Epílogo XVI y XVII Sesiones del Consejo de la AISS
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(3) INDICE PÁG. XV ASAMBLEA GENERAL DE LA ASOCIACION INTERNACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL Sesión de Apertura Sesión de Clausura XVI Y XVII SESIONES DEL CONSEJO DE LA A. I. S. S. Epílogo. 9 36 43 47. CONCLUSIONES Y RESOLUCIONES Conclusiones sobre los problemas actuariales que plantea la adaptación automática de las prestaciones de la Seguridad Social al nivel de los salarios 50 Conclusiones sobre el costo de la administración de la Seguridad Social y sobre la mecanización y la automación en la administración de la Seguridad Social . 52 Conclusiones sobre los aspectos administrativos y médicos de las enfermedades profesionales . 53 Conclusiones sobre los aspectos jurídicos, financieros y administrativos de la gestión de la Seguridad Social por las mutualidades 55 Conclusiones sobre problemas administrativos originados por las relaciones entre las prestaciones del seguro de desempleo y las otorgadas por otras ramas de la Seguridad Social 56 Conclusiones sobre los aspectos particulares del seguro de desempleo de los trabajadores estacionales 62 Conclusiones sobre problemas administrativos del desempleo parcial 64 Conclusiones sobre el volumen y el costo de las prestaciones de enfermedades en especie y en dinero 66 Conclusiones sobre la readaptación y la evaluación de la invalidez 68 Conclusiones sobre algunos problemas de la edad de retiro y condiciones afines para la percepción de las prestaciones de vejez 69 Conclusiones sobre la inversión de los fondos del seguro de invalidez, vejez y sobrevivientes 72 Conclusiones sobre los regímenes de asignaciones familiares y los problemas originados por las relaciones entre las asignaciones familiares y las demás ramas de la Seguridad Social 73 Conclusiones sobre los principios generales en que se basan las escalas de las asignaciones familiares 76.
(4) EPILOGO. La XV Asamblea General de la A.I.S.S. presentó a los participantes un cuadro completo de la actividad desplegada actualmente en el terreno de la seguridad social en el plano internacional. El aspecto de más impacto, después de la precedente Asamblea, es el de que la zona geográfica de la actividad de la Asociación se ha extendido a dos Continentes en proceso de desarrollo, Africa y Asia. La situación particular de los nuevos países impone un examen especial y la adopción de métodos de trabajo adaptados a esos países para establecer la protección que ofrece la seguridad social; la A.I.S.S. no ha defraudado esas exigencias y se ha dedicado a organizar una acción que, con la ayuda de los países dotados de regímenes de vieja data, pueda contribuir en buena medida a satisfacer las necesidades que experimentan los países en vías de desarrollo en materia de seguridad social. El trabajo de la Asamblea presenta un segundo rasgo, a saber: un desplazamiento sintomático de sus trabajos, del dominio de las exposiciones puramente descriptivas, al de los estudios hechos en profundidad, que ponen a los administradores de la seguridad social en presencia de algunos de los problemas más urgentes que plantea su actividad cotidiana. Concurrentemente, todo ha sido hecho para aplicar el método comparativo y el sistema de los análisis internacionales a un conjunto todavía más extenso de ramas de la seguridad social. Del hecho de celebrarse en los Estados Unidos —uno de los Estados más prósperos del mundo—, la XV Asamblea General ha puesto de manifiesto, tal vez por primera vez, los problemas relacionados con objetivos más lejanos que debe atribuirse a la seguridad social en una sociedad próspera. Con el rechazo categórico de la creencia de que una protección social completa del individuo ahoga la iniciativa privada y debilita el esfuerzo personal, varios oradores subrayaron que, liberando al individuo del fantasma de la necesidad, la seguridad social crea las condiciones indispensables para nuevas conquistas de la humanidad. Los participantes de la XV Asamblea General escucharon con profundo interés el mensaje que les fue dirigido por el gran país que fue su anfitrión. En ocasión de la inauguración de las reuniones, rindieron homenaje en el cementerio de Arlington a la memoria del extinto Presidente Kennedy. El Sr. Renato Morelli, Presidente de la A.I.S.S., habló antes de la colocación de una corona sobre la tumba del Presidente Kennedy, del 47.
(5) mensaje de alcance universal expresado en el programa del extinto, relativo al nivel mundial de vida. Declaró expresamente: "El Presidente Kennedy cumplió la promesa que había hecho tanto a sus compatriotas como otros pueblos... Sabía bien que si algunos lo aprobaban, otros tendrían odio para él, pero siguió su camino hasta la muerte, profundamente convencido de una verdad que él mismo expresó en estas palabras: Un hombre hace lo que estima ser de su deber, cualesquiera sean las consecuencias personales y cualesquiera los obstáculos, los peligros y las tendencias. Tal es el fundamento de toda moral humana." La acogida tributada a los participantes por las autoridades de los Estados Unidos los ha persuadido de la seriedad con que los Estados Unidos consideran el papel que juega la seguridad social en la sociedad. No carece de significación que la Asamblea General se haya celebrado en la sede del Departamento de Estado. El Secretario de Estado de la Salud, la Educación y la Previsión, Sr. A. Celebreeze, luego de trasmitir el saludo del Sr. Johnson confirmó esta convicción desde las primeras palabras de su alocución: "Vosotros estáis dedicados a una de las grandes misiones de los tiempos modernos..." Representantes del Departamento de Estado, del Distrito de Columbia y de la ciudad de Washington, dieron la mejor prueba de la sinceridad de sus palabras con su hospitalidad y su espíritu de cooperación. Conviene hacer mención particular de un gesto del Departamento Postal de los Estados Unidos, el cual, para señalar la inauguración de la XV Asamblea General de la A.I.S.S., editó una tarjeta postal conmemorativa de la seguridad social. Esta tarjeta representa a un grupo de americanos de todas las capas de la sociedad que avanzan juntos sobre una calle animada. "Marchar juntos, bajo la bandera de la seguridad social", declaró el Director General de Correos, señor John A. Gronouski, cuando presentó esta tarjeta a los delegados, "es la visión que tenía Franklyn D. Rossevelt hace 30 años, cuando presentó al Congreso el plan general de la seguridad social". La Administración de la Seguridad Social del Departamento de los Estados Unidos para la Salud, la Educación y la Previsión, que recibió a la XV Asamblea General, no ha economizado ningún esfuerzo para asegurar el pleno éxito de este "Parlamento Mundial de la Seguridad Social". El comité organizador que presidía el Sr. William L. Mitchell, antiguo Comisionado de la Administración de la Seguridad Social de los Estados Unidos, ha trabajado sin contar su tiempo, durante varios meses antes del 48.
(6) inicio del año de la Asamblea. En el plan de la ejecución práctica, una enorme tarea ha sido cumplida bajo la dirección del Sr. John A. Boam, Analista de Gestión en la Administración de la Seguridad Social, para asegurar el procesamiento de los documentos de trabajo así como para la preparación técnica de las reuniones. Aunque el programa de los trabajos de las Comisiones fue pesado, los organizadores americanos han facilitado a los visitantes muchas ocasiones de ver en la práctica cómo la Administración de la Seguridad Social funciona en los Estados Unidos y cómo viven los habitantes de este país. El primero de estos objetivos sugirió la fijación de un amplio programa de visitas de gran interés profesional, notablemente las de las Oficinas de la Seguridad Social en Baltimore, de las instituciones de Salud Pública y de los centros de rehabilitación y casas de descanso. Se organizó en el "Exhibit Hall" del Departamento de Estado una exposición especial, y funcionó en las proximidades de las salas de la Conferencia, una proyección cinematográfica permanente sobre seguridad social. Antes de la inauguración de la Asamblea General e inmediatamente después de su clausura, se realizaron ciclos de estudios para personas venidas de países en vías de desarrollo para que sacaran el mayor beneficio de su presencia en los Estados Unidos, Un programa extraordinariamente bien preparado de la "hospitalidad privada" ha facilitado a los participantes una ocasión, de que se felicitaron, de hacer visitas a sus colegas americanos en sus propios hogares. En el curso de estas visitas, como en ocasión de varias recepciones que todos los participantes han apreciado debidamente, se han anudado muchas amistades cuyos efectos durables no son por cierto los menos importantes entre los resultados de esta Asamblea General tan satisfactoria. Una vez más, gracias a la ejemplar cooperación de las instituciones miembros de la A.I.S.S. y a la generosidad de la organización miembro de los Estados Unidos, anfitrión de la Asamblea, ha sido señalada una gran fecha en el progreso de la seguridad social en el plano internacional.. 49.
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