de la mejora continua
de la educación
NAYARIT
Información del ciclo
Indicadores estatales de la mejora continua de la educación. Nayarit. Información del ciclo escolar 2018-2019
Primera edición, 2021 Coordinación general
Gabriela Begonia Naranjo Flores Abel Encinas Muñoz
Coordinación de análisis y procesamiento de datos Luis Alberto Degante Méndez
Alfonso Paz Rodríguez
Redacción y procesamiento de datos
Brenda Alcalá Escamilla, Eduardo Ángeles Méndez, Carlos Alberto Basurto Díaz, Carlos Basurto Troncoso, Melba Beatriz Casellas Argáez, Yoni Miguel Castillo Tzec, Alberto de la Rosa Rábago, Luis Alberto Degante Méndez, Víctor García Canul, Itzel Vanessa García de Jesús, Raúl Guadalupe Antonio, Verónica Medrano Camacho, Cristina Mexicano Melgar, Gerardo Mollinedo Beltrán, Alfonso Paz Rodríguez, Elba Ramos Ibarra, Zaira Carina Retana Alarcón, Raúl René Rojas Olmos, Edgar Valencia Romero, Víctor Xochitototl Nava
D. R. © Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación Barranca del Muerto 341, col. San José Insurgentes, alcaldía Benito Juárez, C.P. 03900, México, Ciudad de México.
Coordinación editorial
Blanca Estela Gayosso Sánchez. Directora de área Editor responsable
José Arturo Cosme Valadez. Subdirector de área Editora gráfica responsable
Martha Alfaro Aguilar. Subdirectora de área Corrección de estilo y formación
Salvador Sergio Ávila Figueroa Hecho en México. Prohibida su venta.
La elaboración de esta publicación estuvo a cargo del Área de Apoyo y Seguimiento a la Mejora Continua e Innovación Educativa. El contenido, la presentación, así como la disposición en conjunto y de cada página de esta obra son propiedad de Mejoredu. Se autoriza su reproducción parcial o total por cualquier sistema mecánico o electrónico para fines no comerciales y citando la fuente de la siguiente manera:
Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (2021).
Indicadores estatales de la mejora continua de la educación. Nayarit. Información del ciclo escolar 2018-2019.
Directorio
Junta Directiva Etelvina Sandoval Flores Presidenta
María del Coral González Rendón Comisionada
Silvia Valle Tépatl Comisionada
Florentino Castro López Comisionado
Oscar Daniel del Río Serrano Comisionado
Armando de Luna Ávila Secretaría Ejecutiva
Laura Jéssica Cortázar Morán Órgano Interno de Control Titulares de áreas Francisco Miranda López Evaluación Diagnóstica
Gabriela Begonia Naranjo Flores Apoyo y Seguimiento a la Mejora Continua e Innovación Educativa Susana Justo Garza
Vinculación e Integralidad del Aprendizaje
Miguel Ángel de Jesús López Reyes Administración
CONTENIDO
Índice de tablas, gráficas y mapas
...4
Siglas, acrónimos, abreviaturas y símbolos
...8
Presentación
...11
Introducción
...12
Capítulo 1.
Contexto estatal
...15
Capítulo 2.
Organización y dimensión
del Sistema Educativo Estatal
...24
Capítulo 3.
Estudiantes
...36
Capítulo 4.
Directivos y docentes
...49
Capítulo 5.
Escuelas
...64
Capítulo 6.
Resultados educativos
...77
ÍNDICE DE TABLAS, GRÁFICAS
Y MAPAS
T. Tablas/G. Gráficas/M. Mapas
Capítulo 1. Contexto estatal
1.1.1 Distribución de la población por grupos de edad según sexo
y edad mediana, Nayarit (2018 y 2050) G 16 1.2.1 Población por sexenio según edad típica para cursar la EB
y EMS, Nayarit T 18
1.3.1 Porcentaje y población en edad típica para cursar EB y EMS
por característica seleccionada según grupo de edad, Nayarit (2010 y 2015)
T 20 1.4.1 Porcentaje de población atendible en educación secundaria,
EMS y licenciatura por característica seleccionada según grupo de edad, Nayarit (2010 y 2015)
T 22 1.5.1 Porcentaje de población atendible en educación para adultos
por característica seleccionada según grupo de edad, Nayarit (2010 y 2015)
T 23
Capítulo 2. Organización y dimensión del Sistema Educativo Estatal
2.1.1 Estudiantes, docentes y escuelas o planteles en el SEE por tipo educativo, nivel educativo, tipo de servicio o modelo educativo, Nayarit (2018-2019)
T 27 2.2.1 Tasa de crecimiento promedio anual de estudiantes, docentes
y escuelas o planteles por tipo, nivel educativo, tipo de servicio y sostenimiento, Nayarit (2013-2014 y 2018-2019)
T 28 2.3.1 Estudiantes y docentes en escuelas de organización multigrado
por nivel educativo, tipo de servicio y sostenimiento, Nayarit (2013-2014 y 2018-2019)
T 30 2.4.1 Estudiantes, personal docente, paradocente y administrativo
y unidades de educación especial por servicio y nivel educativo, Nayarit (2013-2014 y 2018-2019)
T 33 2.5.1 Estudiantes, docentes y planteles de EMS por sostenimiento,
control administrativo, tipo de institución y plantel, Nayarit (2013-2014 y 2018-2019)
Capítulo 3. Estudiantes
3.1.1 Estudiantes HLI por nivel o tipo educativo, tipo de servicio
y sostenimiento, Nayarit (2017-2018 y 2018-2019) T 37 3.1.2 Estudiantes atendidos en CAM y USAER por condiciones
y sexo según nivel educativo y unidad de atención, Nayarit (2018-2019)
T 39 3.2.1 Tasa de asistencia escolar por característica seleccionada
según grupo de edad, Nayarit (2010 y 2015) T 40 3.1 Tasa de asistencia escolar de la población de 3 a 17 años,
Nayarit (2015) M 42
M3.1 Municipios de Nayarit con la menor y la mayor tasas de
asistencia escolar de la población de 3 a 17 años (2010 y 2015) T 43 3.2.2 Tasa de asistencia escolar con antecedente para cursar
educación secundaria, EMS o licenciatura por característica seleccionada según grupo de edad, Nayarit (2010 y 2015)
T 45 3.3.1 Porcentaje de estudiantes con extraedad grave por nivel o
tipo educativo, tipo de servicio y sostenimiento según sexo, Nayarit (2013-2014 y 2018-2019)
T 46 3.3.2 Tasa de abandono y eficiencia terminal por nivel o tipo
educativo según sexo, Nayarit (2012-2013 y 2017-2018) T 48
Capítulo 4. Directivos y docentes
4.1.1 Directivos y docentes de educación preescolar por tipo de servicio, sostenimiento y organización escolar, Nayarit (2018-2019)
T 50 4.1.2 Perfil de los directivos de educación preescolar por tipo
de servicio, sostenimiento y organización escolar, Nayarit (2018-2019)
T 51 4.1.3 Perfil de los docentes de educación preescolar por tipo
de servicio, sostenimiento y organización escolar, Nayarit (2018-2019)
T 52 4.1.4 Porcentaje de docentes de educación preescolar indígena
con conocimiento o dominio de la lengua indígena de la comunidad donde se ubica la escuela según su organización escolar, Nayarit (2018-2019)
T 52
4.2.1 Directivos y docentes de educación primaria por tipo de servicio, sostenimiento y organización escolar, Nayarit (2018-2019)
T 53 4.2.2 Perfil de los directivos de educación primaria por tipo de
servicio, sostenimiento y organización escolar, Nayarit (2018-2019)
4.2.3 Perfil de los docentes de educación primaria por tipo de servicio, sostenimiento y organización escolar, Nayarit (2018-2019)
T 55 4.2.4 Porcentaje de docentes de educación primaria indígena con
conocimiento o dominio de la lengua indígena de
la comunidad donde se ubica la escuela según organización escolar, Nayarit (2018-2019)
T 56
4.3.1 Directivos y docentes de educación secundaria por tipo de servicio, sostenimiento y organización escolar, Nayarit (2018-2019)
T 56 4.3.2 Perfil de los directivos de educación secundaria por tipo
de servicio, sostenimiento y organización escolar, Nayarit (2018-2019)
T 57 4.3.3 Perfil de los docentes de educación secundaria por tipo
de servicio, sostenimiento y organización escolar, Nayarit (2018-2019)
T 58 4.4.1 Directivos y docentes de EMS por control administrativo,
institución y tipo de plantel, Nayarit (2018-2019) T 59 4.4.2 Perfil de los directivos de EMS por control administrativo,
institución y tipo de plantel, Nayarit (2018-2019) T 60 4.4.3 Perfil de los docentes de EMS por control administrativo,
institución y tipo de plantel, Nayarit (2018-2019) T 61 4.5.1 Estudiantes de licenciaturas del campo educativo de
formación docente por tipo de instituciones de educación superior, Nayarit (2013-2014 y 2018-2019)
T 62 4.5.2 Estudiantes normalistas por licenciatura, Nayarit (2018-2019) T 63
Capítulo 5. Escuelas
5.1.1 Escuelas con al menos un estudiante HLI por tipo o nivel educativo, tipo de servicio y sostenimiento, Nayarit (2017-2018 y (2017-2018-2019)
T 66 5.2.1 Escuelas preescolares y primarias indígenas por
correspondencia de la lengua materna de los estudiantes y la lengua materna de los docentes según condición multigrado, Nayarit (2018-2019)
T 67
5.3.1 Escuelas en EB con al menos un estudiante registrado con NEE según condiciones y atención de la USAER, Nayarit
(2018-2019)
5.4.1 Escuelas y planteles por nivel, tipo de servicio y
sostenimiento según disponibilidad de servicios básicos, Nayarit (2018-2019)
T 73 5.1 Porcentaje de escuelas primarias y secundarias con
infraestructura adaptada para personas con discapacidad, (2018-2019)
M 74 M5.1 Municipios de Nayarit con el menor y el mayor porcentajes
de escuelas primarias y secundarias con infraestructura adaptada para personas con discapacidad
T 75 5.5.1 Porcentaje de supervisiones escolares con más de 20
escuelas por nivel educativo, Nayarit (2018-2019) T 76
Capítulo 6. Resultados educativos
6.1.1 Porcentaje de escuelas secundarias evaluadas en Planea 2019 según el porcentaje de alumnos en nivel Insuficiente, Nayarit
T 79 6.1.1 Caracterización de las escuelas secundarias evaluadas en
Planea con más de 50% de sus alumnos en nivel Insuficiente en Lenguaje y Comunicación y Matemáticas, Nayarit (2019)
G 79 6.1.2 Porcentaje de escuelas secundarias evaluadas en Planea
con más de 50% de sus alumnos en nivel Insuficiente en Lenguaje y Comunicación y Matemáticas por características seleccionadas, Nayarit (2019)
G 80
6.2.1 Escolaridad media de la población por característica
seleccionada según grupo de edad, Nayarit (2010 y 2015) T 82 6.2.2 Porcentaje de población con al menos EB o EMS completa
por característica seleccionada según grupo de edad, Nayarit (2010 y 2015)
T 84 6.1 Porcentaje de población analfabeta de 15 años y más, Nayarit
(2015) M 86
M6.1 Municipios de Nayarit con el menor y el mayor porcentajes
SIGLAS, ACRÓNIMOS,
ABREVIATURAS Y SÍMBOLOS
Siglas y acrónimosAEFCM Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México
CAM Centro de Atención Múltiple
CBTA Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario
CBTF Centro de Bachillerato Tecnológico Forestal
CBTIS Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios
CCH Colegio de Ciencias y Humanidades
CEB Centro de Estudios de Bachillerato
CECYT Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos
Cecyte Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos Cendi Centro de Desarrollo Infantil
CETAC Centro de Estudios Tecnológicos en Aguas Continentales
CETI Centro de Enseñanza Técnica Industrial Cetmar Centro de Estudios Tecnológicos del Mar Conade Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte Conafe Consejo Nacional de Fomento Educativo
Conalep Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica Conapo Consejo Nacional de Población
Coneval Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
DGB Dirección General de Bachillerato
DGEI Dirección General de Educación Indígena
DGPPYEE Dirección General de Planeación, Programación
y Estadística Educativa
DOF Diario Oficial de la Federación
EB Educación básica
EMS Educación media superior
ENIGH Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
ENOE Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
ENP Escuela Nacional Preparatoria
GPE Grado promedio de escolaridad
HLI Hablante de lengua indígena
IES Instituciones de educación superior Inali Instituto Nacional de Lenguas Indígenas
INEE Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
IPN Instituto Politécnico Nacional
LEC Líder para la educación comunitaria
LGDLPI Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas
LGE Ley General de Educación
Mejoredu Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación
NEE Necesidades educativas especiales
NNAJ Niñas, niños, adolescentes y jóvenes
Planea Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes Sagarpa Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación
SECM Servicios Educativos de la Ciudad de México Sectei Secretaría de Educación, Ciencia, Tecnología
e Innovación de la Ciudad de México Sedena Secretaría de la Defensa Nacional
SEE Sistema Educativo Estatal
Semarnat Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEMS Subsecretaría de Educación Media Superior
SEN Sistema Educativo Nacional
SEP Secretaría de Educación Pública
SNMCE Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación
TDAH Trastorno por déficit de atención e hiperactividad
UDEEI Unidad de Educación Especial y Educación Inclusiva
UEMSTAYCM Unidad de Educación Media Superior Tecnológica
Agropecuaria y Ciencias del Mar
UEMSTIS Unidad de Educación Media Superior Tecnológica
Industrial y de Servicios
UNAM Universidad Nacional Autónoma de México
UPN Universidad Pedagógica Nacional
USAER Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular
Abreviaturas
- Sin registro Abs. Cifras absolutas e Estimado ee Error estándar
LYC Lenguaje y Comunicación
MAT Matemáticas máx. Máximo mín. Mínimo n.a. No aplica n.d. No disponible
n.s. No hay suficientes casos para estimar el dato o.c. Otra categoría
s.g. Servicio general
Símbolos
AG Aguascalientes BC Baja California BS Baja California Sur CH Chihuahua CL Colima CM/CDMX Ciudad de México CO Coahuila CP Campeche CS Chiapas DG Durango GR Guerrero GT Guanajuato HG Hidalgo JL Jalisco MI Michoacán MO Morelos MX México NL Nuevo León NY Nayarit OX Oaxaca PU Puebla QR Quintana Roo QT Querétaro SI Sinaloa
SL San Luis Potosí SO Sonora TB Tabasco TM Tamaulipas TX Tlaxcala VZ Veracruz YU Yucatán ZT Zacatecas NAL/NAC Nacional
PRESENTACIÓN
La Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu) presenta la primera edición de los Indicadores estatales de la mejora continua de la
educa-ción, integrada por treinta y dos cuadernos cuyo propósito es ofrecer información
útil para que las autoridades de las entidades federativas orienten sus esfuerzos de mejora continua de la educación en el ámbito de sus competencias, y para que la sociedad en general conozca y valore el estado en que se encuentra el sistema educativo de su entidad.
Esta propuesta editorial desglosa un conjunto de estadísticos e indicadores a partir de la información que se recupera principalmente del ciclo escolar 2018-2019, y da cuenta de las características de distintos actores, procesos e instituciones de los sis-temas educativos locales, así como de avances, retrocesos, estancamientos y bre-chas en el cumplimiento del derecho a la educación en cada una de las entidades que comprenden el territorio nacional.
Con la publicación de los indicadores estatales Mejoredu atiende dos de sus atribu-ciones fundamentales, que la Ley Reglamentaria del Artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículo 28) le confiere: por una parte, de-terminar indicadores de resultados de la mejora continua de la educación, y, por la otra, generar y difundir información que contribuya al fortalecimiento permanente del Sistema Educativo Nacional (SEN).
En Mejoredu tenemos la certeza de que contar con información relevante, sistemáti-ca y consistente sobre el comportamiento de los sistemas edusistemáti-cativos losistemáti-cales y el de México es una condición fundamental para que, con la confluencia de muchas volun-tades y la participación convencida de los diversos actores, se planteen rutas claras para avanzar en la mejora de la educación brindada a niñas, niños, jóvenes y adultos en nuestro país.
Junta Directiva
INTRODUCCIÓN
Mejoredu pone a disposición de autoridades educativas locales, directivos, docentes, familias y sociedad en general los Indicadores estatales de la mejora continua de la
educación. Información del ciclo escolar 2018-2019, con el propósito de ofrecer
in-sumos útiles para orientar los procesos de mejora continua en el ámbito local, pero también con el objetivo de informar a todos los actores educativos interesados sobre el estatus de la educación en su entidad.
Los indicadores estatales constituyen un esfuerzo editorial que permite visibilizar bre-chas, avances y, en su caso, estancamientos de los sistemas educativos locales en el marco de la mejora continua de la educación. Desde la perspectiva de Mejoredu, ésta implica un proceso progresivo, gradual, sistemático, diferenciado, contextuali-zado y participativo que se orienta a garantizar el ejercicio pleno del derecho a la educación de todos los habitantes de nuestro país, particularmente de niñas, niños, adolescentes y jóvenes (NNAJ).1
Los datos incorporados en esta versión constituyen una desagregación de la infor-mación que se presenta en los Indicadores nacionales de la mejora continua de la
educación en México 2020, obra publicada por la Comisión (Mejoredu, 2020b). Los
datos de los indicadores y estadísticas estatales se obtuvieron del Formato 911 de la Secretaría de Educación Pública y corresponden al ciclo escolar 2018-2019; así como del Censo 2010 y la Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). La información que aquí se presenta constituye una base sobre la cual podrán hacerse comparaciones en futuras ediciones.
Los análisis que se presentan en esta obra son de tipo descriptivo y consideran in-formación a escala estatal e indicadores relevantes a nivel municipal. En algunos ru-bros se incluyen comparaciones temporales de los datos o bien se desglosan para distintas subpoblaciones, lo que permite profundizar en el comportamiento del tema en cuestión.
Es importante señalar que, si el lector está interesado en conocer más a fondo el al-cance, la utilidad, la interpretación o la forma de calcular un indicador en particular,
1 Esta perspectiva construida por Mejoredu sobre la mejora continua se desarrolla con más detalle en el documento La mejora continua de la educación. Principios, marco de referencia y ejes de actuación (Mejoredu, 2020c).
puede consultar los anexos y las notas técnicas complementarios a la obra nacio-nal,2 pues en esta publicación se siguió esa misma metodología.
Seis capítulos conforman el documento, y cada uno presenta un análisis descriptivo de información estadística por medio de tablas, gráficas y mapas. El primero esboza un breve contexto, para dar cuenta de la dinámica demográfica de la entidad, y se enfoca en la población en edad escolar correspondiente a la educación obligato-ria, información necesaria para vislumbrar los retos del sistema educativo local. El segundo desglosa información sobre la organización y la dimensión del Sistema
Educativo Estatal, la dinámica de la educación obligatoria, así como de la educación
multigrado y la especial en el nivel básico; también ofrece información específica sobre educación media superior que, por su tipo de composición y organización, merece mención aparte.
El capítulo 3 brinda información sobre estudiantes de la entidad: sus principales características en los tipos de educación obligatoria –educación básica (EB) y educa-ción media superior (EMS)–, los que forman parte de la población indígena y aquéllos atendidos por los servicios de educación especial en el nivel básico. Además, incluye información sobre el indicador de asistencia a la escuela en dos vertientes: la primera para la población de 3 a 24 años en general, y la segunda para la población de 12 a 24 años considerando su antecedente escolar. Adicionalmente, se abordan indicado-res de tránsito, abandono y egindicado-reso, lo que complementa el análisis de la población que es objeto de estudio.
El cuarto capítulo trata de directivos y docentes. Específicamente, se examina la estadística de la estructura organizativa en las escuelas: directivos con grupo y sin grupo; docentes académicos y de especialidades, así como sus perfiles. También se recuperan datos sobre la identificación del número de estudiantes en el campo de formación docente por tipo de institución haciendo énfasis en las licenciaturas que ofrecen las escuelas normales de la entidad.
El quinto capítulo plantea un tópico central de esta publicación: las escuelas. Se inclu-ye información sobre los centros escolares que atienden a la población indígena, así como de las estadísticas de las escuelas que reportan estudiantes con necesidades educativas especiales (NEE)3 del nivel básico. Además, caracteriza a todas las
escue-las y planteles de educación obligatoria en términos de su infraestructura, y concluye con un breve análisis sobre supervisiones escolares de EB de la entidad.
2 Estos recursos pueden ser consultados en Indicadores nacionales de la mejora continua de la educa-ción en México 2020. Anexo técnico.
3 El uso de la categoría NEE se apega a los reportes del Formato 911, que comprenden un conjunto de condiciones presentadas por niñas, niños y adolescentes atendidos por las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER), las cuales, entre otras funciones, proporcionan apoyos téc-nicos y metodológicos orientados a fortalecer la atención de la escuela a su población, particularmente a estudiantes con NEE asociadas o no a alguna discapacidad.
El sexto y último capítulo se dedica a algunos resultados educativos, particularmente los de logro de aprendizaje definidos a través del Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes (Planea) de secundaria obtenidos del último ejercicio censal de evaluación realizado en 2019, que considera como unidad de observación a las es-cuelas. Además, presenta los avances en la escolarización de la población de 15 años y más, y cierra con cifras sobre analfabetismo.
Mejoredu invita a todos los actores educativos y a la sociedad en general a que apro-vechen la información vertida en el documento de su entidad para apoyar las acciones educativas. En la Comisión seguiremos impulsando proyectos que favorezcan la mejora continua, en principio, brindando información útil que permita identificar los avances y los desafíos que enfrentan los sistemas educativos locales como una base para orientar sus esfuerzos.
CAPÍTULO 1. CONTEXTO ESTATAL
La información que se presenta en este capítulo describe la estructura que la población estatal tiene actualmente, así como su crecimiento esperado en los próximos años; además, se puntualizan algunas características de la pobla-ción asociadas a condiciones de vulnerabilidad que inciden en el acceso, el tránsito y la permanencia de niñas, niños, adolescentes y jóvenes (NNAJ) en
el sistema educativo. En conjunto, se presenta un diagnóstico acerca de la di-versidad del contexto en el que está inmerso el Sistema Educativo Estatal (SEE).
Esta información es crucial para comprender y dimensionar otros estadísticos e indicadores que se presentan en los capítulos siguientes.
1.1
Dinámica demográfica y estructura de la población
por edad y sexo
Además de conocer el tamaño total de la población para la planeación de las necesidades en educación, salud, seguridad social e inversión, entre otras, es importante describir los grupos de edad que la componen ya que tales nece-sidades cambian dependiendo de la etapa de vida en la que se encuentran las personas. Para la población infantil y juvenil se demandan mayores servicios edu-cativos y de salud pública; con las personas en edad económicamente activa que se encuentran en la etapa de mayor contribución a la producción del país, las cuestiones laborales resultan las más relevantes; y para las personas con edades mayores, se incrementa la demanda de servicios de salud y prestaciones socia-les para el retiro.
Se calcula que en 2018 vivían en Nayarit 1.3 millones de habitantes y que la enti-dad tuvo una tasa de crecimiento anual de 1.6% entre 2012 y 2018, es decir, cada año se agregaron más de 20 000 habitantes a la población estatal. Esta tasa fue mayor a la que experimentó el país en su conjunto, que se estimó en 1% en el mis-mo periodo, lo cual significa que el estado experimentó un crecimiento demis-mográ- demográ-fico más acelerado que el resto del país. Se espera que en los próximos años la estructura de la población por edad en Nayarit muestre una distribución mucho más cargada en las edades adultas –de entre 30 y 64 años– de lo que ya se veía en 2018 cuando el grupo de edad entre 0 y 29 años representaba más de la mitad de los habitantes (53.6%). Así, en las próximas décadas la población adulta experi-mentará gradualmente una expansión relativa y absoluta, y habrá un descenso en el porcentaje de la población en edad escolar.
Gráfica 1.1.1 Distribución de la población por grupos de edad según sexo y edad mediana, Nayarit (2018 y 2050)
Fuente: Mejoredu, cálculos con base en las Proyecciones de la Población de México y de las Entidades Federativas 2016-2050 (Conapo, 2018a).
En la gráfica 1.1.1 se muestra la distribución por edad y sexo de la población nayarita en 2 puntos del tiempo. Se estima que entre 2018 y 2050 la población estatal pasará de 1.3 a 1.7 millones. Sin embargo, lo relevante no radica tanto en dicho incremento sino en la forma en que se modificarán los grupos etarios en los próximos 30 años: en 2018 la proporción de población de entre 0 y 14 años fue de 28.1%, para 2050 re-presentarán 18.5%. Por otra parte, la población en las edades más avanzadas –de 65 años y más– representó 7.4% en 2018 pero en 2050 se espera que constituya 15.3% del total. En este grupo de edad adulta avanzada las mujeres representan un mayor porcentaje de la población debido a que su esperanza de vida es mayor que la de los hombres. No obstante, ellas gozan en menor medida de pensiones para el reti-ro y la jubilación, al tener menor participación en el mercado de trabajo remunerado (Mejoredu, 2020d: 313-316).
En una población donde niñas, niños, adolescentes y jóvenes (NNAJ) son mayoría, la pirámide poblacional es más amplia en la base y a medida que se asciende a los grupos de mayor edad se va adelgazando. Éste fue el caso de Nayarit en 2018. En la gráfica 1.1.1 se muestra cómo dicha base, la cual representa a los grupos de edad de 0 a 4, de 5 a 9 y de 10 a 14 años, fue más amplia que la de los siguientes grupos eta-rios. Hacia 2050 el proceso de envejecimiento de la población provocará que poco
a poco la pirámide se engrose en los grupos de edad adulta y la población infantil y juvenil –los menores de 29 años– se verá reducida.
La edad mediana, es decir, la que divide en 2 partes iguales la distribución etaria de los habitantes, pasará de 27 a 38 años en un periodo de 32 años, lo cual significa que para 2050 la mitad de la población tendrá más de 38 años, mientras su contra-parte no los habrá rebasado aún. Así, en las próximas décadas habrá una reducción de la población infantil. Este descenso absoluto y relativo del conjunto en edad de asistir a la escuela se producirá de forma gradual y provocará cambios en la estruc-tura organizativa de las escuelas de educación básica (EB).
De acuerdo con las proyecciones del Consejo Nacional de Población (Conapo), el grupo de 0 a 17 años que en 2018 tenía la edad típica para cursar la educación ini-cial, básica y media superior, representaba 33.4% del total de la población; en 2050 será de 22%. Este grupo de edad, junto con aquellos que tienen más de 65 años, re-presentan la población dependiente ya que el primero está en edad de asistir a la escuela y el segundo en edad de retiro. El conjunto que no está en edad escolar y que tampoco se considera como población dependiente por edad avanzada corresponde a la población en edad económicamente activa, es decir, de los 18 a los 64 años. Este grupo representaba 59% de la población total en 2018 y para 2050 será 62%, lo cual significa que la mayor parte de la población se encontrará en edad laboral.
1.2
Población en edad escolar típica de educación obligatoria
El SEE tiene el objetivo de atender a la población en edad típica para cursar los ti-pos y niveles de la educación obligatoria, aunque también hay servicios de educa-ción para adultos. El ciclo de enseñanza de la primera infancia transcurrirá desde el nacimiento hasta los 6 años, al mismo tiempo que la educación preescolar (de los 3 a los 5 años), y secuencialmente seguirán la educación primaria (de los 6 a los 11 años), la educación secundaria (de los 12 a los 14 años) y la educación media supe-rior –EMS– (de los 15 a los 17 años). El tamaño de la población perteneciente a estos grupos etarios cambia en el tiempo; por ello, resulta relevante prever su variación, principalmente, en periodos que se asocian con la duración de los gobiernos en-cargados de administrar los recursos públicos para brindar servicios educativos. En Nayarit la población en edad típica para cursar la educación obligatoria disminui-rá gradualmente en los próximos sexenios. En 2015 más de 410 000 personas tenían de 0 a 17 años, cantidad equivalente a 34.4% del total en la entidad; este porcentaje fue menor al observado en 2010 (35.8%), lo cual se asocia con una tasa de crecimien-to media anual de apenas 1%, es decir, la población en ese grupo de edad creció en casi 20 000 habitantes en el periodo 2010-2015. En los próximos sexenios hay indicios de que habrá un descenso gradual de la población de 0 a 17 años, porque la tasa de crecimiento media anual se acercará a cero e incluso será negativa: 0.4% (2016-2021), -0.1% (2022-2027) y -0.5% (2028-2033) (tabla 1.2.1).
Tabla 1.2.1 Población por sexenio según edad típica para cursar la EB y EMS, Nayarit
Inicial Preescolar Primaria Secundaria Media superior Total
0 a 2 años 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 14 años 15 a 17 años 0 a 17 años
Relativo a la población total estatal
2010 6.2 6.1 11.8 5.8 5.8 35.8 2015 6.0 5.9 11.5 5.5 5.4 34.4 2016 5.9 5.9 11.4 5.5 5.4 34.1 2021 5.2 5.4 11.1 5.4 5.3 32.4 2022 5.1 5.3 11.0 5.4 5.2 32.0 2027 4.7 4.8 10.0 5.3 5.2 30.0 2028 4.6 4.7 9.8 5.2 5.1 29.5 2033 4.4 4.4 9.1 4.7 4.8 27.4
Crecimiento medio anual
2010 - 2015 0.9 1.3 1.3 0.7 0.3 1.0 2016 - 2021 -1.0 -0.3 0.9 1.0 1.0 0.4 2022 - 2027 -0.5 -0.7 -0.6 0.8 0.9 -0.1 2028 - 2033 -0.2 -0.3 -0.6 -1.0 -0.3 -0.5 Población 2010 68 124 66 365 129 053 63 910 63 864 391 316 2015 71 412 70 759 137 501 66 269 64 948 410 889 2016 71 365 71 562 138 910 66 947 65 320 414 104 2021 67 900 70 653 145 172 70 423 68 627 422 775 2022 67 454 69 905 145 620 71 059 69 289 423 327 2027 65 849 67 613 141 146 73 903 72 417 420 928 2028 65 657 67 273 139 913 73 686 73 044 419 573 2033 65 060 66 192 135 753 70 165 72 057 409 227 Sexenio
Edad típica para cursar educación
Fuente: Mejoredu, cálculos con base en las Proyecciones de la Población de México y de las Entidades Federativas 2016-2050
(Conapo, 2018a).
1.3
Población en edad escolar por característica seleccionada
La población en Nayarit es diversa en lo social, lo cultural y lo económico. Esta diver-sidad conlleva un gran reto para que el SEE garantice el acceso y la permanencia en la educación obligatoria de NNAJ en su totalidad sin importar diferencias culturales, sociales, económicas y de etnicidad, género, discapacidad y orientación sexual, en-tre otras. Las condiciones diferenciadas en las que viven niños y niñas en la entidad les otorgan oportunidades para acceder a la escuela y permanecer en ella, por lo que las acciones que se emprendan para mejorar la disponibilidad de servicios edu-cativos deben tener como prioridad la reducción de las brechas educativas entre quienes tienen mayores oportunidades y quienes enfrentan situaciones de vulnera-bilidad por diversas circunstancias.
Según la Encuesta Intercensal, del total de población que en 2015 tenía entre 0 y 17 años en Nayarit, menos de la mitad eran mujeres (48.9%), 1 de cada 3 (32.9%) re-sidían en localidades con menos de 2 500 habitantes –las cuales generalmente se caracterizan por escasez de servicios públicos, como la oferta de atención educativa, principalmente de EMS y superior–, 8.4% habitaba en municipios de alta y muy alta marginación, 10.1% vivía en hogares indígenas y un porcentaje menor, 5.9%, era de hablantes de alguna lengua indígena. Destaca que 23.1% de NNAJ se autodescribió como indígena en 2015, porcentaje superior al registrado en 2010 que fue de 9.9%. Casi 40% de NNAJ en edad escolar en el estado residía en hogares cuya jefa o jefe tenía un grado de escolaridad nulo o había llegado a básica incompleta. Un hogar donde la figura principal del núcleo familiar tiene baja o nula escolaridad puede aso-ciarse con un entorno menos propicio para asegurar que sus niñas, niños y jóvenes acudan a la escuela hasta completar la educación obligatoria. Probablemente, en estos contextos no se cuenta con recursos suficientes para satisfacer las necesida-des esenciales de todos sus integrantes; se prioriza su trabajo remunerado, para que contribuyan a la economía del grupo familiar, o no se reconocen los beneficios sociales y económicos de largo plazo que propicia una alta escolaridad entre los in-tegrantes del hogar. Entre 2010 y 2015 se observó una mayor proporción de NNAJ
de entre 0 y 17 años que pertenecen a hogares cuyo jefe o jefa tiene la EB completa o más, pues pasó de 52.2% en 2010 a 60.1% en 2015 (tabla 1.3.1).
Tabla 1.3.
1
Porcentaje y población en edad típica para cursar
EB
y
EMS
por característica seleccionada según grupo de edad,
Nayarit (2010 y 2015) 20 10 20 15 20 10 20 15 20 10 20 15 20 10 20 15 20 10 20 15 20 10 20 15 To ta l e sta ta l 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0 100. 0 M uj er es 48. 6 48. 9 47 .6 49. 6 49. 2 48. 4 48. 9 48. 8 47 .2 49. 2 48. 4 48. 9 Lo cal id ad m en or a 2 5 00 h ab itan te s 33. 5 33. 0 32. 6 32. 5 32. 6 33. 6 33. 7 32. 4 33. 3 32. 5 33. 0 32. 9 M ar gi nac ió n al ta y m uy al ta 7.5 9. 5 7.5 8. 7 7.7 8. 4 7.3 7.8 6. 8 7.2 7.4 8. 4 Ind íg ena 9. 9 11. 3 8. 8 10 .6 9. 4 9. 9 8. 7 9. 5 9. 0 9. 2 9. 2 10 .1 Ha bl ant e d e l eng ua ind íg ena -5. 9 7.2 6. 7 7.2 6. 5 7.0 6. 7 6. 8 5. 4 5. 9 Au to ad sc rip ció n in díg en a -22. 4 12. 0 23 .6 12. 2 23 .4 12. 1 23 .2 11. 2 22. 5 9. 9 23 .1 Co n d isc ap ac id ad 0.6 -1.6 -2. 6 -2. 4 -1.9 -1.9 -Jef e( a) d e h og ar si n es co la rid ad 7.4 6. 5 7.1 6. 2 7.8 6. 2 8. 8 6. 4 9. 0 7.0 8. 0 6. 4 Je fe (a) d e h og ar co n e sc ol ar id ad b ás ica i nc om pl et a 37 .5 30 .3 36. 0 32. 1 39. 8 33. 7 40 .7 34 .6 43 .1 36. 2 39. 5 33. 4 Je fe (a) d e h og ar co n e sc ol ar id ad b ás ica c om pl et a 28 .9 33. 7 28 .9 32. 7 27 .0 33. 6 24 .3 31 .7 23 .7 31 .2 26. 6 32. 8 Jef e( a) d e h og ar co n es co la rid ad m ed ia su per io r c om pl et a 14 .0 16. 9 16. 4 16. 4 13 .2 15. 3 13 .6 15. 0 12. 4 14 .4 13 .8 15. 6 Jef e( a) d e h og ar co n es co la rid ad su per io r 12. 0 12. 4 11. 4 12. 6 11. 8 11. 1 12. 3 12. 2 11. 5 11. 2 11. 8 11. 8 To ta l e sta ta l 63 2 68 66 97 0 65 194 7 1 2 19 12 6 3 66 13 2 7 01 62 63 5 65 2 78 66 0 57 64 197 38 3 5 20 4 00 3 65 M uj er es 3 0 7 63 3 2 7 44 3 1 0 55 3 5 3 56 62 18 8 64 2 36 3 0 6 06 3 1 882 3 1 15 5 3 1 57 7 18 5 7 67 195 7 95 Lo cal id ad m en or a 2 5 00 h ab itan te s 2 1 18 3 22 0 80 21 24 2 2 3 1 66 4 1 19 0 44 5 99 21 128 21 120 22 0 06 2 0 8 51 12 6 7 49 13 1 8 16 M ar gi nac ió n al ta y m uy al ta 4 7 53 6 3 55 4 90 1 6 1 99 9 697 11 2 12 4 5 92 5 116 4 50 9 4 5 97 2 8 4 52 33 4 79 Ind íg ena 6 2 42 7 5 61 5 7 50 7 5 69 11 8 32 13 0 86 5 4 64 6 2 03 5 9 57 5 8 90 3 5 2 45 4 0 3 09 Ha bl ant e d e l eng ua ind íg ena 3 8 55 5 1 41 8 4 05 9 5 70 4 0 71 4 5 42 4 40 9 4 3 57 20 7 40 2 3 61 0 Au to ad sc rip ció n in díg en a 14 98 2 7 83 5 16 779 15 3 55 3 1 10 8 7 54 8 15 12 2 7 40 0 14 449 38 138 9 2 440 Co n d isc ap ac id ad 3 87 1 0 20 3 229 1 50 4 1 2 55 7 3 95 -Jef e( a) d e h og ar si n es co la rid ad 4 660 4 3 86 4 65 2 4 41 8 9 8 35 8 24 7 5 51 3 4 169 5 97 1 4 49 2 30 6 31 2 5 7 12 Je fe (a) d e h og ar co n e sc ol ar id ad b ás ica i nc om pl et a 23 7 12 20 26 8 2 3 4 53 22 8 43 50 2 87 44 6 89 2 5 4 98 2 2 558 2 8 448 23 21 7 15 1 3 98 133 5 75 Je fe (a) d e h og ar co n e sc ol ar id ad b ás ica c om pl et a 18 2 89 22 6 02 18 81 0 23 27 4 3 4 1 45 44 5 91 15 221 2 0 68 1 15 6 57 2 0 003 10 2 1 22 13 1 15 1 Jef e( a) d e h og ar co n es co la rid ad m ed ia su per io r c om pl et a 8 85 2 11 3 13 10 68 7 11 6 77 16 64 5 20 26 7 8 53 0 9 8 23 8 194 9 2 33 5 2 90 8 62 3 13 Jef e( a) d e h og ar co n es co la rid ad su per io r 7 61 6 8 3 19 7 4 17 8 95 6 14 97 2 14 7 87 7 73 0 7 9 73 7 5 64 7 189 4 5 2 99 4 7 224 Ca ra ct er íst ica se le cci on ad a Re la tiv o a la p ob la ció n to ta l ( %) Po bla ció n Gr up o de e da d 0 a 2 añ os 3 a 5 añ os 6 a 11 a ño s 12 a 14 a ño s 15 a 17 a ño s 0 a 1 7 añ os - Sin registro . Fuentes:
Mejoredu, cálculos con base en la muestra
del Censo de P oblación y Vivienda 2010 ( INEGI , 2010), Encuesta Intercensal ( INEGI , 2015) y el
Índice de marginación por municipio
2010 y 2015
(Conapo
1.4
Población atendible en el Sistema Educativo Estatal
de acuerdo con su educación previa
Una medida relativa útil para intuir el tamaño del conjunto que debe ser atendido sucesivamente en los niveles y tipos educativos de la educación obligatoria es el porcentaje de población con un nivel educativo previo concluido y en el grupo de edad en el que típicamente se cursa el nivel consecutivo, también llamado porcentaje
de población atendible. Así, una persona atendible en EMS es aquella que ya
conclu-yó la EB y está en el rango de edad típico para asistir al siguiente tipo educativo, es decir, tiene entre 15 y 17 años. En la medida en la que el Sistema Educativo Nacional (SEN) logre incrementar el porcentaje de población atendible en cada nivel, podrá de-cirse que es cada vez más eficaz y que la educación es más accesible y disponible, pues menos niñas, niños y jóvenes tendrán interrupciones en su trayectoria educativa. Entre 2010 y 2015 en Nayarit el porcentaje de personas de 12 a 14 años atendibles en educación secundaria, es decir, que tenían la educación primaria completa, pasó de 71.4 a 84.2%; el de los que tenían de 15 a 17 años atendibles en EMS se incrementó de 60.6 a 70.8%; y el de aquéllos con entre 18 y 24 años atendibles en licenciatura aumentó de 35.8 a 41.9%. Es importante reconocer que hay avances logrados en el porcentaje de personas que finalizan los distintos tipos de educación en el estado, pues las cifras superan al promedio nacional en ambos años, pero hay todavía una brecha para algunos grupos de población en la entidad.
La población que habla un lenguaje distinto al español y cuya lengua materna pertenece a alguna de las 364 variantes lingüísticas de los pueblos indígenas presentó un menor porcentaje de población atendible con respecto a quienes no son hablantes de lengua indígena (HLI); además, se reduce a mayor ritmo y drásticamente conforme aumenta la edad. En 2015 el porcentaje de población HLI de 12 a 14 años atendible en educación secundaria llegó a 65.4%, y el de su contraparte, a 85.6%; en el caso de la población de 15 a 17 años atendible en EMS estas cantidades fueron de 39.8 y 73.1%, respectivamente, mientras que apenas alcanzaron 21.6 y 43.3%, en ese orden, para quienes tenían entre 18 y 24 años siendo al mismo tiempo atendibles en licenciatura (tabla 1.4.1).
Otro indicador relevante para monitorear si el SEN es eficaz en garantizar que la po-blación finalice la educación obligatoria es el concerniente al porcentaje de quienes tienen 15 años o más y nunca formaron parte del sistema educativo, o ingresaron a él, pero no pudieron concluirlo y, por lo tanto, son atendibles en el sistema de edu-cación para adultos. Si esta proporción disminuye gradualmente, entonces aumen-ta la tendencia de que más niñas, niños y jóvenes tengan una trayectoria educativa ininterrumpida cursando los niveles educativos en las edades típicas y normativas. En 2015 el porcentaje de la población de 15 o más años atendible en educación pa-ra adultos fue de 34.1% en el estado, cifpa-ra menor a la observada en 2010 (41.3%). Por grupos etarios, puede apreciarse que, mientras menor fue la edad más bajo fue el porcentaje de población atendible en educación para adultos; ello es atribuible a que
gradualmente la educación obligatoria ha abarcado más tipos o niveles educativos, aunque también a una mejora en la tarea que tiene el SEE de garantizar a la población la educación formal. Sin embargo, aún persiste una deuda social con la población de cualquier edad que no tiene escolaridad o cuenta sólo con la EB incompleta. En 2015 el porcentaje de población de 65 o más años atendible en educación para adultos fue de 82.7%, cantidad que llegó a 32.6% entre quienes tenían de 25 a 64 años, y sólo a 17% en el grupo de 15 a 24 años (tabla 1.5.1).
En 2015, en las localidades con menos de 2 500 habitantes el porcentaje de pobla-ción de 15 o más años atendible en educapobla-ción para adultos fue de 49.2%, mientras en localidades con 2 500 o más habitantes fue de 27.6%.
Este indicador muestra también diferencias entre aquellos grupos que históricamente han sido discriminados y vulnerados en sus derechos fundamentales. En 2010, por ejem-plo, 79.7% de las personas con discapacidad tenía limitado el proceso de escolarización, pues, al no haber concluido la EB, era atendible en la educación para adultos, mientras que entre las personas sin discapacidad referido a esa circunstancia equivalió a 38%.
Tabla 1.4.1 Porcentaje de población atendible en educación secundaria, EMS y licenciatura por característica seleccionada según grupo de edad, Nayarit (2010 y 2015)
Total nacional 68.8 80.6 ≠ 57.4 66.8 ≠ 33.7 39.3 ≠
Total estatal 71.4 # 84.2 # ≠ 60.6 # 70.8 # ≠ 35.8 # 41.9 # ≠
Hombres 70.1 82.9 ≠ 60.1 69.2 ≠ 32.7 39.4 ≠
Mujeres 72.6 * 85.6 * ≠ 61.1 72.4 * ≠ 38.8 * 44.4 * ≠
Menor a 2 500 habitantes 68.1 81.6 ≠ 56.1 64.9 ≠ 25.3 33.5 ≠
Mayor o igual a 2 500 habitantes 73.0 * 85.5 * ≠ 62.8 * 73.7 * ≠ 40.2 * 45.3 * ≠
Muy alta y alta 57.2 71.4 ≠ 41.7 45.8 15.9 23.2 ≠
Media, baja y muy baja 72.5 * 85.3 * ≠ 62.0 * 72.7 * ≠ 37.0 * 43.1 * ≠
Indígena 52.8 68.9 ≠ 35.1 45.9 ≠ 14.4 22.8 ≠
No indígena 73.1 * 85.8 * ≠ 63.1 * 73.3 * ≠ 37.5 * 43.6 * ≠
Hablante de lengua indígena 49.9 65.4 ≠ 34.1 39.8 ≠ 12.6 21.6 ≠
No hablante de lengua indígena 72.8 * 85.6 * ≠ 62.4 * 73.1 * ≠ 37.2 * 43.3 * ≠
Con discapacidad 56.4 - 40.0 - 23.5
-Sin discapacidad 71.7 * - 61.0 * - 36.1 *
-Sin escolaridad 60.8 68.7 ≠ 43.0 49.4 ≠ 15.2 22.9 ≠
Básica incompleta 70.4 * 81.2 * ≠ 54.7 * 65.2 * ≠ 28.0 * 31.3 * ≠
Básica completa 72.2 87.4 * ≠ 65.9 * 76.4 * ≠ 28.6 35.9 * ≠
Media superior completa 76.4 86.7 ≠ 70.6 77.2 ≠ 64.0 * 66.3 *
Superior 74.3 89.5 ≠ 74.9 78.4 53.3 * 56.3 * Marginación Condición étnica Condición de hablante de lengua indígena Condición de discapacidad Nivel de escolaridad del jefe(a) de hogar Tamaño de localidad
Secundaria Media superior Licenciatura
12 a 14 años 15 a 17 años 18 a 24 años
Característica seleccionada
2010 2015 2010 2015 2010 2015
Sexo
- Sin registro.
* Diferencia estadísticamente significativa con respecto a la categoría previa. ≠ Diferencia estadísticamente significativa con respecto al año anterior. # Diferencia estadísticamente significativa con respecto al dato nacional.
Fuentes: Mejoredu, cálculos con base en la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2010), Encuesta Intercensal
Tabla 1.5.
1
Porcentaje de población atendible en educación para adultos por característica seleccionada según grupo
de edad, Nayarit (2010 y 2015) Total n ac io nal 26. 7 19. 8 ≠ 41 .6 34. 7 ≠ 83 .0 77. 9 ≠ 41 .5 35. 2 ≠ To ta l e sta ta l 23 .7 # 17 .0 # ≠ 40 .6 32. 6 # ≠ 88. 5 # 82 .7 # ≠ 41 .3 34. 1 # ≠ Ho m br es 26. 1 18. 9 ≠ 42. 3 34 .3 ≠ 88. 8 82. 6 ≠ 43 .0 35. 5 ≠ M uj er es 21 .1 * 15. 1 * ≠ 39. 1 * 30 .9 * ≠ 88. 1 82. 8 ≠ 39. 6 * 32. 7 * ≠ M en or a 2 5 00 h ab itan te s 30 .7 24 .8 ≠ 60 .4 49. 5 ≠ 96. 0 94 .3 56. 9 49. 2 ≠ M ay or o ig ual a 2 5 00 h ab itan te s 20 .5 * 13 .7 * ≠ 32. 3 * 25. 8 * ≠ 84 .3 * 76. 1 * ≠ 34 .4 * 27 .6 * ≠ M uy al ta y al ta 49. 5 46. 7 79. 2 72. 9 ≠ 98 .6 97 .9 70 .9 66. 5 ≠ M ed ia, b aj a y m uy b aj a 22. 0 * 15. 0 * ≠ 38. 9 * 30 .7 * ≠ 88. 0 * 82. 1 * ≠ 39. 8 * 32. 4 * ≠ Ind íg ena 54 .1 46. 2 ≠ 78. 3 70 .5 ≠ 98 .2 97 .5 71 .7 63 .6 ≠ No in díg en a 21 .1 * 14 .4 * ≠ 38. 7 * 30 .4 * ≠ 87 .9 * 82. 2 * ≠ 39. 4 * 32. 2 * ≠ Ha bl ant e d e l eng ua ind íg ena 57 .8 51 .1 ≠ 82. 3 74 .4 ≠ 98 .9 98 .3 76. 1 68 .4 ≠ No h ab la nt e d e l eng ua ind íg ena 21 .5 * 14 .7 * ≠ 38. 8 * 30 .6 * ≠ 87 .9 * 82. 2 * ≠ 39. 5 * 32. 3 * ≠ Co n d isc ap ac id ad 46. 7 -69. 0 -94 .1 -79. 7 -Sin d isc ap ac id ad 23 .1 * -38. 9 * -85. 4 * -38. 0 * -Se xo 20 10 20 15 Gr up o de e da d 15 a 2 4 añ os 25 a 64 añ os 65 o m ás a ños 15 o m ás a ños Ca ra ct er íst ica se le cci on ad a 20 10 20 15 20 10 20 15 20 10 20 15 Tam añ o de lo ca lida d M ar gin ac ió n Co nd ició n ét ni ca Co ndi ció n de h abl an te de le ng ua in díg en a Co nd ició n de d isc ap ac id ad - Sin registro .
* Diferencia estadísticamente significativa con respecto a la categoría
previa.
≠
Diferencia estadísticamente significativa con respecto al año anterior
.
#
Diferencia
estadísticamente significativa con respecto al dato nacional.
Fuentes:
Mejoredu, cálculos
con base en la muestra del
Censo de P oblación y Vivienda 2010 ( INEGI , 2010), Encuesta Intercensal ( INEGI , 2015) y el
Índice de marginación por municipio 2010 y 2015
(Conapo
CAPÍTULO 2. ORGANIZACIÓN
Y DIMENSIÓN DEL SISTEMA
EDUCATIVO ESTATAL
El Sistema Educativo Estatal (SEE) en Nayarit abarca diferentes tipos de instituciones –tanto públicas como privadas–, organismos autónomos y universidades e institutos de educación superior, cada uno con una variedad de organizaciones administrati-vas, elementos y espacios físicos, inmuebles, instalaciones y equipamiento del cual disponen para llevar a cabo el proceso educativo. A fin de garantizar el derecho a la educación y hacerla disponible y accesible, el estado ofrece los servicios educativos a través de estas instituciones cuya estructura y composición ha evolucionado a lo largo de los años al incorporar o adaptar nuevos elementos para dar respuesta a las necesidades educativas de la sociedad.
La primera clasificación de la impartición de la educación es la modalidad en la que se dan los procesos de enseñanza y aprendizaje. Ésta se basa en la presencia –o no– de estudiantes y docentes en instalaciones de las instituciones educativas de manera sistemática y, en su caso, con horarios definidos. Existen tres modalidades: escolari-zada, no escolarizada y mixta. En la escolarizada los estudiantes asisten de manera regular a algún espacio físico de los inmuebles educativos; en la no escolarizada se aprovecha el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación, así como la habilidad docente para brindar la educación a distancia; la mixta flexibiliza las condiciones y mezcla ambas modalidades, de tal forma que permite al estudiante combinar clases presenciales con remotas.
La siguiente clasificación corresponde a los tres tipos educativos en los que se im-parte la educación: básico, medio superior y superior. A su vez, éstos se dividen en niveles educativos: el básico abarca la educación inicial, el preescolar, la primaria y la secundaria, y el tipo superior, los niveles de técnico superior, licenciatura y posgrado. La fuente de financiamiento de la cual provienen los recursos para que la escuela o el plantel funcione determina el tipo de sostenimiento, que puede ser público o pri-vado. El público, a su vez, se divide en federal, estatal y autónomo. En todos los ni-veles educativos existen escuelas de ambos tipos de sostenimiento, pero en el SEE
predomina el de carácter público.
El tipo de servicio clasifica los diferentes modelos pedagógicos que se implementan en las escuelas de educación básica (EB) para la atención de los estudiantes en los distintos contextos. El servicio general, que se imparte desde la educación inicial y
hasta la secundaria, por lo regular se encuentra en localidades urbanas de media y baja marginación, y es el que cuenta con personal docente completo y mejores in-fraestructura, equipamiento y materiales. Contrasta con el servicio comunitario, que atiende a las localidades más pequeñas y también a las de mayor marginación, en escuelas que muchas veces no cuentan con un inmueble propio y en gran medida se alimentan de la participación de la comunidad a la que se brinda el servicio; se ofrece desde el preescolar y hasta la secundaria, y es gestionado y coordinado por el Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe).
El tipo de servicio indígena se encarga de brindar atención a los pueblos originarios en comunidades rurales de mayor tamaño que las atendidas por el servicio comu-nitario. Tiene como objetivo brindar una educación con pertinencia cultural en la lengua materna de los estudiantes; por ello, cuenta con materiales específicos para el fortalecimiento de su identidad y la preservación de su lengua. Sólo se ofrece en educación preescolar y primaria.4
En la educación secundaria, adicional a los servicios general y comunitario, existe la secundaria técnica, que tiene, además de las materias académicas del servicio general, una educación tecnológica de carácter propedéutico. Por último, las telese-cundarias surgen como respuesta al rápido crecimiento de la demanda de servicios educativos de EB, principalmente en zonas rurales y dispersas, utilizando la infraes-tructura televisiva y la red satelital para permitirles a jóvenes de localidades de menor tamaño y marginadas cursar ese nivel educativo.
En la educación media superior (EMS) existen tres modelos educativos: el de bachille-rato general, que tiene un carácter propedéutico; el tecnológico, que es una opción bivalente, ya que, además del componente propedéutico, ofrece formación profe-sional tecnológica y otorga la posibilidad de que el egresado obtenga un título de técnico profesional gracias al cual puede incorporarse al sector productivo con altas competencias; y, por último, el bachillerato profesional técnico, el cual se especializa en la formación tecnológica, pero con un carácter terminal: se egresa con las com-petencias técnicas para participar en las actividades económicas, pero no para cursar la educación superior.
La educación superior es el tercer tipo educativo, y para cursarlo se requiere haber obtenido el certificado de EMS. Incluye los niveles educativos de técnico superior universitario, licenciatura y posgrado, en los cuales se incluyen la educación normal, la universitaria y la tecnológica. El posgrado puede cursarse una vez cumplidos los requisitos de titulación de la licenciatura para emprender estudios de especialidad, maestría y, posteriormente, doctorado.
2.1
Tamaño del Sistema Educativo Estatal
En Nayarit, al inicio del ciclo escolar 2018-2019 se matricularon en las modalidades escolarizada y mixta 361 228 estudiantes en 3 432 escuelas o planteles,5 y los
aten-dieron 20 001 docentes. Esto representó 1% de los estudiantes y de los docentes de todo el país, y 1.3% de las escuelas o planteles.
En la entidad, 69.1% del total de estudiantes se encontraba inscrito en la educación de tipo básico; 14.6%, en la media superior; y 13.6%, en la superior. En lo que respecta a las escuelas y planteles, 86.7% correspondía a las de EB; 8.4%, a las de EMS; y 2.9%, a las de educación superior (tabla 2.1.1). La diferencia en la distribución se debe a que, conforme se avanza en los niveles educativos, el número de estudiantes por escuela se incrementa de forma considerable.
La educación primaria, en consonancia con el número de grados –6–, matriculó la mayor cantidad de niñas y niños, con 138 138, seguida por la secundaria, con 61 737. La matrícula de la educación inicial es baja en comparación con el resto de los nive-les educativos: atendió a 2 768 niñas y niños menores de 3 años; ello la convierte en el nivel educativo más pequeño del SEE, con 30 escuelas.
El tipo de servicio donde predominantemente los alumnos en la EB estaban matricu-lados fue el general, con 100, 85.9 y 91% en inicial, preescolar y primaria, respectiva-mente. En la educación secundaria, 2 de cada 10 adolescentes estaban inscritos en una telesecundaria, servicio que representó a su vez 48% del total de escuelas en el nivel educativo.
Los tipos de servicio indígena y comunitario atendieron a un número considerable de niñas, niños y adolescentes: las escuelas a cargo del Conafe inscribieron a un total de 4 190 menores en toda la EB (1.7%); el servicio indígena a su vez atendió a 15 326 niños en sus aulas (6.1%).
En lo que respecta a la EMS, destaca que 71.8% de los planteles ofreció el modelo de bachillerato general solo y 12.5% ofertó carreras pertenecientes al bachillerato tecnológico; sin embargo, en relación con la matrícula estos últimos concentraron a 43.7% de los estudiantes.
La educación superior matriculó a 49 165 jóvenes, de los cuales 83.1% pertenecía al nivel educativo de licenciatura; 8.4%, a posgrado; y 8.4% cursaba alguna carrera técnica superior. En el posgrado el mayor peso relativo se encontró en la maestría –con 50% de los estudiantes–, seguida por el doctorado –con 32.4%– y, por último, la especialidad –con 17.6%–. La educación normal contó con 3 recintos en el estado, donde estaban inscritos 1 317 futuros docentes.
Tabla 2.1.1 Estudiantes, docentes y escuelas o planteles en el SEE por tipo educativo, nivel educativo, tipo de servicio o modelo educativo, Nayarit (2018-2019)
Abs. % Abs. % Abs. %
General 2 768 100.0 54 100.0 30 100.0 Total 2 768 100.0 54 100.0 30 100.0 Cendi 316 0.7 10 0.4 3 0.3 General 40 407 85.9 1 911 80.3 663 58.1 Indígena 4 080 8.7 230 9.7 153 13.4 Comunitario 2 232 4.7 230 9.7 322 28.2 Total 47 035 100.0 2 381 100.0 1 141 100.0 General 125 661 91.0 5 136 88.3 827 69.1 Indígena 11 246 8.1 507 8.7 197 16.5 Comunitario 1 231 0.9 176 3.0 173 14.5 Total 138 138 100.0 5 819 100.0 1 197 100.0 General 29 436 47.7 2 470 47.4 145 23.8 Técnica 20 440 33.1 1 761 33.8 93 15.3 Telesecundaria 11 134 18.0 891 17.1 292 48.0 Comunitaria 727 1.2 84 1.6 78 12.8 Total 61 737 100.0 5 206 100.0 608 100.0 Bachillerato general 28 187 53.3 2 083 63.2 206 71.8 Bachillerato tecnológico 23 121 43.7 956 29.0 36 12.5 Profesional técnico 1 558 2.9 258 7.8 45 15.7 Total1 52 866 100.0 3 297 100.0 287 100.0 9 519 100.0 471 100.0 71 100.0 4 144 100.0 433 100.0 9 100.0 Universitaria y Tecnológica 39 557 96.8 2 316 95.4 83 96.5 Educación Normal 1 317 3.2 112 4.6 3 3.5 Total2 40 874 100.0 2 428 100.0 86 100.0 Especialidad 730 17.6 10 18.9 Maestría 2 072 50.0 44 83.0 Doctorado 1 345 32.4 18 34.0 Total2 4 147 100.0 434 100.0 53 100.0 49 165 100.0 2 773 100.0 101 100.0 361 228 100.0 20 001 100.0 3 432 100.0 Docentes Escuelas o planteles
Media superior
Tipo educativo Nivel educativo Tipo de servicio, modelo o subnivel educativo Estudiantes
Educación básica Inicial Preescolar Primaria Secundaria 100.0 Total en el SEE
Capacitación y formación para el trabajo Técnico superior universitario Licenciatura
Posgrado 434
Superior
Total2
1 El total no corresponde a la suma de docentes y planteles desglosados por modelo educativo, ya que existen docentes que dan clases en algún plantel que ofrece más de un modelo educativo.
2 El total de docentes y escuelas no coincide con la suma por nivel y subnivel educativo debido a que un docente y una escuela pueden impartir más de uno.
Fuente: Mejoredu, cálculos con base en las Estadísticas Continuas del Formato 911 (ciclo escolar 2018-2019) (SEP-DGPPYEE, 2019a).
2.2
Dinámica del sistema estatal en educación obligatoria
Con base en la comparación del número de estudiantes entre los ciclos escolares 2013-2014 y 2018-2019 en Nayarit, en promedio anual puede observarse que la educación inicial, la prescolar y la secundaria registraron decrementos de -4.9, -0.2, -0.8%, respectivamente, mientras que la educación primaria aumentó a un ritmo de 0.2%. Aunque la población en las edades típicas para cursar la educación obligatoria muestra un ligero ascenso, con una tasa de crecimiento promedio anual de 0.4% en la población de 0 a 17 años en el periodo 2016-2021 (tabla 1.2.1), la disminución de la matrícula no debería suceder, ya que, con la excepción de primaria, aún no se ha lo-grado la cobertura universal en todos los niveles educativos (tabla 2.2.1).
Tabla 2.2.1 Tasa de crecimiento promedio anual de estudiantes, docentes y escuelas o planteles por tipo, nivel educativo, tipo de servicio y sostenimiento, Nayarit (2013-2014 y 2018-2019)
2013-2014 promedio anual Crecimiento
2013-2018 2018-2019 2013-2014 Crecimiento promedio anual 2013-2018 2018-2019 2013-2014 Crecimiento promedio anual 2013-2018 2018-2019 General público 1 594 -4.1 1 293 36 1.1 38 16 0.0 16 Privado 1 956 -5.5 1 475 29 -11.2 16 14 0.0 14 Total 3 550 -4.9 2768 65 -3.6 54 30 0.0 30 Cendi público 237 5.9 316 10 0.0 10 2 8.4 3 General público 36 847 -1.0 35 104 1 593 -0.5 1 551 617 -2.6 540 Indígena público 3 925 0.8 4 080 171 6.1 230 109 7.0 153 Comunitario público 2 254 -0.2 2 232 227 0.3 230 334 -0.7 322 Privado 4 314 4.2 5 303 259 6.8 360 95 5.3 123 Total 47 577 -0.2 47 035 2 260 1.0 2 381 1 157 -0.3 1 141 General público 116 634 -0.1 116 076 4 560 0.3 4 636 773 -0.5 752 Indígena público 10 012 2.4 11 246 443 2.7 507 174 2.5 197 Comunitario público 1 596 -5.1 1 231 211 -3.6 176 197 -2.6 173 Privado 8 258 3.0 9 585 390 5.1 500 63 3.5 75 Total 136 500 0.2 138 138 5 604 0.8 5 819 1 207 -0.2 1 197 General público 27 245 -1.3 25 476 2 285 -3.1 1 952 99 0.4 101 Técnica público 21 485 -1.0 20 440 1 973 -2.2 1 761 92 0.2 93 Telesecundaria público 11 958 -1.4 11 134 889 0.0 891 295 -0.2 292 Trabajadores público 59 n.d. n.d. 10 n.d. n.d. 1 n.d. n.d. Comunitario público 366 14.7 727 45 13.3 84 45 11.6 78 Privado 3 110 5.0 3 960 472 1.9 518 38 3.0 44 Total 64 223 -0.8 61 737 5 674 -1.7 5 206 570 1.3 608 Federal 12 836 1.3 13 694 717 -2.3 639 19 1.0 20 Estatal 15 654 2.0 17 267 597 7.3 849 115 3.7 138 Autónomo 11 469 0.3 11 654 627 -1.2 589 15 0.0 15 Privado 10 057 0.4 10 251 1 178 0.7 1 220 129 -2.4 114 Total 50 016 1.1 52 866 3 119 1.1 3 297 278 0.6 287 Media superior Inicial Preescolar Primaria Secundaria Tipo de servicio y sostenimiento
Estudiantes Docentes Escuelas/planteles Nivel o
tipo educativo
n.d. No disponible.
Fuente: Mejoredu, cálculos con base en las Estadísticas Continuas del Formato 911 (inicio del ciclo escolar 2013-2014 y ciclo escolar 2018-2019) (SEP-DGPPYEE, 2019a).
La EMS mostró un crecimiento promedio anual de 1.1%. Se espera que la población del grupo de edad que la cursa disminuya en el futuro cercano, lo que podría facilitar la provisión de servicios en este tipo educativo; sin embargo, actualmente la cobertura universal está lejos de lograrse en México y en Nayarit.
Respecto a la dinámica, si se toman en cuenta las escuelas de EB y los planteles de
EMS, en educación inicial tanto el número de escuelas generales públicas como pri-vadas se mantuvo invariante. En educación preescolar se registró una disminución de 77 escuelas generales y 12 comunitarias, aunque aumentó en 1 el número de Cen-tros de Desarrollo Infantil (Cendi) y en 28 los preescolares privados, pero el mayor crecimiento entre el ciclo 2013-2014 y el 2018-2019 se observó en los prescolares indígenas con 44 más de ellos. En la educación primaria se redujo el número de es-cuelas generales y comunitarias (21 y 24 eses-cuelas menos, respectivamente), y hubo un incremento de las indígenas y privadas (23 y 12 escuelas más, en ese orden). En la educación secundaria se incrementó el número de espacios educativos (38 escuelas más), la mayoría (33) del servicio comunitario; aunque disminuyó el número de tele-secundarias (3 escuelas menos).
En cuanto a la EMS, Nayarit contó con 15 planteles de sostenimiento autónomo, tanto en el ciclo escolar 2013-2014 como en el 2018-2019; pero su matrícula aumentó 0.3% promedio anual. Los planteles federales aumentaron en 1 y su matrícula creció a ritmo anual de 1.3% promedio anual, para alcanzar un incremento de 858 jóvenes en el pe-riodo gracias a la expansión de la capacidad instalada. Respecto a los estatales, los planteles aumentaron en 23 unidades y la matrícula a un ritmo de 2% promedio anual. Por último, en la EMS se redujo en 15 el número de planteles privados entre los ciclos 2013-2014 y 2018-2019; aunque su matrícula aumentó 0.4% promedio anual, equiva-lente a 194 estudiantes adicionales.
2.3
Escuelas multigrado en educación básica
Las escuelas de organización escolar multigrado forman parte importante de la es-tructura del sistema educativo de Nayarit; son aquellas cuyos docentes deben aten-der grupos conformados por estudiantes de más de un grado escolar y, además, hacerse cargo de las funciones directivas. Dentro del estado, en el ciclo escolar 2018-2019 tenían una organización escolar multigrado 1 243 escuelas de EB, en ellas laboraban 1 678 docentes y se matricularon 26 566 estudiantes. Estos centros repre-sentaron 46% del total en el tipo educativo básico.
La definición de escuelas de organización multigrado puede abarcar una diversidad de planteles cuya plantilla docente no esté completa, de acuerdo con los grados que allí se imparten en cada nivel educativo. En este capítulo se optó por incluir entre di-cha clase de escuelas a aquellas con las siguientes características:
• Preescolares unitarios, donde un solo docente atiende a los estudiantes de los dos o tres grados que se imparten en la escuela, considerando la exis-tencia de preescolares oficiales que sólo ofrecen segundo y tercer grados. • Primarias multigrado, donde uno, dos y, cuando mucho, tres docentes atienden
a estudiantes de más de un grado escolar, por lo que se incluye en este grupo a las escuelas donde se imparten desde dos y hasta los seis grados del nivel, y, además, todos sus docentes atienden a estudiantes de más de un grado. • Telesecundarias y secundarias comunitarias unitarias y bidocentes, en donde
uno o dos docentes atienden a los estudiantes de los tres grados del nivel, y considerando que en el resto de los tipos de servicio de secundaria –gene-rales, técnicas, para trabajadores– se prevé la existencia de un docente no por grado, sino por asignatura.
En el ciclo escolar 2018-2019, 42.1% de las escuelas de educación preescolar tenía una organización multigrado, –4 de cada 10–; sin embargo, en ellas se encontraban sólo 14.6% de los estudiantes y 20.2% de los docentes de toda la entidad. Claramen-te, la diferencia en las proporciones se debe a que las escuelas multigrado fueron las de menor tamaño en función del número de estudiantes por escuela (tabla 2.3.1).
Tabla 2.3.1 Estudiantes y docentes en escuelas de organización multigrado por nivel educativo, tipo de servicio y sostenimiento, Nayarit (2013-2014 y 2018-2019)
Abs. % Abs. % General público 36 847 4 262 11.6 35 104 3 007 8.6 Indígena público 3 925 1 566 39.9 4 080 1 805 44.2 Comunitario público 2 254 1 771 78.6 2 232 1 795 80.4 Privado 4 314 209 4.8 5 303 195 3.7 Total 47 340 7 808 16.5 46 719 6 802 14.6 General público 116 634 10 961 9.4 116 076 9 610 8.3 Indígena público 10 012 4 964 49.6 11 246 5 696 50.6 Comunitario público 1 596 1 596 100.0 1 231 1 231 100.0 Privado 8 258 342 4.1 9 585 621 6.5 Total 136 500 17 863 13.1 138 138 17 158 12.4 Telesecundaria público 11 958 2 362 19.8 11 134 2 074 18.6 Comunitario público 366 273 74.6 727 532 73.2 Total 12 324 2 635 21.4 11 861 2 606 22.0 General público 1 593 222 13.9 1 551 148 9.5 Indígena público 171 67 39.2 230 106 46.1 Comunitario público 227 205 90.3 230 213 92.6 Privado 259 16 6.2 360 12 3.3 Total 2 250 510 22.7 2 371 479 20.2 General público 4 560 528 11.6 4 636 495 10.7 Indígena público 443 220 49.7 507 257 50.7 Comunitario público 211 211 100.0 176 176 100.0 Privado 390 26 6.7 500 29 5.8 Total 5 604 985 17.6 5 819 957 16.4 Telesecundaria público 889 218 24.5 890 190 21.3 Comunitario público 45 27 60.0 84 52 61.9 Total 934 245 26.2 974 242 24.8 General público 617 222 36.0 540 148 27.4 Indígena público 109 67 61.5 153 106 69.3 Comunitario público 334 205 61.4 322 213 66.1 Privado 95 16 16.8 123 12 9.8 Total 1 155 510 44.2 1 138 479 42.1 General público 773 279 36.1 752 254 33.8 Indígena público 174 135 77.6 197 157 79.7 Comunitario público 197 197 100.0 173 173 100.0 Privado 63 12 19.0 75 11 14.7 Total 1 207 623 51.6 1 197 595 49.7 Telesecundaria público 295 119 40.3 292 121 41.4 Comunitario público 45 27 60.0 78 48 61.5 Total 340 146 42.9 370 169 45.7 Primaria Secundaria
Multigrado Total Multigrado
Escuelas Preescolar Preescolar Primaria Secundaria Nivel
educativo Tipo de servicio
Estudiantes Docentes1 Preescolar Primaria Secundaria 2013-2014 2018-2019 Total
Nota: Se consideran preescolares multigrado a los preescolares unitarios con do o tres grados; las primarias tienen esta composición
cuando todos sus docentes atienden más de un grado; las secundarias multigrado se refiere a las secundarias unitarias o bidocentes. 1 Excluye al personal docente de especialidad.
Fuente: Mejoredu, cálculos con base en las Estadísticas Continuas del Formato 911 (inicio de ciclo escolar 2013-2014 y ciclo escolar 2018-2019) (SEP-DGPPYEE, 2019a).