar en función de la empresa adjudicataria. Los diferentes convenios sondeados establecen un salario convenio de 6 €/hora. Contemplando los diferentes costes para la empresa se establece un precio de licitación de 11,90 €/hora.
Se entenderá incluido en estos costes todos los pluses de festivos, nocturnidad, antigüedad, etc que sean aplicables a los trabajadores según convenio vigente del sector.
Para la valoración del vehículo se ha considerado una utilización media de 50 km diarios. El coste diario del vehículo de vigilancia se estima en 40 €/dia, y el del scooter 15 €/dia.
4. VALOR ESTIMADO Y PRESUPUESTO MÁXIMO DE LICITACIÓN.
El presupuesto anual de licitación según el apartado anterior será:
Concepto Unidades Importe Total
Hora vigilante 16.295 h 18,12 €/h 295.265,40 €
Hora auxiliar 12.147 h 11,90 €/h 144.549,30 €
Alquiler turismo 379 dias 40 €/dia 15.160,00 €
Alquiler scooter 63 dias 15 €/dia 945,00 €
455.919,70 €
El importe anual del contrato será de 455.919,70 €. La duración propuesta es de 2 años con la posibilidad de 3 prórrogas de carácter anual.
Para cubrir la posible ampliación de las necesidades del servicio se establece un porcentaje máximo de modificación del 20 %. De esta forma el importe estimado del contrato para la duración total del mismo con las modificaciones es de 2.735.518,20 €.
5. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION
Teniendo en cuenta lo que antecede, se propone la tramitación del contrato mediante procedimiento abierto y tramitación ordinaria, para que todas las empresas interesadas y capacitadas puedan presentar oferta, por un valor estimado de 2.735.518.20 € (impuestos no incluidos), al amparo del artículo 156 y siguientes de la LCSP.
El contrato a formalizar, en consideración a su cuantía, es un contrato sometido a regulación armonizada al amparo del art. 21 LCSP para los contratos de servicios, superando el umbral de 209.000 € (impuestos no incluidos).
6. CRITERIOS DE SELECCIÓN EL CONTRATISTA (solvencia y adscripciones de medios personales y materiales)
SOLVENCIA ECONOMICO‐FINANCIERA Y SOLVENCIA TECNICO‐PROFESIONAL: A los efectos del art. 74LCSP, para celebrar contratos con el sector público los empresarios deberán acreditar estar en posesión de las condiciones mínimas de solvencia económica y financiera y profesional o técnica que se determinen por el órgano de contratación, debiendo estar vinculados al objeto del contrato y ser proporcionales al mismo.
Se proponen como criterios de solvencia económico‐financiera, el establecido en el artículo 87a) LCSP, el volumen anual de negocios en el ámbito al que se refiera el contrato, referido al mejor ejercicio dentro de los tres últimos disponibles. El volumen de negocios mínimo exigido anual no debe exceder de una vez y media el valor estimado del contrato, excepto en casos debidamente justificados, por lo que se propone como criterio de selección la exigencia de un volumen anual de negocios de importe igual o superior al presupuesto máximo de licitación, es decir, 455.919,70 €.
Como criterios de solvencia técnica o profesional, a los efectos del art. 90 LCSP, deberá estar inscrita en el Registro Nacional de Seguridad Privada según se describe en el art. 19 de la Ley 5/2014, de 4 de Abril de Seguridad Privada. Esta inscripción no debe haber sido cancelada según lo indicado en el mismo artículo.
Igualmente podrán acreditar la solvencia mediante la clasificación en los siguientes grupos para los servicios objeto de este contrato:
Servicio de Vigilancia y Seguridad Privada:
Grupo M (Servicios Especializados)
Subgrupo 2 (Servicios de seguridad, custodia y protección) Categoría C (Anualidad media igual o superior a 300.000 €) Servicio de Auxiliares de Servicios:
Grupo L (Servicios Administrativos)
Subgrupo 6 (Servicios de Portería, control de accesos e información al público) Categoría A (Anualidad media inferior a 150.000 €)
ADSCRIPCION MEDIOS PERSONALES Y MATERIALES AL CONTRATO: En relación con los medios personales, el citado compromiso implica la adscripción a la ejecución del contrato y de su garantía de un equipo formado por personas que atiendan a los perfiles que se relacionan seguidamente. Cada persona componente del equipo de trabajo deberá disponer de la cualificación mínima expresada para el perfil para el que se presenta.
La cualificación específica requerida para el personal aportado por la empresa para realizar estos servicios, en cualquiera de sus categorías y para cada uno de los servicios, es la siguiente:
5 vigilantes de seguridad titulados dedicados a la actividad diaria.
1 jefe de seguridad titulado con experiencia en eventos de al menos 5.000 personas, durante la celebración de MotoGP y SBK.
100 vigilantes de seguridad titulados en la celebración de MotoGP.
250 auxiliares de servicios, como mínimo, en la celebración de MotoGP.
En relación con los medios materiales, el adjudicatario adscribirá a la ejecución del contrato los siguientes medios materiales como mínimo:
Para los vigilantes de seguridad:
1 vehículo turismo, perfectamente identificado, dotado de luces rotatorias y megáfono en las labores de vigilancia diaria
En los eventos específicamente designados, además dispondrá de 1 vehículo turismo adicional, perfectamente identificado y dotado de luces rotarias y megáfono y varias motos en función del evento (tipo scooter).
1 teléfono móvil sin restricciones para el responsable de seguridad
2 emisoras de radiofrecuencia portátiles tipo walkie‐talkie con licencia en vigor de la Jefatura Provincial de Telecomunicaciones de Teruel.
2 linternas de gran potencia tipo 5.11 tactical series UC3400 o similar.
Para los auxiliares de servicios:
Dotación de 10 emisoras de radio frecuencia portátil tipo walkie talkie en los puestos de control que gestionen puntos de accesos de especial interés o puntos de especial importancia y que son entre otros: Acceso paddock 1, paddock 2, vial exterior, vial interior 1, vial interior 2, seguridad Pit Lane y Comunicación con responsable de seguridad de MotorLand, con licencia en vigor de la Jefatura Provincial de Telecomunicaciones de Teruel.
Dotación de carpas 3x3 o estructuras similares para la creación de sombras en los puntos de acceso principales que se
encuentren a la intemperie.
7. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
Para conseguir la mejor relación calidad‐precio se utilizará una pluralidad de criterios al amparo de los artículos 145 LCSP y siguientes.
Se definen criterios económicos y cualitativos, que incorporan aspectos medioambientales vinculados al objeto del contrato. Son varios los criterios de adjudicación, vinculados al objeto del contrato. Se formulan de manera objetiva, con pleno respeto a los principios de igualdad, no discriminación, transparencia y proporcionalidad. Esto garantiza que las ofertas serán evaluadas en condiciones de competencia efectiva.
Los criterios propuestos de adjudicación son los siguientes:
1.‐ Calidad Medioambiental (12 puntos)
Para promover la sensibilización global con el medioambiente y la seguridad laboral se valorarán las certificaciones en vigor de los licitadores en las siguientes materias.
‐ ISO 9001: 4 puntos
‐ ISO 14001: 4 puntos
‐ OHSAS 18001 o ISO 45001: 4 puntos
2.‐ Oferta económica (40 puntos)
El criterio económico se basa en la propuesta valorada de cada licitador.
Se otorgan 40 puntos a la oferta de menor importe y 0 puntos al valor máximo de licitación, repartiéndose de forma lineal los puntos entre el resto de las propuestas.
Se considerará desproporcionada o temeraria una oferta según los parámetros objetivos establecidos en el artículo 85 del RD 1098/2001, de 12 de octubre por que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
3.‐ Procesos de la prestación del servicio (18 puntos)
Deberá incluirse la relación de procesos que compondrán el servicio prestado, incluyendo la descripción, identificación del profesional responsable e indicadores de medición del desempeño para garantizar su correcto funcionamiento. Se valorará cada propuesta mediante juicio de valor hasta un máximo de 18 puntos. Cada proceso único incluido en la propuesta de forma detallada y medible se valorará con 2 puntos, hasta un máximo de 18.
4.‐ Plan de formación (15 puntos)
Se aportará una relación de cursos, contenidos, duración y personal que recibirá formación a lo largo del contrato. Se valorará cada propuesta hasta un máximo de 15 puntos. Obtendrán la máxima puntuación las empresas que garanticen al menos 80 horas de formación por cada vigilante asociado al servicio diario. Se repartirán de forma lineal los puntos para propuestas por debajo de ese valor, siendo 0 la puntuación si no se especifica la formación.
5.‐ Programa de Compliance (15 puntos)
Aquellas empresas que presenten un programa de cumplimiento normativo y prevención de delitos y la justificación de su vigencia en la compañía obtendrán 15 puntos.
En caso de empate en la puntuación total del procedimiento de baremación se establecen criterios específicos relacionados con criterios sociales. En concreto se dirimirá a favor de la empresa que tenga un mayor grado de compromiso en la gestión responsable de sus operaciones, justificando la misma con memorias de Responsabilidad Social o certificaciones tipo ISO 21011, ISO 2600, sello empresa familiar, sello Becual, Sello RSA o similares.
8. CONDICIONES DE EJECUCIÓN Y CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO
Se proponen como condiciones especiales de ejecución del contrato en base al art. 202 LCSP y a la Disposición Adicional Segunda de la Ley 5/2014, de 4 de Abril, de Seguridad Privada:
‐ Los vehículos utilizados para el servicio deberán estar dotados de distintivo ambiental ECO o 0 Emisiones según la clasificación de la Dirección General de Tráfico.
‐ Las frecuencias utilizadas para las comunicaciones vía radio estarán autorizadas mediante licencia en vigor de la Jefatura Provincial de Telecomunicaciones de Teruel, dentro del espectro reservado para comunicaciones de banda estrecha. Se presentará anualmente el justificante de pago de la licencia de uso de las mismas.
‐ Los ingresos procedentes del contrato serán íntegramente declarados y tributados conforme a la legislación legal vigente. Se prohíbe expresamente la utilización de domicilios y su tributación en algún país incluido en la lista de paraísos fiscales establecida por la OCDE.
‐ Creación e implementación de un Plan de Igualdad específico para la plantilla que ejecutará el contrato de vigilancia diaria.
El régimen potestativo de penalidades por incumplimiento de plazos, prestaciones defectuosas o incumplimiento de las condiciones especiales de ejecución será de hasta el 10% sobre el presupuesto del contrato.
Se consideran obligaciones esenciales del contrato las condiciones especiales de ejecución, los criterios de adjudicación y el régimen de pagos a empleados, subcontratistas y suministradores
El margen de modificaciones no superará el 20% sobre el importe total del contrato y se regulará de acuerdo al art. 204 LCSP.
Las circunstancias que pueden dar lugar a las mismas son la contratación de nuevos eventos por parte de MotorLand o la variación de las necesidades actuales por petición de clientes o autoridades competentes en materia de seguridad. Los precios serían invariablemente los propuestos por el licitador en su oferta económica adjunta al contrato de adjudicación al tratarse de un contrato de precios unitarios y estimaciones en el número de horas de servicio.
Por todo lo expuesto, se propone al órgano de contratación la aprobación del expediente de contratación, así como los pliegos de cláusulas administrativas particulares y prescripciones técnicas en los que se contemplan los aspectos esenciales del contrato.
Alcañiz, a 3 de diciembre de 2018
El Responsable del Contrato La Responsable de Contratacion
José Miguel Arilla Navarro M. Sonia Royo Pinardel