Un sendero propio :método de planeación para proyectos rurales

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(1).jjjjój p -e. • •. 93• ••. 1)r( ••) rw '. Método de planeación para proyectos rurales. 4, (. 4. \<. •4f. el] r. 4 *. . 1a. ••L..•.'. '?V. \f. 71 ',.

(2) Un sendero propio Método de planeación para proyectos rurales. i• i. lo. a. Módulo 3.

(3) Otras publicaciones del Proyecto DFID - Colombia 1, Materiales de Trabajo: - Nuevas tecnologías de la información y la comur úcación en la educación de adn dtos (contiene disket). Nuevos cambios institucionales en las ONG. El papel de las ONO en el sector agropecuario colombiano. Tejiendo redes. Estas publicaciones han sido concebidas como apoyo a los procesos de reflexión del sector agropecuario. Cori ellas se busca acercar ciertas temáticas de particular importancia para el tema del fortalecimiento institucional de las ONO. 2. Maletín Si, te escucho (contiene diez casettes de la serie radial y una cartilla didáctica) Este material corresponde a una serie de 20 programas radiales que pueden sor usados como apoyo por organizaciones vinculadus a trabajo cii desarrollo comunitario. 3. Boletín El Molino Publicación institucional, bimensual, por medio de la cual se enitr coi n contenidos do carácter orqor y que sirven de apoyo a las ONO para el mejoramiento, sostenibilidad, trabajo en red, entre otros,. -. ii/: rciorial. 4. Materiales digitalizados Un CD que contiene toda la información del Proyecto DFID - Colombia (página web Ud año 2000). - Un CD que contiene toda la información del Proyecto DFID - Colombia (página web del año 2001). Seminario sobre 'uso y alcance de nuevas tecnologías de la información: CD 1 y CD 2. Primer Foro Internacional sobre Capital Social: 'Pensando el desarrollo rural desde la formación do capital social'' cinco video Casettes para VHS.. 4^. el.

(4) Un r1. ). ,. s. i•. jC o Íj FC) O .i O Método de planeación para proyectos rurales. Elvira Margarita ConúIcz Mazuclo Corporación OLIDA. 3. PRt )Y(-(. ) HRJJ ,\NI 1 P* ]Al 1 L!iIl Ni,) LI()NG FN FI RÍFilIR ,\CIi( 111 I[ARII 111 )IFIIIIAN( 1. í4. 1. Ji FYi. i•. i•. Bogotá, 2001. 'D.

(5) 5 5 5. 5. •1. lnI:ervontorio técnica: Margarita Rosa Pérez Carvajal. Corporación PAISAJOVEN Dirección pedagógica y editorial de la colección: Carmen Sofía Barrera Quirós Diseño y diagramación de la colección: 1800 Publicidad y Luis Alfonso Rojas S. Ilustración: Juan Camilo Rondón Álvarez y Julio Alejandro Atehortúa Corrección de estilo: Jorge Luis Osorio Quijano. Elaboración del software para el Modelo de Costeo y Tarifación de Servicios: Gonzalo Arturo Alfonso Sotelo. 1' edición, diciembre 2001 0 2001, Concepción de la idea de adaptar este material para el área rural: Proyecto DFID-COLOMBIA Conceptos, metodologías, estructura pedagógica y redacción: Propiedad de la Corporación PAISAJOVEN, CTZ y la Fundación Corona. Adaptación y redacción de los textos: Corporación para la Educación Integral y el Bienestar Ambiental - CEIBA: Elvira Margarita González Mazuelo y Ovidio Antonio Mesa Montoya. Prohibida la reproducción parcial o total, por cr alcIrlier medio o cori escrita de los titulares de Copyright. Equipo de trabajo del PROYECTO DE ID COLOMBIA Juan Carlos Gallego G. Director Lina María Montenegro E. Subdirectora Administrativa y Hinuricioru Patricia Fonseca Asistente Administrativa Impreso y hecho en Colombia / Prinled :r icl nuidi , ir Impreso por: Cimaz (Industria do Iroprocos) Teléfono: 286 24 64 ISBN Módulo 3: 958-8178-85-1 ISBN Colección: 958-8178-82-7 Proyecto OFID COLOMBIA Oro. 7a. N0 67-57 / Oficina 402 Bogotá D.C. Teléfonos: 235 72 28 / 235 72 68 / Fax 235 93 di E-mail: ukforonqt/oolnodo.apc.orq. c:r. SI SI. 5 5. uk Ji(O propósito . un la autorización. *1. bm: u. 5 5 5 5.

(6) UN SENDERO PROPIO página. UiiJnJ 1 Proyectos, proyecticos, proyectotes. 10. Lección uno Conceptos generales sobre proyectos. 12. Lección dos Planeación de proyectos y etapas de la planeación. C201. 1 ccción tres Requerimientos de la planeación y beneficios de ésta. C25. Unidad 2 Táctica y estrategia. 29. ección uno El método ZOPP en i planificación de proyectos sociales. (31. Lección dos Primer momento de la planeación: análisis de la situación. C36. Lección tres Segundo momento de la planeación: elaboración de la matriz de planificación del proyecto. C51. Lección cuatro Tercer momento de la planeación: la planeación operativa de un proyecto. C6^. RiLlioafti. (71. 1 L.

(7) Antecedentes A principios del año 2000 el PROYECTO BRITÁNICO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ONG EN EL SECTOR AGROPECUARIO, PROYECTO DFID-COLOMBIA, adelantado gracias a la colaboración del Departament for International Development (DFID) del gobierno Británico y a la Embajada Británica en Colombia, realizó un diagnóstico con organizaciones no gubernamentales de la red del PRONATTA, Este diagnóstico tenía dos propósitos, el primero era el de levantar una base de datos que tuviese una información básica de las ONG con las cuales debería trabajar el PROYECTO BRITÁNICO, el segundo era el de, una vez identificadas tanto fortalezas y debilidades como oferta y demanda de servicios de las mismas organizaciones, adelantar la formulación de un plan de trabajo para los tres años del Proyecto. El diagnóstico realizado cumplió con los propósitos para los cuales había sido elaborado. En mayo 4 del año 2000, representantes de ONG del PRONATÍA se ret inieron en Bogotá con el fin de discutir y validar el diagnóstico presentado.* Como uno de los resultados de dicho trabajo se identificó que una de las nnccsL• dades más urgentes de las ONG estaba ligada a la búsqueda de insurnos metodológicos que les permitieran consolidar los distintos procesos de gestión de las mismas organizaciones, entendiendo los mismos no como una instrumentalización de la administración, sino como unas dinámicas complejas que no sólo definen la identidad de las organizaciones, sino sus relaciones y su función con sus contextos institucionales. No se trataba tan sólo de entregar instrumentos o herramientas que posibilitaran el manejo financiero, o los procesos de planificación dentro o fuera de las ONG, se trataba de construir un material que permitiera comprender los ciclos de gestión, no como actividades aisladas, sino como partes inseparables lo ion manora do hacer y de pensar la construcción misma de las Organizaciones. El reto era buscar una metodología que más que fragmei ilar los distintos mor-nentos del quehacer organizacional, los integrara entre sí teniendo siempre como horizonte de este trabajo el sector rural. Fue así corno el PROYECTO DFID-COLOMBIA se dio a la búsqueda de una experiencia que pudiera servir de base a este propósito, e identificó el trabajo desarrollado por la Corporación PAISAJOVEN. PAISAJOVEN, en el marco de un convenio de cooperación con la Alcaldía de Medellín, y con la Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit -. GTZ, desarrolló y probó una serie de metodologías que dieron origen a la colección JUNTOS ES MEJOR - Módulos de metodologías participativas para la gestión en organizaciones sociales —. Si bien es cierto, la apuesta metodológica de PAISAJOVEN, permitía contar con una base importante, era necesario ajustar los contenidos a las situaciones y exigencias de organizaciones que estuvieran desarrollando su trabajo en el sector rural, así las cosas el PROYECTO DFID-COLOMBIA contrató con la Corporación PAISAJOVEN el ajuste de los ejemplos y experiencias necesarios desde la práctica, lo cual se realizó con la participación de La Corporación para la Educación Integral y el Bienestar Ambiental - LA CEIBA". Este diagnóstico, así como o! análisis del mismo l ccc E-001l.req;:edco o,! PRO NATÍA sr, jo olio o:lnI ano, 20t0( y oc re esdiaclos del me, ojo. o 1(1000 Vn 0.00-! ,roiso moc, año -:-cl d, se, lo po,cienoo Wo'Ve oleo 'royceoH000 •lwww.eorcoyreootcoclíocic:nloonto j Oc. oo,o -. l y0000 OjI 50 íoo;o lic :e,-. o'000'0001005 . . o lO-orlo or000r 1 o:rr.lr 00-: l; ...ea ,,izo-oCi0000eca ..le lo-o Hect.. loo -.

(8) El El producto que el PROYECTO DFID-COLOMBIA entrega a ustedes, es el resultado de la experiencia de la Corporación PAISAJOVEN, y del trabajo de un año en que la • Corporación LA CEIBA materializó sus aprendizajes y conocimientos adquiridos y relacionados con lo rural en los distintos módulos de la colección "FORJAR UN •. SUEÑO - Estrategias metodológicas para la consolidación de organizaciones desde lo rural".. "Forjar un Sueño" es una colección conformada por seis módulos, que buscan propiciar, en los lectores, aprendizajes ligados a los temas desde los cuales las organizaciones desarrollan proyectos y se definen a sí mismas como organizaciones dedicadas a fortalecer las comunidades campesinas en el sector rural. Esto no significa que algunas de las herramientas presentadas no puedan ser usadas por organizaciones en zonas urbanas, los materiales buscan favorecer la comprensión de dichas herramientas en el contexto específico que las dinámicas rurales imponen a las mismas. ¿. La estructura de Módulos, así como la propuesta de desarrollo de las temáticas en cada uno de ellos se basa en la experiencia, lecciones y logros que la Corporación PAISAJOVEN adquirió con los distintos trabajos desarrollados en torno a la colección • JUNTOS ES MEJOR; trabajos que demostraron que esta estructura no sólo resultaba dinámica, sino que favorecía la comprensión de los materiales no como textos • cerrados, terminados y absolutos, sino como textos que se completaban con la lectura y el trabajo del lector sobre los mismos. Cada uno de los módulos de Forjar un Sueño" agrupa varias unidades en las cuales se abordan temáticas estrechamente relacionadas entre sí, que sin embargo deben ser manejadas sin perder de vista los contenidos consignados en los otros Módulos. "FORJAR UN SUEÑO Estrategias metodológicas para la consolidación de organizaciones desde lo rural" ha sido desarrollada para que pueda ser utilizada sin necesidad de inducción y concebida como un material de autoformación, de aprendizaje individual o colectivo basado en el trabajo, que desde problemáticas o situaciones específicas debe hacer el lector con y desde los materiales. Creemos que al igual que muchos de los sueños que se hacen realidad desde el trabajo y la disciplina, así las organizaciones pueden consolidarse, ganar visibilidad, tener mayor impacto, y hacerse sostenibles en la medida en que con el esfuerzo obtengan • cada vez mayores fortalezas, mejoren sus competencias y generen productos innovadores útiles a la sociedad y a las comunidades con las que construimos día a día un mejor país. Como PROYECTO BRITÁNICO, esperamos que estos materiales les ayuden a FORJAR ESE SUEÑO como una más de nuestras realidades. Usuarios de los módulos • Personas profesionales o no, que trabajen en el sector rural principalmente, y a quienes les corresponde la elaboración de diagnósticos y la formulación, ejecución y evaluación de proyectos sociales. •. • Líderes comunitarios que requieren de conocimientos y habilidades en la formulación, ejecución y evaluación de proyectos sociales para el desarrollo de sus comunidades..

(9) :ii • Instituciones de desarollo social tales como organismos no gubernamentales, fundaciones empresariales, organizaciones comunitarias, cajas de compensación familiar, organizaciones de iglesia y organizaciones gubernamentales. • Universidades que tienen pregrados y posgrados con énfasis en gestión social y desarrollo comunitario.. Los autores de los textos de la Colección Elvira Margarita González Mazuelo Enfermera Profesional de la Universidad de Antioquia. (1986) - Posgrado en Educación en 'Desarrollo de habilidades de pensamiento y juicio crítico" de la Corporación Universitaria Lasallista en convenio con la Pontificia Universidad Javeriana. (1998) - Facilitadora de procesos comunitarios en el área de educación en salud. (1987 -1991) - Asesora de proyectos rurales en salud en el desarrollo de indicadores de evaluación. - Ha prestado servicios de asesoría a la CORPORACIÓN CEIBA en la elaboración de material pedagógico en desarrollo comunitario. - Desde 1998 se desempeña como docente de la Facultad de Enfermería de la Universidad Pontificia Bolivariana. Ovidio Antonio Mesa Montoya - Ingeniero Agrónomo de la Universidad Nacional de Colombia. (Trabajo de tesis con Mención de honor y Premio Nacional de Investigación Ángel Escobar) (1989) - Su vida la ha dedicado a la promoción y educación campesina rural. - Ha participado en múltiples seminarios, conferencias y pasantías relacionadas con la educación rural, la producción agropecuaria con métodos de producción limpios y sanos y otras temáticas relacionadas con la organización y la participación ciudadana. - Realizó estudios en el manejo de la Metodología Sistema de Aprendizaje Tutorial - SAT - con la Fundación para la aplicación y la enseñanza de las Ciencias FUNDAEC. - Actualmente es el Coordinador Académico del Programa SAT- CEIBA.. SI.

(10) Estructura pedagógica de tos Módulos Cada uno de los seis Módulos se desarrolla en Unidades temáticas (temas generales) divididas en lecciones (subtemas), de acuerdo con la siguiente estructura p'digógfr' 1. Hecho de vida: Texto producto de una experiencia contextualizada con la temática a desarrollar en la unidad.. n. 2. Preguntas sobre el texto y relacionadas con el tema: Analizo y respondo por escrito.. Son preguntas equivalentes a una primera práctica.. • •. 3. Texto literario: Texto tomado de la literatura (cuento, poema, metáfora, frase célebre) para acercar al tema. 4. Preguntas introductorias al tema de la unidad: De acuerdo con mi experiencia y retomando el texto literario... Son preguntas que debe responderse el usuario del Módulo teniendo en cuenta sus vivencias propias e interpretando el texto. Equivalen a una segunda práctica. 5. Lecciones: a. Hecho de vida: Se presenta un nuevo texto producto de una experiencia que se relaciona con el tema de la lección.. r7 Í. 1. • .. b. Preguntas: Reflexiono y respondo por escrito... Son preguntas de reflexión, íntimamente ligadas al tema a desarrollar. Una tercera práctica dentro de la Unidad. c. Conceptos: Se aborda el tema específico de la Unidad, con base en las preguntas anteriores y en las metodologías concretas de trabajo. Aquí se introducen los conceptos, métodos y estrategias que el usuario del Módulo aplicará, posteriormente, de acuerdo con sus necesidades. d. Preguntas generadoras de una idea propia con relación a lo tratado en la lección: De acuerdo con lo visto en la lección, concluyo... Equivalen a una práctica síntesis de la lección. e. Aplicación: a partir de todo lo visto en la Lección... para poner en práctica lo aprendido.. • pa. 6. Conclusiones del usuario del Módulo: A partir de todo lo visto durante la Unidad construyo mi propio resumen.. 1..•.

(11) e 0. e, e Gabriel es un joven agrónomo que desde hace poco tiempo trabaja en una organización no gubernamental llamada Corporación de técnicos por la ecología". Desde que había salido de su pueblo, el municipio de Santa Rita, no había regresado a la vereda donde creció, llamada la Cascada. Una necesidad imprevista de visitar a sus abuelos lo llevó a tomar un bus y desplazarse hasta la vereda. Llegó a la casa de sus abuelos, un viernes por la tarde, después de un arduo y agotador viaje. Sus abuelos se sintieron muy felices de volverlo a ver después de tantos años. Gabriel había nacido y crecido en la vereda, entre cultivos, huertas y animales domésticos, pero desde su pubertad sus padres se desplazaron a la ciudad. Aquella tierra le evocaba los mejores recuerdos de su niñez. Después de la comilona de bienvenida, con sancocho, tamales y mazamorra, Gabriel y su abuelo, don Heráclito, se fueron a recorrer la finca. Gabriel se sintió desolado al evidenciar todos los cambios que presentaba la vereda: el terreno se mostraba de tierra anaranjada y era poco el capote verde que permanecía en las lomas, los árboles escaseaban ya que quedaban pocos robles, ceibas, alisos, pomarosos y chachafrutos. Algunos riachuelos que estaban en su memoria porque habían sido los charcos de su disfrute infantil, ya no existían. Con desolación preguntó a su abuelo: - ¿Qué sucedió aquí, abuelo? Parece que hubiera pasado un tornado, devastándolo todo. - Sucede que las cosas han cambiado mucho. La tierra ya no produce como antes y cada vez tenemos que echarle más químicos para que salga alguna cosita. Los vecinos necesitaban de la madera para poder cocinar y así terminamos con los árboles y al no haber árboles los terrenos se erosionaron. Esto es una cadena que no tiene reversa y nosotros, aquí en la vereda cada día estamos más pobres y pasamos más necesidades - respondió el abuelo.. )N S[N[I)L(). )Pft.) -MI. )[.)(i) DL F'IN[:ACR5N I'AíA 'k( )Y]ICT(I..)S RURAL LS. O O.

(12) •: - ¿Se han reunido todos los de la vereda para tratar de buscarle alguna salida a este problema? - interrogó Gabriel. - Sí lo hemos hecho, pero no encontramos salidas viables. No tenemos dinero ni personas que pudieran brindarnos una asesoría en conjunto. Cada uno trata de resolver la situación de su finca solo, como mi Dios le ayuda. Gabriel se quedó pensando en las palabras de su abuelo, tratando de visualizar en su mente alguna salida viable".. •. • •. Analizo y respondo por escrito:. ¿Qué situación encontró Gabriel al llegar a la vereda La Cascada? ¿Qué razones le dio a Gabriel, su abuelo Heráclito, acerca de las causas de la situación encontrada? ¿Conoces alguna vereda que se encuentre en la misma situación que la vereda La Cascada?. i. • • •. "Cuando todo el mundo sea tu país, cuando veas a tu hermano en cada ser, cuando sepas aliviar las penas de aquel/os que sufren, cuando la bondad sea tu voluntad, cuando e/ egoísmo ceda al altruismo, entonces serás un egresado de la Tierra. Serás un ser que alcanzó la humanidad. Serás un h/o de/planeta".. MADRE TERESA DE CALCUTA. L)o 001 IOIC 0 CDI 1 i 111 oxpoi Dr lui, 1 y rotor 1ordo e Lexto H Lomrio 1 espor 1c o: ¿Qué me sugiere el mensaje de Teresa de Calcuta? ¿Qué es para mí, un proyecto de vida? ¿Qué es un proyecto? ¿Por qué un proyecto necesita de la planeación? EJ 1 1. I.

(13) Conceptos generales sobre proyectos —— II. "Al sábado, Gabriel se levantó muy temprano en la finca de sus abuelos, cuando los gallos empezaron a cantar. El aire limpio, el olor a rocío y a pasto fresco le agradaba mucho. Se encontraba feliz de poder compartir unos días con sus abuelos, pero la situación de la vereda y los finqueros le preocupaba mucho. A ese paso, pronto La Cascada sería un terreno árido y baldío. ¿Qué sería entonces de sus gentes, de las personas que durante generaciones habían trabajado la tierra y habían obtenido de ella sus mejores frutos? En su cabeza repicaban las frases de su abuelo "No tenemos dinero", "No tenemos a nadie qué nos brinde asesoría" "Cada uno resuelve los problemas de su finca solo". En la cocina de la casa, Gabriel escuchaba a su abuela, moviendo platos, moliendo maíz... un rico olor a desayuno campesino impregnaba toda la casa. Su abuelo, en el establo, ordeñaba las vacas. Fumándose un cigarrillo, se dirigió a su sitio preferido en la finca, un pequeño montículo del cual podía observar toda la vereda, las otras fincas, la quebrada principal, el camino de herradura y la servidumbre. El sol apenas estaba perfilándose en el horizonte. ¿Y si desarrollaban un proyecto? - pensó. La comunidad organizada, podía planear un proyecto en la vereda, para tratar de implementar alternativas que mejoraran la productividad de la tierra. Esa podía ser una salida! Se levantó rápidamente del montículo y se dirigió al establo en busca de su abuelo".. HGHoxio io y ro.;poncio por ocrto: ¿Qué tipo de proyectos conozco? ¿Por qué pensó Gabriel que la elaboración de un proyecto podría ser la alternativa de solución para la situación de la vereda La Cascada?.

(14) Definiciones de Proyecto. Cuando se habla de proyeclos parecería evidente do que se habla ,sin embargo SU definición aún no es muy clara entre las personas y las organizaciones. La organización promotora, grande o pequeña, de cobertura local, regional o nacional, tiende en ocasiones a llamar proyecto" a todo lo que desarrolla, desde las más pequeñas actividades que se realizan normalmente en la oficina desde hace años, hasta el conjunto complejo de acciones, líneas y equipos de trabajo con coberturas muy grandes. Se le denomina a veces proyecto a una organización de base, a un curso de capacitación a una comunidad rural o a una actividad de beneficio económico corno puede ser una tienda comunitaria.. -"-. J. A veces esto se debe a que a misma organización ha logrado nacer y desarrollarse alrededor de un solo proyecto. Por ejemplo, el instituto que se crea a partir de un proyecto de capacitación especifico, o la cooperativa solidaria que nace de una pequeña tienda comunitaria.. Lo anterior no es totalmente falso y puede depender de los niveles en los que uno se ubica; lo que es un gran proyecto para una pequeña organización, posiblemente no sea más que un componente de un proyecto dentro de una más grande y éste, a su vez, parte de un proyecto de una agencia donante del exterior.. _JO. Para algunos, un proyecto "no es ni más ni menos que la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver, entre otras, una necesidad humana"' Para otros, la palabra "proyecto" hace referencia alo que se sueña, alo que se tiene pensado para un futuro. En el texto de la madre Teresa de Calcuta, los aspectos que nos pueden convertir en hijos del planeta son elementos que nos aportan en la construcción de un ideal, de un sueño, de lo que podría ser parte de un proyecto de vida. También se ha definido "proyecto" como un proceso delimitado en el tiempo durante el cual se coejecutan acciones y se ofrecen servicios para beneficio de una población especifica, con el fin de generar un efecto previamente definido. Si se trata de varios proyectos vinculados entre sí, que persiguen un objetivo común y están coordinados mediante una estrategia claramente definida, se habla de programa. A partir de las definiciones de proyectos" que dan algunos autores, se presentan a continuación algunos elementos comunes entre ellas: RES 1 REPO BUlLES, Ramón. Memorias riel Seminario Gerencia de Proyectos, Medellín, 2001..

(15) • • • • • •. Conjunto de actividades relacionadas y coordinadas. Encaminadas a resolver necesidades. Busca alcanzar objetivos específicos. Con un punto inicial y un punto final. En un tiempo determinado. Con un financiamiento específico.. Cuando hablamos de proyecto, entonces, lo definimos como: "Un conjunto de recursos y actividades relacionadas y coordinadas que, ejecutadas por un equipo humano definido, intenta alcanzar metas y resolver necesidades de una población concreta en un tiempo determina2 do y con un financiamiento específico". El contexto de un proyecto Hablar de proyectos implica también tener en cuenta la situación tanto interna como externa de la institución u organización involucrada. ri. .. 1. El proyecto al interior de la organización. y •. La coherencia interna de un proyecto no es sólo cuestión de redacción. El proyecto debe evidenciar su ubicación y coherencia con la misión institucional.. En este sentido, los proyectos deben basarse durante su planificación, y a su vez promover, los valores, las bases filosóficas, los objetivos más generales y la razón de ser de la organización o institución. La planificación entendida globalmente como una racionalización eficaz de la acción, es un concepto propio del siglo XX, que ha alcanzado su mayor desarrollo y reconocimiento en los últimos treinta años. El avance y desarrollo de la planificación está vinculado al reconocimiento de que las organizaciones son sistemas abiertos, cuya relación y articulación con el entorno son de doble vía. En una organización o institución se reconocen esencialmente tres niveles de planificación: el nivel estratégico, el nivel programático o táctico y el nivel operativo.. GIRARDIN, Iván. Material de capacitación para la Planificación Estratégica en las organizaciones de desarrollo. GESTIÓN NORSUD. Canadá, 1995. LNE)LO) Ik()Pl) -- MLIOF)() [)[F'!AN [ALI()N PARA I'ROY[(FOS RIJRAILS-.

(16) A.. Misión. Razón de ser Orientaciones Valores Políticas. Estrátegico. Programático. Operativo. Objetivos. 1 ácticas Programas ServIcios. Metas. Actividades Acciones. A nivel estratégico, la organización se preocupa por definir sus grandes orientaciones y objetivos a largo plazo. Esta preocupación se traduce en: • Misión: la formulación de propósitos de una organización que la distingue de otras nstituciones o empresas en cuanto al cubrimiento de sus operaciones, sus productos, los mercados y el talento humano que soporta el logro de estos objetivos. Responde a las siguientes preguntas: ¿Para qué existe la organización? ¿Cuáles son sus objetivos? ¿Quiénes son sus clientes o beneficiarios? ¿Cuál es su prioriciad? ¿Cuál es su responsabilidad social? Tenemos como ejemplo de Misión institucional las siguientes: • • • •. Es misión de la Universidad la formación integral de todas las personas que la conforman, propiciando el desarrollo de sus potencialidades humanas: Pensamiento, creatividad, lenguaje, criticidad, libertad, solidaridad, responsabilidad y sociabilidad, con base en los valores del humanismo cristiano. Por consiguiente, la Universidad Pontificia Bolivariana promueve el desarrollo integral del hombre como ser pensante, social, ético, religioso, artístico, político y dador de sentido humanista a su entorno a través de un proceso de mejoramiento continuo". Contribuimos a generar y fortalecer procesos de desarrollo local y/o regional en comunidades, especialmente rurales, propiciando una educación integral que parta de su propia realidad y que incorpore propuestas metodológicas alternativas, fortaleciendo la organización comunitaria y el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos" (CORPORACIÓN LA CEIBA).. 4. • Visión: es un conjunto de ideas generales, que proveen el marco de referencia de lo que una empresa, institución u organización es y quiere ser en el futuro. Debe ser amplia, inspiradora, conocida por todos. Por ejemplo, la visión de CORPORACIÓN LA CEIBA es Los enfoques que configuran nuestra visión desde lo educativo y ambiental, propenden por: manejo sostenible de los recursos, rela-.

(17) clones de equidad entre seres humanos y SU entorno, desarrollo humano inclÍviCJual y colectivo, articulación con otros actores". • Valores: son un grupo de principios rectores que constituyen el marco de referencia que rige la toma de decisiones y el comportamiento de una organización. • Objetivos: r'ésultados a largo plazo que una organización espera lograr para hacer real la misión y la visión de la institución. Posiciones futuras deseadas sobre el papel de la organización. • Metas o planes de acción: acontecimientos específicos que se deben realizar en espacios determinados de tiempo. • Políticas: lineamientos generales que rigen una organización y que ce Sustentan en la misión y la visión de la organización. • Programas: propuesta de trabajo más precisa, centrada en objetivos. con campos temáticos más concretos y con destinatarios más específicos. Contiene o puede contener varios proyectos. En el programa se definen la forma de dirigir las .aciones prevists en el plan de acción y se determinan los medios que permitan dar solución a los problemas. Servicios: conjunto de acciones que presta una organización, enmarcadas en un programa especifico. • Público- meta o beneficiarios: grupo de personas o comunidades especificas hacia los cuales van dirigidos los servicios de un programa o proyecto. A nivel táctico o programático, la organización se preocupa por asignar a sus diferentes áreas de trabajo los recursos necesarios de acuerdo con sus prioridades. A nivel operativo, la organización se preocupa por le gerencia y el dosurrollo de las actividades cotidianas propias. Podemos entonces ubicar los proyectos como la concreción de los programas y la fuente principal de actividades institucionales que pertenecen al nivel operativo de la organización.. 11. El no tener clara la ubicación de un proyecto dentro de una organización puede generar inconvenientes y problemas dentro y fuera de la institución, como son: • Inestabilidad de las políticas asumidas en la institución: aún no ha acabado una institución de planear o diseñar un proyecto e iniciar su ejecución cuando ya la institución ha cambiado cus planes estratégicos, sin que para ello cuente ;on las acciones ya realizadas. Problemas de liderazgo e indefinición en la toma e decisiones a causa de no tener en cuenta jién o quiénes fijan las prioridades institucionales.. tJNNIRH'Rc]'k. MII[[I VIANIA I)NI'ARAF'R. 1T. I1)IA\l [.

(18) • Modificaciones en la marcha de los programas debido generalmente a cambios en as fuentes de financiamiento de éstos. • Criterios desacertados para elegir los indicadores de éxito de un proyecto. • Conflictos suscitados por la diferencia entre las necesidades de los beneficiarios de un proyecto y las expectativas institucionales de éste. 2. El proyecto y su entorno.. lo. Algunos de los problemas más frecuentes para las instituciones u organizaciones, tienen que ver con la identificación de aquellos proyectos que lleven al cumplimiento de su misión.. En un medio ambiente • muy inestable, existen por un lado usuarios, competidores, proveedores y por otro lado factores económicos, sociales, culturales y políticos que pueden representar oportunidades, pero también amenazas para el desarrollo de la acción organizacional.. . •. Por lo anterior es de vital importancia para la institución mirar su entorno y las influencias positivas y negativas para la planeación y la ejecución de un proyecto.. El proyecto en su medio ambiente. Macro-ambiente Macro-ambiente Contexto político. Usuarios. Proveedores. Contexto tecnológico. Reguladores -O y e Ct O. Contexto socio-culturrd. Oponentes Competidores. Contexto económico. Clasificación de los proyectos. •. No hay una clasificación universal acerca de los proyectos. A continuación plantearenos una clasificación de acuerdo con el tipo de inversión y con el alcance geográfico. Por el tipo de inversión. Todo proyecto representa una inversión, definida como un valor que genera interés, incremento, beneficio, etc; es decir, cuando se hable de inversión se refiere a los gastos que se efectúan para ejecutar un proyecto y que conducen a la acumulación de a capacidad humana y social. Por el tipo de inversión los proyectos se clasifican en:. i•. 1. Productivos. Son proyectos encaminados a la producción de bienes y servicios materiales; contemplan la inversión de fondos en instalaciones, maquinarias, equipos, tecnología. Sobre estos proyectos se espera un rendimiento económico.. LI]. =Ti.

(19) Generalmente el número de beneficiarios directos es reducido. Ejemplos: queserías rurales, tiendas comunitarias, centros de acopio de productos agrícolas, entre otros. 2. Infraestructura. Son proyectos encaminados a la construcción o dotación de servicios básicos de uso comunitario. Por lo general son financiados con donaciones, se crea una base para un desarrollo económico futuro y tienen un elevado número de beneficiarios. Ejemplos: construcción de puentes, acueductos y plantas de tratamiento de agua veredales, letrinas, entre otros. 3. Sociales. Son proyectos encaminados a brindar servicios que, si bien no generan utilidades monetarias o rentabilidad económica para la institución ni para los beneficiarios, generan beneficios a nivel social. Contemplan inversiones financiadas generalmente con donaciones y los beneficiarios tanto directos como indirectos son más numerosos. Ejemplos: capacitación para la organización, formación de promotoras rurales en salud preventiva, entre otros. 4. De investigación. Son proyectos encaminados a identificar diferentes aspectos o situaciones que fundamenten el diseño o la planeación de proyectos de inversión social o productiva. Son proyectos dirigidos a realizar un diagnóstico de la situación que se quiere abordar. Por lo general se espera que estos proyectos produzcan información sobre hechos o situaciones de interés; la cantidad de usuarios es reducida, pero los informes o estudios pueden ser difundidos y conocidos ampliamente y tener así un número de beneficiarios más alto y su financiación es dada por los usuarios de los resultados de la investigación. Ejemplos: investigaciones antropológicas, diagnósticos participativos rurales comunitarios, investigaciones sobre maltrato infantil y violencia intrafamiliar, entre otros. Por el alcance geográfico. Son proyectos que tienen que ver con el sector geográfico en que está ubicado y con su área de influencia. Éstos se clasifican en proyectos: barrial urbano, municipal o departamental, regional, nacional e internacional.. Ciclo de vida de un proyecto. Un proyecto tiene básicamente las siguientes etapas: • La planeación o el diseño del proyecto. • El seguimiento y control del proyecto. • La evaluación del proyecto. NE)[k() 'R()'I() - N111OL)() r)['I_AN[A(K)N 'ÁIA'k()I. FJF.'J.

(20) Problema Evaluación terminal ncjuimiento y control. Diseño Ejecución. Evaluación intermedia. Seguimiento y control. Estas ti os etapas de la vida de un proyecto son parte de un mismo proceso, sistemático e integral, en la medida en que hay interrelación, se articulan y complementan.. De acuerdo con lo visto en la lección concluyo: . .. 1•. • ¿Qué es un proyecto y qué elementos comprende? • ¿En que tipo de proyecto es en el que más he participado? • ¿Cuáles son los tipos de proyectos existentes en la organización donde me desempeño?. APLICACIÓN • Realizo un ensayo donde concreto la misión, la visión, los velo- [ es y los objetivos de la organización donde me desempeño. • Recojo información en mi organización sobre los proyectos que actualmente se están gestionando al interior de olla y desarrollo la siguiente matriz: Nombre del proyecto. Tupo de proyecto. Ubicación geográfica Beneficios del del proyecto proyecto. Financiación del proyecto.

(21) Planeación de proyectos y etapas de la planeación SS. Gabriel llegó al establo donde su abuelo, don Heráclito estaba terminando de ordeñar las vacas. La leche en los cubos se veía apetitosa y su olor regocijó mucho más a Gabriel. - ¡Buenos días, abuelo, ¿cómo amaneciste? - saludó Gabriel.. os. - Bien, aunque algo adolorido de la espalda. A mis años la artritis ya no deja trabajar como antes! ¿Y tú cómo pasaste la noche? - preguntó don Heráclito. - Me siento como nuevo al estar aquí, ya que lo que más me gusta es el campo. Oye, abuelo, es que me quedé pensando en lo que hablamos ayer sobre la situación de la vereda y creo tener una solución a la situación de los finqueros.. - ¡Habla entonces, que te escucho! - Yo trabajo con una organización que funciona a partir de proyectos, o sea que los diferentes proyectos son los que nos permiten realizar una serie de actividades y existir como ONG. ¿Tú sabes abuelo, qué es un proyecto? - Para mí un proyecto es algo con lo que uno sueña, lo que quiere realizar en el futuro, lo que quisiera lograr. El padre Argemiro es uno que habla mucho en las misas de proyecto de vida. Nos dice que todos debemos tener un proyecto de vida para llegar a ser verdaderas personas pero yo a ratos no le entiendo mucho lo que el quiere decir. Más tarde podemos hablar de ello. Lo que te quiero decir es que si las personas de la vereda, todos los finqueros reunidos, elaboramos un plan, con una serie de actividades de asesoría, actividades para la reforestación y otras cosas más, tendríamos un proyecto y mi organización podría ayudarles a conseguir los recursos económicos para desarrollar el plan. - Eso sería muy bueno, ¿pUé hay que empezar a hacer?. ^m^. 1. .... el.

(22) - Primero hay que motivar a la comunidad, reunirla y plantearles la propuesta y luego, en otras reuniones iniciaríamos con el análisis de la situación real de la vereda. Lo demás lo iríamos haciendo a su debido tiempo. - Pues no se hable más!. Si tú sabes cómo se puede hacer y nos ayudas, yo ya me pongo a citar a una reunión de todos los vecinos en la escuela. - Vamos entonces, respondió Gabriel". e •e.. _a. 1. Reflexiono y respondo por escril: ¿Qué es para mí la planeaciud? ¿Qué experiencias tengo en pIa. h.. Planificar es crear un puente entre la situación actual y estados futuros deseados, a través de la definición de objetivos determinados y los medios necesarios para alcanzar estos objetivos. La planificación deunproylhd'nHI. :;HFunrHiec:nlalrennln:. 1. Estudio de factibilidad. Corresponde al análisis minucioso de diversos componentes de un proyecto para tratar de averiguar si éste es viable en el corto, mediano y largo plazo.. IE. Un estudio de factibilidad contempla los siguientes pasos:. • Diagnóstico de la situación o problema que se pretende abordar o tratar a partir del proyecto. Se trata aquí de profundizar la comprensión de la situación actual (el problema) tal como es y de identificar la mejor solución para resolver el • problema y llegar a la situación deseada (la meta del proyecto). Para realizar este • diagnóstico nos podemos remitir al módulo número dos de esta colección donde se plantean las diferentes estrategias para un DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO RURAL COMUNITARIO. •. • Estudio Técnico. Éste se refiere a la disponibilidad, cantidad y calidad de los recursos para la ejecución del proyecto en condiciones normales. Este estudio contempla la determinación del tamaño del proyecto, ubicación del proyecto, requerimientos qi.ie tendrá el proyecto en cuanto a recursos humanos, recursos materiales y tecológicos y organización del trabajo al interior del proyecto. • Estudio Jurídico. Comprende la investigación y análisis de las normas jurídicas o las distintas disposiciones existentes en leyes o reglamentos que puedan regir el • úmbito del proyecto o inclusive la institución ejecutora. Se busca identificar si en la legislación existen restricciones o prohibiciones, o por el contrario, incentivos legales o tributarios para realizar el proyecto o uno de sus componentes. a 1. S. '1 . : Y. (TI 1 1.1 II IV.

(23) • Estudio Social. Se refiere a las características particulares de 12 población o grupo beneficiario del proyecto en cuanto a organización social, nivel económico y educativo, actitudes, cultura, costumbres, prácticas religiosas, afinidades o vinculaciones políticas, entre otros. • Estudio de la capacidad institucional. Se refiere al estudio de la institución u organización ejecutora en cuanto a su capacidad para llevar adelante el proyecto. En el análisis de la capacidad institucional, en función del proyecto, se debe identificar las fortalezas y debilidades que se tienen para la realización del proyecto, los procedimientos, los equipos de trabajo, la experiencia, la técnica y la tecnología con la que cuenta la institución ejecutora del proyecto. • Estudio económico. Por medio de un estudio económico se podrá llegar a una conclusión sobre el costo total del proyecto. Para esto hay que identificar todos los recursos necesarios para la ejecución del proyecto y averiguar los precios de estos recursos. • Análisis de género. Es necesario analizar las condiciones que hay que crear para lograr que el proyecto favorezca la equidad entre los hombres y mujeres beneficiarios. • Análisis del impacto sobre el medio ambiente. De acuerdo con el tipo de proyecto, es necesario analizar y garantizar que el proyecto propuesto no tendrá un impacto negativo sobre el medio ambiente, especialmente aquellos proyectos de carácter productivo. • Análisis de desarrollo sostenible. Es importante mirar que el proyecto sea sostenible, o sea que hay que garantizar que el proyecto tenga efectos duraderos y a largo plazo. • Otros estudios específicos en el caso de proyectos productivos. 2. Plan de acción y presupuesto. La planificación es un proceso que guía los esfuerzos y actividades de un proyecto para alcanzar las metas y la finalidad que se ha propuesto. El plan de acción y presupuesto, dentro de la planeación, es quizá el elemento clave, puesto que aquí se concretan las etapas previas. Una vez ordenada la información es importante definir las etapas de ejecución del proyecto y el presupuesto para cada una de esas etapas. El plan de acción y presupuesto de un proyecto perriste:. •1. t-. Li.

(24) Lograr. Evitar. • Una organización lógica y secuencia¡ de actividades, personal y recursos, entre otros.. La desorganización en la ejecución.. • Una determinación clara y precisa de responsables y plazos.. o El desperdicio de tiempo y dinero.. • Unificar criterios sobre las mejores metodologías para la acción.. • La superposición de roles y funciones.. • Coherencia en la acciones.. • La improvisación que puede llevar al fracaso.. • Bases firmes para el seguimiento y la evaluación.. • El activismo improductivo.. • Eficiencia y eficacia.. • Contradicciones internas. • Evaluaciones subjetivas.. 3. Plan de seguimiento, control y evaluación. Desde la misma fase de la planeación del proyecto hay que pensar cómo se va a seguir, controlar y evaluar el proyecto. Esta fase relacionada con la evaluación del proyecto se trata más ampliamente en el Módulo de evaluación de proyectos. $. De acuerdo con lo visto en la lección concluyo: • ¿Qué otras etapas de la planificación de un proyecto, conozco? • ¿Qué otras ventajas le encuentro al plan de acción y al presupuesto de un proyecto?. APLICACIÓN.

(25) Pregunta. Sí. No. Parcialmente. Diagnóstico de la situación o problema que se pretende abordar. Estudio Técnico. Estudio Jurídico. Estudio Social. Estudio de la Capacidad Institucional Estudio Económico. Análisis de Género. Análisis de impacto sobre el medio ambiente. Análisis de desarrollo sostenible.. o. Plan de acción. Presupuesto. Plan de seguimiento y control. Evaluación.. ri. UN S[N[)Ik() 'Rollo MI1 hl 1 DI. AM ALLÚN ['ARA fIN )YL( 1()U RURfU IR..

(26) o 1. Requerimientos de la. planeación y beneficios de ésta. e,. o Li. o. "El sábado por la noche se realizó una importante reunión en la vereda La Cascada, del municipio de Santa Rita. Los campesinos que asistían a la reunión se encontraban bastante intrigados por saber qué era aquello tan importante que don Heráclito tenía para compartirles. - Hemos citado a esta reunión de toda la comunidad, - expresó don Heráclito, porque después de hablar con mi nieto de los problemas que tenemos en nuestras fincas de deforestación, erosión y baja productividad de la tierra, él me ha señalado algunas alternativas de solución, para todos los de la vereda. Él trabaja con una organización llamada "Corporación de técnicos por la ecología" y frecuentemente gestionan proyectos ante otras organizaciones ya sea del gobierno o extranjeras, solicitando apoyo para comunidades que como la nuestra no dispone de medios económicos y técnicos para solucionar los problemas que nosotros tenemos. Pero para poder diseñar este proyecto se necesita de una comunidad organizada y comprometida que quiera sacar esto para adelante, concluyó don Heráclito. - Yo sí había escuchado en otras partes lo de los tales proyectos, ya que en la alcaldía como que todo se hace es por medio de ellos, pero ¿qué tenemos nosotros que hacer? - preguntó don Misael, uno de los campesinos de la vereda. - Lo primero os saber si la comunidad está dispuesta a comprometerse con un proceso de éstos, ya que es largo y a veces un poco confuso. Implica realizar muchas reuniones de planeación, concretar acciones, definir la plata que se necesita y otras cosas más. Pero si ustedes están de acuerdo yo sé que mi organización puede servirles de apoyo en este proceso - aclaró Gabriel a todos los asistentes. - Llevamos muchos años pensándole a los problemas que tenemos y siempre llegamos al mismo punto. Yo creo que si ahora aparece una salida, hay que meterse fuerte en este asunto del tal proyecto, dijo don Ezequiel, la persona más anciana de la vereda.. los 1. - Yo estoy de acuerdo con don Ezequiel, porque al fin y al cabo, no tenemos más alternativas. Yo creo que esto nos traería múltiples ventajas a nuestras familias y a la comunidad en general - manifestó doña Carmenza, otra líder de la comunidad. --. -.

(27) Pues no se hable más del asunto. Si todos estamos de acuerdo, dejemos que Gabriel empiece a hablar con su organización y él nos va indicando que pasos debemos seguir para el diseño de un proyecto - expresó don Misael.. 0. Cuando Gabriel regresó a la ciudad, el domingo, llegó muy contento, con muchas propuestas para hacer en la Corporación, y el propósito de ayudar a los campesinos de la vereda La Cascada".. Reflexiono y respondo por escrito: ¿Qué beneficios le encuentra la comunidad de La Cascada a la planeación de un proyecto?. O. o En el momento de realizar Ja planeación de un proyocto, oc rmpor!anto tener en cuenta que esta planeación debe ser: • Clara y comprensible.. O. -> Se debe documentar de tal forma que se puedan entender sus aspectos esenciales, sin necesidad de recurrir a explicaciones e información adicional. La documentación es también importante para comprobar la coherencia entre las fases de Ja planeación del proyecto. • Precisa. Es necesario que la planeación de un proyecto responda, en forma concisa, a las siguientes preguntas: • ¿Cuál es el problema o la necesidad que el proyecto pretende resolver? • ¿Cuál es el objetivo del proyecto? • ¿Quiénes son los beneficiarios?. o ¿Cómo se va a desarrollar?. O 0. ¿Cuándo y a qué plazo? • ¿Dónde debe hacerse?. • ¿Con qué recursos humanos, económicos y técnicos se va a realizar? • Coherente. La planeación debe presentar, claramente, las relaciones entre las actividades, los objetivos y los servicios prestados a los beneficiarios. En la planeación se debe tener en cuenta las expectativas de los donantes y los beneficiarios, guardando coherencia con la filosofía, los objetivos, los valores y el ámbito de acción institucional. • Participativa. La planificación implica un proceso de discusión, clarificación y comprensión entre las personas que se proponen modificar conjuntamente una situación inicial. Además 10 ii(N[1[R( ) ['111 )l'Il) MIL l()L ). 11. ANI Al 10N I'ANA ['Rl. 11 IR RI}RAI 111--. O O O.

(28) •. debe propiciar el consenso y el compromiso por parte de los involucrados en la planeación. Ellos son: la institución, el grupo meta, los beneficiarios, los donantes. o Viable. Los objetivos del proyecto se deben poder alcanzar dentro de las condiciones dadas y los recursos disponibles: personas, dinero, tiempo, capacidades. Dada la imposibilidad de prever todos los factores, es importante que los plazos y el grado de detalle del plan sean alcanzables. • Verificable.. La planeación debe estar estructurada de tal forma que permita comprobar los • avances realizados por el proyecto y el logro de los objetivos previstos. Este requisito es un tema que se tratará más ampliamente en el Módulo de Seguimiento y Evaluación de los Proyectos Sociales. •. • Flexible.. • La planeación debe estar diseñada de tal manera que permita adaptarse a las nuevas condiciones que se presenten, que pueden ser cambios en el contexto, resultados de las evaluaciones, entre otras. Además, debe estar abierta a nuevos conocimientos y expectativas. El plan puede modificarse cada vez que la información que surja a lo largo de su implementación, así lo exija.. Beneficios de la planeación. En la búsqueda colectiva de un objetivo, la planeación sirve para:. •. • Definir el camino a seguir en forma clara y realista. • Establecer las bases para un trabajo en común de todos los participantes vinculados al proyecto. • Determinar con anterioridad, los puntos de referencia para la evaluación. • Orientar a todas las partes involucradas en el proyecto y coordinar sus acciones. • Comunicar a otros los objetivos que se buscan. • Posibilitar el manejo raciona' de los recursos.. i-I. 1 -. Lix. De acuerdo con lo visto en la lección concluyo: • ¿Qué otras características considero que debe tener un proceso de planeación de un proyecto? • ¿Qué otros beneficios le encuentro a la planeación de un proyecto?. •.

(29) APLICACIÓN • Reviso un proyecto que actualmente se encuentre en ejecución, en mi organización y reviso si el diseño de éste cumple con los requisitos antes señalados:. Sí. Criterio. No. Razón o causa. Claro y comprensible. Preciso. Coherente. Participativo, Viable. Verificable. Flexible.. ZA J. 4 tadó I;. hrn,rte laaa/eo,r.rCpo woúi.

(30) ±1. UJ. -•1. El lunes temprano, Gabriel llegó a la Corporación en la cual trabajaba, con el ánimo de poner en común en el equipo de ambiental todo lo sucedido en la vereda La Cascada. El equ po se reunió, con la asistencia del director de la organización y después de Gabriel plantear a sus compañeros la situación que están atravesando los campesinos de la vereda y la motivación que mostraron éstos ante una posible salida al problema, el grupo decidió brindar apoyo y asesoría a las personas de la vereda. El director encargó de esta tarea a Gabriel y a otro agrónomo de la institución llamado Edgar. Este último tiene una gran experiencia en cuanto a la planeación y diseño de proyectos comunitarios. Se pusieron de acuerdo en cuanto al cronograma de actividades y techas para la próxima visita al municipio de Santa Rita".. e... Analizo y respondo por escrito: ¿Qué actividades iniciales plantearon Gabriel y Edgar para la asesoría a las personas de la vereda? En la organización donde laboro, cuando se toma una decisión de este tipo, ¿qué actividades se proponen para realizar, como punto de partida? (e. L,,(T(CAY[STR]L.

(31) aemirnte eli. ttt?). "Mi táctica es mirarte aprender como sos, quererte como sos. Mi táctica es hablarte y escucharte construir con pa/abras un puente indestructible. Mi táctica es quedarme en tu recuerdo no sé cómo, ni sé con qué pretexto pero quedarme en vos. Mi táctica es ser franco y saber que sos franca y que no nos vendamos simulacros para que entre los dos no haya telón ni abismos. Mi estrategia es en cambio más profunda y más simple, mi estrategia es que un día cualquiera no sé cómo, ni sé con qué pretexto por fin me necesites'. MARIO BENEDET11.. 1 si*. 30. De acuerdo con mi experiencia y retomando el texto literario respondo: ¿Qué significa para mí táctica y estrategia? ¿A qué se refiere Mario Benedetti con esta poesía? ¿Qué elementos sobre planeación conozco? ¿Qué experiencias en planeación de proyectos tengo?. 1:. ^ 1 ). 1. 11. 1. ^)i. PI' _.(II1 ,11 1\-\.

(32) 1]. o. El método ZOPP en. la planificación de proyectos sociales. "Edgar y Gabriel comenzaron a ponerse de acuerdo sobre el método de • planeación de proyectos, que implementarían con la comunidad de La Cascada. Ambos conocían varias metodologías que lograban que la misma comunidad, paso a paso desarrollara todo el proceso del proyecto, desde el diseño hasta la ejecución, sin embargo aquí lo más importante era decidir el método a seguir. - Yo conozco varias metodologías que posibilitan la participación plena de la comunidad en este proceso, Gabriel - expresó Edgar - pero algunas de ellas son muy complicadas de entender por las personas de baja escolaridad, como me imagino que sucede en La Cascada. Considero que podemos utilizar el método ZOPF, e ir evaluando en el camino, cómo se está dando en las personas la apropiación del diseño del proyecto, con este método. Yo no tengo ninguna objeción. Además considero que es un método • avalado en muchas experiencias y utilizado por la GTZ como el método para planear sus proyectos. Empecemos por éste como tú dices y en el • camino vamos viendo.. I. Ambos jóvenes comenzaron entonces a diseñar el plan de asesoría e intervención en la vereda".. Hoflexono. por escrito:. Qué métodos para la planeación de proyectos sociales conozco? ¿Cuáles métodos he utilizado para la planeación de proyectos comunitarios? ¿Qué conozco del método ZOPP?.

(33) El Método Zopp. ¡ Para la plarieacic)l1 Fi 11 (I( li 1 ulik 1 Fo técnicas. En este Mo ik 50 Va O dOSOl cil tau ku UT1,I método ZOPP* (Planificación de Pu ay cLo'- orientada i etapas y requisitos.. Fi'i. u. 1111u (1c si, us (lE fuhicuanE. Se propone este o intodo par que cumplo cou 1 varias cci eu Pu stucas que so¡ importancia en los proyectos sociales, y que se describen a continuación:. ,y. (Ju. Lu. • Es un método que posibilita la participación de los diversos grupos involucrados • Permite transparencia en los análisis y la toma de decisiones. • Busca el consenso. * Presenta un marco lógico y coherente (lije, porinic In ci u LI u J aPte a esenciales de la planeación,. 1 4)0C tos. * Es flexible en el empleo y la aplicación de los instrumentos Existen algunos requisitos para que las características anteriores sean reales en a planificación, y no sólo unas buenas intenciones. En la medida de lo posible, las fases de análisis y de planificación que el ZOPP abarca, habrán de realizarse en equipo. Es así como se debe establecer claridad en los siguientes aspectos: • La moderación procura reglas que generan el m utuo entendimiento de quienes participan en la planeación de un proyecto. • Se deben contemplar la moderación y el LISO de tecihicas especiales de vsualizacion como apoyo para la comunicación y la consecuente toma de decisiones por el equipo. • El registro y la documentación de la información, son aspectos que no se deben descuidar en el proceso de avance, reflexión y divulgación de los resultados de cada una de las fases de la planeación. Es posible que se sumen nuevos actores (otras instituciones financiadoras, nuevos socios) a medida que se desarrolla el proyecto. • Los puntos de vista de los distintos participantes pueden variar considerablemente entre sí. A fin de llegar a un entendimiento común es preciso, primero, poner en claro las diferencias, y posteriormente, organizar las afinidades.. 0 * Zopp: Zielorientierte Projektpanung. [-¡M(' [()(1 / Cooperación Técnica Alemana) en 1981. 1. 1. 0. r. O.

(34) • Para llegar a un entendimiento entre todas las partes es imprescindible que ellas hayan tenido la debida participación en el proceso preparatorio del proyecto. Esto vale en especial para los grupos destinatarios cuya situación de vida y de trabajo se pretende modificar. Una de las características decisivas de la calidad del ZOPP es el hecho de que todos los que intervienen directamente en un proyecto, o se ven afectados por él, puedan exponer, en el proceso de consenso y esclarecimiento, sus puntos de vista sobre los problemas y potencialidades existentes, para incresentar así la relación entre los aportes y la realidad, y su aceptación en el marco del proyecto. A continuación expondremos un dibujo que ilustra claramente los resultados de una planeación donde los destinatarios de la oferta no participan:. • E:n embargo, es importante hacer hincapié en que, con frecuencia, la participación (le las partes involucradas ha sido confundida con la sola presencia de represenlantes de los grupos destinatarios en los talleres de planeación, sin tener en cuenLa, por ejemplo, las diferencias culturales que puedan separarlos de ese tipo de reuniones. Hoy se dispone de técnicas adecuadas para aplicar una metodología flexible, al desarrollar, conjuntamente con los grupos sociales interesados, los pasos de planificación y de evaluación apropiados. • Es fundamental la definición de los roles y las responsabilidades de las personas y los grupos que intervienen en la planeación del proyecto..

(35) .. • Es necesario precisar que al utilizar el método ZOPP la dedicación no debe hacersc, oxclusivamente, sobre las estructuras lógico-racionales, que veremos más adelante, sino que la atención debe centrarse en el proceso participativo de discusión y consenso que precede a la elaboración de estas estructuras o matrices. • Desarrollar el proceso de planeación a través de talleres ha dado buen resultado, como una forma de intercambio entre los grupos participantes, Ahora bien, cada taller se organiza en función de la finalidad específica para la que ha de servir. En ningún caso se deben confundir estos talleres con el método ZOPP propiamente dicho, ni reducir el proceso de planeación al taller ZOPP. El método ZOPP sólo posibilitará mejorar la calidad de los proyectos, si es aplicado con flexibilidad en el curso de la planificación, entendida como proceso, si permite la participación de los grupos meta, y si es empleado para aclarar y definir objetivos, expectativas, roles y responsabilidades de las partes interesadas. ¿Qué es el ZOPP? Planificación de proyectos orientada a objetivos. Conjunto de herramientas y procedimientos para la planificación de proyectos. Conjunto de definiciones precisas. Parte integral de la gestión del ciclo de un proyo;to.. ¿Qué no es el ZOPP? Un taller de planificación, de varios días seguidos. Una receta de pasos para ser aplicados en cualquier proceso de planificación. El sólo hecho de utilizar tarjetas de color, tableros o paneles.. El método ZOPP fue introducido para hacer la p lanificación de proyectos niás coherente, realista, transparente, y poder involucrar en ella a la mayor cantidad posible de colaboradores y personas del grupo meta de los proyectos. Vistas las características del ZOPP y algunas condiciones fundamentales para que éstas sean reales, nos detendremos en los (Itversos momentos que, estrictamente, conforman ente nióto lo.. 0 O.

(36) De acuerdo con lo visto en la lección concluyo: • ¿Qué ventajas le veo al método ZOPP para la planificación de proyectos sociales? • A partir de mi experiencia, trato de enunciar otras características del método ZOPP.. APLICACIÓN • Desarrollo una mesa redonda al interior de mi organización para reflexionar acerca del método ZOPP y aplico la siguiente encuesta: •. •. wi - ¿Cuántas personas de mi organización han oído hablar del método ZOPP? ¿Cuántas personas lo han utilizado como método de planeación de proyectos? - ¿Cuántas personas consideran que el manejo del método ZOPP es una de sus fortalezas? - ¿Cuántos y cuáles proyectos han sido planeados por la organización siguiendo el método ZOPP? Esta encuesta nos ayudara a identificar los niveles de apropiación del método de planeación de proyectos ZOPP, al interior de la organización.. •. •. 1. Fii.\IJ (IA.

(37) __ JU1] Primer momento de la. planeación: análisis. de la situación. e, "Gabriel y Edgar se desplazaron hacia la vereda La Cascada con el objeto de iniciar el proceso de planeación del proyecto para esta vereda. Ambos se encontraban muy felices de iniciar esta experiencia que 'pintaba como interesante" para ambos. Ya don Heráclito, el abuelo de Gabriel había dialogado con las diferentes personas de la comunidad y decidieron empezar por realizar un taller de varios días para hacer un análisis más profundo de la realidad de la vereda. Era importante que entre todos profundizaran en los problemas de la vereda, relacionados con la baja productividad de la tierra, así como tratar de analizar cuáles podrían ser las posibles causas del problema central y los efectos del problema sobre las personas, las familias y la vereda en general. Cuando llegaron a la vereda, los campesinos los estaban esperando con gran expectativa. Estaban ilusionados con el proceso y don Heráclito los llevó hasta la escuela que sería el lugar donde desarrollarían el taller".. Reflexiono y respondo por escrito:. ¿Qué es lo primero que Gabriel y Edgar pensaron trabajar con los campesinos de la vereda, en forma de taller?. ii. Todos los métodos de planificación incluyen un análisis de la situación en la que se inserta el proyecto. Éste implica el análisis de la participación o de los involucrados, análisis de problemas, análisis de objetivos y el análisis de alternativas. En cada caso concreto se debe decidir en qué orden se analizan los elementos de la situación, de acuerdo con lo que parezca más práctico. En el presente Módulo hallaré el siguiente orden: análisis de problemas, análisis de objetivos, iIisis de alternativas y análisis de involucracu. JNI MDI RMPR(W11 1. .. MI I('LANLALl)NI..'... '.. I'(.'J. o.

(38) 1. Análisis de problemas. En el análisis de problemas empecemos por abordar, en forma breve, el concepto de problema en los proyectos sociales. Existen diferentes maneras de entender un problema. Veamos algunas: • • • •. Necesidad insatisfecha. Situación desfavorable, según las expectativas de un grupo poblacional. Situación generadora de conflictos. Estado negativo existente.. El análisis de problemas es una lectura analítica de la situación actual dentro de un contexto complejo. Permite identificar las principales necesidades insatisfechas o estados negativos existentes que el proyecto pretende satisfacer o mejorar, según el caso. En este sentido, el análisis tiene una función descriptiva, es decir, caracteriza el problema. Este análisis tiene, además, una función explicativa. A través de él se pueden estudiar las causas y los efectos de los oroblemas.. El análisis de problemas es un conjunto de técni-. cas para: • • • •. Observar la situación en relación con un problema. Identificar los problemas principales en este contexto. Definir el problema central en la situación. Visualizar relaciones de causa-efecto.. La técnica más utilizada para este análisis, aunque no es la única, es el árbol de problemas, que se caracteriza por: Ser un modelo sencillo y útil.. • Frente a la pregunta ¿qué resulta del problema? surge un semiplano superior, en el cual se i ihican los efectos.. • Partir de la identJíicación de un problema nuclear, que se ubica en el centro del árbol. • Tener, en un semiplano inferior, la respuesta a la siguiente pregunta: ¿De qué resulta el problema? Es el nivel de las causas.. • Sirve para el análisis de objetivos y de alternativas..

(39) -7. p. e. asos para des-tr ah -irel arb 1 de. Llo una,. • Primer paso: Identificar los principales problemas que se presentan en la situación objeto del análisis. • Segundo paso: Formular el problema central en pocas palabras, y argumentar el porqué se le considera como tal. • Tercer paso: ubicar las causas del problema central. ¿De que resulta el problema?. e e. e. • Cuarto paso: identificar los efectos provocados por el problema central. • Quinto paso: visualizar la estructura en un esquema que muestre relaciones causa - efecto. • Sexto paso: revisar el esquema completo, y verificar su validez e integridad. Para este paso puedo utilizar las siguientes preguntas de verificacion: • • • • • •. ¿Los problemas formulados son precisos y claros? ¿Parece adecuado el nivel de abstracción o de especificación que se utilizo? ¿Los problemas formulados describen una situación negativa existente? ¿Los problemas no describen la ausencia de soluciones esperadas? ¿Existe una lógica entre las relaciones causa - efecto? ¿Las causas definidas son suficientes para explicar un efecto, o falta algún probiema importante? • ¿El problema inferior siempre es la causa directa del problema superior? • ¿No se omitió ningún nivel? • ¿Los efectos realmente son efectos, y no s-olo resúmenes del nivel irfoioi. e e. 0.

(40) Árbol de problemas de la vereda La Cascada del municipio de Santa Rita.. Consecuenci a s Ç del problema -. -Efecto 1 fainiliares Baja de ingresos familiares. y e¡ ipficins económicos. Efcto3 Incremento de morbilidad de la población por el LISO. indiscrirninadode agrotóxicos.. Efecto 2 Disminución or 1 la diversidad y,lI in en deproductos de autoconsurno fa niliar. Efecto 4 Perdida de recursos naturales y de la biodiversidad,. Problema principal. •. Baja productividad de las fincas ubicadas en la vereda La Cascada, del municipio de Santa Rifa. Causas del problema. •. .,. 2. Altos 3. Alta incidencia de 1.Perdda de la de plagas y los insus a e os enfermedades tecnoloqia 7utilizadas cuolusn. A lux cultivos, en. 4. Bajos precios de los productos.. Subcausas. 1.1 Disminución de los períodos de dnscno Y rotación de los suelos. 1.2 Prácticas de manejo de suelos que generan erosión y pérdida dorccur000 materiales. •. 2.1 USO de variedades exigentes en insumos api uquli. 2.2 Utilización de tecnologías altamente dependientes,. 3.1 Presencia de monocultivos,. 4.1 Débil organización de los productos.. 3.2 Aplicación l indiscriminada4.2 Infraestructura de de agrotóxicos ymercadeo inadecuada. pesticidas.. i\(L(AY [sirATi:1L\.

(41) Para lograr con éxito la elaboración de análisis de problemas, debo tener en cuenta las siguientes sugerencias: • El contenido depende del grado de conocimiento sustantivo que, sobre los problemas, tienen las personas que diseñan el proyecto.. • Evitar confundir un problema existente, con la falta de una solución.. • Identificar los problemas existentes (no los posibles, ficticios o futuros). • Escribir el problema como un estado negativo.. • La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de problemas.. • Para el análisis de proyectos, lo fundamental en el árbol de problemas es el plano de las causas.. • Anotar sólo problemas relevantes. • Para el análisis de problemas, la técnica a utilizar no necesariamente debe ser el árbol. Si conozco otras, puedo utilizarlas.. 2. Análisis de objetivos. El análisis de objetivos es la descripción y la caracterización de la situación futura que será alcanzada o a la que se espera llegar mediante la solución de los problemas. Nos muestra un espectro de todos los objetivos posibles, y a partir de este análisis se inicia la identificación de posibles alternativas. Pasos para realizar el análisis de objetivos.. • Primer paso: formular las condiciones negativas en forma de condiciones positivas, que son deseadas y realizables en la práctica. • Segundo paso: examinar las relaciones entre alternativas y fines establecidos para garantizar la validez e integridad del esquema de análisis. • Tercer paso: si se hace necesario, se deben modificar las formulaciones, añadir o suprimir objetivos de acuerdo con su relevancia y efectividad para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior. En la elaboración del árbol de objetivos tengo en cuenta que: • Deben ser condiciones deseables y realizables. • No se describe el camino, sino un estado logrado. • En caso de necesidad, agregar o eliminar elementos. • Retornar, como punto de partida, la formulación del problema..

(42) Árbol de objetivos del proyecto de la vereda La Cascada, del municipio de Santa Rita Resultados esperados. 1. Incremento de ingresos económicos y beneficios para las familias,. 3. Disminución de las tazas de morbilidad en la población, asociadas al mal manejo de pesticidas.. 2. Aumento de la diversidad y el volumen de alimentos de autoconsumo entre los agricultores.. 4. Recuperación de los resultados naturales y la biodiversidad.. Objetivo del proyecto. Fortalecimiento de la productividad agropecuaria de las finon ibicadas nr la vereda La Cascada del municpio de Santa Rita.. Alternativas. 1. Mejoramiento de la fertilidad de los suelos.. 4. Fortalecimiento de sistemas de comercialización equitativos.. dud2.

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Cuadro de análisis de los involucrados en el proyecto de &#34;Fortalecimiento de la productividad agropecuaria de las fincas ubicadas en la vereda La

Cuadro de

análisis de los involucrados en el proyecto de &#34;Fortalecimiento de la productividad agropecuaria de las fincas ubicadas en la vereda La p.49

Referencias

Actualización...