Salinismo : análisis económico, del discurso y acciones de legitimación

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(1)INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY. ESCUELA DE GRADUADOS EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y POLÍTICA PÚBLICA CAMPUS CIUDAD DE MÉXICO. Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. nCN()ló<i,IC(I Dl MqNn_,.. EGAP_. -"'""""'""'.,. _.... ........ L ·l\}h .. ·r <:.<7 C,(·~1...-.iu:,;~rr,<, <'<:~: A:.:":···~·t:."',•:-::;..~ ,,·-,1 Pt ,t ..':c:J y P-;-::h,,...1 P;f ...,",J. Erika Sofía Larios Medina Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Ciudad de México. Proyecto de Investigación Aplicada Maestría en Análisis Político y Medios de Información Asesor: Carlos Guerrero de Lizardi Diciembre de 2009. •. v;. TECNOLÓGICO DE MONTERREY. Biblioteca. Campue Ciudad ct. llhloo.

(2) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. Resumen ejecutivo. La historia y los mexicanos han condenado a Carlos Salinas de Gortari al odio y al exilio público. Ha sido culpado de malos manejos, corrupción y nepotismo. Pero la evolución de su imagen desde su candidatura a la fecha ha sido drástica, de ser uno de los presidentes mas amados del país actualmente es uno de los personajes políticos que pocos se atreven a nombrar. La poca certeza y legitimidad con la que Carlos Salinas llega a la presidencia, le obligó a iniciar una serie de acciones que le ayudaran a legitimarse y así borrar la idea de trampa y fraude de las elecciones de 1988. Las reformas políticas, sociales y económicas generadas en el sexenio de Carlos Salinas tuvieron un fuerte impacto en la sociedad y en la opinión pública. Acciones como la firma de un Tratado de Libre Comercio con potencias mundiales como Estados Unidos y Canadá marcan la pauta de la política comercial de México hoy en día, programas sociales exitosos como Solidaridad fueron reconocidos por países e instituciones internacionales y encarcelamientos de figuras de poder mandaron las señales correctas al pueblo de México. En el ramo de la opinión pública, Salinas analizó e implementó acciones específicas que los mexicanos reconocieron y aplaudieron, claro esto no significa que hayan sido las necesarias. El Salinismo es una época de contrastes, donde es necesario el análisis y la objetividad, lleno de claroscuros, del cual se deben de considerar y analizar tanto los puntos buenos como los malos.. 2.

(3) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. Índice. 4. Introducción Objetivos Marco Teórico Marco Metodológico. Capítulo1: Eventos que le brindaron legitimización a Carlos Salinas de Gortari 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1. 7. Los primeros años 1988-1990 A mitad del camino1990-1992 Los últimos años1992-1994 Análisis del discurso de Carlos Salinas de Gortari Discurso de precampaña El discurso de campaña Discursos durante el sexenio 1988-1994. 21 26 33 52 52 53 54. Capítulo 2: Desarrollo de la economía durante el sexenio de Carlos Salinas. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2. 7 2.8. Pacto para la estabilidad y el crecimiento económico Tipo de cambio Inflación Déficit o superávit Tasas de interés en México y en el resto del mundo Balanza Comercial Producto Interno Bruto La crisis de 1994. 58 59 60 62 63 65 66 70. 74 76. Capitulo 3: Conclusiones Bibliografía. 3.

(4) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. Introducción Perteneciente a la nueva generación de políticos, economista de profesión, con postgrado en el extranjero, hijo de funcionario público, con una larga trayectoria dentro del PRI donde ingresó a los 18 años y auspiciado por su padrino Miguel de la Madrid Hurtado, Salinas ocupó varios puestos. El más importante, la dirección del IEEPES. Cuando Miguel de la Madrid fue nominado para Presidente de la República, fungió como jefe de su campaña y, ya como presidente, lo nombró a los 34 años Secretario de Programación y Presupuesto. A Salinas se le describe como "un hombre de excepcional inteligencia, agudo sentido político y de temperamento explosivo. Su trato con iguales o superiores es comedido y cauteloso, a diferencia de la relación que tenía con sus subordinados, a quienes invariablemente sometía a su control". Se le reconocen otras cualidades: "Es un hombre sereno y con capacidad de concentración, lo cual combina con la firmeza de carácter para asumir con oportunidad y sin titubeos las decisiones que deben tomarse; su inteligencia fina y aguda, fuera de lo común, es reconocida por propios y extraños; sus formación intelectual y académica es tan amplia que no tiene precedente entre los candidatos presidenciales del PRI; una actitud profundamente nacionalista y patriótica" El 4 de octubre de 1987 Carlos Salinas de Gortari cesó como secretario de Programación y Presupuesto al ser personalmente e inapelablemente seleccionado por de la Madrid como su candidato para las elecciones presidenciales de julio de 1988, imponiéndose sobre otros dirigentes que, se había creído, contaban con buenas posibilidades de ser congraciados por el célebre procedimiento vertical del "dedazo". De manera estrictamente ritual, el Comité Ejecutivo Nacional (GEN), máxima instancia directiva del PRI, formalizó la designación de Salinas.. 4.

(5) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. Tan sólo días después del "destape" de Salinas se produjo el hundimiento de la bolsa mexicana y el arranque de una espiral inflacionista, obligando al equipo económico del Gobierno a adoptar medidas de control y austeridad consistentes en el reajuste a la baja del tipo de cambio del peso, la congelación de salarios, tarifas y precios, y la reducción de la gigantesca plantilla federal de funcionarios. El año terminó registrando una inflación promedio del 160% (CIDOB, 2008). El impacto social de estas medidas de contingencia nubló las perspectivas electorales del PRI, confrontado ya con el envejecimiento natural de un modelo político que se estaba mostrado ineficaz para responder a los retos de la economía global y a las aspiraciones sociales de cambios profundos, y las de Carlos Salinas, ya que apareció un contrincante de gran peso, Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, el hijo del reverenciado ex presidente Lázaro Cárdenas del Río (1934-1940), recientemente arrojado del PRI por demandar la democratización de las estructuras del partido y subido a la contienda. presidencial con el respaldo de una coalición de fuerzas. progresistas e izquierdistas llamada Frente Democrático Nacional (FON). Además, la formación derechista que hasta ahora había desempeñado el rol solitario de única fuerza de oposición al PRI, el Partido Acción Nacional (PAN), presentaba al popular empresario y político sinaloense Manuel Jesús Clouthier del Rincón. En otras palabras, era la primera vez que el priísmo debía librar una verdadera contienda, y muy cerrada, en las urnas federales. La incertidumbre presidió el día de los comicios, el 6 de julio de 1988. Luego de cerrarse las urnas, y al poco de avanzarse los primeros resultados parciales que sonreían a Cárdenas, se produjo una avería temporal en el sistema electrónico de computación del voto. La Comisión Federal Electoral (CFE), órgano dependiente de la Secretaría de Gobernación, interrumpió la emisión de datos; fue la famosa "caída del sistema", expresión que en su sentido literal aludía al inexplicable colapso informático.. 5.

(6) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. El resultado oficial fue 50 por ciento para Carlos Salinas, 31 por ciento para Cuauhtémoc Cárdenas y 17 por ciento para Manuel J. Clouthier (Rogozinski, 1997). Carlos Salinas de Gortari sería presidente de México del 1 de diciembre de 1988 al 30 de noviembre de 1994. La presidencia de Carlos Salinas (1988-1994) entrañó para México una transformación radical en varios terrenos. En el económico y comercial, las reformas estructurales y constitucionales, la privatización general de las empresas públicas, la supresión de la reforma agraria heredada de la Revolución y la creación del TLCAN abundaron en una modernización de corte liberal, que junto con otras reformas en el sistema político coadyuvaron, paradójicamente,. al. final. de la. larga supremacía de su. partido,. el. Revolucionario Institucional (PRI). En el aspecto social, la implementación del Programa. Nacional. de. Solidaridad. de. combate. a la pobreza. y. el. restablecimiento de las relaciones Iglesia-Estado y diplomáticas con el Vaticano, generaron una amplia aceptación entre la población. Sin embargo, el reguero de conmociones sufridas en el último año, con el alzamiento zapatista en Chiapas, dos magnicidios de dirigentes priistas y la descomunal crisis financiera que le estalló ya a su sucesor, Ernesto Zedillo, y que arruinó los logros macroeconómicos del sexenio y empobreció a la población, malparó la reputación de Salinas, que optó por expatriarse. Los precedentes antes mencionados, son pruebas fehacientes que constatan que la opinión pública puede ser modificada; los autores Lang y Lang exponen lo anterior en este punto "... por mucho que respondan a lealtades tradicionales, también responden a situaciones históricas únicas" (Lang & Lang, 2006). Este trabajo pretende analizar las acciones realizadas por Carlos Salinas para legitimarse después de la poca claridad de las elecciones de 1988 en el primer capítulo, para complementar este se realiza un análisis del discurso para mostrar lo que hizo Salinas en México y el discurso que manejaba.. 6.

(7) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización En el segundo capítulo se analizan las variables económicas las variables económicas para observar lo que sucedía en México. En si el documento analiza lo que Salinas dijo, hizo y lo que pasaba en la Economía en México de 1988 a 1994. Objetivos •. Realizar un análisis económico del sexenio de Carlos Salinas, en base a las variables económicas más importantes en una Economía, para evaluar el desempeño del periodo 1988-1994. Dando especial énfasis a las causas de la crisis de 1994.. •. Analizar y estudiar todas aquellas acciones que Carlos Salinas llevó a cabo para legitimarse como Presidente de la República. Todo aquello que realizó para pasar se una elección dudosa y poco clara a un 80% de aceptación en 1993.. •. Realizar un análisis del discurso de Carlos Salinas, cual es o son los tema(s) centrales del discurso de Carlos Salinas, que lo llevaron a ser popular y aceptado tanto dentro como fuera de México. Que contenido tenían los discursos para crear la imagen de un México desarrollado, capaz de consolidar las bases necesarias para llegar al primer mundo.. •. Brindar un análisis económico sencillo de un economista, para las personas no economistas, llevando de la mano al lector por las variables macroeconómicas más importantes con la finalidad de hacer un análisis completo y entendible para los no técnicos.. 7.

(8) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización Marco teórico. Según el diccionario de economía de Seldon y Pennance (1986) nos referimos a la política como "la ciencia que estudia las relaciones entre los ciudadanos y el Estado". Esta relación entre ambos no es posible sin el concurso de la comunicación, ya sea de manera directa o indirecta. De modo que los gobernantes y gobernados, gobierno y oposición, mayorías y minorías incorporan en sus interacciones el elemento comunicativo en todos los contenidos y temas de la ciencia política, por lo que la opinión pública constituye una parte del extenso espectro político. En la actualidad, resulta difícil para cualquier político gobernar sin el apoyo de los medios de comunicación masiva. Si entendemos, de manera simplista, la democracia como el gobierno de la opinión, y si ésta es desfavorable, el dirigente se verá en serios problemas para lograr sus objetivos. El término opinión pública se origino en la época de la Revolución francesa en 1789; sin embargo, los historiadores consideran que ya en épocas anteriores ocurrieron acontecimientos como el surgimiento de las religiones y sus etapas de adopción social, la caída de los imperios, etcétera, que constituyeron fenómenos de la opinión. En épocas anteriores las masas no estaban enteradas, su opinión no contaba en asuntos políticos pero acontecimientos más recientes como la Revolución industrial, el crecimiento demográfico y la masificación, el desarrollo tecnológico, la alfabetización y la incursión de los medios de comunicación masiva, entre otros, modificarían la situación anterior y organizarían de otra manera las relaciones de poder. J.Habermas (1981) propone una reflexión de contraste entre lo que es y lo que debería ser la opinión pública: el ser de la opinión pública pasa por una opinión receptiva y acrítica de los mensajes que a ella se dirigen. Por el contrario, el "deber ser" de la opinión pública debe situarse en torno a una concepción crítica, y no únicamente receptora, sino ante todo emisora del sentir verdadero de la sociedad.. 8.

(9) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. L. Lowell (1996), partícipe de la tradición clásica, se cuestiona sobre cuál debería ser la adecuada relación entre opinión pública y gobierno democrático. Lowell se pregunta por la verdadera opinión y con ello pretende significar aquella opinión pública que debe ser tenida en cuenta necesariamente por un gobierno que quisiera ser democrático. Lowell señala tres criterios que en el año 1957 retoma Lazarsfeld: •. Las opiniones serían tenidas en cuenta sólo después de un adecuado debate general y sólo serían incluidas las personas que tuvieran suficientemente pensado el asunto.. •. Ni las elecciones ni los referendos realmente dan con la actitud de la gente. Las elecciones fallan porque no tratan de asuntos sino de personas; los referendos fallan porque no nos consta que la gente que participa este correctamente informada.. Zaller (1992) explica que la opinión surge de la suma de dos variables: la información que el sujeto recibe y selecciona y las predisposiciones que le permiten aceptar la información. El autor propone un modelo, que explica la relación de estas variables: 1. Personas son expuestas a múltiples y diversas noticias e información política. Esta información tiene como objetivo sesgar la opinión en un determinado sentido. 2. Las personas con base a su nivel de conciencia política y a sus predisposiciones (valores) internalizan la información. Por lo que llenan su mente con ideas, argumentos o consideraciones. 3. Cuando son encuestadas, usan las ideas que tienen y que les son más accesibles a su memoria, es decir las que tienen más a la mano, y de entre varias seleccionan la opción que más prefieren. Zaller (1992) propone que la opinión se crea mediante la suma de las variables de la información y la predisposición del individuo; por lo tanto así como la opinión puede ser creada a partir de estas variables, y debido a que la opinión no es una constante, la opinión puede ser modificada y adaptada a la conveniencia.. 9.

(10) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. De acuerdo a Oskamp (2005) los elementos que intervienen en la formación de la opinión son los siguientes: Factores genéticos y psicológicos Experiencia personal Incidentes repentinos o traumáticos Exposición repetida (estimulo positivo o neutro) Uso de estereotipos Influencia de los padres Grupos Pertenencia y lealtad al partido Sindicatos Información y comentarios provenientes de los medios de información masiva. A pesar de estar familiarizados con el concepto de opinión pública, en nuestros días no existe una definición generalmente aceptada de su significación. La aceptación más común ha sido la que propone la suma de opiniones individuales sobre una cuestión de interés público, que ejerce cierta influencia en el comportamiento de un individuo, un grupo o un gobierno, y con lo cual se establece una correlación entre el ciudadano y su sistema político. En relación a la parte económica, los elementos necesarios para el análisis del sexenio de Carlos Salinas son los siguientes:. Crisis de 1982- 1983. Es importante dimensionar que Carlos Salinas recibió al país en una situación económica muy frágil, grandes crisis durante las décadas de los 70 y los 80 en México, habían mermado el poder adquisitivo y las bases económicas de México. La crisis más próxima a Carlos Salinas fue la crisis de 1982, por lo cual mencionarla es imprescindible para el análisis económico: La frágil economía mexicana después de la crisis de 1976, se vio ampliamente beneficiada por el descubrimiento de cuantiosas reservas de petróleo. México cambio la Política Económica de restrictiva a expansiva. 10.

(11) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. La multiplicación de los ingresos petroleros a partir de la segunda ofensiva victoriosa de la OPEP en 1979 y el aumento de voluntad de la extracción de crudo por parte de PEMEX, dotaron al Estado de armas para erigirse como poseedor de México esperaba crecer a tasas sin precedentes a partir de 1978. Autores coinciden en afirmar que se sobreestimó la oportunidad de los ingresos petroleros o peor aún se utilizaron de manera incorrecta en proyectos no viables y efectivos. Cuando López Portillo toma el poder, anunció un gobierno con una activa participación del Estado en la Economía, sobre todo en la cuantiosa suma del Gasto de Gobierno. Las reservas petroleras serían utilizadas para fomentar el crecimiento económico. Lo anterior mandó señales positivas al mercado para aumentar la inversión y así sucedió, fuertes flujos de capital entraron al país y el Gobierno invirtió en infraestructura. Durante el año de 1979 el alza de los precios del petróleo animó mas a los tomadores de decisiones, pues México experimentaba tasas de crecimiento nunca antes vistas entre 1978 y 1981 el crecimiento económico fue de 8.4% anual. Pero recordemos que los auges basados en las exportaciones de recursos naturales, el peso se sobrevaluó de forma creciente. Las expectativas de un flujo de ingresos públicos elevado y sostenido fomentaron un creciente déficit fiscal y el tipo de cambio sobrevaluado, aunado al déficit fiscal, provocaron un desequilibrio creciente de la balanza de pagos. (Lustig, 1994; 49) Este desequilibrio fiscal fue insostenible para 1980, cuando el precio del petróleo continuó subiendo, el gobierno mexicano proyectó que esta alza sería constante y a la alza, así es que aumento el gasto público aceleradamente. La política fiscal expansiva financiada con crédito externo empeoro los resultados. La demanda interna aumento, incrementando el precio de los bienes no comerciables, como consecuencia el tipo de cambio se aprecia, haciendo más baratas las importaciones, que las exportaciones, dañando gravemente a la Balanza Comercial. (Lustig, 1994;53). 11.

(12) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. Un gran porcentaje de las exportaciones eran petroleras en 1981 las exportaciones petroleras fueron 72.5% de las exportaciones totales. (Lustig, 1994; 53) Lo anterior dejaba a México sin ninguna defensa posible ante una caída en los precios del petróleo, pues este había basado toda su economía en el petróleo. Para Enero de 1981 el precio del crudo alcanzó los 36 dólares por barril. Pero a mediados de ese año el precio cayó a menos de 30 dólares por barril. (BOLETIN ECONOMICO de ICE, 1999) Frente a este shock externo, el Gobierno Mexicano tuvo una respuesta errónea, no logra ponerse de acuerdo sobre qué medidas convenían adoptar para corregir el desequilibrio externo; si re alinear el tipo de cambio o imponer controles a las importaciones y a las salidas de capital. (Lustig, 1994; 53) Las medidas adoptadas en 1982, fueron conocidas como ajustes caóticos pues las políticas fueron incongruentes. Inicialmente el gobierno adoptó un paquete de contracción fiscal con devaluación que implicaba ciertas reducciones de la inversión pública real y de los subsidios a los alimentos básicos, una elevación de los precios de los energéticos y una devaluación de 80% en el tipo de cambio nominal. Pero en abril de ese año, se aumento de emergencia los salarios mínimos en 30%, lo que contradecía la posibilidad de mantener un tipo de cambio realista. (Lustig, 1994; 54) En agosto de ese año el gobierno congela las cuentas en dólares, lo que mermo mas la credibilidad del gobierno e incentivo aun más la fuga de capitales. Se suspendió el pago de la deuda por 90 días. En 1982 de adoptó el control de cambios generalizados y se nacionalizó la banca mexicana. Como resumen la producción disminuyó en .6%, la inflación aumento a 98.8% y las reservas internacionales cayeron a 1800 millones de dólares.(Lustig, 1994; 56). 12.

(13) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización Crisis de 1985 - 1986. Con los antecedentes de la crisis de la deuda de 1982, la situación económica de México era sensible. Miguel de la Madrid afirma que buscará una solución para que México no suspenda más el pago de la deuda, esto para brindar confianza al sector internacional, nuevos préstamos de adquirieron para pagar los intereses de deudas pasadas y México ingresó al "Club de deudores". A principios de 1984 hubo una leve recuperación de la economía mexicana, hasta mediados de 1985 cuando México experimenta otra crisis de balanza de pagos. Esta se origina por la adopción de una postura más relajada en relación al gasto fiscal y a la revaluación del tipo de cambio, lo que daño el superávit comercial a partir de 1984. Aunado a lo anterior México deja de cumplir con las metas fijadas en el programa firmado con el FMI, lo que generó desconfianza en el gobierno, lo que lleva a una "corrida" contra el peso (Lustig, 1994;67) La evolución de la inflación en estos años fue: •. 1982 98.8%. •. 1983 80.8%. •. 1984 59.2%. •. 1985 63.7%. La respuesta del gobierno fue; devaluar el peso y reduciendo el déficit fiscal y el crédito interno. Esto a cambio de una inflación elevada y un alto en el crecimiento económico. (Lustig, 1994;67). 13.

(14) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización Tipo de cambio: Por definición el tipo de cambio nominal es el precio relativo de la moneda de dos países. (Mankiw, 2000; 261) El valor del tipo de cambio nominal, es el resultado de la política monetaria, pues es esta la encargada de fijar el régimen de tipo de cambio.. Regímenes de tipo de cambio Existen diferentes regímenes de tipo de cambio en la economía, los más comunes y utilizados son: •. Régimen de libre flotación: El valor del tipo de cambio nominal es el. resultado de la interacción de la oferta y la demanda en el mercado de divisivas, o sea el precio de equilibrio. •. Régimen de tipo de cambio fijo: El Banco Central del país establece el. valor del tipo de cambio y lo defiende ante presiones devaluatorias y de apreciación. •. Banda de Flotación: El Banco Central establece valores máximos y. mínimos del tipo de cambio nominal, se deja fluctuar al tipo de cambio nominal entre estos valores. El Banco Central interviene cuando el tipo de cambio nominal toca la banda superior ó inferior. •. Dolarización: El dólar es aceptado como la moneda de curso legal de. cierta Economía. (Mankiw, 200; 505) En las décadas de 1950 y 1960, la mayoría de las grandes economías del mundo se regía por el sistema Bretton Wood, un sistema monetario internacional en la que la mayoría de los gobiernos acordaban mantener fijos los tipos de cambio. El mundo abandonó este sistema en la década de 1970 y se permitió que los tipos de cambio fluctuaran libremente. Más tarde, algunos países, entre ellos México, restablecieron un sistema de tipo de cambio fijo. (Mankiw, 2000;402) México durante el sexenio de Salinas, estableció un régimen de tipo de cambio fijo, pues se utilizó a esta variable como ancla antiinflacionaria.. 14.

(15) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización Calculo del Tipo de Cambio real. El Tipo de Cambio real es el precio relativo de los bienes de dos países. Es decir, el tipo de cambio real indica la relación a la que podemos intercambiar los bienes de un país por los del otro. También se le conoce como relación real de intercambio. (Mankiw, 2000; 261). Matemáticamente expresado, el tipo de cambio es:. Tipo de cambio real. = Tipo de cambio nominal. *. Precio del bien nacional Precio del bien internacional. El tipo de cambio real entre dos países se calcula a partir del tipo de cambio nominal y la relación de los niveles de precios de los dos países. Si el tipo de cambio real es alto, los bienes extranjeros son relativamente baratos y los nacionales son relativamente caros. Si es bajo, los bienes extranjeros son relativamente caros y los nacionales relativamente baratos. (Mankiw, 2000;263). Inflación. No hay forma más sutil y segura de destruir la base de la sociedad que corromper la moneda. EL proceso sitúa todas las fuerzas ocultas de la ley económica del lado de la destrucción y lo hace de una manera que nadie entre un millón es capaz de diagnosticar. John Maynard Keynes. La inflación es el alza generalizada de precios. La tasa de inflación es la variación porcentual del nivel general de precios. Varía significativamente con el paso del tiempo y de unos países a otros. (Mankiw, 2000; 199). 15.

(16) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. Déficit o superávit público. Si el gobierno recauda más en impuestos de lo que gasta, tiene un superávit: un superávit presupuesta! del gobierno o público. Si el gobierno gasta más de lo que recauda en impuestos, tiene un déficit: un déficit presupuesta! del gobierno o un déficit público. (Parkin, 1999; 103). Tasa de interés mexicana y referencias internacionales. La tasa de interés nominal es el rendimiento del capital en porcentaje, sin descontar el efecto de la inflación. Por lo tanto la tasa de interés real es la tasa de interés nominal ajustada por el efecto de la inflación. Tasa de interés real= Tasa de interés nominal - Inflación (Parkin, 1999; 213). Balanza Comercial:. La Balanza Comercial es el resultado de las exportaciones, menos las importaciones de una Economía. El Tipo de Cambio impacta de manera directa a la Balanza Comercial. Cuando en México hay una devaluación, los bienes mexicanos se vuelven más baratos para el resto del mundo, lo que aumenta nuestras exportaciones y reducen nuestras importaciones, por volverse mas caras. Si en lugar de una devaluación sufrimos una apreciación, los bienes nacionales se vuelven mas caros, disminuyen nuestras exportaciones y aumentan nuestras importaciones, pues se vuelven más baratas. Dado que en el sexenio de Carlos Salinas, el régimen de tipo de cambio fue fijo, no existieron fluctuaciones significativas en el tipo de cambio nominal que estén relacionadas con la balanza comercial. La Balanza Comercial nos indica cuanto de aleja nuestro comercio de bienes y servicios de la igualdad de las importaciones y exportaciones.(Mankiw, 2000; 250). 16.

(17) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización Producto Interno Bruto para medir el crecimiento económico. El Producto Interno Bruto es el valor de la producción agregada en un país durante un año. La fórmula básica para medir el Producto Interno Bruto es: Consumo + Inversión + Gasto de Gobierno + Exportaciones Importaciones (Parkin, 1999;115). El crecimiento económico es la expansión de las posibilidades de producción de la economía. Puede describirse como un desplazamiento hacia afuera de la frontera de posibilidades de producción. (Parkin, 2001 ;89) El crecimiento económico es medido por el aumento del Producto Interno Bruto real, o sea el valor de la producción total de un país. La fórmula para calcular el crecimiento económico es: Crecimiento Económico= (PIB del periodo 2/ PIB del periodo 1) - 1 El resultado de esta fórmula, multiplicado por 100, será el porcentaje de crecimiento de la economía de un país, en caso de obtener un valor negativo, significa una contracción en la actividad económica de dicho país.. 17.

(18) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización Marco Metodológico. Zaller (1992) propone que la opinión se forma de la suma de dos variables, la información y la predisposición. La información que el individuo recibe es incompleta, selectiva y estereotipada; no obstante, existen determinados marcos de referencia que nos permiten conocer la información que no podemos obtener de manera directa. Generalmente existe una visión de los hechos o un número reducido de ellas, de esto se encargan los medios de seleccionar y proporcionar la información. No solamente se ·relatan hechos sino que definen la forma en que la información debe ser entendida o asumida. La predisposición hace referencia a que los individuos no son receptores pasivos de la información a la que se enfrentan; ellos poseen una variedad de intereses, valores y experiencias las cuales determinan si aceptan o rechazan cierta información persuasiva. En el análisis de opinión pública, se basa en un corpus de estudio que se conforma de un conjunto de encuestas provenientes del Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE), realizado durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari con la finalidad de medir la aceptación de ciertas medidas efectuadas por él durante su mandato o acontecimientos que giraron en torno al ex presidente. Roger Tourangeau, Lance Rips y Kenneth Rasinski (2000) mencionan que la investigación sobre encuestas es una práctica antigua que consiste en recabar información por medio de hacer preguntas a la gente. Sus componentes son entrevistador y entrevistado. La consideración del presente trabajo se respalda en los autores Lang & Lang (1996) que plantean que los medios de comunicación masiva proveen perspectivas, forman las imágenes de los políticos y ayudan a destacar ciertos temas que favorecen.. 18.

(19) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización El trabajo también se basa en la premisa de Oskamp (2005), que propone la existencia de ciertos elementos que intervienen en la formación de la opinión como lo son las experiencias personales y la pertenencia y lealtad a los grupos. En este caso de estudio la pertenencia y lealtad al Partido de la Revolución Institucional (PRI) y a los sindicatos, durante el sexenio de Salinas, marcaron un claro apoyo a favor del gobierno federal. La definición de Oskamp (2005) de encuesta de opinión pública propone la idea de que es el aspecto de la medición psicológica con el que el público se encuentra más familiarizado. Existen dos tipos: las comerciales, las cuales miden la intención de voto, aceptación de un producto, etcétera; y por otra parte, las de las instituciones de investigación académica, se caracterizan por realizar cuidadosos estudios y por menor presión por entrega.. 19.

(20) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. Capítulo 1 Eventos que le brindaron legitimización a Carlos Salinas de Gortari. Para facilitar el análisis de las acciones realizadas por Carlos Salinas de Gortari, el periodo de su gobierno ha sido dividido en tres partes: 1998-1990, 1990-1992 y 1992-1994. La evolución de la aceptación de Carlos Salinas entre la población mexicana se observa en la siguiente gráfica:. Aceptación de Carlos Salinas de Gortari 1989- 1993 100 ..,....- - - - - - - - - - - - - - - - - 90 ~'- - - - - - - - - - - - - - - - - -. :: ~I/ 60. ,_--~_ __ /. /. so - Sc ric~ l. 40 30. 20. 10. o. ......... a-,. i: .?... C"'I. 6... S!. (Fuente CIDE, 1990). Lo anterior muestra la gran aceptación que gozaba Salinas. Iniciando el sexenio débilmente por los rumores de fraude electoral hasta llegar a un 90% de aceptación a finales de 1993. Datos posteriores no se han encontrado, pero solo basta preguntar a los mexicanos personajes indeseables u odiados, para que el nombre de Carlos Salinas aparezca.. 20.

(21) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización 1988-1990. Carlos Salinas de Gortari ascendió a la presidencia en una de las elecciones más polémicas de la historia reciente de México. La elección se llevó a cabo el 6 de julio de 1988, para ese entonces, el país tenía una inestabilidad económica de más de 1O años, la estructura del PRI se venía debilitando y por primera vez en la historia moderna de México se percibió la candidatura de Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano como una posibilidad real de asumir la presidencia de la república. El Frente Democrático Nacional denunció que el partido del Gobierno había cometido un gran fraude y que le había arrebatado la victoria a su candidato, certeza que no flaqueó después de que la CFE anunciara, el 13 de julio, los resultados oficiales: Salinas resultó ganador con el 50,4% de los votos seguido de Cárdenas con el 30,8% y Clouthier con el 17,1% (Ver Tabla 1). De nada sirvieron las multitudinarias manifestaciones de protesta conducidas por la oposición ya que en las elecciones al Congreso, el PRI conservó la mayoría absoluta en ambas cámaras.. Tabla 1 ~w.. Re'su1faaós de1la 'e lecéiónpr:e sideri'ciál 1988. VOTOS. PORCENTAJE*. PRI. 9,687 ,926. 50 .7. PAN. 3,208,585. 16.7. FDN - PRO. 5,843 ,779. 30.5. ?. * Proporción sin incluir los votos anulados Datos provenientes del IFE (CRESPO, 1995: 246). 21.

(22) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. Podía hablarse sin reservas que tal acontecimiento produjo un terremoto político en México, aun en el caso de que Salinas hubiera ganado a Cárdenas limpiamente y sin asomo de duda. Las elecciones de 1988 supusieron para México el comienzo de la transición desde un sistema de partido hegemónico el cual, por otra parte, había hecho de él el país más estable de América Latina dentro de su particular democracia formal- a otro de partido predominante o simplemente mayoritario. El 1 de diciembre de 1988 Salinas tomó posesión con un mandato sexenal y, a sus 40 años, como el más joven presidente de México desde Lázaro Cárdenas (CIDOB, 2008). A pesar de haber sido una de las elecciones más polémicas de la historia de México independiente, la identificación con el partido prevaleció; el partido dominante mantuvo el poder a nivel federal.. Resultados de la elección presidencial. 1988. liH RI 11 PA\I IJ rD \I · PRD. Datos provenientes del IFE (CRESPO, 1995: 246) Por lo tanto, el inicio del gobierno de Salinas se caracterizó por la falta de legitimidad resultante de la elección misma y por la consecuente necesidad de construir una nueva base de apoyo popular. La legitimidad se ha considerado como un concepto ambiguo pero se puede suponer que la construcción de cierta legitimidad durante ese periodo se recudía a generar niveles de aprobación y de apoyo político que apoyaran al presidente y a sus políticas sobre la base del desempeño.. 22.

(23) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. De esa manera, los niveles de aceptación se medían fácilmente a través de las encuestas preguntándole a la gente sus actitudes (favorables o desfavorables, de aprobación o de desaprobación) hacía el presidente, sus políticas y su desempeño. En sus primeras alocuciones, el mandatario se comprometió a hacer más transparente la vida política, fortaleciendo la legitimidad del proceso electoral y modernizando el sistema de partidos, y a lanzar un ambicioso plan de reformas económicas para vigorizar el anémico crecimiento y acelerar la reducción de la inflación, que en 1988 registraron las tasas respectivas del 1,1 % del PIB y el 52% (Rogozinski, 1997). Siguiendo esa línea en diciembre de 1988 se firma la primera etapa del Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico (PECE) con el propósito de consolidar la estabilidad de la economía, crear las bases para una reactivación gradual y fortalecer la capacidad negociadora frente a los acreedores. Los compromisos establecidos fueron: mantener la estricta disciplina en el manejo de las finanzas públicas; realizar un ajuste parcial de los precios públicos; ajustar la política cambiaria, llevando el deslizamiento a un peso diario y reducir la dispersión arancelaria. Por su parte el sector empresarial se comprometió a absorber el incremento salarial, el ajuste cambiario y los incrementos en los precios de los bienes públicos sin elevar sus precios finales. (CIDOB, 2008).. El 5 de diciembre de 1988 fue firmado el Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol). El sustento de este programa era el hecho de que la sociedad mexicana se había transformado profundamente no sólo en su dimensión, sino en su complejidad pasando a abarcar cada vez más esferas el Estado y menos ésta para transformarse posteriormente en una sociedad más contestataria.. 23.

(24) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización De acuerdo con la visión oficial era concebido y aplicado como un nuevo modo de gestión estatal y como un elemento unificador y a la vez descentralizador de las acciones del gobierno federal,. al. permitir la. participación directa de la población y fortalecer el federalismo.. (Ontiveros. Ruíz, 2005) Continuando con los primeros pasos del presidente Carlos Salinas para tratar de construir cierto apoyo en la opinión. pública se buscó. la. implementación de una serie de medidas tituladas "Lucha contra la impunidad y la corrupción". En enero de 1989 sucedió el primero de los acontecimientos más sonados, la destitución del viejo líder del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) Carlos Jonguitud, senador de la República, fue destituido luego de influyentes manifestaciones de grupos de maestros que peleaban por mejores salarios y por la democratización del SNTE. Salinas no es directamente responsable pero lo permitió y dio el golpe de gracia. Su segundo paso fue el encarcelamiento del líder petrolero Joaquín Hernández Galicia "La Quina", acusado entre otros delitos de posesión ilegal de armas y que había sido un auténtico cacique, durante varias décadas, en uno de los sindicatos más poderosos y en una de las ramas fundamentales de la economía. En febrero del mismo año, devino el encarcelamiento del empresario Eduardo Legorreta, acusado de malos manejos en la operación de una casa de bolsa, que significativamente, era hermano de quien entonces era presidente del Consejo Coordinador Empresarial, la principal coalición patronal en el país. Con base a una encuesta realizada por el CIDE (1989): •. El 91.5% de la población se entero de la detención de Legorreta.. •. El 69.3% conocía las razones de la detención.. •. El 78.8 estuvo de acuerdo con la medida tomada por el presidente Salinas.. •. El 70% consideró que el Gobierno actuó de manera justa.. •. El 56.4% consideró estar de acuerdo con la manera de gobernar de esa administración 24.

(25) Salinismo: Análisis económico, del discurso. y acciones de legitimización. En junio de 1989 fue encarcelado José Antonio Zorrilla Pérez, acusado de ser el autor intelectual del asesinato, cinco años antes , del periodista Manuel Buendía. Sin duda, el columnista mexicano más influyente en los últimos tiempos, Zorrilla había sido titular de la Dirección Federal de Seguridad que, para explicarlo de alguna manera, puede ser calificada como la policía política en este país. Bajo. la. Administración. d~. Salinas. se. ejecutaron. las. grandes. transformaciones estructurales que el presidente consideraba ineludibles para conformar el México moderno del próximo siglo. De entrada, se aceleró la campaña de privatizaciones comenzada en 1982, viéndose afectadas ahora todas las grandes empresas del Estado. Así, fueron entregados al capital privado la telefonía, Telmex una compañía plagada de denuncias por negligencia en el servicio que en diciembre de 1990 fue adjudicada en pública subasta a un consorcio encabezado por el empresario Carlos Slim Helú ; las comunicaciones viales y las aerolíneas, el sector químico, el siderúrgico , los seguros, las cadenas hoteleras, los medios de radiodifusión (lmevisión , que dio lugar a la TV Azteca) y, finalmente , la banca. Si el objetivo de la política de Carlos Salinas era traer capital para las arcas de la nación, lo consiguió; consiguió también vender a la ciudadanía la imagen de México como un país en recuperación . (Ver gráfica a continuación). ¿Qué imagen transmite CSG?. (Fuente CIDE, 1990). 25.

(26) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. Salinas no contemplaba menoscabar la supremacía política del PRI en aras de la depuración democrática del sistema mexicano, pero su perfil técnico, su distanciamiento del lenguaje populista y nacionalista, y su determinación reformista en lo económico le consiguieron, desde el principio, la hostilidad apenas contenida de sectores tradicionalistas de su partido así como de la vieja burocracia sindical priísta presente en la Confederación de Trabajadores de México (CTM), guardiana de las conquistas sociales y laborales de la Revolución Los temores de estos poderes fácticos no eran infundamentados. En efecto, la ofensiva desreguladora y liberalizadora lanzada por Salinas iba a conseguir desmantelar, salvo en el sector petrolero, la estructura estatalcorporativista del PRI, el cual, debilitado, ya nunca sería el mismo, cayendo, tras una última muestra de arraigo electoral, en una crisis irreversible. Retrospectivamente, cabe situar en el sexenio de Salinas la semilla del histórico desalojo del PRI del poder federal en las elecciones del año 2000.. 1990-1992 Privatización de la banca. Durante 1989 y 1990 se dieron los principales cambios constitucionales y legales que permitieron la desincorporación de la banca, destacando la revocación del párrafo 5 º del artículo 28 de la Constitución que impedía a los agentes privados participar en las actividades bancarias y del artículo 123 sobre el trabajo y la previsión social en las instituciones de crédito. (Delgado Cantú, 2008). Posteriormente se expidió la Ley de Instituciones de Crédito, que sería el sustituto de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito; a su vez se expidió La Ley para Regular las Agrupaciones Financieras2 y se hicieron varias reformas a la Ley del Mercado de Valores.. 26.

(27) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. Los antecesores de estas reformas legales fueron; la liberación de las tasas de interés pasivas de las instituciones de crédito, la eliminación de la canalización obligatoria y selectiva del crédito hacia las actividades que se consideraban prioritarias, así como la eliminación del encaje legal (BANXICO 1993). Así, el proceso de. licitación de. los 18 bancos. previamente. nacionalizados inició el 7 de junio de 1991. La desincorporación de la banca, en su momento, se consideró que fue el más importante de todos los procesos de privatización,. por. los efectos. correctivos,. a nivel. macroeconómico. y. microeconómico, que ésta debería tener para lograr una asignación más eficiente de los recursos de la sociedad. La decisión de privatizar a la banca fue de gran aceptación tanto a nivel población como entre los analistas financieros, ya que eran más que evidentes las debilidades de la Banca estatizada. Durante el periodo estatizado de la Banca Mexicana, esta restringió el acceso. al. crédito. dando. prioridad. a. industrias. "estratégicas",. "La. nacionalización no consistió únicamente en el acto de convertir la propiedad privada en estatal, también se constituyó en símbolo de la intervención estatal, basada en la arbitrariedad". (Carlos Elizondo Mayer-Serra 2001). El proceso para la venta de los bancos se determinó con base en una serie de criterios generales que se establecieron en el Acuerdo Presidencial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de septiembre de 1990. Pese a las críticas por la privatización, una encuesta realizada por la Presidencia mostró que el sentir hacia la privatización fue positivo (ver tabla 1.1). 27.

(28) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. Tabla 1.1. ¿Cuál es su sentir frente a la privatización de la banca?. (Fuente CIDE, 1990). La tabla 1.1 muestra que el 57% de los encuestados tenía un sentir positivo frente a la privatización y con el menor porcentaje el 17% respondió sentirse pesimistas por la privatización. La privatización de la banca, traía consigo varias acusaciones al Presidente Salinas, de favorecer a grupos específicos para la compra de los Bancos. Pero por el lado del impacto al consumidor, los mexicanos respondían que con la entrada de oferentes privados la Banca mejoró, pues al ser cuestionados; ¿Han mejorado los servicios bancarios? Un 53% afirmó que había una mejora de los servicios bancarios (ver tabla 1.2). 28.

(29) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización Tabla 1.2. ¿Han mejorado los servicios bancarios?. (Fuente CIDE, 1990). Y respecto al impacto macro, ósea el impacto de la privatización en la economía, la mayoría hablo de un fortalecimiento de la economía mexicana (ver tabla 1.3) .. Tabla 1.3. ¿Cree usted que la privatización de la banca fortalece el desarrollo económico?. t'!f. p.-lll F.. ;~;. L-----------------···--·--. (Fuente CIDE, 1990). 29.

(30) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. Como muestra la tabla 1.3, el 69% de las personas contestaron que la privatización impulsaría el desarrollo económico de México y solo el 16% contesto que no. Esta acción fue a nivel nacional, fue de tal magnitud y tuvo tanto impacto, que la imagen de Salinas se fortaleció su grado de aceptación, frente a lo que la gente consideraba una acción benéfica a nivel individual y a nivel país, subió (ver tabla 1.4). Tabla 1.4. Está usted de acuerdo con el gobierno de CSG. No contesto 12% Desacuerdo. (Fuente CIDE, 1990). El 80% afirmo que estaba de acuerdo con el gobierno del presidente Salinas, a partir de este momento el porcentaje de aceptación de Salinas de Gortari se mantendrá por arriba del 80%, llegando a su punto máximo a finales de 1993.. 30.

(31) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización Creación de la CNDH. El 14 de julio de 1990 fue creada la comisión Nacional de Derechos Humanos, organismo designado por el Presidente de la República para atender denuncias sobre violaciones en ese orden, por parte de autoridades o de empleados públicos. En su primer año y medio de actividad, la comisión presidida por Jorge Carpizo, ex-rector de la Universidad Nacional - resolvió sobre unas 3.500 quejas que van desde negligencias de algún funcionario en el cumplimiento de trámites administrativos, hasta abusos, que han llegado a la tortura. y. el. asesinato,. por. parte. de. miembros. de. corporaciones. policíacas.(Delgado Cantú, 2008) La comisión ha ganado una enorme presencia y credibilidad sociales y desde 1992, dejo de depender directamente del Poder Ejecutivo y será designada por el Legislativo. La repercusión de la creación de la CNDH fue positiva a la aceptación de Carlos Salinas de Gortari, pues de 69% de aceptación que tenía en mayo de 1990, pasa a un 80% de aceptación para julio de 1990. (CIDE 1990). Esto debido a que el Ejecutivo manda la señal a los mexicanos, de un aumento en la protección de sus derechos y protección social.. Creación del Instituto Federal Electoral. Tras el voto del 6 de julio de 1988, hallamos la voluntad de cambio manifestada desde diversos sectores de la sociedad, así como la concentración de las demandas en una sola reivindicación que hoy engloba y expresa a las demás; democratizar la vida política del país y establecer relaciones sanas y transparentes entre la sociedad civil y el Estado. (Woldenberg, 1989) Después de la experiencia de 1988, los partidos políticos aprendieron importantes lecciones que los condujeron a llevar a cabo cambios en su organización y a colaborar intensamente en la reforma de la legislación electoral. (Sánchez 1991) En 1990 se creó el nuevo Tribunal Federal Electoral. Además, se introdujo el tope máximo de representación de un partido en la Cámara de Diputados y se modificó la fórmula para asignar diputados vía proporcional. 31.

(32) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización El 14 de julio de ese año fue aprobado en Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), por el cual se creó el Instituto Federal Electoral (IFE) como autoridad responsable de organizar las elecciones, en vez de que fuera función del gobierno federal, como establecía el código anterior. Además de ser un organismo autónomo, permanente y con personalidad jurídica propia, el IFE contaría con un patrimonio propio y con un cuerpo de funcionarios integrados en un servicio profesional electoral para garantizar así la veracidad y objetividad en sus funciones. El COFIPE recupera la posibilidad de otorgar el registro condicionado al resultado de una elección, aplicable a los partidos que aún no reúnen las condiciones. para. incorporarse. definitivamente. como. partidos. políticos. nacionales. (Sánchez, 1991) También en relación con las facultades de los partidos para competir en las elecciones, algunos cambios que introdujo el COFIPE son; la participación directa de los partidos en la organización y realización de los procesos electorales y la intervención de estos en la vigilancia del proceso electoral mediante representantes en los consejos distritales. (Sánchez 1991) La creación del IFE generó expectativas respecto al nuevo carácter que tendrían las elecciones, sobre todo porque se le concibió como un organismo público autónomo, destinado a la conducción de los procesos electorales. La creación del IFE tuvo un impacto positivo en la percepción pública del recién entrado, Carlos Salinas, su popularidad y porcentaje de aceptación aumentó durante 1990, llegando a tener porcentajes de aceptación a finales de este año de 75%, siendo que venía de porcentajes cercanos al 60%. (CIDE 1990) El impacto positivo de la reforma electoral, afirma Sánchez, al declarar que las prerrogativas que establecía la nueva legislación electoral abrían la puerta para que los partidos contaran con los medios para emprender mejores campañas, comunicar sus plataformas, planes de gobierno y principios políticos y sobre todo participar en la vigilancia del proceso electoral.. 32.

(33) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización 1992-1994. Tratado de Libre Comercio de América del Norte. EL Tratado de Libre Comercio que México estableció con Estados Unidos y Canadá se realiza por iniciativa del presidente George W. Bush, quien buscaba formar en el continente americano el mercado común más grande del mundo y que fuera capaz de competir con la Comunidad Económica Europea. La propuesta de Bush se complemento con la llamada "Iniciativa para las Américas". (Delgado de Cantú, 2008) En diciembre de 1992 se firmó el documento final, faltando solo la aprobación de los poderes legislativos de las 3 naciones. En junio de 1993 el Congreso de Canadá aprobó el TLCAN. La Cámara de Representantes lo aprueba el 17 de diciembre de 1993, con 243 votos a favor y 200 en contra, días después el senado americano lo ratificó con 61 votos a favor y 38 en contra. El día 22, en conformidad con la Constitución, el Senado mexicano aprobó el tratado, y el 1 de enero de 1994 entró en vigor. Los mandatarios a cargo de firmar el TLCAN fueron: Presidente de México Carlos Salinas de Gortari, Presidente de EUA George H. Bush, Primer Ministro de Canadá Brian Mulroney Entre los objetivos más importantes del TLCAN estaban: la integración comercial, acuerdos multilaterales, buscar el desarrollo económico, reducir aranceles, establecer acuerdos paralelos sobre el medio ambiente, etc. Es por esto que muchos mexicanos se fijaron altas expectativas. La aceptación del TLC fue amplia entre los mexicanos, pese a la preocupación por la disparidad en desarrollo industrial y tecnológico con Canadá y EUA. Esta aceptación aumentó con el paso del tiempo, los discursos y los continuos mensajes de Salinas, construían la idea de un México más. sólido, competitivo a nivel internacional. A la pregunta; ¿Está usted a favor del TLC entre México, Canadá y EUA?, los mexicanos encuestados respondieron (véase tablas 2.1 y 2.2):. 33.

(34) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización Tabla 2.1 y 2.2. ¿Esta usted a favor del TLC entre México, Canadá y EUA? no. 1992. 10 sabe contesto. en contr.1 77'. No sabe. 1993. rn~. l 'h 13%. Daigual - ·1. :,;o. (Fuente CIDE, 1993). Las Tablas 2.1 y 2.2, nos muestra la evolución de la Opinión Pública de 1992 a 1993, en 1992 mas de la mitad de los mexicanos estaba a favor del Tratado de Libre Comercio y solo un 13% estaba en contra, para 1993 el porcentaje de mexicanos a favor del TLCAN creció 11 % , llegando a un 69% de mexicanos a favor del Tratado de Libre Comercio. El principal argumento utilizado por el Gobierno Federal, era el impacto del TLC sobre la economía mexicana, se supo vender la idea y los mexicanos la posicionaron como creencia (ver tabla 2.3).. Tabla 2.3. ¿Crecerá México con el TLC? r :.: , Jbe ,Jf.. (Fuente CIDE, 1993). 34.

(35) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. Más de la mitad de los mexicanos afirmaron que México experimentaría un crecimiento económico a raíz del TLCAN.. 24% afirmó que México por. añadidura crecería y otro 54% afirmo que México crecería, pero con ayuda del Gobierno. En relación con la derrama económica que el TLC traería consigo, la sociedad tenía una actitud positiva, los beneficios del TLC eran evidentes para la mayoría de los mexicanos (ver tabla 2.4).. Tabla 2.4. ¿Habrá beneficios para la población?. (Fuente CIDE, 1993). La tabla 2.4 nos muestra que 56% de los mexicanos contestaron que el TLCAN traería beneficios con ayuda y el 29% afirmo que por si solo traería beneficios el TLC, si sumamos ambos porcentajes podríamos decir que 85% 'P. los mexicanos esperaban beneficios derivados del TLCAN. Este sentir. positivo acerca de los beneficios del TLCAN, trajo grandes mejoras a la Imagen Pública del Presidente Carlos Salinas: En noviembre de 1993 al ser cuestionados sobre el TLC, la muestra · de mexicanos respondió las siguientes preguntas relacionadas a la simpatía que estos tenían con el Presidente Carlos Salinas de Gortari (ver tabla 2.5). 35.

(36) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización Tabla 2.5. ¿Está de acuerdo con la forma de gobernar de CSG?. No contesto 4% Desacuerdo. (Fuente CIDE, 1993). De acuerdo con la Tabla 2.5, el 88% de los mexicanos simpatizaba con el gobierno Salinista. Este es uno de los mayores porcentajes de aceptación que registro el gobierno Salinista, y pese a los rumores de fraude electoral en los comicios de 1988, al ser cuestionados por que partido votarían si en ese momento (firma del TLC) fueran las elecciones, el público respondió (ver tabla. 2 .6).. Tabla 2.6. Si fueran las elecciones en este momento porque partido votarías :. Ninguno 5%. PRD 8%. 10%. (Fuente CIDE, 1993). 36.

(37) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. No solo la popularidad de Carlos Salinas era alta, si no que su popularidad se extendía a su partido, el Partido Revolucionario Institucional, pues si hubiera habido elecciones en noviembre del 1993 el PRI hubiera ganado por una mayoría del 60%.. Pacto para la Estabilidad, la Competitividad y el Empleo. En enero de 1993, se firma el Pacto para la Estabilidad, la Competencia y el Empleo, cuyo predecesor fue el Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico. Los principales puntos del PECE de 1993 fueron:. •. Ampliación de la Banda de Flotación del Peso. •. Acuerdo se aumentos graduales y uniformes en los precios de los energéticos. •. Aumento de 7% en los salarios mínimos. •. El sector privado se comprometió a absorber los aumentos en el precio de energéticos y salarios.. •. Se aplica una rígida política fiscal para lograr metas presupuestales y bajar la inflación a un dígito.(Delgado de Cantú, 2008). Como resultado de las medidas de recuperación, se logro la meta de reducir la inflación a un dígito, el crecimiento del Índice Nacional de Precios al Consumidor general se redujo de 11.9% en 1992 a 7.1% en 1993. (BIE INEGI). Y fue a partir de enero de 1993 que se puso en vigor la reforma monetaria que por decreto presidencial, suprimió tres ceros a los billetes y monedas metálicas, con el fin de favorecer el circulante monetario. Frente al nuevo Pacto de Estabilidad, la percepción de las personas ante la situación económica era de mejora, de evolución (ver tabla 3.1 ).. 37.

(38) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización Tabla 3.1. ¿Cree usted que la situación económica ha mejorado respecto al año pasado (de 1992 a 1993)? Ncs.:ibe. 5¼. no coc testo 1%. (Fuente CIDE, 1993) La tabla 3.1 nos muestra que pese a que ninguna respuesta obtuvo una mayoría significativa, la opción de si ha mejorado la economía, fue la respuesta que mas se repitió alcanzando un 34%, otro 28% afirmo que seguía igual. Con esta percepción de mejora en la economía, derivado de políticas económicas efectivas implementadas por Carlos Salinas, su aceptación aumento entre los mexicanos (ver tabla 3.2).. Tabla 3.2. Respondiendo a la pregunta: ¿Está de acuerdo o en desacuerdo con la manera de gobernar de CSG?. ' In rn ntc·~to. Jesac uerdo. )%. (Fuente CIDE, 1993). 38.

(39) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. De acuerdo a la información de la tabla 3.2, la gran mayoría, el 83%, contesto estar de acuerdo con el gobierno del presidente Salinas y las medidas de recuperación económica aplicadas por él, para mejorar la vulnerable situación que México vivía. Llego a ser tal la simpatía por el presidente Salinas, que al cuestionar a la muestra acerca de su simpatía con los candidatos que contendieron en 1988, la gran mayoría voto por Carlos Salinas de Gortari (ver tabla 3.3).. Tabla 3.3. Simpatía con los candidatos a la presidencia en el año 1988 Otro. 1%. Fuente CIDE 1993. El 76% simpatiza con Carlos Salinas, el 11% con Manuel Cloutier y el 12% con Cuahutemoc Cárdenas, pese a la situación de duda en la que Salinas tomo el poder, para 1993 ya había conseguido no solo tener grados de aceptación del 80% si no que comparado con sus antigüos adversarios, el ganaría con un porcentaje del 76%.. Reforma de la relación Iglesia - Estado. Carlos Salinas envió una propuesta al Congreso para reformar los artículos; 30, 50, 24, 27 y 130 de la constitución, estas reformas fueron aprobadas el 15 de julio de 1992 y se convirtieron en la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público. (Delgado Cantú, 2008). 39.

(40) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. El aspecto más significativo de esta ley, fue el reconocimiento tanto de la personalidad jurídica de todas las agrupaciones religiosas e iglesias, como la de la ciudadanía para los ministros de culto, con la salvedad de que éstos no podrían ejercer cargos públicos, pues quedaban facultados para votar, más no para ser votados. Carlos Salinas fue, en este sentido, el primer presidente mexicano en recibir al Papa Juan Pablo II en su condición de Jefe del Estado Vaticano, durante la tercera visita a México del pontífice en el estado de Yucatán, el 11 y 12 de agosto de 1993. De una encuesta aplicada a los mexicanos por la Presidencia de la República, el 47% de los mexicanos afirmo saber que un cambio importante había ocurrido en las relaciones Iglesia-Estado. (CIDE 1992) La importancia e impacto de este establecimiento de relaciones entre México y el Vaticano radica en la predominación de la religión católica en México, pues en porcentajes, en 1992 el 81.8% de los mexicanos eran católicos. (CIDE 1992) Una encuesta (véase tabla 4.1) demostró que la mayoría de los encuestados , estaban de acuerdo en que el presidente recibiera de manera oficial a S.S Juan Pablo 11. Tabla 4.1. ¿Está de acuerdo en que el presidente Salinas reciba de manera oficial a Juan Pablo 11? No S.:ibc. N o Contc:;to. (Fuente CIDE, 1992). 40.

(41) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización El 11 % manifestó que estaba de acuerdo con reservas y solo el 27% se declaró en contra. Hemos de recordar que la alusión a símbolos religiosos o acercamientos de candidatos y/o gobernantes a lideres religiosos, esta penado, pero pese a eso muchos lo han hecho, Vicente Fox en la campaña del 2000, Carlos Abascal acudiendo a misa, etc. Pero pese a que es mal visto y penado, la aceptación social que esto les acarrea compensa cualquier tipo de represalias. Carlos Salinas actuó de un modo más oficial y menos riesgoso actuando como jefe de Estado diplomático, sin caer en la violación de los principios Juaristas y ganando la aceptación del pueblo mexicano.. Levantamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional en Chiapas, el 1 de enero de 1994. El día 1 de enero de 199, a las 0:30 horas, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional(EZLN), encabezado por el llamado subcomandante Marcos e integrado en su mayoría por indígenas mayas, tzeltales, tzotziles y tojolabanes, tomó por las armas la ciudad de San Cristóbal de las Casas y las poblaciones de Altamirano, Las Margaritas, Ocotsingo y Chanal. Al día siguiente, Marcos hizo pública una declaración de guerra en contra del gobierno Salinista. Se hizo un llamado a la Cruz Roja Internacional y se acogieron a las Leyes sobre la Guerra de la Convención de Ginebra, su intención era llegar a la capital de México, venciendo al ejército federal mexicano y darles libertad a los pueblos indígenas de elegir libre y democráticamente. Los mensajes a la nación emitidos por Carlos Salinas durante ese lapso denotaban un cambio de actitud; el primero de ellos, el 7 de enero, mostraba disposición al diálogo y hablaba de la "acción firme de la autoridad" contra los líderes que, según afirmaba, no eran indígenas sino "profesionales de la violencia, nacionales y un grupo de extranjeros" que actuaban en contra de la tranquilidad de las comunidades, Salinas prometía el perdón solamente a quienes "en condiciones de pobreza han participado por engaño, presiones o aun por desesperación". De ambas partes de presentaron condiciones para iniciar el diálogo.. 41.

(42) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. El Ejercito Zapatista le entrego al gobierno un pliego petitorio de 34 puntos,. de los cuales solo algunos fueron aceptados y se prometió su. resolución, aunado a esto se pidió unas elecciones del 94 transparentes. El Ejecutivo trató de aminorar lo más posible el impacto de este levantamiento armado con varias acciones, las más relevantes y hechas en el corto plazo fueron: •. El 1O de enero, nombra a Jorge Carpizo, hasta ese momento titular de la PGR, Secretario de Gobernación, bajo el argumento: "Esto requiere de decisiones políticas a favor de la nación, y que son reconocimiento de lo que no funcionó". (Presidencia de la República, Crónicas del Gobierno de Salinas, 1994). •. Instala mesas de negociación, a cargo de estos procesos nombra a Manuel Garnacha Salís. Este el 12 de enero declaró que buscaría una salida política inmediata y digna para todos, que no representara el exterminio de las partes en conflicto. (Presidencia de la República, Crónicas del Gobierno de Salinas, 1994). •. Ordenó el cese al fuego el 12 de enero, de manera unilateral. (Presidencia de la República, Crónicas del Gobierno de Salinas, 1994). •. Dirigió un mensaje a la nación por radio y televisión. Recordando antes que nada que en dicha zona en los últimos cinco años se había trabajado intensamente, invirtiéndose grandes recursos para revertir la condición de atraso y pobreza prevalecientes por décadas en ese estado.. •. Se crea el 19 de enero la Comisión Nacional de Desarrollo Integral y Justicia para los Pueblos Indígenas. El cual buscaría mejorar las condiciones de vida de los indígenas y aseguraría la administración de justicia y respeto.. 42.

(43) Salinismo: Análisis económico, del discurso y acciones de legitimización. El 27 de enero, frente a miembros de su gabinete y legisladores, Salinas realiza un balance del movimiento armado, calificando su modo de actuar como prudente y cauteloso, por el número de vidas en riesgo pasando a un actuar firme para hacer valer el Estado de Derecho. Enfatizó las acciones sociales del Gobierno Federal en pro de los indígenas; 4,000 escuelas, 3,000 km de caminos y la introducción de energía eléctrica en 1 ,525 comunidades (Presidencia de la República, Crónicas del Gobierno de Salinas, 1994). A partir de ese momento comenzó una larga etapa de negociación entre los zapatistas y el gobierno Salinista y posteriormente con el gobierno de Ernesto Zedillo. El levantamiento armado en Chiapas, fue el suceso que marca el declive en el porcentaje de aceptación de Carlos Salinas, pues en diciembre de 1993 llega a su punto máximo con un porcentaje de aceptación del 89% para disminuir 18 puntos porcentuales para enero de 1994(ver tabla 5.1 ).. Tabla 5.1. Porcentaje de aceptación de Carlos Salinas de Gortari (serie de tiempo). 89% 71% 67% 62% 77%. dic-93 ene-94 abr-94 oct-94 nov-94. (Fuente CIDE, 1994). A partir de enero de 1994 el porcentaje de aceptación de Salinas fue menor al 70%, llegando incluso a niveles bajos de 62%, que desde 1989 no se tenían. Fue para finales de 1994 que vuelve a despuntar y alcanzar de nuevo un porcentaje de aceptación mayor al 70%.. 43.