PRIORIDADES EN CIENCIA, TECNOLOGÍA e INNOVACIÓN

(1)

PRIORIDADES EN CIENCIA,

TECNOLOGÍA e INNOVACIÓN

ESTUDIO DIAGNÓSTICO DE CAPACIDADES Y

OPORTUNIDADES EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

EN GUATEMALA

INFORME FINAL

PREPARADO PARA:

PRESIDENCIA PRO-TEMPORE DEL CTCAP

(Secretaría Ejecutiva del CONICYT-NICARAGUA)

POR:

WILLIAMS GUILLERMO ÁLVAREZ MEJÍA

CONSULTOR

SUPERVISADO POR:

SECRETARÍA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA –SENACYT-

GUATEMALA, SEPTIEMBRE 2004

C o m isió n p ar a el D esar r o llo C ien t íf ico y T ecn o ló gico d e C en t r o am ér ica y P an am á

(2)

CONTENIDO GENERAL

CARÁTULA,

CONTENIDO GENERAL,

ANTECEDENTES,

1 JUSTIFICACIÓN,

3 OBJETIVOS,

6 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE GUATEMALA,

8 ANÁLISIS DE LAS CAPACIDADES NACIONALES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA

E INNOVACIÓN,

18 ANÁLISIS DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA Y LA OFERTA DE

SERVICIOS CIENTÍFICOS, TECNOLÓGICOS Y DE INNOVACIÓN,

38 ANÁLISIS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO,

77 ANÁLISIS DEL MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO DE LOS ORGANISMOS

NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA,

87 IDENTIFICACIÓN DE UN GRUPO DE ACTORES CLAVES QUE CONTRIBUYEN

CON LA IDENTIFICACIÓN DE PRIORIDADES CIENTÍFICAS Y

TECNOLÓGICAS, 107

BIBLIOGRAFÍA,

126 APENDICE A:

INVENTARIO DE INSTITUCIONES, DEPENDENCIAS Y UNIDADES

QUE REALIZAN ACTIVIDADES CIENTÍFICAS, TECNOLÓGICAS Y DE

INNOVACIÓN,

128 APENDICE B:

LISTADO DE INVESTIGADORES,

148 APENDICE C:

LISTADO DE PRINCIPALES PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN,

173 APENDICE D:

LISTADO DEL PANEL DE EXPERTOS EN TEMAS DE CIENCIA,

TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN,

196 APENDICE E:

INSTRUMENTO PARA LA ENCUESTA SOBRE EL TEMA DE

INNOVACIÓN EN LA MEDIANA Y GRAN EMPRESA MANUFACTURERA,

199 ANEXO 1: ÁREAS CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS,

204 ANEXO 2: DEFINICIONES BÁSICAS,

206

(3)

ANTECEDENTES

Con el objetivo de definir estrategias para incrementar la competitividad de los países de

Centroamérica y República Dominicana, la Comisión para el Desarrollo Científico y

Tecnológico de Centroamérica y Panamá –CTCAP-y el Banco Interamericano de

Desarrollo –BID-, acordaron ejecutar la Cooperación Técnica no reembolsable denominada

“PRIORIDADES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN

II”

_{. Esta cooperación técnica se ejecuta a través del Fondo Noruego para la Innovación de}

Programas Sociales. Este acuerdo se formalizó el 20 de junio del 2003, durante la reunión

ordinaria de la CTCAP en Managua, cuando los representantes de los ministerios y

consejos nacionales de ciencia y tecnología (MICIT/CONCIT) designaron a la Presidencia

de CTCAP como la unidad coordinadora de la cooperación técnica.

El hilo conductor de esta cooperación técnica-CT- es el de lograr la incorporación de las

actividades ligadas a la ciencia y tecnología en el aparato productivo de los siete países

participantes. Con este fin, la CT tiene programado producir un documento de la región

que incorpore los resultados de las consultorías que 1) identifique las capacidades de

investigación de cada uno de los países, 2) identifique las unidades de Investigación y

Desarrollo Vinculadas con la Industria (polo de I+D+I) con mayor potencial de

crecimiento, y 3) identifique y consolide un grupo de actores que jueguen un papel clave en

el desarrollo de estos polos.

Los países Centroamericanos (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y

Panamá), así como República Dominicana, se enfrentan a una era de cambio cada vez más

rápido, con la cual la nueva tecnología está jugando un papel creciente en relación con los

avances económicos y sociales. Un número considerable de mecanismos y políticas para

trabajar con la baja productividad ha sido incorporada en todos estos países. Ha habido

importantes esfuerzos nacionales con respecto al cambio tecnológico y la identificación de

oportunidades que utilizan intensamente la ciencia y la tecnología para la producción de

(4)

bienes y servicios. En el caso de los sectores productivos, las grandes pequeñas y medianas

empresas han iniciado el proceso de búsqueda de innovaciones tecnológicas para impulsar

su competitividad, reconociendo las dificultades de acceder, evaluar y financiar tecnologías

específicas. La mayoría de los países han apoyado a estas empresas a través del acceso a

recursos no reembolsables en los cuales el Banco Interamericano de Desarrollo-BID- ha

jugado un papel fundamental, aprobando proyectos de ciencia y tecnología para algunos

países centroamericanos.

(5)

JUSTIFICACIÓN

En las economías modernas, el conocimiento científico y tecnológico se ubica como uno de

los factores que favorecen la competitividad y el crecimiento económico y, por lo tanto, la

generación de empleos y mayor bienestar en la sociedad. En éstas economías, el papel de

las universidades y organismos de investigación es el de contribuir en las tres funciones

clave, siendo éstas: 1) producción del conocimiento - mediante las actividades de

investigación, desarrollo tecnológico e innovación (I+D+I); 2) transmisión del

conocimiento

_{- mediante la formación académica al nivel técnico, licenciatura, maestría,}

doctorado y postdoctorado, en todos los campos del conocimiento (ingeniería, medicina,

humanidades, historia, derecho, etc.); y 3) transferencia del conocimiento - mediante la

prestación de servicios científicos y tecnológicos a la sociedad- en la búsqueda de

soluciones para los problemas sociales, tecnológicos, económicos, políticos, etc., que

plantea la sociedad. Específicamente los productores de bienes y servicios. Las

universidades que coordinan y reorientan a través de políticas claras la ejecución de éstas

tres funciones clave - conocidas también como -Actividades Científicas y Tecnológicas

(ACT)

_{se transforman en elementos esenciales que articulan convenientemente los}

subsistemas que le dan vida a los Sistemas Nacionales de Ciencia, Tecnología e

Innovación

_.

El proceso de globalización da cada vez más relevancia al papel de la Ciencia y la

Tecnología como base fundamental de la competitividad nacional, el bienestar de sus

integrantes y la sostenibilidad de los recursos. En este contexto, el interés por los

indicadores de Ciencia y Tecnología ha surgido de dos fuentes diferentes. Por un lado, el

estudio del desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación, así como la investigación

en sociología de la ciencia, historia de la ciencia y el análisis económico del cambio

técnico, requieren de diversas formas de medir diferentes aspectos de los procesos bajo

análisis. Así, se hace indispensable contar con información que de cuenta de aspectos tan

variados como la dinámica del desarrollo de la comunidad científica, el grado de inserción

(6)

de dicha comunidad en la ciencia mundial (integración a redes transnacionales), el grado de

difusión y adopción del conocimiento, las tecnologías desarrolladas por la investigación, el

impacto de dicha tecnología, la dinámica misma del cambio técnico, los determinantes y la

evolución de la productividad científica y el papel de la tecnología en dicho proceso, el

ritmo de innovación que caracteriza a sectores productivos específicos, y la competitividad

medida a nivel de empresa, de la cadena productiva o de un país, entre otros indicadores.

Una segunda fuente de interés en los indicadores de Ciencia y Tecnología se encuentra en

la necesidad de información que generan las actividades relacionadas con la formulación de

políticas y de programas de desarrollo científico y tecnológico, así como la gestión y la

evaluación de estas actividades. Los organismos de política científica y tecnológica y las

propias instituciones de investigación, requieren del uso de indicadores, tanto de naturaleza

cuantitativa como cualitativa para sus actividades de planeación, asignación de recursos

financieros, seguimiento y evaluación. Con este fin, se requiere desarrollar de manera

permanente una serie de indicadores relacionados con los recursos que se dedican a nivel

nacional a la investigación (financieros y humanos), la distribución de dichos recursos, la

rentabilidad de la inversión en I+D, y el impacto socioeconómico de los programas y

proyectos de investigación y desarrollo tecnológico. A lo anterior se suma el hecho de que

el interés por la evaluación ha crecido como una de las funciones centrales de la gestión

pública y privada de la inversión en ciencia y tecnología.

Se puede decir que los indicadores son "información elaborada, regulada en su construcción

por concepciones teóricas y metodológicas a partir de información básica generada por

organismos e instituciones. La definición y la construcción de indicadores pertinentes,

confiables, actualizados y precisos debe considerar los modelos conceptuales que vinculan

la ciencia y la tecnología con la sociedad y la integración y las reflexiones e investigaciones

que sobre esta vinculación se realizan regional, nacional e internacionalmente. Es esto lo

que constituye su fuerza descriptiva y su capacidad orientadora". Para garantizar la utilidad

de los indicadores como "bien público", estos deben ser válidos, verificables, pertinentes,

específicos, eficaces y oportunos, y deben agregar valor a la información.

(7)

Los indicadores así concebidos deben, pues, alimentar la actividad de los actores de la

sociedad que participan en el proceso de generación de conocimiento y de desarrollo

tecnológico. Éstos son los planteamientos que nos impulsan a identificar en un primer

momento las capacidades y oportunidades en la generación, transmisión, transferencia e

innovación del conocimiento.

(8)

OBJETIVOS

Objetivo General:

Obtener indicadores apropiados para la medición de actividades científicas y tecnológicas –

ACT- y de innovación de Guatemala, útiles para expresar las características del país,

mediante sus instituciones de los sectores público, privado, académico y externo, que le dan

vida al Sistema de investigación y Desarrollo Experimental, al Sistema de Formación de

recursos humanos, al Sistema de prestación de servicios científicos y tecnológicos, y al

Sistema de Innovación; identificando la oportunidades y capacidades de Guatemala en

materia de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Objetivos Específicos:

• Identificar instituciones estrechamente relacionadas con actividades sistemáticas de

producción, promoción, difusión y aplicación de conocimientos científicos y

tecnológicos, como en innovación.

• Identificar los problemas por los cuales no existe integración entre los sectores

público, privado y académico en materia de ciencia, tecnología e innovación.

• Identificar los grupos de proyectos básicos, área científica y tecnológica en la que se

desarrollan, sectores que los impulsan y su relación con los sectores económicos

priorizados del país.

(9)

• Caracterización de la demanda y de la oferta de servicios científicos y tecnológicos,

incluyendo la identificación de profesionales involucrados con la generación,

transmisión y transferencia de conocimientos.

• Análisis y emisión de un diagnóstico de la legislación, incentivos, oferta y demanda

de innovación en Guatemala.

• Identificar expertos en generación, transmisión y transferencia de conocimientos,

que contribuyan a analizar las prioridades científicas y tecnológicas de Guatemala.

(10)

0. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE GUATEMALA

El pasado histórico de Guatemala puede dividirse en tres períodos: a) Precolombino

o indígena

_{; b) Colonial o Hispánico y el c) Republicano.}

Precolombino o indígena:

_{Se inicia con la instalación en su territorio de los primitivos}

habitantes, provenientes probablemente de Asia, Polinesia y otros lugares. Esto sucedió

miles de años antes de nuestra era. Los mayas la civilización americana que alcanzó mayor

desarrollo y que ocupó la región de Mesoamérica que abarcó los actuales territorios de

Chiapas, Yucatán, Belice, Honduras y Guatemala. Sus orígenes se remontan a dos mil años

antes de Cristo. Los mayas poseían una organización política y social muy avanzada,

fueron grandes constructores, hicieron templos de piedra para adorar a sus dioses, ya que

eran politeístas. Practicaron la medicina y realizaron implantes dentales, inventaron dos

calendarios, uno civil y otro ritual, observaban el movimiento de los astros (Venus, estrellas

y constelaciones, etc.) y eran capaces de predecir eclipses. Destacaron en astronomía y

matemáticas, descubrieron el uso del cero y tuvieron un sistema de numeración vigesimal,

idearon un sistema de escritura original denominada ideográfica, con la cual grabaron en

estelas y escribieron los códices, lo cual los convirtió en el pueblo más civilizado del Nuevo

Mundo. Nos dejaron muestras de su talento matemático y artístico en sus monumentos,

estelas y templos, no se ha realizado un estudio completo sobre la ciencia, la tecnología y la

innovación de dicha época. De acuerdo con las características que presentan sus

construcciones y actividades, el estudio de su existencia se divide en tres períodos, siendo

éstos Preclásico o formativo (1500 a. de C. hasta el 300 d. de C.), Clásico (desde 300 d. de

C. hasta el 900 d. de C.)

_{y Postclásico (del 900 hasta 1596).}

Colonial o Hispánico:

_{A la llegada de los españoles, la cultura maya se encontraba en}

decadencia, debido a causas desconocidas. La conquista se llevó a cabo sin dificultad y se

estableció la Colonia, durante ésta época América estuvo dominada por Europa. Mientras

los países europeos alcanzaban cambios políticos, científicos y desarrollo económico, los

países latinoamericanos seguían con atraso intelectual y económico. En Guatemala, el 25

(11)

de Santiago de Guatemala. A los pocos días fue elevada a ciudad. La rebelión de los

kaqchikeles provocó su traslado al valle de Almolonga. La nueva ciudad fue construida

cerca de las faldas del volcán de Agua, el 22 de noviembre de 1,527. Esta ciudad se

destruyó en noviembre de 1541, a causa de una inundación. Debido a ello. Se acordó su

traslado al valle de Panchoy, el 16 de marzo de 1,543. Esta ciudad fue una de las más

hermosas del Nuevo Mundo. La independencia de la provincia de Guatemala de España fue

consecuencia de un largo proceso surgido en la Época Colonial. A finales del siglo XVIII

empieza a escucharse opiniones a favor de la independencia y para ello se dieron causas

internas como externas, el Acta de la independencia de España se firmó el 15 de septiembre

de 1,821.

Republicano:

_{Tras breve anexión a México durante el gobierno de Agustín de Iturbide, se}

decretó por fin la independencia absoluta el 1 de julio de 1,823 y se organizaron los países

de Centroamérica en forma de República Federal con el nombre de “Provincias Unidas del

Centro de América

_{“, ésta unión se desintegró pronto, siendo el estado de Guatemala el}

último en erigirse en república independiente en el año de 1,847.

La República de Guatemala es una nación libre, soberana e independiente,

organizada para garantizar a sus habitantes el goce de la libertad, la seguridad y la justicia,

su sistema de gobierno es republicano y democrático representativo. Delega el ejercicio de

su soberanía en los organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, entre los cuales no hay

subordinación. Sus idiomas oficiales en la actualidad son: a) tres idiomas de origen no

maya:

_{el xinca (origen mexicano), garífuna (origen afroamerindio), y el español (origen}

europeo) y b) veintiún idiomas de origen maya, siendo éstos los que se muestran en la

Tabla 0.1. La Tabla 0.2 muestra las frecuencias relativas en porcentaje, de la población que

habla cada uno de los veinticuatro idiomas oficiales de Guatemala. En esta tabla se muestra

que de los idiomas no mayas, el 72.42% de los habitantes de Guatemala habla el idioma

español, mientras que el 0.03% de los habitantes habla el garífuna y el 0.001% de la

población habla el xinca. De los idiomas de origen maya en la referida tabla encontramos

que el 7.57% de la población habla k

'iche', el 5.53% de la población habla q'eqchi', el 4.05% de

la población habla el mam, el 4.01% de la población habla el

kaqchikel y el 1.11% de la

(12)

población habla el poqomchi

', representando éstos cinco idiomas el 22.27% de la población.

Los otros dieciséis idiomas de origen maya los hablan minorías, el 5.31% de la población.

Tabla 0.1 IDIOMAS DE ORIGEN MAYA

RAMAS

IDIOMAS DE ORIGEN

MAYA

1 MOPAN

YUKATECA

2 ITZA

CH'OL

3 CH'ORTI

4 CHUJ

5 AKATEKO

6 Q'ANJOB'AL

Q'ANJOB'AL

7 POPT'I (JAKALTECO)

8 MAM

9 AWAKATEKO

10 IXIL

MAM

11 TEKO

12 USPANTEKO

13 K'ICHE'

14 KAQCHIKEL

15 TZ'UTUJIL

16 SAKAPULTEKO

17 SIPAKAPENSE

18 POQOMCHI'

19 POQOMAM

20 Q'EQCHI'

K'ICHE'

21 ACHI'

FUENTE: Elaboración propia a partir de información del Instituto Nacional de Estadística -INE-

0.1 ASPECTOS GEOGRÁFICOS DEL TERRITORIO DE GUATEMALA

0.1.1 POSICIÓN GEOGRÁFICA

Guatemala es una de las siete repúblicas de Centroamérica, tiene una posición

geográfica privilegiada en cuanto a su geografía, porque está situada en la Región Tropical

(que está localizada entre los trópicos de Cáncer al Norte de la línea del ecuador y el

Trópico de Capricornio al sur de la línea del ecuador). Debido a que los rayos solares

llegan al territorio en forma directa y no perpendicular y porque no se dan en el territorio

las cuatro estaciones de las latitudes medias, los habitantes no sufren de temperaturas

extremas: ni frío extremo, ni calor extremo.

(13)

Tabla 0.2 HABITANTES QUE HABLAN IDIOMAS DE ORIGEN MAYA Y NO MAYA

RAMAS

IDIOMAS DE ORIGEN

MAYA

FRECUENCIAS RELATIVAS (%)

1 MOPAN

0.10 YUKATECA

2 ITZA

0.01 CH'OL

3 CH'ORTI

0.32

4 CHUJ

0.58

5 AKATEKO

0.48

6 Q'ANJOB'AL

0.88 Q'ANJOB'AL

7 POPT'I (JAKALTECO)

0.46

8 MAM

4.05

9 AWAKATEKO

0.22

10 IXIL

0.56 MAM

11 TEKO

0.06

12 USPANTEKO

0.14

13 K'ICHE'

7.57

14 KAQCHIKEL

4.01

15 TZ'UTUJIL

0.67

16 SAKAPULTEKO

0.04

17 SIPAKAPENSE

0.05

18 POQOMCHI'

1.11

19 POQOMAM

0.54

20 Q'EQCHI'

5.53 K'ICHE'

21 ACHI'

0.18

22 XINCA

0.001

23 GARÍFUNA

0.03 NO MAYAS

24 ESPAÑOL

72.42 TOTAL

100.00 0.1.2 LATITUD Y LONGITUD

En cuanto a latitud, Guatemala pertenece al Hemisferio Norte de la Tierra. Su

territorio esta comprendido entre 13º N y 18º N (latitud norte). Por estar ubicada en las

llamadas bajas latitudes, en el territorio no se dan las cuatro estaciones de las latitudes

medias. Se dice que es el país de la eterna primavera, porque las flores nacen durante todo

el año, tanto en la época lluviosa (de mayo a octubre) como en la época seca (de noviembre

a abril). En cuanto a la longitud, el territorio de de Guatemala está ubicado entre 88º O y

92º O (longitud oeste), es decir que pertenece al Hemisferio Occidental. En lo relativo a la

hora, su territorio tiene aproximadamente seis horas más temprano que los puntos situados

sobre el Meridiano 0 (Meridiano de Greenwich)

(14)

0.1.3 EL TERRITORIO GUATEMALTECO

El territorio de la República de Guatemala comprende la superficie terrestre de

108,889 kilómetros cuadrados, el espacio aéreo y las aguas territoriales. Es sumamente

montañoso, a excepción de Petén.

Límites territoriales:

_{Guatemala limita al Norte y al Oeste con la República de México; al}

Este con las repúblicas de Belice, Honduras, El Salvador y con el Mar Caribe; al sur con el

Océano Pacífico.

Espacio Aéreo:

_{Es la distancia que existe desde la superficie terrestre hasta 6,000 metros}

hacia el espacio aéreo, el cual puede ser cruzado por naves comerciales o civiles del país y

otros países.

Aguas territoriales:

_{Están constituidas por los lagos, lagunas y ríos que se encuentran}

situados dentro del territorio nacional. El mar territorial es la porción que le corresponde al

país, ésa porción en Guatemala es de 12 millas marinas, medidas desde los litorales

(Pacífico y Atlántico) hacia mar abierto.

Montañas:

_{La cordillera de los Andes atraviesa toda América. Al entrar a Guatemala se}

divide en dos ramales, uno por la aldea Niquihuil en San Marcos, formando el sistema de la

Sierra Madre, y el otro por Huehuetenango, formando el sistema de los cuchumatanes.

0.1.4 VULCANISMO Y FALLAS TECTÓNICAS

Los treinta y ocho volcanes unidos a cuatro fallas tectónicas, convierten a

Guatemala en una zona sísmica. El volcán más alto del país es el Tajumulco, con 4,200

metros sobre el nivel del mar, punto más alto de Centroamérica y de las repúblicas del

Caribe. Los volcanes están colocados sobre la Sierra Madre. En el norte, en una extensión

de 350 Kilómetros cuadrados no existen vestigios de formaciones volcánicas.

0.1.5 RECURSOS HIDROGRÁFICOS

Guatemala es un país con abundancia de agua ya que cuenta con numerosos arroyos y

riachuelos, con ríos caudalosos y lagos profundos. Tiene dos regiones hidrográficas bien

delimitadas, siendo éstas: a) la región hidrográfica del atlántico y b) la región hidrográfica

(15)

del pacífico. La Sierra Madre sirve de límite entre los ríos del atlántico y los del pacífico.

El río Usumacinta es el más largo y caudaloso de Centroamérica, sirve de límite entre

Guatemala y México, por la parte Noroeste de nuestro país.

0.2 ORGANIZACIÓN POLÍTICO-REGIONAL

El territorio de Guatemala está dividido en ocho regiones, las regiones en

departamentos y los departamentos en municipios y los municipios en aldeas y caseríos, tal

como se muestra en las Tabla 0.2 y 0.3

REGIONES

NOMBRE DE LA

REGIÓN

MUNICIPIOS

I

METROPOLITANA

1 GUATEMALA

17

2 BAJA VERAPAZ

8

3 ALTA VERAPAZ

16

4 EL PROGRESO

8

5 IZABAL

5

6 CHIQUIMULA

11

7 ZACAPA

10

8 SANTA ROSA

14

9 JALAPA

7

10 JUTIAPA

17

11 SACATEPÉQUEZ

16

12 CHIMALTENANGO

16

13 ESCUINTLA

13

14 SOLOLÁ

19

15 TOTONICAPÁN

8

16 QUETZALTENANGO

24

17 SUCHITEPÉQUEZ

20

18 RETALHULEU

9

19 SAN MARCOS

29

20 HUEHUETENENGO

31

21 QUICHÉ

21 VIII

PETÉN

22 PETÉN

12 Tabla 0.2 REGIONES, DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS DE GUATEMALA

VI

SUR-OCCIDENTE

NOR-OCCIDENTE

VII

III

NOR-ORIENTE

NORTE

II

CENTRAL

FUENTE: Elaboración propia a partir de información del Instituto Nacional de Estadística

-INE-DEPARTAMENTOS

TOTAL DE MUNICIPIOS

331 V

(16)

TABLA 0.3 DEPARTAMENTOS, MUNICIPIOS, ALDEAS, CASERÍOS Y POBLACIÓN POR DEPARTAMENTO Y REGIÓN

DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS ALDEAS CASERÍOS POBLACIÓN *

FRECUENCIA RELATIVA (%) DE LA POBLACIÓN POR DEPARTAMENTO FRECUENCIA RELATIVA (%) DE LA POBLACIÓN POR REGIÓN 1 GUATEMALA

17

145

330 2,541,581

23

23.00

2 _{BAJA VERAPAZ}

₈

₁₀₇

₄₀₉

_215,915

_1.92

3 _{ALTA VERAPAZ}

₁₆

₁₂₆

₈₄₃

_776,246

_6.91

8.83

4 EL PROGRESO

8

105

274 139,490

1.24

5 IZABAL

5

51

461 314,306

2.80

6 _CHIQUIMULA

₁₁

₂₃₁

₅₇₆

_302,485

_2.69

7 _ZACAPA

₁₀

₁₅₄

₃₂₄

_200,167

_1.78

8.51

8 SANTA ROSA

14

121

344 301,370

2.68

9 _JALAPA

₇

₁₂₂

₂₇₁

_242,926

_2.16

10 _JUTIAPA

₁₇

₂₂₉

₅₉₈

_389,085

_3.46

8.30

11 _{SACATEPÉQUEZ}

₁₆

₂₄

₅₇

_248,019

_2.21

12 CHIMALTENANGO

16

96

338 446,133

3.97

13 ESCUINTLA

13

44

98 538,746

4.79

10.97

14 _SOLOLÁ

₁₉

₃₆

₁₅₃

_307,661

_2.74

15 _TOTONICAPÁN

₈

₆₄

₃₂₈

_339,254

_3.02

16 QUETZALTENANGO

24

92

172 624,716

5.56

17 _{SUCHITEPÉQUEZ}

₂₀

₂₁

₈₀

_403,945

_3.59

18 _RETALHULEU

₉

₂₈

₇₀

_241,411

_2.15

19 SAN MARCOS

29

238

839 794,951

7.07

24.13

20 HUEHUETENENGO

31

320 1036

846,544

7.53

21 _QUICHÉ

₂₁

₇₇

₈₃₆

_655,510

_5.83

13.36

22 PETÉN

12

28

170 366,735

3.26

3.26 TOTAL

331 2459

8607

11,237,196

100

* ACTUALIZADO AL 24 DE NOVIEMBRE DEL 2002

0.3 POBLACIÓN

Las Tablas 0.3 y 0.4 muestran la distribución de la población en las ocho regiones y

veintidós departamentos de Guatemala obtenidos del censo del 2002, teniendo el

departamento de Guatemala la mayor frecuencia poblacional en el 23%. La Tabla 0.4 nos

muestra la distribución de los grupos étnicos en los departamentos, así como el nivel de

escolaridad universitaria (graduados universitarios y estudiantes universitarios), siendo éste

(17)

Tabla 0.4 REGIONES, DEPARTAMENTOS, POBLACIÓN, GRUPOS ÉTNICOS Y NIVEL DE ESCOLARIDAD UNIVERSITARIA

GRUPO ÉTNICO NIVEL DE ESCOLARIDAD

REGIONES NOMBRE DE LA REGIÓN DEPARTAMENTOS POBLACIÓN * _INDÍGENA NO INDÍGENA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

I

METROPOLITANA 1 GUATEMALA 2,541,581 343,154 2,198,427 212,309 2 BAJA VERAPAZ 215,915 127,061 88,854 1,559

II

NORTE 3 _{ALTA VERAPAZ} _776,246 _720,741 _55,505 _6,900 4 _{EL PROGRESO} _139,490 _1,250 _138,240 _1,830 5 _IZABAL _314,306 _73,151 _241,155 _4,279 6 _CHIQUIMULA _302,485 _50,427 _252,058 _4,854

III

NOR-ORIENTE 7 _ZACAPA _200,167 _1,574 _198,593 _3,497 8 _{SANTA ROSA} _301,370 _8,373 _292,997 _2,920 9 _JALAPA _242,926 _46,766 _196,160 _2,470

IV

SUR-ORIENTE 10 JUTIAPA 389,085 13,292 375,793 4,395 11 SACATEPÉQUEZ 248,019 104,802 143,217 9,177 12 CHIMALTENANGO 446,133 352,903 93,230 5,857

V

CENTRAL 13 _ESCUINTLA _538,746 _40,297 _498,449 _7,366 14 SOLOLÁ 307,661 296,710 10,951 2,349 15 _TOTONICAPÁN _339,254 _333,481 _5,773 _2,407 16 QUETZALTENANGO 624,716 338,055 286,661 19,843 17 _{SUCHITEPÉQUEZ} _403,945 _208,200 _195,745 _5,889 18 _RETALHULEU _241,411 _54,881 _186,530 _3,424

VI

SUR-OCCIDENTE 19 SAN MARCOS 794,951 248,639 546,312 7,239 20 HUEHUETENENGO 846,544 551,295 295,249 6,842

VII

NOR-OCCIDENTE ₂₁ _QUICHÉ _655,510 _581,996 _73,514 _3,323

VIII

PETÉN 22 PETÉN 366,735 113,462 253,273 3,404

TOTAL

11,237,196 4,610,510 6,626,686

322,133

%

100

41.03

58.97

2.87

* ACTUALIZADO AL 24 DE NOVIEMBRE DEL 2002

0.4 EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

El desarrollo es un proceso mediante el cual se amplían las oportunidades del ser humano.

Vivir una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos, desarrollar destrezas y tener

acceso a los recursos necesarios para lograr una alta calidad de vida constituyen metas a las

que todos los países desean llegar. Para medir el desarrollo humano se combinan tres

elementos, siendo éstos: a) la esperanza de vida al nacer, b) el nivel de escolaridad y c) el

nivel de vida, estos tres elementos combinados dan el índice de desarrollo humano –IDH-,

la Tabla 0.5 muestra el índice de desarrollo humano por región en Guatemala.

(18)

Tabla 0.5 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN LAS OCHO REGIONES DE GUATEMALA

REGIONES NOMBRE DE

LA REGIÓN

DEPARTAMENTOS DESARROLLO ÍNDICE DE HUMANO

I

METROPOLITANA 1 GUATEMALA 0.732 2 _{BAJA VERAPAZ}

II

NORTE 3 _{ALTA VERAPAZ} 0.529 4 _{EL PROGRESO} 5 IZABAL 6 _CHIQUIMULA

III

NOR-ORIENTE 7 _ZACAPA 0.624 8 SANTA ROSA 9 _JALAPA

IV

SUR-ORIENTE 10 _JUTIAPA 0.607 11 SACATEPÉQUEZ 12 CHIMALTENANGO

V

CENTRAL 13 _ESCUINTLA 0.647 14 _SOLOLÁ 15 _TOTONICAPÁN 16 QUETZALTENANGO 17 SUCHITEPÉQUEZ 18 _RETALHULEU

VI

SUR-OCCIDENTE 19 _{SAN MARCOS} 0.608 20 HUEHUETENENGO

VII

NOR-OCCIDENTE ₂₁ _QUICHÉ 0.535

VIII

PETÉN 22 PETÉN 0.610

índice de país

0.634

FUENTE: Elaboración propia a partir de la publicación Nacional de Desarrollo Humano 2003

0.5 OTROS ÍNDICADORES DE GUATEMALA

Las Tablas 0.6 y 0.7 muestran otros indicadores importantes de Guatemala, los de servicios

de infraestructura y los de demografía.

TABLA 0.6 INDICADORES DE INFRAESTRUCTURA DE GUATEMALA

Servicios e Infraestructura

Servicio eléctrico

79.6% de la población tiene electricidad

Acceso a agua potable

74.6% de la población

Carreteras

38.9% de la red vial pavimentada

(19)

TABLA 0.7 INDICADORES DE DEMOGRAFÍA DE GUATEMALA

Demografía

Población

11.24 millones de habitantes

Densidad de población

103 Hab/Km2

Tasa de crecimiento anual

2.7%

Población urbana

46.1%

Población masculina

48.9%

Población indígena

41.0%

Tasa de analfabetismo

28.8%

Población Económicamente Activa 3.48 millones

FUENTE: AGEXPRONT

(20)

1. ANÁLISIS DE LAS

CAPACIDADES

NACIONALES

CIENTÍFICAS, TECNOLÓGICAS Y DE INNOVACIÓN

1.1 PRINCIPALES INSTITUCIONES DE LOS SECTORES PÚBLICO,

PRIVADO Y ACADÉMICO RELACIONADAS CON ACTIVIDADES

CIENTÍFICAS, TECNOLÓGICAS Y DE INNOVACIÓN

El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología de Guatemala está conformado, por el

conjunto de los actores, actividades e interacciones, de conocimientos y recursos de las

instituciones que pertenecen a los sectores: a) público, b) privado (lucrativo o no lucrativo),

c) académico y d) externo

_{, que forman conjuntos de subsistemas funcionales de}

generación, utilización, intermediación y transmisión de conocimientos para que tenga

lugar un desarrollo económico basado en el conocimiento. El II Censo Nacional de

Indicadores Científico-Tecnológicos realizado en Guatemala a finales de 1988 por el

Departamento de Desarrollo Científico y Tecnológico de la Secretaría General del Consejo

Nacional de Planificación de Guatemala, contabilizó la existencia de 258 unidades

destinadas a realizar actividades científicas y tecnológicas –ACT´s- en el país, de ellas 13

unidades pertenecientes al sector externo con sede en Guatemala. En éste período no se

necesitó hacer un registro de las unidades y probablemente varias de ellas hayan

pertenecido a la misma institución. La Tabla 1.1 muestra el conjunto de instituciones que

realizan ACT´s en el país y que desde 1996 se han registrado como instituciones ante la

Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología para participar activamente en las Comisiones

Sectoriales e Intersectoriales del CONCYT. En la Tabla 1.1 observamos que el sector

privado que contiene a las instituciones que son lucrativas y no lucrativas, ha crecido por

incorporación de nuevas instituciones en el Sistema. Los sectores, público y académico

también han aumentado su número de miembros en los últimos ocho años. La universidad

de San Carlos de Guatemala, así como las universidades privadas del país tienen un papel

importante entre las instituciones del sector académico que realizan actividades científicas,

(21)

tienen un rol importante dentro del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología

–SINACYT-.

TABLA 1.1 INSTITUCIONES REGISTRADAS EN LA SECRETARÍA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

INSTITUCIONES

DEL SECTOR

INSTITUCIONES

REGISTRADAS

EN 1996

%

INSTITUCIONES

REGISTRADAS

EN 2004

%

PÚBLICO

34

31.48

40

20.00 PRIVADO

(

LUCRATIVO Y NO LUCRATIVO

)

35

32.41

97

49.49 ACADÉMICO

36

33.33

57

29.08 EXTERNO

3

2.78

2

1.02 TOTAL

108

100

196

100

FUENTE: DIRECTORIOS DE SERVICIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS PUBLICADO POR EL CONCYT

En el apéndice “A” se presenta el inventario de las instituciones, dependencias y unidades

que realizan actividades científicas, tecnológicas y de innovación en Guatemala.

1.2 ESTADÍSTICAS E INDICADORES ESCOGIDOS DE CIENCIA Y

TECNOLOGÍA

1.2.1 INDICADORES DE INSUMO

1.2.1.1 INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

La formación y el desarrollo de recursos humanos son a largo plazo y los costos asociados a

este propósito suelen ser altos. El desarrollo de recursos humanos comienza en el sistema

escolar de pre-primaria, sigue en primaria, continúa en básico y diversificado hasta llegar a

la universidad en el grado de licenciatura. Este proceso continúa a lo largo de la vida

laboral del individuo con especializaciones, maestrías doctorados y postdoctorados. Los

indicadores de educación superior reflejan recursos humanos potencialmente disponibles

para la ciencia, la tecnología y la innovación en Guatemala, en particular, los graduados de

distinto nivel (licenciatura, maestría, doctorado, especializaciones) que se incorporan cada

año al mercado de trabajo. Estos recursos humanos se clasifican de acuerdo al Manual de

(22)

Frascati, en seis campos o áreas científico-tecnológicas, siendo éstos campos o áreas los

que podemos observar en la Tabla 1.2 junto a los graduados a nivel de licenciatura de las

universidades del país en frecuencias relativas porcentuales (%). En ésta Tabla podemos

observar que en el área de ciencias sociales es en la que se forma la mayor parte de

guatemaltecos y guatemaltecas continuamente. En una segunda posición estarían las

ingenierías y en una tercera posición las ciencias médicas. No más del 1.8.0% de la

población actual (aproximadamente doce millones de personas), asiste a las universidades

del país en la búsqueda de un grado universitario en cualquier nivel, o bien ya lo ha

obtenido en años anteriores. No más del 25% de los que han asistido a la universidad se ha

graduado.

TABLA 1.2 GRADUADOS UNIVERSITARIOS A NIVEL DE LICENCIATURA EN LAS UNIVERSIDADES DE GUATEMALA DE ACUERDO A LAS ÁREAS DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

No.

ÁREA DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

FRECUENCIA RELATIVA

(%) (aproximada)

DEL 2004

1

CIENCIAS NATURALES Y EXACTAS

2.63

2

INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA

11.21

|3

CIENCIAS MÉDICAS

10.55

4

CIENCIAS AGRÍCOLAS

7.42

5

CIENCIAS SOCIALES

64.79

6

HUMANIDADES

3.40 TOTAL

100.00

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA CONSULTADA DE LAS UNIVERSIDADES DE GUATEMALA

La Tabla 1.3 muestra los graduados en las universidades del país de acuerdo a los grados

universitarios obtenidos, en frecuencias relativas porcentuales (%). En ésta Tabla podemos

observar que somos una país de licenciados por ser el nivel en el cual la mayoría de gradúa

(no más del 4% de la población ha asistido a las universidades del país y ha obtenido grado

universitario). En una segunda posición estarían los grados de técnicos universitarios y en

las siguientes posiciones la maestría y especializaciones. La mayor parte de doctorados y

(23)

post doctorados con los cuales cuenta el país, han sido obtenidos en universidades de países

amigos.

TABLA 1.3 GRADUADOS UNIVERSITARIOS A NIVEL DE LICENCIATURA EN LAS UNIVERSIDADES DE GUATEMALA DE ACUERDO A LOS GRADOS UNIVERSITARIOS A OBTENER

No.

GRADOS UNIVERSITARIOS OBTENIDOS

FRECUENCIA RELATIVA (%) (aproximada) DEL 2004 1

TÉCNICO UNIVERSITARIO

34.04

2

LICENCIATURA

64.79

3

MAESTRÍA

1.02

4

ESPECIALIDAD

0.14

5

DOCTORADO

0.00

6

POST-DOCTORADO

0.00 TOTAL

100.00

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA CONSULTADA DE LAS UNIVERSIDADES DE GUATEMALA

1.2.1.2 INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE INVESTIGADORES

En todas las civilizaciones, el ser humano ha sentido la necesidad de conocer y entender el

mundo y la sociedad en que vive y ha sido necesario organizar progresivamente la actividad

de producción de conocimientos nuevos. Así fue como apareció la investigación científica

y por supuesto los investigadores para realizar mediciones, concebir experimentos y

modelos teóricos para entender e interpretar los fenómenos naturales entre otras cosas.

Según las estadísticas de la OCDE los recursos humanos dedicados a la investigación, el

desarrollo tecnológico y la innovación en el mundo se encuentran distribuidos de la

siguiente manera: a) la Comunidad Europea cuenta con la mitad de científicos e ingenieros

del mundo, los países del Asía poseen un tercio del total mundial, los países de África

cuentan con el 6% del total mundial, los países de América Latina cuentan con el 4% del

total mundial y los países del Cercano Oriente y Oriente Medio cuentan con el 3% del total

(24)

mundial. Lo anterior plantea que la mayor parte de la producción científica y tecnológica

(cerca del 70%) se produce en los países altamente industrializados. En la actualidad, en

Guatemala no existe la “Carrera de Investigador” propiamente dicha. En este sentido las

instituciones de los sectores académico, público y privado cuentan con recurso humano

dedicado a actividades de investigación. La Tabla 1.4 muestra en frecuencias relativas

porcentuales (%) el total de recurso humano dedicado a la investigación en las áreas

científico-tecnológicas, estando el 75% de ese recurso humano en el sector académico.

Solamente el 0.01% de la población guatemalteca (aproximadamente12 millones de

personas) se dedica a trabajar en actividades de investigación en los distintos sectores.

Siendo el 95% investigadores de nacionalidad guatemalteca y el 5% de nacionalidad

extranjera. El 95.92% no habla idiomas mayas, solamente el 4.08%, y el 81.63% no habla

el idioma inglés.

TABLA 1.4 RECURSO HUMANO DEDICADO A LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN DE ACUERDO A LAS ÁREAS DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

No.

ÁREA DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

DEL 2004

1

CIENCIAS NATURALES Y EXACTAS

18.37

2

INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA

32.65

|3

CIENCIAS MÉDICAS

6.12

4

CIENCIAS AGRÍCOLAS

10.20

5

CIENCIAS SOCIALES

26.53

6

HUMANIDADES

6.12 TOTAL

100.00

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA CONSULTADA DE LAS DIFERENTES INSTITUCIONES DEL SINACYT

La Tabla 1.5 muestra en frecuencias relativas porcentuales (%) el total de recurso humano

dedicado a la investigación de acuerdo al grado académico que tiene y al género al cual

pertenece. Observamos que la mayor parte de recurso humano que realiza actividades de

investigación posee el grado a nivel de licenciatura, tanto para el género femenino como el

(25)

TABLA 1.5 RECURSO HUMANO DEDICADO A LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, TECNOLÓGICA Y DE INNOVACIÓN DE ACUERDO AL GRADO ACADÉMICO Y AL GÉNERO

No.

ÁREA DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

FRECUENCIA RELATIVA (%) (aproximada) DEL 2004 FRECUENCIA RELATIVA (%) (aproximada) DEL 2004 FRECUENCIA RELATIVA (%) (aproximada) DEL 2004 MASCULINO FEMENINO TOTAL

1

SIN GRADO UNIVERSITARIO

20.00

33.00

25.00

2

TÉCNICO UNIVERSITARIO

3.00

4.00

2.00

3

LICENCIATURA

64.00

55.00

63.00

4

MAESTRÍA

8.00

4.00

5.00

5

ESPECIALIDAD

0.50

1.50

1.00

6

DOCTORADO

4.00

2.00

3.00

7

POST-DOCTORADO

0.50

1.00 TOTAL

100.00

1.2.1.3 _INFORMACIÓN

ESTADÍSTICA

DEL

SISTEMA

DE

INVESTIGACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES DE GUATEMALA

El Sistema de Investigación de la Universidad de San Carlos de Guatemala es uno de los

más importantes de los Sistemas a nivel universitario en Guatemala, de los últimos 20 años.

Este sistema denominado SINUSAC se integra por un subsistema directivo, constituido por

el Consejo Coordinador e Impulsor de la Investigación –CONCIUSAC-; el subsistema

ejecutivo integrado por la Dirección General de Investigación –DIGI-; y el subsistema

operativo conformado por mas de treinta unidades (institutos, centros, departamentos,

coordinaciones, comisiones, etc.) que administran investigación al interior de la

Universidad. Los Programas Universitarios de Investigación –PUI- forman parte de este

subsistema operativo y constituyen la estrategia a través de la cual se organiza la

investigación en la Universidad, para abordar los principales problemas de la sociedad

guatemalteca con enfoque integral. Estos Programas Universitarios de Investigación son

una serie de acciones sistemáticos, tendientes a la optimización de recursos y coordinación

(26)

de equipo inter, multi y transdisciplinarios de investigación, que están orientados al mejor

conocimiento de la realidad y a la búsqueda de soluciones a través de la metodología

científica, que permita el cumplimiento de los fines de la USAC. Once son los Programas

Universitarios de Investigación que tienen como base a) la realidad nacional, b) las políticas

de investigación de la universidad y c) las prioridades de las unidades académicas. La

Tabla 1.6 muestra los once programas prioritarios que tiene aprobados la Universidad de

San Carlos de Guatemala, siendo éstas las áreas en las cuales están definidos los proyectos

específicos.

TABLA 1.6 ONCE PROGRAMAS UNIVERSITARIOS DE INVERSTIGACIÓN PRIORITARIOS DE LA USAC

No.

PROGRAMAS UNIVERSITARIOS

SIGLAS O

ACRÓNIMO

1

DE INVESTIGCIÓN INTERDISCIPLINARIA EN SALUD

PUIIS

2

DE INVESTIGACIÓN EN RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

PUIRNA

3

DE INVESTIGCIÓN EN ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN

PRUNIAN

4

DE INVESTIGACIÓN EN CULTURA, PENSAMIENTO E IDENTIDAD DE LA SOCIEDAD GUATEMALTECA

PUIEC

5

DE INVESTIGACIÓN EN EDUCACIÓN

PUIE

6

DE INVESTIGACIÓN EN DESARROLLO INDUSTRIAL

PUIDI

7

DE INVESTIGACIÓN EN ASENTAMIENTOS HUMANOS

PUIAH

8

DE INVESTIGACIÓN EN HISTORIA DE GUATEMALA

PUIHG

9

DE INVESTIGACIÓN EN ESTUDIOS PARA LA PAZ

PUIEP

10

DE INVESTIGACIÓN EN ESTUDIOS DE COYUNTURA ECONÓMICA,

SOCIAL Y POLÍTICA

PUIECY

11

DE INVESTIGACIÓN EN ESTUDIOS DE GÉNERO

PUIEG

La Tabla 1.7 muestra los programas universitarios de la USAC de acuerdo a la distribución

por área o campo del conocimiento. En ella podemos apreciar que la mayor parte de

programas están desarrollados en el área de Ciencias Sociales (45.45%), los programas

PRUNIAN y PUIEG por contener líneas prioritarias de investigación en más de un área

científico-tecnológica, no se pueden clasificar de acuerdo al Manual de Frascati. La Tabla

1.8 muestra una distribución de los investigadores agrupados de acuerdo a las área o

campos de la ciencia y la tecnología. Definitivamente al igual que los programas es en el

(27)

TABLA 1.7 PROGRAMAS UNIVERSITARIOS DE INVESTIGACIÓN POR ÁREA DEL CONOCIMIENTO

No.

ÁREA DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

DEL 2004

1

CIENCIAS NATURALES Y EXACTAS

9.09

2

INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA

9.09

|3

CIENCIAS MÉDICAS

9.09

4

CIENCIAS AGRÍCOLAS

0.00

5

CIENCIAS SOCIALES

45.45

6

HUMANIDADES

9.09

7

NO CLASIFICADOS

18.18 TOTAL

100.00

TABLA 1.8 INVESTIGADORES DE LOS PROGRAMAS UNIVERSITARIOS POR ÁREA DEL CONOCIMIENTO

No.

ÁREA DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

DEL 2004

1

CIENCIAS NATURALES Y EXACTAS

7.32

2

INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA

5.76

|3

CIENCIAS MÉDICAS

9.09

4

CIENCIAS AGRÍCOLAS

15.30

5

CIENCIAS SOCIALES

36.14

6

HUMANIDADES

11.75

7

NO CLASIFICADOS

14.63 TOTAL

100.00 En la Tabla 1.9 observamos los montos aprobados para cada uno de los once programas

universitarios de la USAC analizados del año 1992 al año 2002. La referida Tabla nos

muestra que los programas PUIRNA; PUIE y el PUIIS son los que más recursos recibieron

(28)

en el período indicado, el monto total aprobado en éste período fue de 40,210,133.28

quetzales.

TABLA 1.9 MONTOS APROBADOS PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DURANTE EL PERÍODO 1992-2002 POR PROGRAMA UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN

FRECUENCIA RELATIVA (%) (aproximada)

No.

SIGLAS O

ACRÓNIMO

DEL 2004

1 PUIIS

12.42

2 PUIRNA

9.60

3 PRUNIAN

9.15

4 PUIEC

15.65

5 PUIE

14.88

6 PUIDI

8.36

7 PUIAH

8.40

8 PUIHG

6.33

9 PUIEP

7.28

10 PUIECY

4.42

11 PUIEG

3.51

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA CONSULTADA

La investigación en la Universidad del Valle de Guatemala –UVG- le sigue en importancia

a la del Sistema de la USAC. Esta investigación de la UVG persigue tres propósitos

principales: 1) acrecentar los conocimientos, 2) enriquecer y motivar la enseñanza y 3)

contribuir al estudio de problemas nacionales

_{. El Instituto de Investigaciones es la unidad}

académica que fomenta y coordina los programas de investigación de la UVG. Los

programas de investigación son muy variados y cubren campos de las diversas disciplinas,

las cuales se presentan en la Tabla 1.10A, once programas en total.

La investigación en la Universidad Rafael Landivar sigue en importancia con seis

programas que se muestran en la Tabla 1.10B

(29)

TABLA 1.10A PROGRAMAS UNIVERSITARIOS DE INVESTIGACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DEL VALLE DE GUATEMALA

No.

PROGRAMAS UNIVERSITARIOS DE INVESTIGACIÓN DE

LA UNIVERSIDAD DEL VALLE DE GUATEMALA

1 INFORMÁTICA

2 BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE

3 BIOTECNOLOGÍA

4 RECURSOS AGRÍCOLAS, FORESTALES E

HIDROBIOLÓGICOS

5 INGENIERÍA CIVIL Y CIENCIAS DE LA TIERRA

6 DEMOGRAFÍA

7 EDUCACIÓN

8 SALUD

9 RESISTENCIA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

10 ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN

11 ARQUEOLOGÍA Y ANTROPOLOGÍA

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA CONSULTADA

TABLA 1.10B PROGRAMAS UNIVERSITARIOS DE INVESTIGACIÓN DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

No.

PROGRAMAS UNIVERSITARIOS DE INVESTIGACIÓN DE

LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

1 POLÍTICAS PÚBLICAS

2 OPORTUNIDADES COMPETITIVAS PARA UN

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

3 SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

4 GLOBALIZACIÓN, JUVENTUD, MIGRACIÓN E

IDENTIDAD

5 DEMOCRACIA INTERCULTURAL

6 MEDIO AMBIENTE

(30)

1.2.2 INDICADORES DE PRODUCTO

1.2.2.1 INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE PATENTES

Los indicadores conocidos como “producto” de la ciencia y la tecnología comprende el

conjunto de indicadores que se utilizan para estimar los resultados de las actividades de

investigación y desarrollo tecnológico (I+D). Desde el punto de vista adoptado, siguiendo

la norma del Manual de Frascati, las patentes representan –en mayor medida- el producto

de la investigación tecnológica y empresarial, por cuanto protegen conocimientos con

potencial interés económico. Una patente es un instrumento legal mediante el cual el

Estado otorga el derecho exclusivo para que una empresa, institución o individuo explote

comercialmente una invención dentro del territorio nacional, ya sea por si mismo, o por

otros con su consentimiento. Una invención es patentable siempre y cuando cumpla los

siguientes requisitos: novedad universal, ser resultado de una actividad inventiva y apta

para la industria. Las invenciones pueden ser producto de la inversión en investigación y

desarrollo experimental, resultado de la aplicación de un conocimiento empírico, y/o

producto del uso de tecnologías ya existentes. Las estadísticas de patentes solamente

proveen una visión parcial del surgimiento de nueva tecnología, ya que no todos los

desarrollos tecnológicos son patentables. Por otra parte, no todos los inventos patentables

son patentados, en virtud de que muchas veces las empresas prefieren recurrir a otro tipo de

mecanismos para su protección, como es el secreto industrial.

Muchos de los indicadores de patentes utilizados en el mundo se basan en las estadísticas

sobre solicitudes de patentes más que en las estadísticas de las patentes concedidas debido a

que las primeras reflejan en forma más precisa la dinámica de las actividades inventivas de

ese momento, mientras que las patentes concedidas pueden subestimar o sobreestimar esta

actividad por el hecho de que las patentes se conceden sólo después de cierto tiempo de

haber sido solicitadas, además de que pueden ser negadas o el trámite puede ser

abandonado. Las solicitudes de patentes se clasifican de varias formas, algunas se refieren

al campo de aplicación de las invenciones y otras consideran al país de origen del inventor

o del titular. De esta última clasificación existen tres categorías, siendo éstas las siguientes:

(31)

1) solicitudes de residentes o nacionales

_{, son éstas las tramitadas por los residentes de un}

país en ese mismo país, puede considerarse como un indicador de producción de inventos

del país; 2) solicitudes de no residentes o extranjeros, son éstas las solicitudes hechas en

un país por no residentes del mismo país, proporcionan información sobre el interés de un

país como un mercado valioso para la introducción de un invento extranjero, o un posible

competidor en actividades tecnológicas, induciendo a una empresa extranjera a recurrir a

una patente como una herramienta en su estrategia competitiva; y 3) solicitudes externas,

siendo estas las patentes solicitadas en el extranjero por los residentes de un país y puede

considerarse un indicador del interés de una empresa para proteger los rendimientos de su

actividad inventiva en mercados extranjeros. La Tabla 1.11 muestra que el 92% de las

solicitudes de patentes que se presentan en Guatemala, en el Registro de la Propiedad

Intelectual del Ministerio de Economía, son de no residentes, mientras que el restante 8%

la presentan residentes guatemaltecos. La Tabla 1.12 muestra que al analizar las patentes

que son otorgadas en el país, en una proporción similar, el 90% le son otorgadas a los no

residentes, mientras que el 10% a los residentes, aproximadamente.

TABLA 1.11 SOLICITUDES DE PATENTES EN GUATEMALA

FRECUENCIA RELATIVA PAÍS (%) GUATEMALA (aproximada) DEL 2004

de residentes

8 de no residentes

92

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA CONSULTADA DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

TABLA 1.12 PATENTES OTORGADAS EN GUATEMALA

FRECUENCIA RELATIVA PAÍS (%) GUATEMALA (aproximada) DEL 2004

a residentes

10 a no residentes

90

(32)

La tasa de dependencia es el coeficiente entre las patentes solicitadas por no residentes y las

patentes solicitadas por residentes. Un valor mayor de la unidad (1) señala la preeminencia

de patentes solicitadas desde el exterior, mientras que un valor entre el rango de 0 a 1

señala preeminencia de patentes solicitadas por residentes en el país. La tasa de

autosuficiencia es el coeficiente entre las patentes solicitadas por residentes y el total de

patentes solicitadas. Este indicador crece en la medida en que la participación de las

patentes solicitadas por residentes es mayor. El coeficiente de invención presenta una

relación entre patentes solicitadas por residentes y la población del país. Se expresa en

patentes cada cien mil habitantes. Este indicador expresa la cantidad de patentes que

solicitan los residentes del país en forma normalizada respecto a la población. El supuesto

que existe es que cuanto mayor sea el valor de este indicador, mayor es la capacidad de

invención del país. La Tabla 1.13 muestra el comportamiento de la tasa de dependencia, la

tasa de autosuficiencia y el coeficiente de invención para el caso de Guatemala.

TABLA 1.13 TASA DE DEPENDENCIA, DE AUTOSUFICIENCIA Y COEFICIENTE DE INVENCIÓN

País

TASA DE

DEPENDENCIA

TASA DE

AUTOSUFICIENCIA

COEFICIENTE

DE INVENCIÓN

Guatemala

33

0.03

0.1

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA CONSULTADA DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL *PROMEDIO EN LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS

1.2.2.2 INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE PUBLICACIONES

La medición de las publicaciones científicas en determinados medios representa una

aproximación, no exenta de controversias, a una evaluación cuantitativa (e indirectamente

cualitativa) del producto de la investigación académica. Una de las formas más comunes

para conocer el desempeño de los investigadores en cualquier institución o bien del país en

su conjunto, es mediante el análisis cuantitativo y cualitativo de la producción científica y

tecnológica en artículos, memorias de congresos, notas, libros, documentos sobre patentes,

(33)

los cuales generan parámetros de evaluación de la producción de los grupos de

investigación y del desempeño de las instituciones dedicadas a las actividades científicas y

tecnológicas. Asimismo, estos estudios contribuyen a la detección del volumen, temática,

origen, temporalidad e impacto de la producción literaria, por lo que se les considera un

elemento importante en el diseño de políticas. Los indicadores bibliométricos más

comunes se refieren al número de trabajos publicados y a la cantidad de citas efectuadas a

éstos. Se utilizan para medir la producción y para conocer el impacto que tienen las

publicaciones en la comunidad científica y tecnológica. Las bases de datos más

importantes usadas a nivel internacional en la construcción de indicadores bibliométricos

son las creadas por el Institute for Scientific Information (ISI), el cual genera los tres

siguientes índices de revistas según el campo al que pertenecen: 1) Science Citation Index

(SCI), 2) Social Science Citation Index (SSCI) y Arts and Humanities Citation Index

(A/HCI). Éstas bases de datos contienen información sobre los trabajos publicados en las

revistas de mayor impacto internacional, que se caracterizan por tener elevados niveles de

calidad; contar con mecanismos de arbitraje y mantener constancia y periodicidad de su

publicación, por lo que son consideradas como relevantes por investigadores nacionales y

extranjeros. Pese a que poseen ciertas limitaciones, entre las que destacan la escasa

cobertura de publicaciones en idiomas distintos al inglés (menos del 1% de las revistas

científicas de los países que usan el idioma español son recogidas en ella), el sesgo hacia

revistas estadounidenses y el sesgo temático, las bases de datos del ISI son actualmente las

mas completas. En la Tabla 1.14 observamos el promedio de los últimos cinco años de las

publicaciones de Guatemala que han sido registradas en diez bases de datos internacionales

comparadas con las de México.