Agenda ambiental municipio de Algecerias

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(2) 7- q6Gi. ,Q2i2. UTECA AGROp.ECUAPIA. 2 1 MAR. 20fl2. #. i.tç;•. &4q ''. MUNICIPIO DE ALGECIRAS ,1. 1W. k!. _____. 1. -. 1. Corporación Autónomo Regional del Alto Magdalena Cci t.u jciido uiia ctsOuci dt convteio dcQ ¡w(119. cam. con gu. *. 1.

(3) -. -. -...... PRESENTACIÓN................................................................3 Director General EDUARDO I'ATARROY() CÓRDOBA Equipo Técnico y de Apoyo Profesional Especializado adscrito a la Subdirección de Planeación Consultor ECODESARROLLO Y GESTIÓN AMBIENTAL ECOGESTIÓN Fotógrafos LUIS CORTÉS S. - BOLÍVAR GONZÁLEZ T. Equipo Editorial EDUCAR EDITORES S.A. © 1998 Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena, CAM Neiva - Huila, Colombia. INTRODUCCIÓN................................................................4 CAPÍTULO 1 - MUNICIPIO DE ALGECIRAS ....................5 A. Descripción general ............................................. 5 B. Aspectos fisicobióticos .......................................... 7 C. Aspectos bióticos ............................................... 12 D. Aspectos socioeconómicos ................................ 1 4 CAPÍTULO 2 - PROBLEMÁTICA AMBIENTAL................23 A. Problemas de actividades productivas ................ 24 B. Problemática urbana .......................................... 25 C. Invasión rondas .................................................. 25 D. Malla verde ........................................................ 26 E. Aspectos culturales ............................................. 26 CAPÍTULO 3 - ESCENARIOS DESEADOS .....................27 A. Escenarios alternativos ........................................ 27 B. Escenarios viable ................................................ 28 CAPÍTULO 4 - PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL .............29 A. Formulación de políticas y estrategias ................. 30 B. Objetivos y metas ............................................... 31 C. Programas y proyectos ........................................ 32. Capítulo 5 - Talleres de Apoyo .................................. 37 ISBN: 958-05-719-8. A.. Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra, por cualquier medio sin autorización expresa de la Corporación Autónomo Regional del Alto Magdalena, Cam. B. C. D. E.. Impreso en Colombia Printed in Colombia. G.. ________________________. 2— ALGECIRAS. F.. Padres ayudemos a conservar el medio ambiente ............................................................38 Lafamiliareforestación ....................................... 39 Una brigada por el agua ..................................... 41 Aprendamos a reciclar ...................................... . . 42 Con los residuos biodegradables, hagamos «Compost» ......................................................... 43 La prevengamos desastres, clave de la supervivencia ..................................................... 45 Club ecológico «Amigos del Mañana» ............... 47. GLOSARIO.............................................................48. -. Caimán Magolo Mascota Institucional de la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena.

(4) Apreciado(a) algecireño(a): Consciente de/a importancia del proceso de descentralización en la gestión ambiental y de los mecanismos de participación ciudadana que ella brinda, la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena, junto con el municipio y/a comunidad, realizó la Agenda Ambiental Local. La Agenda Ambiental Local es un instrumento de planificación, consecución de recursos y guía para la ejecución de las políticas ambientales en el municipio, concebida a partir de procesos de concertación yparticipación comunitaria, que brindaron a la localidad la posibilidad de identificar y priorizar su problemática ambiental para asípoder manejarla y contratar/a. La Agenda Ambiental del municipio de Algecira fue elaborada por el Consultor Ecodesarro/lo y Gestión Ambiental Egogestión quien tuvo la responsabilidad de desarrollar, con el permanente acompañamiento de la CAM, la metodología señalada para la elaboración de este instrumento de planificación. Sea esta la oportunidad para agradecerla decidida colaboración y participación del alcalde, concejo municipal, administración municipal, instituciones del sector público yprivado, educadores, organizaciones comunitarias y ambientales, y comunidad en general, quienes fueron actores sociales claves en e/proceso de formulación de la Agenda, con el convencimiento que ésta será un instrumento para la acción en la búsqueda del desarrollo humano sostenible; igualmente, agradecemos al Consultor encargado de la elaboración del estudio y a las empresas petroleras Hocol, Ecopetrol, Petrocol y Braspetro quienes acogieron nuestra propuesta y coofinanciaron la publicación de las Agendas. A través de la presente cartilla, la cual recoge los principales elementos de la versión ampliada de la Agenda, queremos socializar los resultados de este importante proceso de planificación, con el convencimiento de que éste no es el punto de llegada sino el punto de partida para una gestión ambiental participati va. Espero que este esfuerzo conjunto cumpla los objetivos propuestos, de tal manera que usted se apropie de su entorno y empiece la construcción del municipio que queremos porque el medio ambiente es responsabilidad de todos.. _có. "aa yo 7Cor o a ALGECIRAS —3.

(5) La Agenda Ambiental Local tiene como finalidad adelantar acciones que despierten y guíen en la dirección correcta una amplia participación ciudadana en el aprovechamiento, conservación y preservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con la perspectiva de elevar la calidad de vida y el bienestar general de la población y posibilitar la asignación eficiente de los recursos en materia ambiental a nivel local. La Agenda Ambiental Local se concibe como una herramienta de planificación eficiente que orienta el desarrollo económico y social dentro del criterio del desarrollo humano sostenible; se constituye en instrumento útil para la toma de decisiones y la ejecución de acciones por parte de la administración municipal, las organizaciones sociales y en general la comunidad, entendiendo que la responsabilidad en materia ambiental es de todos. La presente cartilla, que resume los principales aspectos contenidos en el documento ampliado, contiene una descripción general de la localidad junto con un diagnóstico de los aspectos bio físico y socioeconómico de la localidad a fin de tener una visión integral de la dinámica para comprender cómo se está dando la relación hombre-naturaleza. En seguida se presenta el diagnóstico de la problemática ambiental, resultado de un proceso de participación comunitaria que permitió definir cuáles son los problemas ambientales más sentidos por la comunidad, con el propósito de hacer causa común en la búsqueda de soluciones. Finalmente se encuentra el Plan de Gestión Ambiental, realizado a partir del último evento de partici pación comunitaria, en el cual se priorizó la problemática y por consenso, se describió cuál es el municipio que queremos y cuáles las acciones a ejecutar para poder así garantizar, de manera integral, que no se agoten los recursos naturales, base sobre la cual se sustenta el desarrollo económico del municipio. Como un apéndice de la Agenda fueron diseñados unos talleres pedagógicos para que sean desarrollados con la orientación del profesor(a), con el fin de vincular a la comunidad en las acciones de gestión ambiental.. 4—ALGECIRAS.

(6) Parque de Algeciras.. CAPÍTULO. A. Descripción general. 1. Localización Ubicado al oriente de Huila, este municipio está sobre uno de los valles interandinos de la cordillera Oriental. Limita al norte con los municipios de Rivera y Campoalegre, al sur con Gigante y el departamento de Caquetá y por el occidente. con Hobo, Gigante y Campoalegre; por el oriente con el departamento de Caquetá. Algeciras tiene una población de 21.737 habitantes, y Ja extensión de su territorio es 711 km2.. 2. Fundación El poblado cambió de nombre y de lugar en varias oportunidades. Se constituyó municipio en 1924 con el nombre de San Juanito yen 1937 se consolidó con el de Algeciras, en honor al puerto español de la provincia de Cádiz. ALGECIRAS - 5.

(7) 3. División política y administrativa Algeciras está conformado por la cabecera municipal, tres inspecciones departamentales de policía (LaAcadia, El Toro y El Paraíso) y las 43 veredas: Alto Cielo, Arenosa, Andes Bajos, Alto Roble, Bajo Roble, Betania, El Bosque, Las Brisas, Buenavista, Colón, La Cascajosa, La Danta, La Ensillada, Quebradón Sur, Guadualeja, El Kiosco, La Laguna, Líbano Occidente, Líbano Oriente, Las Morras, El Mirador, Naranjos Altos y Bajos, Las Palmas, La Primavera, Pando Roble, La Perdiz, El Pomo, El Puente, El Reflejo, Río Neiva, San Antonio, San Isidro, Santa Clara Alta y Baja, Santa Lucía, San Pablo, Termópilas y El Vergel.. 4. Historia Algeciras fue consolidándose mediante una paulatina ocupación que se remonta a 1824, cuando la explotación de caucho presionó la fundación de un caserío sobre la margen derecha del río Neiva, llamado El Paso. En 1820, ya se había empezado a explorar la cordillera Oriental, por la colina de Los Perros y el alto del Roble y el valle del río, para la explotación de caucho y quina. Desde entonces pueden registrarse los represamientos de cauces y avalanchas que han sepultado caseríos enteros, obligado el cambio de lugar, aun cuando el factor realmente determinante para hacerlos fue la explotación del caucho y la quina. La introducción de la ganadería por allá en 1880 y la ocupación de las zonas planas dieron lugar a la formación del caserío López que adquirió con el tiempo la categoría de corregimiento. Sus primeros poblados pertenecían al municipio de Campoalegre. En el territorio se asentaba el pueblo indígena otases, de la familia de los tania, desplazado inexorablemente de su lugar de origen para ocu6— ALGECIRAS. par las tierras en actividades agropecuarias y extractivas diferentes de las que realizaban éstos. Su desplazamiento y exterminio significó la pérdida de los conocimientos milenarios que poseían sobre el manejo sostenible de los ecosistemas. Algeciras no presenta elementos culturales que lo asimilen a otros municipios de Huila. Su condición de despensa agrícola del departamento y motivo de orgulloso de sus pobladores, no está relacionada con la cultura del arroz y de los productos comerciales de la zona plana, ya que su topografia lo ha hecho cafetero, horticultor y en menor grado ganadero y se presenta como un camino al Caquetá principalmente. Como en el resto del departamento, la legislación sobre baldíos favoreció a los terratenientes a expensas de los colonos y, sobre todo, de los indígenas. Así fueron entregadas enormes concesiones a las compañías de quina y caucho, a los contratistas de caminos y a los medianos y grandes empresarios territoriales. Así fueron conjugándose las grandes haciendas ganaderas con las explotaciones campesinas. Posteriormente, la colonización y la migración de campesinos desplazados por la violencia fueron modificando la estructura agraria, redistribución de la tierra y el surgimiento de empresas comunitarias y parcelas dedicadas a la agricultura..

(8) B. Aspectos fisicobióticos. lientan creando condiciones de sequía, mientras los vientos alisios del noroeste, al chocar con las montañas, se enfrían y condensan formando nubes en la vertiente expuesta al viento (barlovento).. 1. Clima. La variedad de pisos térmicos posibilita la existencia de diferentes ecosistemas, algunos de ellos considerados estratégicos, porque albergan gran riqueza biológica, sustentan una producción agrícola diversificada y, en esa medida, presentan una compleja estructura socioeconómica y cultural.. El territorio de Algeciras está distribuido en los siguientes pisos térmicos: Clima cálido: 9.081 ha.; 12,7 %; 800 msnrn a 1.000 msnm. Clima templado: 41.422 ha.; 58,3 %; 1.000 msnm a 1.800 msnm. Clima frío:. La cabecera municipal se encuentra a 1.100 msnm sobre una terraza de suelos de origen aluvial, regada por los ríos Blanco y Neiva, que nacen en los cerros de Miraflores y La Siberia.. 2. Geología. 12.986 ha.; 18,3 %; 1.800 msnm a 2.400 msnrn. Zona de páramo: 7.609 ha.; 10,7 %; 2.400 msnm a 3.000 msnm.. El régimen de lluvias es bimodal, con mayor intensidad en marzo y mayo y octubre y noviembre. Los meses de menor precipitación o de verano son julio y agosto. La precipitación media anual es de 1.420 mm. El municipio está en una zona de convergencia intertropical determinada por la acción de los vientos alisios del suroeste, y M noroeste, que se sienten con mayor fuerza en la costa atlántica y en el oriente colombiano. Los vientos del suroeste, al contacto con la cordillera y al caer sobre los valles del Magdalena, se ca-. Algeciras se encuentra sobre la montaña que parte, en el costado norte, el nacimiento del río Neiva, y su material parental lo constituyen principalmente las rocas ígneas, predominando las intrusivas formadas hace aproximadamente 200 millones de años. Estas rocas se caracterizan por sus granos relativamente gruesos, baja porosidad y permeabilidad. Los suelos que se forman a partir de ellas son de granitos, granodioritas, gneis y esquistos cristalinos cuarcíticos. Pero también se encuentran rocas de tipo sedimentario que se originan por el depósito de materiales transportados por el viento, los glaciares. ALGECIRAS-7.

(9) o el agua sobre la superficie terrestre, que se solidifican y se presentan en areniscas, calizas, conglomerados y gravas. El material que integra estos sedimentos consta de conglomerados, a veces bien cementados, compuestos de cantos pequeños a medianos y de una matriz arcillosa rojiza.. 3. Geomorfología El municipio presenta montañas, colinas y terrazas. El relieve, colmado y montañoso estructural plegado, incluye las montañas y lomas cuya altura y forma se deben a plegamiento de las rocas superiores de la corteza terrestre, producto de la expansión de la misma y el desplazamiento de los continentes. Las montañas y colinas denudativas caracterizan al municipio de Algeciras, sobre todo al sur y sur oriente del río Neiva, en donde estos paisajes forman una serie de laderas largas y cortas de vertientes rectas. Las unidades de origen fluvial que permiten la formación de abanicos, terrazas, vegas y valles coluvios aluviales también existen en el municipio.. 4. Suelos La parte alta del municipio tiene: suelos considerados como de montañas, de clima frío comprendidos entre los 2.200 msnm y 3.000 msnm, desarrollados sobre materiales ígneos y metamórficos; relieves fuertemente quebrados a fuertemente escarpados, con algunas áreas ligeramente inclinadas localizadas a lo largo de los valles intermontanos. Los suelos son profundos ricos en humus, de colores oscuros y ácidos, aptos para bosques, cultivos permanentes y ganadería, pero con prácticas de conservación, ya que su relieve fuertemente quebrado y escarpado las hace susceptibles a la degradación. También presenta suelos de montaña, clima me8 - ALGECIRAS. dio, entre los 1.200 msnm y 2.200 msnm, que forman la mayor parte del municipio (50%). Son suelos para agricultura, pero las coberturas permanentes, el relieve de ondulado a plano ligeramente inclinado (pendiente del 1 al 6%) y la presencia de rocas y piedras obstaculizan el laboreo, y al ser utilizados para la ganadería, por estar mal trabajados, presentan erosión sobretodo en los pastizales con sobrepastoreo. Se usan en: ganadería, 15%; agricultura, 40% y bosques, 55 %. 5. Hidrología Los ríos del municipio importantes para el departamento y en general para la cuenca alta del Magdalena son el río Blanco y el río Neiva. Los considerados prioritarios para el municipio son: la quebrada La Perdiz, que abastece el acueducto municipal y presenta problemas de reducción de caudal por la deforestación de la cuenca; la quebrada El Mosca, que abastece algunos sectores del casco urbano; las vertientes que abastecen las inspecciones de La Arcadia, El Toro y El Paraíso. Fuentes hídricas. Tributarios directos de los ríos Neiva y Blanco Afluentes Ext. 38 km Q.Satía Q. El Mosca Q . La Perdiz Q . Los Negros Q. Las Palomas Quebradón Norte Q. Las Coloradas Q . Lejías R. Blanco 30 km Q . Los Negritos Q . Las Damas Q . Las Damitas Quebradón Sur Q. El Oso Q. La Ensillada Q. Santa Lucía. Q . Guadaleja Q . El Tiplero Q. Santa Clara. Cuenca R. Neiva. Q. El Toro. Observación Contaminadas por aguas servidas..

(10) "1 ,1TE •. ... a. •. - - . -. VI -. - -. -••;•-. [.. - -.. ... 77-Y -:--. ('Ip. Aprendamos con Mago/o a cuidarlas cuencas de los ríos. El río Neiva nace en las estribaciones del cerro Neiva, al norte delmunicipio, en el límite con la inspección de Balsillas en el departamento de Caquetá. En los 38 kilómetros de su cauce sinuoso recorre a Campoalegre en la zona Llanogrande y recibe numerosos afluentes como las quebradas Satía, El Mosca, La Perdiz, Los Negros, El Puente, Las Palomas, Quebradón Norte, Las Coloradas, Los Negritos y Lejías. El río Blanco debe su nombre al color de sus aguas y nace al sur del municipio; recorre 30 km, antes de desembocar en el río Neiva en Las Juntas, límite con Campoalegre. Sus afluentes son las quebradas Las Damas, Las Damitas, El Quebradón Sur, El Oso, La Ensillada, Santa Lucía, Guadualeja, El Tiplero, Santa Clara y El Toro. Estos ríos y quebradas ofrecen lugares de recreación y bellos paisajes como las cascadas de Los Negritos y los charcos El Hueco, Las Margaritas y El Casi l.. Las veredas se abastecen de pequeños sistemas para el consumo humano, riego y beneficio del café. Este último crea problemas de contaminación y en general de disposición de residuos líquidos y sólidos de la zona rural que van a parar a las fuentesque no cuentan con estudios y planes de manejo, excepto la quebrada La Perdiz. En el resto de microcuencas los problemas son deforestación, quemas, sedimentación, erosión, contaminación por basuras y aguas servidas. El distrito Bajo Quebradón Norte que provee a los agricultores para el riego y constituye un sistema de especial importancia para el municipio; presenta problemas en verano, obligando al racionamiento del agua. El distrito de Líbano Oriente tiene conflictos de uso, debido a que no existen registros y la gente destina indiscriminadamente el agua para consumo y para riego. Con el de Bellavista, El Puente, se ALGECIRAS —9.

(11) riegan pastos y cultivos de maíz, maracuyá, badea y tomate. La ganadería de la zona es extensiva y el riego sirve para el remojo de potreros, sin que ello haya significado la tecnificación de estas explotaciones. El principal problema que enfrentan los productores es el de la administración del agua para riego. Han creado turnos de aprovechamiento, con arreglos entre ellos mismos, pero esta estrategía no funciona en verano, debido a la merma del caudal. Otro conflicto es el de los caficultores de las partes altas, que utilizan el agua para el beneficio del café y arrojan los desechos (principalmente mieles) a la que utilizan los habitantes aguas abajo de la microcuenca. Los principales sistemas hídricos del municipio que tienen que ver con la cuenca del alto Magdalena presentan problemas de contaminación que afectan a los pobladores de las zonas bajas, por el vertimiento de aguas residuales, servidas e incluso desechos sólidos sobre estos microsistemas. En las zonas altas, la extracción de maderas, ampliación de áreas de pastos y uso indiscriminado de agroquímicos crean problemas que repercuten en el comportamiento del recurso hídrico. Las transformaciones en las coberturas vegetales determinan los procesos de cambio, erosión y finalmente desregulación de los cauces (sequías en verano y desbordamientos en invierno), deslizamientos y avalanchas que afectan gravemente a las poblaciones de las partes bajas.. 6. Zonas de riesgo Las características geológicas unidas a la geoforma y relieve del municipio, les confieren a los suelos la inestabilidad expresada en deslizamientos frecuentes como los de hace 30 años, cuando el río Blanco se desbordó y se llevó los puentes; el de la quebrada La Perdiz, que desbordó hace aproximadamente 25 años y dejó 20 muertos y 200 damnificados del sector conocido como. 10—ALGECIRAS. barrio La Florida. Hace 18 años, aproximadamente, la quebrada Nidito de Amor se desbordó y afectó los cultivos y erosionó los suelos de las fincas de la zona. Recientemente se registró un deslizamiento en la vereda Santuario, sobre las quebradas La Vaca y Betania, afluentes de El Toro, tributaria del río Blanco, que afectó las veredas de Alto Cielo, Betania, El Toro y La Esperanza. En el sector de Pando Roble, la quebrada El Roble arrasó los acueductos regionales, ganados y cultivos y estuvo a punto de arrastrar las casas de unas 20 fincas afectadas. El municipio es atravesado por la falla geológica que forma parte de las longitudinales que limitan bloques de estructura anticlinal o sinclinal. Esta situación debe considerarse al establecer las áreas de vivienda y, en general, al implementar el ordenamiento de la zona urbana.. 7. Espacio público.

(12) No existe reglamentación alguna al respecto, y el problema que produce la economía informal, sobre todo los fines de semana cuando se ocupa el espacio público para parqueo, obliga el diseño inmediato de lugares para ese uso. Igual situación se presenta por el funcionamiento de talleres sobre la vía pública. En general, los sitios de diversión (discotecas y cantinas) están ubicados en zonas residenciales y producen contaminación acústica que se acentúa en la época del San Pedro y las festividades del Retorno, cuando proliferan las casetas y cantinas que contaminan visualmente el espacio público. El negocio de explotación de aves y cerdos en las casas de habitación produce malos olores y proliferación de moscas; éste es otro de los problemas de los centros más poblados.. El cerro de Miraflores es otro ecosistema estratégico compartido por Algeciras y Gigante; es importante por su diversidad biológica. Allí nacen varias fuentes hídricas como el río Blanco y las quebradas El Toro, Santa Lucía y San Antonio que abastecen varias zonas de riego y consumo, pero principalmente porque nace la quebrada Guandinosa, que abastece el acueducto de Gigante. Uno de los problemas serios de este ecosistema es que los municipios que lo comparten no tienen claro si el cerro pertenece a su jurisdicción, y ninguno de ellos asume con responsabilidad el manejo y conservación del mismo. Ambos ecosistemas comparten los problemas de la tala de bosques, actividades agrícolas inadecuadas y la siembra de cultivos ilícitos. Situación agravada por la apertura de vías alternas para sacar la producción ilícita.. Se requiere un plan de ordenamiento municipal que se convierta en parte fundamental de la reglamentación de usos de suelos.. 8. Ecosistemas estratégicos Algeciras comparte con otros municipios las zonas de ecosistemas estratégicos: La Siberia y el cerro de Miraflores. La Siberia es zona de contrastes, diversidad ecosistérnica y biológica y elementos socioculturales importantes, pero con una compleja problemática ambiental. Este ecosistema incluye las partes altas de Neiva, Rivera, Campoalegre, Algeciras, en Huila, y San Vicente del Caguán en el Caquetá; da origen a sistemas hídricos como los de La Ceibas, Frío y Neiva. Presenta fenómenos que determinan la problemática ambiental: transformación acelerada de zonas boscosas, remplazo de coberturas naturales y reducción de la cantidad y calidad del agua para riego y consumo, pérdida de la capacidad productiva de los suelos, cambios climáticos y con ellos problemas económicos, sociales y culturales.. Los sistemas prioritarios para el municipio son: la quebrada La Perdiz que abastece el acueducto y presenta problemas de reducción de caudal, debido a la deforestación de la cuenca; la quebrada El Mosca, que abastece algunos sectores del casco urbano y las vertientes que abastecen las inspecciones. Dentro de los accidentes orográficos más importantes se encuentran: el cerro de Paramillo, alto El Roble, ALGECIRAS - 11.

(13) alto La Ensillada, alto El Cielo y los cerros La Cascajosa y Yarumal.. C. Aspectos bióticos. *1. ¿Sabias que... (IR eíoSiSftIta EStá eoltstiftlido POK saes iUos (biótiC,o) 9 el Kedio bso (UbiótiCo) COK e.l CU01 estÓ. taaetuando?. taduro, guadua, ceiba tolua, indio desnudo, olivo del Tolima, papaya de montaña, acacia amarilla, cedro tierra fría, cedro, ceiba, quina, dinde, moho, totumo. Estas especies son usadas para alimento humano, forraje, poste vivo, gomas, resinas, aceites, madera, apicultura, tintes, medicina, leña carbón, abono verde, taninos y fibras. Por esta característica, ecosistemas como La Siberia se convierten en depositarios de alta diversidad biológica de interés científico y también productivo. La demanda en las partes altas, en donde es difícil o imposible conseguir otra fuente de energía es sobre especies como aromo, níspero, guacamayo, diomate, índio desnudo, cañofistula y canelo de páramo, entre otros. En el municipio existe una plantación apoyada por Cartón de Colombia, localizada entre los 1.200 msnm y 2.400 msnm; presenta muy buena conformación y crecimiento, aunque a algunas especies no se les practica la poda y entresaca.. Se calcula que el municipio cuenta 7.609,3 ha. en zonas de reserva en límites con Caquetá, la zona de La Siberia y el cerro de Miraflores. Los bosques se caracterizan por la presencia de árboles de gran altura y diámetro (hasta 25 metros), especies maderables entre las que figuran el arrayán, granizo, laurel, maíz tostado, roble y yolombó. Madera para construcción, madera estructural, semillas y esencia. El problema mayor es la presión sobre este recurso por la extracción irracional, sin tener en cuenta los métodos de aprovechamiento y evitar los grandes impactos y la destrucción del bosque.. 1. Flora Dentro de las especies encontradas en estos bosques están el aromo, guacamay, caracol í, marañón, árbol del pan, caña brava, diomate, chon12 - ALGECIRAS. La extracción de maderas se realiza con mayor frecuencia en las veredas El Kiosco, Las Palmas, El Pomo, Colón, El Silencio, Quebradón Sur, El Toro y Santuario. Los problemas más serios de deforestación se presentan en El Pa-.

(14) raíso y en los nacimientos del río Neiva, en las veredas El Silencio y Colón. El bosque es también utilizado para la obtención de varas para el cultivo de tomate. Esta situación afecta las veredas productoras.. ¿Sobos que a bosque1,,eceq ita dee oçjua j el itCStQ de.. bosque?. Los bosques subandinos, localizados entre los 1.000 msnm y los 2.200 msnrn en laderas, alcanzan hasta 35 metros de altura; aquí predominan quercus mezclados con cedro y helechos arborescentes, yarurno y palma de cera y en las zonas más bajas, bosques de moho, carbonero, balso, guamo, caucho, amarillo, sangregado o drago. Estos bosques han sido y continúan siendo transformados para actividades agropecuarias, café, cultivos de ciclo corto y medio y por la ganadería extensiva, especialmente en las zonas más bajas, en donde la vegetación natural se reduce a relictos en fondos de cañadas y lugares inaccesibles. El café tradicional se ha remplazado por la variedad caturra sin sombrío, lo que hace de éste un cultivo limpio en laderas con pendientes superiores al 25%. Por otro lado, la ganadería sin manejar criterios de sosten ibilidad conduce al sobrepastoreo y a procesos de degradación de suelos por pisoteo del ganado y la acción de los vientos por la pérdida de las barreras vivas.. En el bosque andino, localizado por encima de los 2.400 msnm, predominan los encenillos. Allí se mezclan bosques de mediana altura con especies de 25 a 35 metros. Sobre estas zonas se presiona la cobertura vegetal para el establecimiento de cultivos ilícitos y potreros para ganadería extensiva. La actividad que mayor impacto está ocasionando sobre estos ecosistemas es la de los cultivos ilícitos. Los sistemas productivos que incluyen frutales (guayaba, tomate de árbol) y hortalizas (arveja), intercalados con potreros y manchas de bosques, la preparación del suelo desyerbando con azadón y las tradiciones como sembrar en menguante y usar semillas de la misma finca, están convirtiéndose en un grave problema. Además de los costos, transporte y precios de venta (que cambian según la época), otro elemento que interfiere es la presencia de heladas que merman notablemente la productividad.. Esta zona ha sido clasificada por la Umata como microrregión 2 y 3, es decir, la de más diversificación, mayor número de veredas (38) y presencia de cultivos de café, plátano, habichuela, tomate, pepino, fríjol, arracacha, caña panelera, cebolla junca, pastos rastrojos, cría de bovinos, porcinos y aves.. El bosque seco montano bajo, localizado entre los 800 msnm y los 1.000 msnm, ha desaparecido casi totalmente para dar paso a las actividades agropecuarias. En las pequeñas áreas que aún se mantienen sobresalen el caracolí, gualanday, payandé e iguá, asociados a matorrales compuestos principalmente por trupillo o cují, mosquero, indio desnudo y tachuelo. Aun cuando la actividad pecuaria es la que ha caracterizado a esta zona, allí tienen asiento las parcelaciones realizadas por el lncora, con lo que ha venido transformando el uso de estos paisajes hacia actividades agrícolas diversificadas. ALGECIRAS - 13.

(15) 2. Fauna. que están acabando con el hábitat de estos animales que en territorios menores cumplen los ciclos biológicos con una merma considerable de disponibilidad de alimento, lo que ocasiona su extinción. Hacen falta estudios que logren inventariar las especies existentes y pueda valorarse el impacto de actividades como la caza, la deforestación y la fragmentación de bosques.. D. Aspectos socioeconómicos. 1. 1. Población. La fauna de las vertientes de la cordillera Oriental, muy variada, es utilizada por los colonos y campesinos como complemento de su dieta alimentaria. Sin embargo, la presión sobre este recurso es tan alta que en las partes medias y bordes de los bosques es difícil conseguir animales de caza, por lo cual los cazadores deben desplazarse hasta las más altas poco intervenidas. La caza incluye el uso de la escopeta y trampas para la captura de mamíferos como el guatín, la danta, guagua, borugo, venado. También existe gran variedad de aves como gallineta de monte, lora maicera, gallineta, pato de los torrentes, guacharaca, tucán, mochilero, etcétera. Toda esta fauna silvestre se encuentra amenazada por la presión que ejercen los procesos de colonización en dos sentidos: la caza indiscriminada incluso en las épocas de reproducción y las transformaciones de la cobertura natural 14—ALGECIRAS. Para 1988, la población urbana del municipio era 7.180 habitantes, mientras la rural ascendía a 11.493, para un total de 18.673. Estudios recientes señalan que de los 22.215 habitantes del municipio, el 52,5 % se encuentran en la zona rural y el 47,5% en la urbana, lo que demuestra que la tendencia del crecimiento se invierte de lo rural a lo urbano, por procesos migratorios hacia el casco urbano. Esta misma fuente estima que el 46,5% son hombres y el 53,5% mujeres.. H. eres 5%.

(16) En Algeciras, el 15% de la población es menor de 4 años y el 3% mayor de 65 años. El agrupo entre los 5 y los 19 años es el 38,6%, mientras que el 33% está entre 20 a 44 años. Esto significa que la población del municipio es joven y que las acciones institucionales deben orientarse a proveer servicios básicos y fuentes de empleo. Algeciras ha tenido un crecimiento positivo, especialmente en el periodo 1938-1951 y aunque ha sido siempre un municipio rural, el crecimiento ha estado centrado en la cabecera (2,9% anual entre 1951-1985 frente a 0,5% anual para el resto en el mismo período). No obstante, debe reconocerse que entre 1991 y 1994 el número de viviendas rurales aumentó pasando de 1.673 a 2.313, como resultado del fraccionamiento de tierras.. 2. Servicios a. Salud Según el servicio de salud, la mayor incidencia en la morbilidad general está relacionada con. parásitos intestinales, infecciones agudas de las vías respiratorias superiores e infecciones intestinales. La morbilidad infantil está determinada por infecciones agudas de las vías respiratorias, infecciones intestinales, parásitos e infecciones de la piel. Se presentan enfermedades contagiosas determinadas por infecciones respiratorias agudas, diarreas y enteritis, hipertensión, tricomonas urogenitales e infección gonocócica. Las principales causas de mortalidad general son la disritrnia cardíaca, infarto y en la población infantil se origina por desnutrición, disritmia cardíaca y bronconeumonía. El servicio médico cubre solamente al 15,1 % de la población y el odontológico el 10%. Los problemas epidemiológicos están estrechamente vinculados a las condiciones medioambientales, pues los manejos inadecuados de residuos sólidos y líquidos, la y contaminación de fuentes, determinan las distintas patologías mencionadas. La presencia del ICBF (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) con sus programas de nutrición materno infantil, asistencia al escolar y adolescente, protección integral al menor de 7 años, ALGECIRAS - 15.

(17) Aun cuando no existen estadísticas de los bachilleres que acceden a la educación superior, los programas de educación abierta y a distancia han permitido que funcionarios y educadores se inscriban en programas de administración municipal, ciencias sociales, administración educativa, obras civiles, en centros educativos como ESAP, Universidad de La Sabana y Universidad Surcolombiana. En educación para adultos formal y no formal existen centros de bachillerato semipresencial, que benefician incluso sectores rurales, como en la vereda Quebradón Sur. En general, la problemática educativa puede sintetizarse en: baja eficiencia interna, baja calidad, deficiencias en infraestructura y dotación y ausencia de servicios básicos en algunos centros educativos.. hogares comunitarios y asistencia integral al anciano, mitiga el impacto causado por el mal manejo ambiental en el municipio. La oficina de saneamiento básico del hospital tiene previstas acciones de control sanitario sobre la manipulación de alimentos, la disposición de residuos y el comportamiento de los expendios de productos alimenticios en general. El hospital presenta problemas serios con el manejo de los residuos, para esto está construyendo el horno crematorio que evitará la contaminación de las fuentes con residuos tóxicos y peligrosos.. b. Educación La educación preescolar cubre el 10,2% de la población infantil; es atendida en dos establecimientos por cuatro educadores. La educación básica primaria cubre el 20%, atendidos en 47 establecimientos; la educación básica secundaria y media llega al 18,7% de la población potencia 1. 16—ALGECIRAS. En cuanto a la ambiental, la Secretaría de Educación, bajo la supervisión de Algeciras, está ejecutando con los distintos núcleos escolares el proyecto educativo integral dentro del programa escuela de construcción ecológica, en doce veredas. Pero esta iniciativa se encuentra un poco detenida por la falta de capacitación de los docentes sobre el tema..

(18) c. Vivienda El municipio ha tenido un creciente desarrollo urbano en las últimas décadas; con un total de 4.518 viviendas, según el censo de 1993, en buenas condiciones y disfrutando los servicios básicos. En general, se presentan bajos índices de subnormalidad, ya que sólo el 3,1% de las viviendas urbanas carecen de servicios básicos y presentan alto grado de hacinamiento. En el sector rural, la subnormalidad es de 26%, debido a las condiciones físicas de las viviendas. El déficit estimado es de 339 viviendas según el programa de vivienda de interés social (19921 994), elaborado por el departamento administrativo de planeación; en la zona urbana se requieren 144 nuevas viviendas para atender igual número de familias en su mayoría hogares jóvenes; en la zona rural faltan 195. El problema habitacional es económico y representa un reto, pues en la medida en que no se logren planificar los procesos de construcción y ocupación de los suelos, están propiciándose los asentamientos subnormales, generalmente, en zonas de alto riesgo. El uso del suelo urbano está de acuerdo con la actividad predominante en cada zona; para uso residencial, aquellos inmuebles destinados como habitaciones; para uso comercial, los destinados a actividades de intercambio de servicios y mercancías, entre estos los de: comercio complementario, para vivienda, pero también para intercambio de servicios y mercancías (tiendas, cafeterías, restaurantes, papelerías y miscelaneas); comercio en general, destinado al intercambio de servicios y mercancías (insumos agropecuarios, ferreterías, estaciones de servicio y montallantas); comercio especial, en donde se concentra la actividad comercial de interés público que exige una edificación o un espacio especial como la plaza de mercado; comercio de servicio, destinado a actividades de interés público (bancos, consultorios, hoteles y oficinas).. Para uso institucional: centros administrativos como la alcaldía, el puesto de policía y los juzgados y también servicios públicos que son administrados por el municipio y que prestan un servicio (matadero, basurero y cementerio). Para instituciones asistenciales y educativas (el hospital Luis Fernando Cabrera, los puestos de salud, las guarderías, escuelas y colegios). Para uso industrial: destinados a la producción manufacturera o de transformación de materias primas, (zapaterías, talleres de reparación de electrodomésticos, talleres automotores, etcétera).. d. Acueducto Al acueducto lo surten las quebradas La Perdiz y El Mosca, pero sus caudales se han disminuido por la deforestación en las partes altas. La quebrada La Perdiz presta un servicio aceptable, continuo, con una cobertura de 98% en 2.107 viviendas y durante todo el día. Pero : existen sectores que no cuentan con la misma disponibilidad. Las fuentes de abastecimiento se encuentran muy contaminadas, porque reciben descargas de aguas servidas sin ningún tipo de tratamiento y por el vertimiento de aguas residuales del beneficio del café. El municipio carece de planta de tratamiento y potabilización y de medidores que permitan aforar el consumo y controlar el desperdicio característico en los hogares rurales. De las 2.150 viviendas, aproximadamente 43 se surten mediante sus propios acueductos, tomando el agua de las quebradas El Mosca (barrio Juan XXIII y El Triunfo) y La Perdiz (La Florida). La cobertura del servicio rural es baja, los acueductos son insuficientes y en algunos casos no existen. Se requiere su construcción en las veredas Las Brisas, La Danta, Quebradón Sur, Termópilas, Colón, Pando Roble, La Cascajosa, Santa Clara Alta y Baja, Betania, Santuario, La Primavera, El Vergel, La Esperanza, Las Brisas, El Reflejo, Alto Cielo, El Bosque y Pinares. ALGECIRAS— 17.

(19) Todas estas veredas y los sectores más poblados dependen de fuentes que nacen en las partes altas, donde se ejerce mayor presión sobre los recursos transformando las coberturas boscosas, implantando cultivos limpios y potreros, lo que conduce a las remociones en masa, erosión y, finalmente, la sedimentación que disminuye la vida útil de los acueductos y reduce la oferta hídrica.. e. Alcantarillado El sistema de alcantarillado es de tipo sanitario. Parte de éste ha sido construido por las comunidades (barrios San Pedro y San Juanito). La cobertura es de 95 1%, por tal razón existen zonas donde se evacuan líquidos a cielo abierto y tramos que deben cambiarse porque la tubería está tapada; igualmente, es necesaria la construcción de colectores. Las descargas se hacen sin ningún tratamiento, particularmen-. te sobre la quebrada Satía y el río Neiva. Las tarifas de acueducto y alcantarillado se rigen por el avaluó catastral; el acueducto con cargo fijo por la ausencia de medidores. En el alcantarillado se cobra hasta el 40% del valor del cargo fijo del acueducto. Uno de los programas de la administración municipal es la remodelación, ampliación y conexión de todo el sistema de alcantarillado urbano y la construcción de un sistema de tratamiento de aguas residuales. En el sector rural, la cobertura es de 62% y en los sitios donde existe el sistema debe ampliarse. Pero lo más importante para estas zonas es la instalación de unidades sanitarias en las veredas que no tiene el servicio. Un sector al cual se le debe prestar atención es El Toro, asentamiento importante cuya topografía no permite un sistema de alcantarillado y que por tanto deben pensarse en soluciones individuales corno las unidades sanitarias, ya que los afluentes de la zona van a parar al río Blanco.. f.Aseo urbano La recolección se hace dos veces por semana y la tiene a cargo la administración municipal. La cobertura es el 90% y el volumen aproximado de producción, 7.156 kilos diarios. El personal, un conductor y cuatro operarios carecen de dotación; no obstante, cumplen a cabalidad su trabajo. Las basuras se botan e incineran a orillas de una corriente superficial sobre el río Blanco, en tres zonas diferentes a 2 kilómetros del casco urbano. El sitio donde se arrojan las basuras, llamado El Hueco, se encuentra en las riberas 18—ALGECIRAS.

(20) ' '44:. La siembra de árboles contribuye a la recuperación del medio ambiente. M río Blanco, que abastece a las comunidades ubicadas aguas abajo, situación que condujo a un concejal a interponer una acción de tutela que, al resultar exitosa, conminó al alcalde a resolver el problema en un término no superior a seis meses. Está contratándose con la firma Cuchiyuyo, organización ambientalista de profesionales del municipio que se asociaron para prestar el servicio de ejecutar, un proyecto de rellenos sanitarios en una finca a 20 km del casco urbano, en donde se clasificarán y reciclarán las basuras, para no seguir contaminando y fomentando la proliferación de moscas. Sin embargo, la administración está renuente a su aprobación definitiva por los costos y problemas de humedad en la zona preseleccionada. Están adelantándose también conversaciones con los alcaldes de Campoalegre, Hobo y Rivera para construir conjuntamente una planta de reciclaje en un sitio equidistante, la inspección de Otás.. g. El matadero El matadero no cumple los requisitos exigidos por las dependencias de salud. Ubicado en el perímetro urbano, no tiene patio de maniobras, zona de desembarque, área de sacrificios, zona de inspección sanitaria, dependencias administrativas; posee un sistema horizontal con deficiencias técnicas, y las aguas servidas no son tratadas. Lo administra la alcaldía que distribuye los puestos fijos para el expendio de carnes, verduras y granos. Los puestos ambulantes funcionan los días de mercado (jueves y domingos). Está construyéndose un matadero con las especificaciones necesarias para superar las limitaciones del sistema actual. No obstante, existen problemas porque su dimensión rebasa los requerimientos de la población actual y por los costos de su terminación. Además, la disposición de residuos líquidos se hace a campo abierto, a una distancia de 50 m. de un centro educativo y del hospital, serio inconveniente que debe superarse muy pronto. ALGECIRAS— 19.

(21) J. Gas natural ¿Sabias que... O eQOpeR(ióIk SWO esJueAZOS 9 Mu9,tiplieG. *suPtados9. El municipio no tiene sistema de gasoducto que permita masificar el consumo y evitar el uso de leña como combustible doméstico; éste se restringe a unas pocas viviendas urbanas y es más generalizado en el sector rural. Las alternativas de fuentes de energía, sobre todo para la zona rural, son prioritarias para la administración local y regional, ya que la presión sobre el recurso incide aún más sobre el remplazo de coberturas y deforestación de microcuencas.. 3. Actividades económicas ¡Mago/o te enseña!. h. Plaza de mercado Ubicada en el centro del casco urbano, presenta deficiencias de estructura y locación, pues no posee zona de cargue y de descargue; el sistema de organización y adecuación de los mercados campesinos es deficiente y el depósito y manejo de las basuras no existe, y esto hace que proliferen las moscas y los malos olores.. 1. Electrificación La cobertura del servicio en la zona urbana es del 98%, pero presenta problemas en el sistema de alumbrado público que cubre el 90%. En la zona rural, las inspecciones de policía requieren el mejoramiento del alumbrado público. Las veredas Santa Clara Baja, El Reflejo y El Bosque reciben el servicio. Las que requieren ampliación del sistema son Termópilas, Buenavista, Las Brisas, San Pablo, La Laguna, La Guadualeja, La Danta. La Ensillada, Betania, El Mesón, Naranjo Alto y La Cascajosa. En el área rural, la cobertura es del 85 1%,; esto significa que, en general, el municipio recibe buen servicio.. 20— ALGECIRAS. Algeciras es la despensa del departamento, lo que indica que su principal actividad es la producción agrícola y pecuaria. El sector agropecuario está representado en más (le 30 productos distribuidos en el mercado local, departamental y nacional. La actividad agrícola supera la pecuaria; el 22% del área total está dedicada al cultivo de café, caña panelera, cacao, hortalizas y frutales y en menor escala, arroz (le clima frío. El municipio no aparece como cultivador importante de café en el concierto nacional; sin embargo, de 2.285 ha. cultivadas en 1925, se pasó a 5.296 ha. en 1980, lo que señala un incremento significativo. De ellas, 807,7 ha. en café arábigo bajo el sistema de asocio con plátano; en variedad caturra, 4.488 ha como cultivo limpio, lo que sumado a las plagas y enfermedades ocasiona impacto negativo sobre los recursos naturales de la zona. En 1994, las áreas cosechadas por cultivos semestrales registraban las siguientes cifras: arveja 120 ha. cebolla bulbo 5 ha. habichuela 170 ha. fríjol tradicional 176 ha. fríjol tecnificado 40 ha. maíz tradicional y tecnificado 107 ha. arroz riego 84 ha. sorgo 30 ha y tomate mesa 120 ha. Las hortalizas son importantes en producción agrícola del departamento; representan el 61% de la producción de Huila. También se cultiva.

(22) LI (ale, surgimiento de la micro-empresa. .'1 ..1. arracacha, cebolla junca, yuca, caña panelera y plátano intercalado y frutales ( lulo, maracuyá, cítricos, curuba y mora). La ganadería ha venido perdiendo importancia por problemas de orden público y la ceba, considerada la principal actividad; ha cedido su espacio a la cría de bovinos, ovinos, caprinos, equinos y mulares. La producción píscicola es notable. La actividad forestal y los recursos madereros disponen de 4 tablilladoras que fabrican los huacales para empacar la fruta que produce el municipio. La problemática de este recurso es que la actividad se realiza sobre las partes altas (ecosistema estratégico La Siberia) y la madera es sacada directamente a Neiva, imposibilitándoles a las autoridades locales el control y registro de la dimensión de la explotación.. La minería se reduce a la explotación de arcilla cerca del cementerio, en donde funciona una ladrillera. Sin embargo, en las márgenes del río Neiva se encuentran algunos yacimientos de cristal de roca, mármol y cuarzo sin explotar. También oro y plata en las márgenes de los ríos Neiva y Blanco. La gran producción cafetalera ha impulsado el surgimiento de la microempresa Cafetal, que se ocupa en la transformación y comercialización del café, que genera mano de obra y manifiesta su interés en participar en proyectos de reforestación ornamental. Además de la tostadora de café, existen panaderías, carpinterías, curtiembres, zapaterías, talabarterías, sastrerías, prefabricados para la construcción y fabricas de colchones, todas con poco desarrollo tecnológico en medio de un ambiente Óptimo para adquirirlo. ALGECIRAS —21.

(23) La actividad comercial y de servicios está representada en tiendas y empresas comerciales. En el sector financiero prestan servicio el banco cafetero, Caja Agraria, Cofiandina y Coonfíe. Aun con la presencia de estas entidades, el municipio enfrenta dificultades financieras debido a la falta de créditos blandos y de fomento.. 4. Aspectos culturales Algeciras no tienen un plato específico que lo caracterice, y comparte con el resto de Huila su gusto por el sancocho de gallina, la carne asada en brasas, el pollo dorado, el tamal y la fritanga. Dentro de las fiestas tradicionales se destacan: el Reinado Municipal del Bambuco; la de Nuestra Señora de Lourdes que se conmemora es el 11 de febrero; la de la virgen del Carmen, patrona de los choferes, quienes el 16 de julio hacen largos desfiles, queman pólvora y le rinden profundo tributo por los favores recibidos; la de la virgen de Las Mercedes, el 24 de septiembre.. 5. Presencia institucional Corno parte de la estructura organizativa para la gestión ambiental es importante señalar: • La Oficina de Planeación Municipal y a la Promotoría de Acción Comunal que se encargan M desarrollo del trabajo comunitario. • La Umata, que ejerce control sobre el aprovechamiento de los recursos naturales y de entregar tecnología limpia para el desarrollo sostenible. Sin embargo, los funcionarios no cuentan con la suficiente capacitación metodológica y técnica para frenar los problemas ambientales del. 22 - ALGECIRAS. municipio. En general, la capacidad institucional para la gestión ambiental se ve limitada por falta de gente con experiencia, capacitación, liderazgo y con buena interiorización de la participación comunitaria. También entra a desempeñar un papel importante la falta de infraestructura, equipos de oficina y vehículos, planificación, organización, control y seguimiento y toma de decisiones en los asuntos ambientales. El comité de cafeteros y la alcaldía municipal están llevando a cabo la instalación de unidades sanitarias para recuperar la quebrada Líbano Occidente. Igualmente, viene ejecutándose el programa de saneamiento básico de viviendas (Cofinanciación - Caja Agraria). El programa consiste en la instalación de unidades básicas (tasas sanitarias y pozos sépticos) y ya se ejecutó en la vereda Las Palmas y benefició a la quebrada Los Negros, afluente del río Neiva.. 6. Organización comunitaria Las organizaciones ambientales municipales se reducen a los grupos organizados por los docentes en cada uno de los establecimientos, con los alumnos de los últimos cursos y uno que otro grupo comunitario. Se destacan la Junta de Ornato encabezada por el arquitecto Mario Guzmán, quien viene promoviendo el embellecimiento del municipio; los grupos ecológicos de los colegios Juan XXIII, Omagua, y la Unidad Básica de La Arcadia y algunas juntas de acción comunal como las del Kasil, Lagunillas, Margaritas, La Reforma, La Florida, Satía, Bellavista, Las Delicias y El Oriente; la organización Cuchiyuyo con el proyecto de reciclaje de basuras, la Asociación de Usuarios de Riegos en las quebradas Las Coloradas y Quebradón Norte y los campesinos del nacimiento M río Neiva..

(24) II.. 44. ". A lucst,j clii r&c uncen!) urbanístico y arquitectónico. CAPiTULO. Si aceptamos la idea cada vez más generalizada, de que los problemas ambientales se perciben en las condiciones ecológicas o físicas de una región, pero que éstos no se reducen solamente al entorno, sino que se manifiestan en las condiciones sociales, culturales, políticas y económicas, las condiciones socioeconómicas de un municipio reflejan la relación ser humano-naturaleza y los problemas que se derivan de ella. En Algeciras, con base en fuentes secundarias, visitas de campo y talleres participativos se detectaron los siguientes problemas: Recurso suelo. Erosión, remoción en masa, sol ¡fluxión y derrumbes en diferentes sitios, ocasionados por conflictos de uso, remplazo de coberturas naturales y prácticas inadecuadas en el. manejo de los cultivos. Esta última condición, asociada con la presión sobre los ecosistemas estratégicos ubicados en las partes, está estrechamente relacionada con la inestabilidad de los suelos y con su degradación que ocasionan deslizamientos y micro derrumbes como los del Pando Roble, La Perdiz, Santuario y La Arcadia, que condicionan las zonas como de alto riesgo. Igualmente, la quema de potreros y tala de bosques degradan el suelo y reducen la oferta hídrica y desregulan los ciclos del agua, predisponiendo aún más a las avalanchas y los desastres naturales ocasionados por represamientos, inundaciones y en general alteraciones de los cauces y mayor sedimentación. Esta problemática se encuentra estrechamente relacionada con la preALGECIRAS —23.

(25) sencia de cultivos ilícitos en las partes altas de las microcuencas y la tala desmedida de bosques para la comercialización de maderas para los cultivos y la fabricación de huacales. ¿Sabias que.... OS pOC.eSOS. e.LostYoS que suce.de. e.it to. zO oC.u&Ae.it kttQMe.tie., to se.edo de.te.tados a. tiempo SiaO que. SoI& obSe.e.l7abtes cuaKdo go se. &013. desauotkido. procesos de. 9ACIK &aitud9. Mago/o te enseña. sos aislados en donde existen muestras evidentes de presión humana, especialmente por el establecimiento de cultivos y potreros en estas zonas altas. En el nacimiento del río Blanco hay sectores de expansión de la frontera agrícola sobre el bosque. La deforestación más seria se presenta en la vereda Colón, nacimientos del río Neiva y la región de La Siberia, y afecta cuencas y microcuencas del municipio y buena parte de las de Campoa legre, Rivera y Neiva, pues en esta zona nacen ríos de importancia estratégica como El Frío y Las Ceibas. Pero si asociamos la extracción de maderas, los cultivos ilícitos y la potrerización de las partes altas, estos también se dan en El Kiosco, Las Palmas, El Pomo, El Silencio, Quebradón Sur, El Toro y Santuario.. A Problemática de las actividades productivas. Recurso agua. En la cobertura del servicio de acueducto, la presión sobre las microcuencas ha ocasionado dos tipos de problemas: la reducción de la oferta y desregulación de caudales por deforestación y la contaminación de las fuentes por la descarga de residuos líquidos y sólidos. Estos fenómenos son evidentes en microcuencas estratégicas como La Perdiz, El Mosca, Las quebradas Satía, Lejía, Oso, El Toro, San Antonio y los ríos Blanco y Neiva, y aun cuando generalizados en el municipio, revisten gravedad en Pueblo Viejo y Pueblo Nuevo, en El Paraíso, La Arcadia y El Toro y en la cabecera municipal.. Recurso bosque. Los aspectos críticos en estos ecosistemas estratégicos son: el deterioro de la cobertura vegetal natural por la intervención sobre el bosque primario y secundario y su transformación; las quemas, alteración de la capacidad de regulación hídrica; reducción de la oferta y conflictos en el uso del agua por crecimiento en la demanda e ineficiencia en el manejo; poca investigación sobre la fauna y flora que albergan las áreas compactas de bosque y los relictos bosco24—ALGECIRAS. En las zonas de cultivos de café existe una alta dependencia económica de éste, y los bajos precios internos del grano agravan la problemática del manejo y control de plagas. En las partes altas ganaderas, el sobrepastoreo, la dependencia de insumos externos, la ampliación de la frontera agrícola, la explotación irracional de maderas y la implantación de cultivos ilícitos están presionando sobre la fauna y la flora de la zona, acabando con un potencial productivo, científico y paisajístico importante; también las prácticas inadecuadas en los cultivos, que por estar en las laderas de zonas altamente susceptibles a procesos denudativos, afectan su productividad; por eso un cambio tecnológico y la diversificación son importantes para el manejo sostenible del municipio. La dependencia de insumos externos (abonos, insecticidas y plaguicidas) para la agricultura y sus costos cada vez más altos y el desigual intercambio comercial de los productores hacen.

(26) poco rentable al sector rural de Algeciras, que sumados al incipiente desarrollo agroindustrial coloca a los agricultores en precarios niveles. En síntesis, la presión sobre los recursos no se refleja en mejores ingresos y calidad de vida y sí ocasiona severos procesos sobre el medio ambiente.. 1 B. Problemática urbana wi El crecimiento urbanístico se ha caracterizado por la desorganización, falta de planificación en el ordenamiento y el poco o nulo control, lo que ha repercutido en la distribución de redes de servicio público y áreas de circulación, cuya orientación implica altos costos. Durante las dos últimas décadas, el municipio se ha consolidado urbanística y arquitectónicamente en los barrios La Cabrera, Plazas Alcid, Abraham Palacio, Bolívar, Villa Café, La Gaitana y Las Mercedes. Sin embargo, la actual administración, con criterios bien fundamentados, ve la necesidad de trancar el crecimiento de estos sectores y están tramitándose solicitudes ante entidades departamentales y nacionales, para conseguir fondos que permitan el desarrollo de sectores del sur del municipio como los terrenos colindantes con el barrio Villa del Prado, donde se proyecta construir 100 unidades de vivienda, las cuales cuentan con buen acceso a los servicios públicos.. C. Invasión de rondas. Es evidente que las construcciones desarrolladas a lo largo de la quebrada El Mosca y La Perdiz presentan riesgo por la cercanía a los cauces y por las avalanchas que han asolado en el pasa-. do al municipio. Los sectores susceptibles a inundaciones o deslizamientos localizados en las márgenes de las quebradas El Mosca, Satía y El Saladito presentan además riesgos evidentes, porque allí viven familias que no tienen servicios públicos e infraestructura básica y son muy pobres. Las zonas residenciales con algún riesgo de deslizamientos por el deficiente sistema de recolección de aguas lluvias que desestabiliza los suelos sobre los cuales están construidas las viviendas, son los barrios Plazas Alcid y La Florida. Similar situación es la de Pueblo Nuevo, en la inspección El Paraíso. Este conocimiento de las zonas de riesgo es uno de los criterios para que la actual administración no permita proyectos de desarrollo físico sobre los sectores colindantes con las quebradas, zonas que por sus características geológicas y geomorfológicas son inestables e imposibilitan un desarrollo urbanístico adecuado. La desestabilización de taludes, la alteración de los ciclos hidrológicos, la ejecución de proyectos sin estudios de impacto ambiental como es el caso de las vías y sistemas productivos que alteran el ciclo suelo, agua, planta, son factores generadores de riesgo. En Ja vereda El Bosque existe una remoción en masa que puede caer sobre la quebrada La Vaca y obstaculizar el curso de la de El Toro, afluente del río Blanco. Situación similares la de Puente Rojo, aguas arriba de la bocatoma del acueducto, en donde un deslizamiento tapona continuamente la vía, que es despejada botando los sedimentos a la quebrada La Perdiz. Este problema debe ser solucionado antes de poner en funcionamiento la planta de tratamiento, pues el deslizamiento representa una amenaza para la vida útil del acueducto. Los deslizamientos de Pando Roble y los derrumbes de la vereda Santuario evidenciaron el alto riesgo de estas zonas por su estructura geomorfológica, pero también por la tala y las prácticas de producción inadecuada, cuyas repercusio-. ALGECIRAS —25.

(27) nes fueron la pérdida de suelos, cultivos y animales, la destrucción de acueductos, y anegación de los cultivos de arroz en Carnpoa legre.. son una buena muestra de la tradición regional; igualmente lo es, la construcción y adecuación de la casa del arquitecto Mario Guzmán.. La relación entre perímetro urbano y sanitario no coincide, lo que evidencia la falta de planificación en la instalación de la infraestructura de servicios públicos. En conclusión: no existe planeación ni ordenamiento físico en el municipio. Sin embargo, la creación de la oficina municipal de planeación y el interés de la administración en asumir este ordenamiento, señala que existen las condiciones para implementar un proyecto de ordenamiento físico y reglamentar el desarrollo urbano de construcción y el uso de los suelos.. La desaparición de las comunidades indígenas, la inexistencia de vestigios arqueológicos y el pobre diseño arquitectónico, no permiten catalogar a Algeciras como un municipio con raigambre histórica, como sí lo tienen otros pueblos de Huila. La fundación y ocupación relativamente reciente hacen que los escenarios tengan mayor relación con los ecosistemas que son áreas de gran riqueza biológica, interés turístico y gran potencial para la investigación.. D.Malla verde. No se pueden descartar el arraigo por las tradiciones, el manejo productivo heredado y desarrollado por las comunidades rurales y el conocimiento que sobre el medio tienen los habitantes del municipio, pues todos ellos son importantes en la búsqueda e implementación de formas sostenibles de uso del paisaje.. En el municipio existe un buen cinturón de malta verde. En los parques Central y Lizarralde viven especies nativas, con algunos lugares de descanso, contemplación y prácticas deportivas. Su arborización a lo largo de las vías, y sobre todo en las áreas consolidadas, es buena.Sin embargo, el desarrollo urbanístico tiende a disminuirla; igualmente, los proyectos recientes por autoconstrucción que no incluyen la arborización y el arnoblamiento comunal, y la pérdida de los bosques primarios han conducido al deterioro del paisaje de montaña y, con ello, al de la posibilidad de recreación visual de los habitantes de la zona urbana.. E. Aspectos culturales. La arquitectura del municipio es reciente y no existen grandes obras que la identifiquen. Sin embargo, la casa de la hacienda Satía y la iglesia 26—ALGECIRAS. iglesia Municipio de Algeciras..

(28) Estos escenarios serán la herencia para nuestros hijos.. CAPÍTULO. A. Escenarios alternativos. Para lograr un desarrollo armónico es necesario orientar la actitud que tienen los habitantes del municipio sobre el manejo de los recursos y modificar las actividades productivas. También es necesario modificar la intervención de las entidades gubernamentales, que guarda relación con los problemas de coordinación institucional y con la persistencia de los planificadores de privilegiar. obras y recursos financieros, antes que dinamizar procesos de organización y cambios de actitud de gremios, actores políticos yen general de la sociedad, para que la legitimidad de la presencia gubernamental dependa cada vez menos de su protagonismo. Teniendo en cuenta la zonificación realizada para elaboración del diagnóstico ambiental del municipio, la primera zona considerada estratégica para Algeciras es la parte alta, en donde se encuentran el páramo y el bosque andino. En esta zona es necesaria la presencia del Incora, Urnata, CAM, para que, junto con programas como el Plante, logren reducir la presión sobre el bosALGECIRAS —27.

(29) que. Para tal efecto existe un primer elemento muy importante, como es la iniciativa de algunos campesinos de reforestar y recuperar nacimientos de agua. El Plante está entregando créditos para la erradicación de cultivos, pero esta acción debe combinarse con la creación y el fomento de las zonas de reserva campesina estipuladas en el artículo 80 de la ley 160 sobre reforma agraria. En la zona cafetera, es necesario cambiar las prácticas productivas para evitarles a los caficultores su dependencia de este solo cultivo; por tanto se hace necesario el apoyo técnico para la diversificación. Se debe pensar en un desarrollo integral que incluya la comercialización de productos y la generación de mayor valor agregado en la región. Además, teniendo en cuenta la contaminación de las quebradas y ríos por las aguas utilizadas para el beneficio del café, es necesario pensar en tecnologías alternativas para los procesos del mismo (ya exite el beneficiadero ecológico), e impulsar la descontaminación de las fuentes mediante programas de capacitación en la cultura del reciclaje de residuos sólidos, el tratamiento de aguas residuales de los centros y la construcción de unidades sanitarias para la disposición final de excretas, labor en la que podrían colaborar varias entidades. En la zona urbana, en los centros de El Paraíso, La Arcadia y El Toro, es necesario establecer controles a los vertimientos de residuos en las fuentes y, en general, al proceso de urbanización, para evitar la construcción de viviendas hacia las zonas con riesgos de inundación, deslizamientos y avalanchas y propiciar el crecimiento en áreas de fácil acceso y adecuación de servicios públicos. En estas tareas está comprometida la administración municipal, pero su labor requiere el plan de ordenamiento físico y la colaboración de las entidades departamentales. Los elementos más importantes para la gestión ambiental son los grupos comunitarios de base y las iniciativas locales, que deben ser acompañadas por entidades corno la CAM y el Ecofondo, pero que dependen fundamentalmente de sus 28 - ALGECIRAS. propias dinámicas. Esta es la garantía para iniciar el cambio de actitud mental tan necesario para las comunidades como para los gobernantes locales y regionales.. B. Escenario viable. Esta imagen deseada del municipio tiene que ver con un elemento que puede ser el obstáculo más fuerte para la viabilidad de la gestión ambiental: la visión política de los diferentes actores. Este elemento finalmente determina el grado de compromiso que cada uno de ellos puede asumir respecto a la gestión ambiental. La poca participación del concejo municipal y aun la participación distorsionadora de los concejales que asistieron, no son las mejores garantías para futuras acciones. La discriminación de las autoridades a las iniciativas de grupos ecológicos como la junta (le ornato le restan viabilidad a procesos de más largo aliento, y con la penosa confirmación de que la actitud de la mayoría de los dirigentes locales, que ven en la agenda ambiental una fuente de recursos, casi por encima de la dimensión real de los problemas. Sin embargo, se considera que en corto plazo y con la mediación decidida de la CAM y el Ecofondo pueden y deben apoyarse las iniciativas de los grupos ecológicos, los docentes de las escuelas rurales, las asociaciones de parceleros microempresarios y la junta de ornato, para que se fortalezcan como parte de la sociedad civil de Algeciras, pero también para que entren a ejecutar acciones de sensibilización social ambiental, de reforestación ornamental, campañas de saneamiento básico, reforestación de microcuencas, etcétera. Dentro de los proyectos urgentes, la educación ambiental ocupa el primer lugar. Pero es necesario que ésta vaya acompañada de acciones concretas, como el manejo de residuos sólidos..

(30) Nevado de! Huila.. APÍT(JLO. Para la formulación del Plan de Gestión Ambiental de Algeciras es necesario considerar que dicho plan se inscribe dentro del propósito de avanzar gradualmente hacia el desarrollo humano sostenible, entendido este como la ampliación de oportunidades y capacidades productivas de la población, la satisfacción de manera equitativa de las necesidades de las generaciones presentes y futuras y el mejoramiento de la calidad de vida, todo ello mediante un manejo prudente del patrimonio natural. Para tal efecto se propone corno política la búsqueda de una nueva cultura del desarrollo, cuya meta es el bienestar de la población, bajo los criterios de equidad y armonía con el ambiente. En este sentido se busca integrar la valoración de los. recursos naturales, preservar la calidad del entorno, orientar el comportamiento de la población, estimular la participación ciudadana y procurar nuevas tecnologías que permitan una producción limpia. En cuanto al mejoramiento de la calidad de vida se propone que ello debe ser el resultado de la solución de los problemas ambientales, con especial atención a los sectores más indefensos. En tanto estos sectores generalmente son los que sufren con más rigor las consecuencias del mal manejo de los recursos por estar ubicados en zonas de riesgos, hacia donde migran como efecto de la descomposición del campo o porque son ellos, cuando están ubicados en el sector rural, los que más presionan sobre los recursos naturaALGECIRAS —29.