PEM PLAN ESTRATÉGICO DE MOVILIDAD Enfoque General. Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito del Puerto de Manta

(1)

Plan Estratégico de Movilidad (PEM)

PLAN ESTRATÉGICO DE MOVILIDAD 2013-2037

PEM

Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito del

Puerto de Manta

Enfoque General

(2)

Los puntos de partida

Periodo 2007-2012:

Entre 2007 y 2012 el país ha realizado un gran avance en la mejora del Sistema de

Transportes:

• Gran esfuerzo inversor

• Cambio institucional

Situación previa:

La situación previa era un claro lastre para el desarrollo del país:

• Infraestructuras en estado de abandono

• Falta de acción en los aspectos organizativos

El Sistema de Transportes se encontraba en situación de emergencia: la precariedad era

general, incluyendo el edificio de datos básicos

La situación exigía un planteamiento decidido para el desarrollo del Sistema de

Transportes

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Plan Estratégico de Movilidad (PEM) Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito

del Puerto de Manta

La imagen de referencia para la formulación del PEM

Balance de actuaciones claramente positivo:

• El proceso de deterioro acelerado del Sistema se ha detenido

• La transformación institucional está en marcha

Cuestiones pendientes y riesgos actuales

• La visión global: las acciones se siguen impulsando y desarrollando desde

planteamientos parciales, tanto en el ámbito modal como geográfico

Riesgo: desarrollar un sistema desequilibrado, disfuncional e ineficiente

• La modificación de los métodos de trabajo: todavía existen muchas debilidades en

todos los modos (la definición técnica; la información de base; la priorización)

Riesgo: diluir los objetivos alcanzados; impedir la consolidación de los avances

materiales realizados; y entorpecer la coordinación del sistema

Para completar el proceso de reversión del deterioro,

hay todavía un recorrido de consolidación inevitable

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Los principios para la formulación del PEM

El PEM es una propuesta, sobre los objetivos, las prioridades, los ritmos de actuación, los

métodos de trabajo y las capacidades propias del sistema.

El PEM es un documento técnico, basado en la política nacional

Formula una propuesta para un Nuevo Sistema de Transportes

que se apoya en una visión país,

que contribuye a hacer país

y que impulsa el cambio de la matriz productiva

ÚNICO

Un País, un Sistema

Equilibrado, armónico

INTEGRAL

Todo el territorio

Demográfico, social, económico, geográfico

CONECTADO

Continuidad de red

Integración plena de líneas y nodos

COMPLETO

Todos los elementos

Infraestructuras, equipamientos, gestión

MULTIMODAL

Todos los modos

Terrestre, marítimo, aéreo, fluvial

Orientar el desarrollo del Sistema de Transportes

en el periodo 2013-2037

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Los pilares del PEM

Una nueva red

• Un sistema

vial

completo (estatal, provincial, …) mallado y jerarquizado

• Un sistema

portuario

reordenado y con capacidad suficiente

• Un sistema

aeroportuario

especializado

• Una red estatal de equipamientos

logísticos

• Un

ferrocarril

del siglo XXI para el siglo XXI

• Unos servicios de

transporte

profesionales y sostenibles económicamente

Un nuevo modelo de gestión

• Rectoría

del MTOP, como gestor único del Sistema

• Sistema de

estudios

normalizado como base de la toma de decisiones

Un nuevo marco financiero

• Cuantificación del

coste

total del sistema

• Esfuerzo inversor total acotado según la capacidad productiva: %

PIB

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El esquema

base de

conectividad

territorial del

Sistema

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Plan Estratégico de Movilidad (PEM) – Carreteras Red Vial Estatal Completa

Red Vial Estatal

jerarquizada

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La estructura para el desarrollo de la nueva Red

Puertos Marítimos y Fluviales

• Ampliaciones y nuevos puertos

• Integración del sistema portuario

• Sostenibilidad urbana

Aeropuertos y Navegación

• Refuerzo de la conectividad; Mejoras de capacidad y seguridad

• Especialización; Navegación Aérea

Carreteras

• Desarrollo de las redes viales: estatal jerarquizada y resto de redes

• Actuaciones en medio urbano

• Seguridad Vial; Acondicionamientos; Reposición, Conservación y Gestión

Logística

• Creación de la red de equipamientos logísticos para el transporte de mercancías

• Desarrollo de los sistemas de facilitación del comercio

• Renovación de flotas de camiones

Transporte público de pasajeros

• Corredores viales exclusivos para transporte público; Terminales ; Sistemas; Flotas

• Reordenación empresarial

Ferrocarril

• Corredores urbanos para transporte público; Terminales; Trenes; Sistemas

• Corredor ferroviario competitivo Quito-Guayaquil-Sta. Elena y ramal portuario

• Reposición y conservación del Ferrocarril Turístico

Transporte en regiones especiales

• Red multimodal de integración territorial: terrestre; marítima; fluvial; aérea

• Instalaciones de acceso; material de transporte; explotación de la red

Reformas Estructurales

• Marco Legal e Institucional

• Capacitación operativa y tecnología

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¿Qué pasa en los puertos del Ecuador?

Alta dispersión de puertos con tráficos desequilibrados y sistemas de

gestión distintos, desintegrados, desestructurados, sin jerarquía y sin

rectoría

Crítica carencia de capacidad para atender la demanda futura a corto,

medio y largo plazo, en prácticamente todos los tipos de tráfico

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Previsión de tráficos y capacidades (toneladas)

0 50.000.000 100.000.000 150.000.000 200.000.000 250.000.000 300.000.000 20 12 20 14 20 16 20 18 20 20 20 22 20 24 20 26 20 28 20 30 20 32 20 34 20 36 Regresivo Tendencial Expansivo

3,5 VECES MÁS TRÁFICO DE MERCANCÍAS

Tráfico 150 Mt Capacidad 190 Mt 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 9.000.000 10.000.000 20 12 20 14 20 16 20 18 20 20 20 22 20 24 20 26 20 28 20 30 20 32 20 34 20 36 Regresivo Tendencial Expansivo

4 VECES MÁS TRÁFICO DE CONTENEDORES

Tráfico 6 Mteus Capacidad 7 Mteus

0,28 teus/hab

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Situación Actual: Puertos Internacionales

A.P. de Manta A.P. de Esmeraldas Balao Monteverde La Libertad Sálica y Nirsa A.P. de Guayaquil El Salitral

A.P. de Puerto Bolívar

TPG, Bananapuerto y Trinipuerto Fertisa, Puerto Hondo y Ecuagran Indust. Molinera, Vopak y Lubriansa Ecauabulk y Santorisa

Autoridades Portuarias Gestión Directa

Autoridades Portuarias Land-Lord

Puertos Petroleros (Superintendencia)

Otros Puertos Petroleros (en construcción o proyecto) Puertos Privados Internacionales (Guayaquil) Instalaciones Portuarias para el Tráfico Internacional

Más de 20 Puertos Internacionales

o 4 Autoridades Portuarias

o 4 Puertos Petroleros

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Propuesta: Puertos Internacionales

A.P. de Manta

A.P. de Esmeraldas

La Libertad-Monteverde

Puerto Bolívar

Autoridades Portuarias Land-Lord

Otros Puertos Internacionales Land-Lord

Instalaciones Portuarias para el Tráfico Internacional

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Aspectos Generales de la Concesión

Tipo de Concesión

• DBOT (Design Built Operate and Transfer)

Fases de la Concesión

• Fase I (2 años)

o Equipamiento mínimo de la Terminal Multipropósito

o Operación de la Terminal Multipropósito (muelles y patios actuales)

• Fase II (20 años – total 22 años)

o Equipamiento de la primera ampliación (Terminal de Contenedores y Multipropósito)

o Operación de ambas terminales

NOTA: El diseño y construcción de la primera ampliación (Terminal de Contenedores, ampliación de la Terminal Multipropósito y zonas comunes (diques, dragado, muelles, pavimentación, área de inspección, viales, …) corre por cuenta del Estado

• Fase III (15 años – total 37 años) - sólo si se alcanza un tráfico anual de 240.000 teus

o Diseño y construcción de la segunda ampliación (Terminal de Contenedores)

o Equipamiento de la segunda ampliación (Terminal de Contenedores)

o Operación de ambas terminales

- Servicio ininterrumpido

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Actuaciones durante cada Fase

Fase I MTOP

o Diseño y construcción de la primera ampliación, a operar en la Fase II (inversión de la Fase II)

Privado

o 1 Grúa móvil multipropósito

o 1 Reach Stacker para contenedores

o Equipamiento auxiliar (camiones y carretillas)

Fase II MTOP

o Mantenimiento del dragado, diques rompeolas y zonas e instalaciones excluidas

Privado (equipamiento progresivo conforme aumente el nivel servicio)

o 2 Grúas Pórtico de Muelle (Post-Panamax de 19 Contenedores)

o 1 Grúa móvil

o 4 RTG para el patio de contenedores

o Instalación de tolva, cinta y silos para cereales

o 1.050 Tomas Reefer

o Equipamiento auxiliar (talleres, vacíos, camiones, carretillas, escáner, básculas, TOS, …)

o Mantenimiento de todo excepto dragado, diques y zonas e instalaciones excluidas

Fase III MTOP

o Mantenimiento del dragado, diques rompeolas y zonas e instalaciones excluidas

Privado (equipamiento progresivo conforme aumente el nivel de servicio)

o 3 Grúas Pórtico de Muelle (Post-Panamax de 19 Contenedores)

o 4 RTG para el patio de contenedores

o 570 Tomas Reefer

o Equipamiento auxiliar (camiones y carretillas)

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Fases de la Ampliación y Concesión

Fase I

Operación en la Situación Actual

Fase II

Primera Ampliación

Fase III

Segunda Ampliación

20 años (22 años total) 300.000 teus (total) 5 Mt (total)

+140 MUSD (146 MUSD total)

MTOP 80 MUSD ( infraestructura)

Privado 60 MUSD (superest. y equipam.)

15 años (37 años total) 700.000 teus (total) 10 Mt (total)

+100 MUSD (248 MUSD total)

MTOP 0 MUSD

Privado 100 MUSD (infraest. y equip.)

2 años 0 teus 1 Mt 0 MUSD

MTOP 0 MUSD

Privado 6 MUSD (equipam.)

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Datos del diseño

BUQUE DE DISEÑO

o

Tipo de buque Portacontenedor

o

Capacidad 9.600 TEUs

o

GT 119.000

o

Eslora total, L (m) 333,2

o

Manga, B (m) 48,2

o

Puntal, T (m) 26,8

o

Calado en carga, D (m) 14,0

CAPACIDADES:

Resumen de capacidades

Fase I

Fase II

Fase III

Uds

Contenedores

2.000

300.000

700.000 TEU

General

80.000

140.000

320.000 ton

Granel Sol-Cereal en inst esp.

0

500.000 ton

Granel Sol-no pesca

420.000

750.000

400.000 ton

Granel Sol-pesca (sin inactividad)

170.000

190.000

190.000 ton

(17)

Diseño de la Fase II

A’

A

(18)

Datos del diseño

Fase II

Fase III

Capacidad muelle (TEU)

340.289

712.232 Productividad (TEU/ml)

895

1.017 Huellas llenos 20'

1.022

1.610 Huellas reefer 20'

490

784 Huellas vacíos 20'

888

972 Superficie de depósito llenos (ha)

6,70

8,50

Capacidad patio (7 días)

383.226

523.217 Productividad (TEU/ha)

57.198

61.555 Capacidad patio (5,0 días)

536.516

732.504

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

Diseño de la Fase II

Descripción Medición Importe %s/total del

presupuesto

PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN MATERIAL DE LA OBRA $ 80.723.193,49 100%

DESGLOSE DE LAS PRINCIPALES UNIDADES DE OBRA A EJECUTAR $ 73.002.063,54 90%

Dragado de materiales sueltos, incluyendo transporte a vertedero o zonas de relleno 2.459.254,000 $ 18.444.405,00 23%

Acero para armar 7.184.219,170 $ 18.141.633,35 22%

Suministro y colocación de todo-uno 727.666,360 $ 9.343.074,11 12%

Hormigón 35.550,870 $ 8.123.512,08 10%

Camisa perdida de 8 mm empotrada en el terreno. 902.728,940 $ 4.197.689,57 5%

Suministro y colocación de escollera de diferentes pesos 137.491,130 $ 3.791.938,31 5%

Red eléctrica e iluminación 1,000 $ 2.707.434,00 3%

Suministro y montaje de defensa doble tipo SC-2000H-E - Muelle 31. 27,000 $ 1.342.737,00 2%

Pavimento de adoquín de hormigón en viales 31.201,000 $ 1.243.671,86 2%

DCI 1,000 $ 1.217.257,73 2%

Pavimento de mezcla bituminosa en viales 35.536,600 $ 1.197.802,53 1%

Precarga 1,000 $ 1.000.000,00 1% Raíles grúa. 714,000 $ 856.800,00 1% Voz y datos 1,000 $ 654.860,00 1% Red de drenaje 1,000 $ 261.125,00 0% Red de abastecimiento 1,000 $ 171.012,00 0% Red de saneamiento 1,000 $ 163.111,00 0%

Suministro y montaje de bolardo de 200 t de tiro nominal - Muelle 31. 16,000 $ 144.000,00 0% Relleno general colocado en explanada de la terminal de contenedores. 690.561,620 $ 0,00 0%

Relleno general de explanada. 118.241,060 $ 0,00 0%

OTRAS UNIDADES A EJECUTAR $ 7.721.129,95 10%

FICHA DE PRESUPUESTOS: ANTEPROYECTO PARA EL DESARROLLO DEL PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS DE MANTA

(25)

(26)

Servicios a prestar

Por el Concesionario

Por la APM

Servicios obligatorios

• Amarre de buques

• Carga y descarga

• Almacenamiento en patio

• Almacenamiento de vacíos

• Movimientos a inspección

• Recepción y entrega a camión

Servicios no obligatorios

• Acarreos terrestres

• Consolidación y desconsolidación

• Reparación y limpieza (conten.)

• Servicios logísticos

• Otros servicios

Servicios de prestación directa

• Fondeo

• Control de tráfico en aguas de servicio

• Monitorización de clima marítimo

• Seguridad del recinto portuario

• Limpieza de zonas comunes

• Suministro de luz, agua y

alcantarillado a las terminales

• Otros servicios directos

Servicios externalizados

• Practicaje

• Remolque

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Plan Estratégico de Movilidad (PEM)

Sistema Portuario de Ecuador (tráfico internacional)

Tráfico actual en toneladas (2012)

Conteinerización:

• 50 % de carga (sin petróleo)

• 25 % de carga total (inc. petróleo)

MERCANCÍAS TOTAL CONTENERIZADA 11.788.098 CARGA GENERAL 3.507.763 GRANELES SóLIDOS 4.007.265 GRANELS LIQUIDOS 503.405 PETRÓLEOS 25.943.200 TOTALES 45.749.731 Resumen de Tráficos 2012 (t) Manta 761.557 0 761.557 Esmeraldas 1.059.164 22.006.073 23.065.237

Puerto Bol íva r 1.680.020 0 1.680.020

La Li berta d 0 2.490.726 2.490.726 Gua ya qui _16.305.791 _1.446.401 _17.752.192 Total 19.806.532 25.943.200 45.749.732 Total Petróleo 3.937.127 21.922.938 Golfo de Guayaquil 17.985.811 Mercancía General

(28)

Estudio de demanda

2015 2016 2017 2020 2025 2031 2036 2040 2045 2051 13.987 15.681 24.000 120.122 170.150 241.361 322.995 407.774 545.694 774.077 457.066 498.202 533.076 628.857 687.369 729.656 766.876 798.014 838.721 890.320 200.000 200.000 214.000 257.282 316.003 348.894 366.691 381.580 400.000 400.000 68.924 70.063 71.271 75.334 81.415 84.689 86.458 87.938 89.874 92.327 40.812 43.669 45.852 48.177 50.634 53.750 56.491 58.785 61.784 65.585 177.664 188.717 200.458 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 31.231 33.729 36.428 45.889 63.748 90.428 96.000 96.000 96.000 96.000 1.104.741 1.179.299 1.327.583 2.434.962 3.062.239 3.857.472 4.734.715 5.633.452 7.078.208 9.421.793 Carga General sin vehiculos (toneladas)

Pesca internacional (toneladas) Vehículos (unidades)

Graneles líquidos (toneladas) Graneles sólidos (sin pesca)

Pasajeros (cruceros) TOTAL TONELADAS

TRÁFICO

Contenedores (teus)

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Tarifas

CONCEPTO TARIFA UNIDADES

Atraque de buques con calado igual o menor de 11 m (calado operativo a la entrada o salida) 0,7 usd/m eslora/hora Atraque de buques con calado mayor 11 m (calado operativo a la entrada o salida) 0,5 usd/m eslora/hora

Amarre y desamarre 50 cabo/maniobra

BUQUES

Carga y descarga de contenedor lleno de 20' 140 USD/contenedor Carga y descarga de contenedor lleno de 40' 160 USD/contenedor Carga de contenedor lleno otras dimensiones 180 USD/contenedor Movimiento de grúa (tapas de bodega y remociones) 100 USD/movimiento Conexión a energía de contenedores refrigerados en exportación 4 USD/contenedor/hora Carga y descarga de contenedor vacío de 20' 100 USD/contenedor Carga y descarga de contenedor vació de 40' 120 USD/contenedor Carga y descarga de contenedor vacío de otras dimensiones 140 USD/contenedor Conexión a energía de contenedores refrigerados en importación 4 USD/contenedor/hora Almacenaje de contenedores entre el día 4 y 10 3 USD/TEU/día

Almacenaje de contenedores a partir del día 11, inclusive 5 USD/TEU/día Posicionado y traslado para inspección de contenedor 40 USD/contenedor Retorno de inspección a patio de contenedor 30 USD/contenedor Recepción y entrega de contenedores llenos 40 USD/contenedor Recepción y entrega de contenedores vacíos 20 USD/contenedor Inspección no intrusiva de contenedor (escáner) 40 USD/contenedor Servicios de apoyo para la inspección física de mercancía contenerizada 60 USD/contenedor

CONTENEDORES

Carga y descarga de mercancía general 20 USD/t

Almacenaje de carga general entre el día 4 y 10 1 USD/t/día

Almacenaje de mercancía general a partir del día 11, inclusive 2 USD/t/día

Posicionado para inspección de mercancía general 0,5 USD/t

Retorno de inspección de mercancía general 0,2 USD/t

Recepción y entrega de mercancía general 1 USD/t

Carga y Descarga de vehículos de igual o menos de 3 toneladas 25 USD/vehículo

Carga y Descarga de vehículos de más de 3 toneladas 40 USD/vehículo

Almacenaje de vehículos del día 4 al 30 inclusive 4 USD/vehículo/día

Almacenaje de vehículos a partir del día 31 inclusive 6 USD/vehículo/día

Recepción y entrega de vehículos 10 USD/vehículo

Descarga de cereales a silo 7 USD/t

Descarga de cereal a camión 8 USD/t

Almacenaje de cereales en silo 0,05 USD/t/día

Entrega de cereales de silo 0,5 USD/t

Descarga directa de pesca congelada 15 USD/t

Carga y descarga de graneles líquidos 3 USD/t

Servicios de apoyo para la inspección física de mercancía general suelta 40 USD/partida a inspeccionar

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