Plan Estratégico de Movilidad (PEM)
PLAN ESTRATÉGICO DE MOVILIDAD 2013-2037
PEM
Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito del
Puerto de Manta
Enfoque General
Los puntos de partida
Periodo 2007-2012:
Entre 2007 y 2012 el país ha realizado un gran avance en la mejora del Sistema de
Transportes:
•
Gran esfuerzo inversor
•
Cambio institucional
Situación previa:
La situación previa era un claro lastre para el desarrollo del país:
•
Infraestructuras en estado de abandono
•
Falta de acción en los aspectos organizativos
El Sistema de Transportes se encontraba en situación de emergencia: la precariedad era
general, incluyendo el edificio de datos básicos
La situación exigía un planteamiento decidido para el desarrollo del Sistema de
Transportes
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito
del Puerto de Manta
La imagen de referencia para la formulación del PEM
Balance de actuaciones claramente positivo:
•
El proceso de deterioro acelerado del Sistema se ha detenido
•
La transformación institucional está en marcha
Cuestiones pendientes y riesgos actuales
•
La visión global: las acciones se siguen impulsando y desarrollando desde
planteamientos parciales, tanto en el ámbito modal como geográfico
Riesgo: desarrollar un sistema desequilibrado, disfuncional e ineficiente
•
La modificación de los métodos de trabajo: todavía existen muchas debilidades en
todos los modos (la definición técnica; la información de base; la priorización)
Riesgo: diluir los objetivos alcanzados; impedir la consolidación de los avances
materiales realizados; y entorpecer la coordinación del sistema
Para completar el proceso de reversión del deterioro,
hay todavía un recorrido de consolidación inevitable
Los principios para la formulación del PEM
El PEM es una propuesta, sobre los objetivos, las prioridades, los ritmos de actuación, los
métodos de trabajo y las capacidades propias del sistema.
El PEM es un documento técnico, basado en la política nacional
Formula una propuesta para un Nuevo Sistema de Transportes
que se apoya en una visión país,
que contribuye a hacer país
y que impulsa el cambio de la matriz productiva
ÚNICO
Un País, un Sistema
Equilibrado, armónico
INTEGRAL
Todo el territorio
Demográfico, social, económico, geográfico
CONECTADO
Continuidad de red
Integración plena de líneas y nodos
COMPLETO
Todos los elementos
Infraestructuras, equipamientos, gestión
MULTIMODAL
Todos los modos
Terrestre, marítimo, aéreo, fluvial
Orientar el desarrollo del Sistema de Transportes
en el periodo 2013-2037
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito
del Puerto de Manta
Los pilares del PEM
Una nueva red
•
Un sistema
vial
completo (estatal, provincial, …) mallado y jerarquizado
•
Un sistema
portuario
reordenado y con capacidad suficiente
•
Un sistema
aeroportuario
especializado
•
Una red estatal de equipamientos
logísticos
•
Un
ferrocarril
del siglo XXI para el siglo XXI
•
Unos servicios de
transporte
profesionales y sostenibles económicamente
Un nuevo modelo de gestión
•
Rectoría
del MTOP, como gestor único del Sistema
•
Sistema de
estudios
normalizado como base de la toma de decisiones
Un nuevo marco financiero
•
Cuantificación del
coste
total del sistema
•
Esfuerzo inversor total acotado según la capacidad productiva: %
PIB
El esquema
base de
conectividad
territorial del
Sistema
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) – Carreteras Red Vial Estatal Completa
Red Vial Estatal
jerarquizada
La estructura para el desarrollo de la nueva Red
Puertos Marítimos y Fluviales
• Ampliaciones y nuevos puertos
• Integración del sistema portuario
• Sostenibilidad urbana
Aeropuertos y Navegación
• Refuerzo de la conectividad; Mejoras de capacidad y seguridad
• Especialización; Navegación Aérea
Carreteras
• Desarrollo de las redes viales: estatal jerarquizada y resto de redes
• Actuaciones en medio urbano
• Seguridad Vial; Acondicionamientos; Reposición, Conservación y Gestión
Logística
• Creación de la red de equipamientos logísticos para el transporte de mercancías
• Desarrollo de los sistemas de facilitación del comercio
• Renovación de flotas de camiones
Transporte público de pasajeros
• Corredores viales exclusivos para transporte público; Terminales ; Sistemas; Flotas
• Reordenación empresarial
Ferrocarril
• Corredores urbanos para transporte público; Terminales; Trenes; Sistemas
• Corredor ferroviario competitivo Quito-Guayaquil-Sta. Elena y ramal portuario
• Reposición y conservación del Ferrocarril Turístico
Transporte en regiones especiales
• Red multimodal de integración territorial: terrestre; marítima; fluvial; aérea
• Instalaciones de acceso; material de transporte; explotación de la red
Reformas Estructurales
• Marco Legal e Institucional
• Capacitación operativa y tecnología
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito
del Puerto de Manta
¿Qué pasa en los puertos del Ecuador?
Alta dispersión de puertos con tráficos desequilibrados y sistemas de
gestión distintos, desintegrados, desestructurados, sin jerarquía y sin
rectoría
Crítica carencia de capacidad para atender la demanda futura a corto,
medio y largo plazo, en prácticamente todos los tipos de tráfico
Previsión de tráficos y capacidades (toneladas)
0 50.000.000 100.000.000 150.000.000 200.000.000 250.000.000 300.000.000 20 12 20 14 20 16 20 18 20 20 20 22 20 24 20 26 20 28 20 30 20 32 20 34 20 36 Regresivo Tendencial Expansivo3,5 VECES MÁS TRÁFICO DE MERCANCÍAS
Tráfico 150 Mt Capacidad 190 Mt 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 9.000.000 10.000.000 20 12 20 14 20 16 20 18 20 20 20 22 20 24 20 26 20 28 20 30 20 32 20 34 20 36 Regresivo Tendencial Expansivo
4 VECES MÁS TRÁFICO DE CONTENEDORES
Tráfico 6 Mteus Capacidad 7 Mteus
0,28 teus/hab
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito
del Puerto de Manta
Situación Actual: Puertos Internacionales
A.P. de Manta A.P. de Esmeraldas Balao Monteverde La Libertad Sálica y Nirsa A.P. de Guayaquil El Salitral
A.P. de Puerto Bolívar
TPG, Bananapuerto y Trinipuerto Fertisa, Puerto Hondo y Ecuagran Indust. Molinera, Vopak y Lubriansa Ecauabulk y Santorisa
Autoridades Portuarias Gestión Directa
Autoridades Portuarias Land-Lord
Puertos Petroleros (Superintendencia)
Otros Puertos Petroleros (en construcción o proyecto) Puertos Privados Internacionales (Guayaquil) Instalaciones Portuarias para el Tráfico Internacional
Más de 20 Puertos Internacionales
o 4 Autoridades Portuarias
o 4 Puertos Petroleros
Propuesta: Puertos Internacionales
A.P. de Manta
A.P. de Esmeraldas
La Libertad-Monteverde
Puerto Bolívar
Autoridades Portuarias Land-Lord
Otros Puertos Internacionales Land-Lord
Instalaciones Portuarias para el Tráfico Internacional
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito
del Puerto de Manta
Aspectos Generales de la Concesión
Tipo de Concesión
• DBOT (Design Built Operate and Transfer)
Fases de la Concesión
• Fase I (2 años)
o Equipamiento mínimo de la Terminal Multipropósito
o Operación de la Terminal Multipropósito (muelles y patios actuales)
• Fase II (20 años – total 22 años)
o Equipamiento de la primera ampliación (Terminal de Contenedores y Multipropósito)
o Operación de ambas terminales
NOTA: El diseño y construcción de la primera ampliación (Terminal de Contenedores, ampliación de la Terminal Multipropósito y zonas comunes (diques, dragado, muelles, pavimentación, área de inspección, viales, …) corre por cuenta del Estado
• Fase III (15 años – total 37 años) - sólo si se alcanza un tráfico anual de 240.000 teus
o Diseño y construcción de la segunda ampliación (Terminal de Contenedores)
o Equipamiento de la segunda ampliación (Terminal de Contenedores)
o Operación de ambas terminales
- Servicio ininterrumpido
Actuaciones durante cada Fase
Fase I MTOP
o Diseño y construcción de la primera ampliación, a operar en la Fase II (inversión de la Fase II)
Privado
o 1 Grúa móvil multipropósito
o 1 Reach Stacker para contenedores
o Equipamiento auxiliar (camiones y carretillas)
Fase II MTOP
o Mantenimiento del dragado, diques rompeolas y zonas e instalaciones excluidas
Privado (equipamiento progresivo conforme aumente el nivel servicio)
o 2 Grúas Pórtico de Muelle (Post-Panamax de 19 Contenedores)
o 1 Grúa móvil
o 4 RTG para el patio de contenedores
o 1 Reach Stacker para contenedores
o Instalación de tolva, cinta y silos para cereales
o 1.050 Tomas Reefer
o Equipamiento auxiliar (talleres, vacíos, camiones, carretillas, escáner, básculas, TOS, …)
o Mantenimiento de todo excepto dragado, diques y zonas e instalaciones excluidas
Fase III MTOP
o Mantenimiento del dragado, diques rompeolas y zonas e instalaciones excluidas
Privado (equipamiento progresivo conforme aumente el nivel de servicio)
o 3 Grúas Pórtico de Muelle (Post-Panamax de 19 Contenedores)
o 4 RTG para el patio de contenedores
o 1 Reach Stacker para contenedores
o 570 Tomas Reefer
o Equipamiento auxiliar (camiones y carretillas)
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito
del Puerto de Manta
Fases de la Ampliación y Concesión
Fase I
Operación en la Situación Actual
Fase II
Primera Ampliación
Fase III
Segunda Ampliación
20 años (22 años total) 300.000 teus (total) 5 Mt (total)
+140 MUSD (146 MUSD total)
MTOP 80 MUSD ( infraestructura)
Privado 60 MUSD (superest. y equipam.)
15 años (37 años total) 700.000 teus (total) 10 Mt (total)
+100 MUSD (248 MUSD total)
MTOP 0 MUSD
Privado 100 MUSD (infraest. y equip.)
2 años 0 teus 1 Mt 0 MUSD
MTOP 0 MUSD
Privado 6 MUSD (equipam.)
Datos del diseño
BUQUE DE DISEÑO
o
Tipo de buque Portacontenedor
o
Capacidad 9.600 TEUs
o
GT 119.000
o
Eslora total, L (m) 333,2
o
Manga, B (m) 48,2
o
Puntal, T (m) 26,8
o
Calado en carga, D (m) 14,0
CAPACIDADES:
Resumen de capacidades
Fase I
Fase II
Fase III
Uds
Contenedores
2.000
300.000
700.000
TEU
General
80.000
140.000
320.000
ton
Granel Sol-Cereal en inst esp.
0
0
500.000
ton
Granel Sol-no pesca
420.000
750.000
400.000
ton
Granel Sol-pesca (sin inactividad)
170.000
190.000
190.000
ton
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito
del Puerto de Manta
Diseño de la Fase II
A’
A
A
Datos del diseño
Fase II
Fase III
Capacidad muelle (TEU)
340.289
712.232
Productividad (TEU/ml)
895
1.017
Huellas llenos 20'
1.022
1.610
Huellas reefer 20'
490
784
Huellas vacíos 20'
888
972
Superficie de depósito llenos (ha)
6,70
8,50
Capacidad patio (7 días)
383.226
523.217
Productividad (TEU/ha)
57.198
61.555
Capacidad patio (5,0 días)
536.516
732.504
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito
del Puerto de Manta
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito
del Puerto de Manta
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito
del Puerto de Manta
Diseño de la Fase II
Descripción Medición Importe %s/total del
presupuesto
PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN MATERIAL DE LA OBRA $ 80.723.193,49 100%
DESGLOSE DE LAS PRINCIPALES UNIDADES DE OBRA A EJECUTAR $ 73.002.063,54 90%
Dragado de materiales sueltos, incluyendo transporte a vertedero o zonas de relleno 2.459.254,000 $ 18.444.405,00 23%
Acero para armar 7.184.219,170 $ 18.141.633,35 22%
Suministro y colocación de todo-uno 727.666,360 $ 9.343.074,11 12%
Hormigón 35.550,870 $ 8.123.512,08 10%
Camisa perdida de 8 mm empotrada en el terreno. 902.728,940 $ 4.197.689,57 5%
Suministro y colocación de escollera de diferentes pesos 137.491,130 $ 3.791.938,31 5%
Red eléctrica e iluminación 1,000 $ 2.707.434,00 3%
Suministro y montaje de defensa doble tipo SC-2000H-E - Muelle 31. 27,000 $ 1.342.737,00 2%
Pavimento de adoquín de hormigón en viales 31.201,000 $ 1.243.671,86 2%
DCI 1,000 $ 1.217.257,73 2%
Pavimento de mezcla bituminosa en viales 35.536,600 $ 1.197.802,53 1%
Precarga 1,000 $ 1.000.000,00 1% Raíles grúa. 714,000 $ 856.800,00 1% Voz y datos 1,000 $ 654.860,00 1% Red de drenaje 1,000 $ 261.125,00 0% Red de abastecimiento 1,000 $ 171.012,00 0% Red de saneamiento 1,000 $ 163.111,00 0%
Suministro y montaje de bolardo de 200 t de tiro nominal - Muelle 31. 16,000 $ 144.000,00 0% Relleno general colocado en explanada de la terminal de contenedores. 690.561,620 $ 0,00 0%
Relleno general de explanada. 118.241,060 $ 0,00 0%
OTRAS UNIDADES A EJECUTAR $ 7.721.129,95 10%
FICHA DE PRESUPUESTOS: ANTEPROYECTO PARA EL DESARROLLO DEL PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS DE MANTA
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito
del Puerto de Manta
Servicios a prestar
Por el Concesionario
Por la APM
Servicios obligatorios
•
Amarre de buques
•
Carga y descarga
•
Almacenamiento en patio
•
Almacenamiento de vacíos
•
Movimientos a inspección
•
Recepción y entrega a camión
Servicios no obligatorios
•
Acarreos terrestres
•
Consolidación y desconsolidación
•
Reparación y limpieza (conten.)
•
Servicios logísticos
•
Otros servicios
Servicios de prestación directa
•
Fondeo
•
Control de tráfico en aguas de servicio
•
Monitorización de clima marítimo
•
Seguridad del recinto portuario
•
Limpieza de zonas comunes
•
Suministro de luz, agua y
alcantarillado a las terminales
•
Otros servicios directos
Servicios externalizados
•
Practicaje
•
Remolque
Plan Estratégico de Movilidad (PEM)
Sistema Portuario de Ecuador (tráfico internacional)
Tráfico actual en toneladas (2012)
Conteinerización:
• 50 % de carga (sin petróleo)
• 25 % de carga total (inc. petróleo)
MERCANCÍAS TOTAL CONTENERIZADA 11.788.098 CARGA GENERAL 3.507.763 GRANELES SóLIDOS 4.007.265 GRANELS LIQUIDOS 503.405 PETRÓLEOS 25.943.200 TOTALES 45.749.731 Resumen de Tráficos 2012 (t) Manta 761.557 0 761.557 Esmeraldas 1.059.164 22.006.073 23.065.237
Puerto Bol íva r 1.680.020 0 1.680.020
La Li berta d 0 2.490.726 2.490.726 Gua ya qui 16.305.791 1.446.401 17.752.192 Total 19.806.532 25.943.200 45.749.732 Total Petróleo 3.937.127 21.922.938 Golfo de Guayaquil 17.985.811 Mercancía General
Estudio de demanda
2015 2016 2017 2020 2025 2031 2036 2040 2045 2051 13.987 15.681 24.000 120.122 170.150 241.361 322.995 407.774 545.694 774.077 457.066 498.202 533.076 628.857 687.369 729.656 766.876 798.014 838.721 890.320 200.000 200.000 214.000 257.282 316.003 348.894 366.691 381.580 400.000 400.000 68.924 70.063 71.271 75.334 81.415 84.689 86.458 87.938 89.874 92.327 40.812 43.669 45.852 48.177 50.634 53.750 56.491 58.785 61.784 65.585 177.664 188.717 200.458 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 31.231 33.729 36.428 45.889 63.748 90.428 96.000 96.000 96.000 96.000 1.104.741 1.179.299 1.327.583 2.434.962 3.062.239 3.857.472 4.734.715 5.633.452 7.078.208 9.421.793 Carga General sin vehiculos (toneladas)Pesca internacional (toneladas) Vehículos (unidades)
Graneles líquidos (toneladas) Graneles sólidos (sin pesca)
Pasajeros (cruceros) TOTAL TONELADAS
TRÁFICO
Contenedores (teus)
Plan Estratégico de Movilidad (PEM) Concesión de las Terminales de Contenedores y Multipropósito
del Puerto de Manta
Tarifas
CONCEPTO TARIFA UNIDADES
Atraque de buques con calado igual o menor de 11 m (calado operativo a la entrada o salida) 0,7 usd/m eslora/hora Atraque de buques con calado mayor 11 m (calado operativo a la entrada o salida) 0,5 usd/m eslora/hora
Amarre y desamarre 50 cabo/maniobra
BUQUES
CONCEPTO TARIFA UNIDADES
Carga y descarga de contenedor lleno de 20' 140 USD/contenedor Carga y descarga de contenedor lleno de 40' 160 USD/contenedor Carga de contenedor lleno otras dimensiones 180 USD/contenedor Movimiento de grúa (tapas de bodega y remociones) 100 USD/movimiento Conexión a energía de contenedores refrigerados en exportación 4 USD/contenedor/hora Carga y descarga de contenedor vacío de 20' 100 USD/contenedor Carga y descarga de contenedor vació de 40' 120 USD/contenedor Carga y descarga de contenedor vacío de otras dimensiones 140 USD/contenedor Conexión a energía de contenedores refrigerados en importación 4 USD/contenedor/hora Almacenaje de contenedores entre el día 4 y 10 3 USD/TEU/día
Almacenaje de contenedores a partir del día 11, inclusive 5 USD/TEU/día Posicionado y traslado para inspección de contenedor 40 USD/contenedor Retorno de inspección a patio de contenedor 30 USD/contenedor Recepción y entrega de contenedores llenos 40 USD/contenedor Recepción y entrega de contenedores vacíos 20 USD/contenedor Inspección no intrusiva de contenedor (escáner) 40 USD/contenedor Servicios de apoyo para la inspección física de mercancía contenerizada 60 USD/contenedor
CONTENEDORES
CONCEPTO TARIFA UNIDADES
Carga y descarga de mercancía general 20 USD/t
Almacenaje de carga general entre el día 4 y 10 1 USD/t/día
Almacenaje de mercancía general a partir del día 11, inclusive 2 USD/t/día
Posicionado para inspección de mercancía general 0,5 USD/t
Retorno de inspección de mercancía general 0,2 USD/t
Recepción y entrega de mercancía general 1 USD/t
Carga y Descarga de vehículos de igual o menos de 3 toneladas 25 USD/vehículo
Carga y Descarga de vehículos de más de 3 toneladas 40 USD/vehículo
Almacenaje de vehículos del día 4 al 30 inclusive 4 USD/vehículo/día
Almacenaje de vehículos a partir del día 31 inclusive 6 USD/vehículo/día
Recepción y entrega de vehículos 10 USD/vehículo
Descarga de cereales a silo 7 USD/t
Descarga de cereal a camión 8 USD/t
Almacenaje de cereales en silo 0,05 USD/t/día
Entrega de cereales de silo 0,5 USD/t
Descarga directa de pesca congelada 15 USD/t
Carga y descarga de graneles líquidos 3 USD/t
Servicios de apoyo para la inspección física de mercancía general suelta 40 USD/partida a inspeccionar