Que, según el documento señalado en el considerando precedente, el Plan Operativo Propuesto se encuentra alineado al Plan Estratégico Institucional (PEI)
y
al Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM), y se sostiene con recursos del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA),aprobada mediante Resolución Ministerial W 285-2013-MIDIS;(
DlS·~ Que, atendiendo a lo expuesto por la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto,
~\ en el marco de sus competencias, resulta necesario aprobar el Plan Operativo Institucional 2014
VO
0t'!!'
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;Q .~~.
¡o,,~ 1Ift. •.¡' Que, de acuerdo con el literal b) del numeral 1.1 del articulo 1 de la Resolución
Ministerial N°245-2012-MIDIS, prorrogada porResolución Ministerial 286-2013-MIDIS, se delegó en la SecretarIa General la facultad de aprobar el Plan Operativo Institucional del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
Que, mediante Informe W 080-2014-MIDIS/SG/OGPP, la Oficina General de Planeamlento y Presupuesto propone la aprobación del Plan Operativo Institucional 2014 del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, el cual comprende a las Unidades Ejecutoras 001:
Sede Central,003:Programa Nacional Cuna Más, 004: Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES, 005: Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres - JUNTOS, 006: Programa Nacional de Asistencia Solidaria "Pensión 65-, Y 007: Programa Nacional de Alimentación Escolar Qall Warma;
Que, de acuerdo con lo establecido en el arUculo 1 del Decreto Supremo N° 034-82~
PCM, los organismos de la Administración Pública de nivel central formularán, aplicarán, evaluarán y actualizarán polftlcas de gestiónInstitucional y planes operativos institucionales para orientar su gestión administrativa;
Que, según lo dispuesto en el numeral 71.3 del articulo 71 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo W 304-2012-EF, los Planes Operativos Institucionales reflejan las Metas Presupuestarlas que se esperan alcanzar para cada año fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, preCisandolas tareas necesarias para cumplir las Metas Presupuestarlas establecidas para dicho periodo, asl como la oportunidad de su ejecuCión, a nivel de cada dependencia orgánica;
Que,de otra parte, segun lo dispuesto en el numeral 71.1 del articulo 71 del citado Texto Único Ordenado, las entidades públicas, para la elaboración de sus Planes Operativos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional (PEI);
Que, el articulo 21 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, aprobado por Decreto Supremo N° 011-2012-MIDIS,prevé como una de las funciones de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto,proponer a la Alta Dirección los planes y documentos de gestión organizacional del Ministerio;
Que, mediante Ley N° 29792, se creó el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito, competencias, funciones y estructura básica;
CONSIDERANDO:
N° 006-2014-MIDIS/SG
Lima,
1 2 MAR.2014
Regrstrese. comunfquesa ypublfquese.
SE RESUELVE:
De conformidad con el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo N° 304-2012-EF; la Ley N° 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, y su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N° 011- 2012-MIDIS;
y,
en uso de las atribuciones conferidas por la Resolución Ministerial N° 245-2012- M1DIS,prorrogada por Resolución Ministerial N° 286-2013-MIDIS;:
Articulo 1.- Aprobar el Plan Operativo Instltuclonal- POI 2014 del Pliego 040: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, que comprende a las Unidades Ejecutoras que se indican a continuación, y cuyo texto, en seis (06) Anexos, forma parte integrante de la presente resolución:
001: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - Sede Central.
003: Programa Nacional Cuna Más.
004: Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES.
005: Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - JUNTOS.
006: Programa Naclonal de Asistencia Solidaria "Pensión 65-.
007: Programa Nacional de Alimentación Escolar Qall Warma.
Articulo 2.- Disponer que las Unidades Ejecutoras detalladas en el articulo precedente.
informen a la Oficina General de Planeamlento y Presupuesto, para fines de evaluación, sobre la ejecución de las metas y tareas contenidas en el Plan Operativo Institucional - POI 2014 aprobado por el artrculo anterior, as! como sobre las propuestas de modificación que resulten pertinentes.
Las referidas Unidades Ejecutoras son responsables de mantener actualizados sus DI respectivos planes operativos para luego ser considerados en la Reformulación del Plan
oS)
Operativo Instiluclonal- POI 2014.V ~ Articulo 3.- Disponer la publicación de los Anexos de la presente resolución en el Portal / del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional del Ministerio de Desarrollo e
~rfe~ Inclusión Social (www.midls.gob.pe), el mismo dia de la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial El Peruano.
GC2
1
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2014
DEL PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACiÓN ESCOLAR - QALI
WARMA
IX. ANEXOS 30 VIII. CONVENIOSDE COOPERACiÓN INTERINSTITUCIONAL QUE SEEJECUTARÁN
EN EL 2014 25
VII. PROGRAMA PRESUPUESTAL0115:PNAE QALIWARMA 17
VI. PRESUPUESTO 14
V. DESCRIPCiÓN DE LAS PRINCIPALES UNEAS DE ACCiÓN A DESARROLLAREN
EL AÑO 2014 13
4.3 FUNCIONES 11
4.2 VISiÓN, MISiÓN, OBJETIVO GENERAL,OBJETIVOS ESPECfFICOSPNAEQW 11 4.1 ALINEAMIENTO GENERAL DEL PNAEQW CON LAS POLfTICASNACIONALES,SECTORIALES
E INSTITUCIONALES 8
IV. ANÁLISIS ESTRATÉGICO 8
111. DIAGNOSTICO SITUACIONAL. 5
11. OBJETIVO DEL PROGRAMA 5
l. BASE LEGAL 4
PRESENTACIÓN 3
INDICE
O ..; ...,
t..j 3 aprobadospara el año fiscal2014.
Finalmente, el Plan Operativo Institucional 2014 del PNAEQW ha sido producto del trabajo coordinado y priorizado por las Unidades del PNAEQW,conla participación de105responsablesy especialistas; formulando actividades y acciones,en el marco de los recursos presupuestales mismos.
Social), sectoriales (PESEMde Desarrollo e Inclusión Social 2013-2016, PEI del Ministerio de Desarrollo e InclusiónSocial 2013-2016); demodo que se encuentra debidamente alineado a105
Asimismo, el Plan Operativo Institucional 2014 del PNAEQWha sido elaborado tomando como base losmandatoscontenidosen las pollticas nacionales (Acuerdo Nacional,el PlanBicentenario y el Marco Macroeconómico Multianual, as! como la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión El Plan Operativo Institucional 2014 del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (PNAEQW)contiene lasmetas a alcanzar durante el ejercicio 2014 para el logro de los objetivos institucionales, teniendo enconsideración el PresupuestoInstitucional de Apertura para el año fiscal 2014 aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 285-2013-MIDISy en concordancia alas disposicionesemitidasa travésde la Ley N" 30114,Ley del Presupuestodel SectorPúblicopara el Año Fiscal2014.
PRESENTACiÓN
• Resolución Ministerial NI! 285-2013-MIDIS, que aprueba el Presupuesto Institucional de Apertura para el año fiscal2014 delPliego MIDIS.
• Resolución Ministerial NI! 174-2012-MIDIS, que aprueba el Manual de Operaciones del Programa Nacionalde Alimentación EscolarQali Warma.
• Decreto Supremo NI!00l-2013-MIDIS, que establecedisposicionespara la transferencia de recursosfinancierosacomitésu organizacionesqueseconstituyan para proveer losbienes y serviciosdel Programa Nacionalde Alimentación EscolarQali Warma.
• Decreto Supremo N° 008-2012-MIDIS, que crea el Programa Nacional de Alimentación EscolarQali Warma.
• Ley General deEducación,que reconoce la educación comoservicio público,gratuita cuando es ofrecida por el Estado en todos los nivelesy modalidades y que se complementa en la educación inicial y primaria obligatoriamente con programasde alimentación.
• Decreto Supremo N°011-2012-MIDIS, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones (ROF)del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
• Resolución Ministerial NI! 006-2013-MIDIS que aprueba el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)2013-2016 y el Plan Estratégico Institucional (PEI)2013-2016 del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
• Ley N°29792, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
Las normaslegalesrelacionadas con losalcancesy contenidos del presente documento de gestión institucional y que orientan los procesosde planificaciónse detallan a continuación:
l. BASE LEGAL
fIf'¡1:
Vv.-t
s
1ProgramaPresupuestal(Anexo02), MarcoLógico.
Una ingesta inadecuada de alimentos se refiere a aquella que no satisface las necesidades humanas de energía y de todoslosnutrientes esenciales(FAO,2001). Estapuede deberse a un problema de insuficiente cantidad de alimentos (aspecto energético) V/o a una deficiente calidad de losalimentos (aspecto nutricional) 1.
ElPrograma Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (PNAEQW)ha identificado como problema espedfico: "Niños y niñas que asisten a instituciones educativas públicas de nivel inicial (a partir de los 3años de edad) y primaria tienen una inadecuada
¡naesta de alimentos que limita sus condiciones para el aprendizaje", 111. DIAGNOSTICO SITUACIONAL
Se espera que la mejora en la ingesta de alimentos de los niñosy niñasusuarios mejore su atención en clasey facilitesus condiciones para el aprendizaje.
Para ello, el programa brinda un servicio alimentario de calidad a través de la provisión de desayunosy almuerzos saludablesy adecuadosa los hábitos de consumo locales;en las institucioneseducativaspúblicasdurante todoslos díasdelaño escolar.
"Los niños y niñas en el nivel de educaci6n inicial (a partir de los 3 años de edad) y
primaria que asisten a las instituciones educativas públicas mejoran su ¡ngesta de alimentos, facilitando sus condiciones para el aprendizaje"
Para el 2014, el ProgramaNacional de Alimentación EscolarQali Warma implementará sus acciones en el marco del Programa Presupuestal 0115. El objetivo específico del Programa PresupuestaldelPrograma NacionaldeAlimentación EscolarQaliWarma eslograr que:
El PNAEQW tiene como objetivo general ligarantizar unservicio alimentariopara niñasy niños
de institucioneseducativaspúblicas en el nivel de educación inicial a partir delos 3(tres) años de edadyen el nivel de educaciónprimaria".
11. OBJETIVO Del PROGRAMA
El PNAE QW se caracteriza por utilizar un modelo de cogestión social que involucra distintos actores (Comités de Alimentación Escolar, Comites de Compra, proveedores, unidades territoriales, Sede Central de Qali Warma) que participan activamente en la prestación del servicio alimentario; el mismo quetiene tres fases marcadas: i) la fase de planificacion de menú escolar, ii) de comprasy de iii) gestión del servicio alimentario. En la fase de planificacion del
Menú escolar,los especialistasde las Unidades Territoriales, con la asesoríade los especialistas de la Sede Central,realizanla programación de losalimentos que conformarán las racionesde desayunosy almuerzosescolares a nivel nacional. Asimismo determinan que alimentos se encuentran aptos para formar parte de la canasta,a través de la elaboracion de las fichas técnicasde alimentos y de produccion. En esta fase de determina que se comprará, en que En tal sentido, a partir del 2013 el PNAEQW brinda un servicio alimentario de calidad a través de la provisión de desayunos y almuerzos saludables y adecuados a los hábitos de consumo locales; a fin de contribuir a mejorar la atención en clases, la asistencia escolar y los hábitos alimentarios, promoviendo la participación y lacorresponsabilidad de la comunidad local. La provisión de los alimentos se realiza mediante dos (02) modalidades de entrega: i) Gestión de Racionesy ii) Gestión de Productos.
Actualmente, los niños y niñas que asisten a instituciones educativas públicas de nivel inicial (a partir de los3 años de edad y primaria no tienen una adecuada ingesta de alimentos tanto en términos de calidad ycantidad. Estasituación, asu vez tiene implicancias en losproblemas de atención y aprendizaje de estos niños y niñas a nivel nacional.
La ingesta insuficiente en cantidad, hace referencia a la ingesta de calorías, en relación a los requerimientos diarios que varían según edad, sexo y actividades. Así,un indicador importante de ingesta insuficiente encantidad es el déficit de energía alimentaria o mejor conocido como déficit calórico. El segundo aspecto, la ingesta deficiente en calidad, se refiere a su vez auna ingesta deficiente en micronutrientes y macronutrientes.
7 Finalmente, la fase de gestión del servicio alimentario, comprende lavigilancia de la prestación del servicio alimentario en las instituciones educativas; asf como a plantas y almacenes de los proveedores. Asimismo, comprende a asistencia técnica a los miembros de los Comités de Alimentación Escolar,quienes son conformados yreconocidosporelprograma mediante actas deconstitución.
En este modelo de cogestión del programa, loscomités de Compra, en el marco de la ley NQ 29951, son constituidos y reconocidos por el programa, debiéndo regirse por losprocedimietos operativos de compras, de rendicion de cuentas y demás disposiciones complementarias que fueran necesarias; es decir bajo los lineamientos que establezca el programa. Para ello, los comités son reconocidos mendiante Resoluciones Directorales que definen lacogestión como
"una estrategia de gestion basada en lacorresponsabilidad, en la que el estado y la comunidad
organizada participa de manaera coordinada y articulada en la prestaciones del servicio alimentario" .
El Plan Operativo Institucional 2014 del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma hasido elaborado tomando como base los mandatos contenidos en las políticas nacionales (Acuerdo Nacional,el Plan Bicentenarioy el Marco Macroeconómico Multianual, así como la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Socioi), sectoriales(PESEMde Desarrollae Inclusión Social2013-2016 y PEIdel Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social 2013-2016); de modo que se encuentradebidamente alineado a los mismos,tal como se muestra en el Cuadro W 1 y Gráfico W 1:
4.1 ALINEAMIENTO GENERALDEL PNAEQW CON LAS POL(TICASNACIONALES,SECTORIALESE INSTITUCIONALES
IV. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Objetivo Especfflco3
Promover mejoreshábitosdealimentación en losusuariosdel Objetivo Especfflco2
Contribuir a mejorar la atenciónde los usuariosdel Programa en faVoreciendosu asistencia nencia.
Objetivo Especfflco1
Garantizar elservicio alimentarlo durante todoslosdíasdel año escolar a losusuarios del Programa de acuerdo a sus
caracterfsticas laszonasdonde viven.
Objetivo General del PNAEQW
Garantizar unservicio alimentario para nlñasyniñosde Institucioneseducativaspúblicasen elnivel de educaciónInicial a partir delos 3 (tres) años de edadyen el nivelde educación
maria.
OC3
9 OEE6.3
Garantizar un servicioalimentario de calidadaniños en elnivel Inicial a partir de los 3 afias de edad y en el nivelprimaria de Instituciones EducativasPúblicas,promoviendobuenos hábitos alimenticios contri la atención asistencia a clases.
OEG3.
Incrementar competenciaspara el desarrollo personal, educativoyocupacionalde niños,niñasyadolescentesde acuerdo asu edad
OEG2.
Incrementar los nivelesdedesarrollo cognitivo, social,fisicoy emocional en laprimera infancia.
OEG3.
Incrementar competenciaspara eldesarrollo personal, educativoyocupacional de niños, niñasyadolescentesde acuerdoa suedad
OEG2.
Incrementar los nivelesdedesarrollo cognitivo,social,flsico y emocionalen la rlmera infancia.
Eje2:Desarrollo Infantil Temprano
Incrementarlosnivelesde desarrollo cognitivo, social, fisicoy emocional en laprimera Infancia.
Vigencia plenayejercicioefectivo de losderechosylibertades fundamentales.
Objetivos Espedflcos Objetivo General
ProgramaNacional de Alimentación Escolar Qall Warma
Cuadro W 1:
Alineamiento general del PNAEQW con las PoHticas Nacionales, Sectoriales e Institucionales
Objetivo Específico 3 Promover mejores hábitos de
alimentación en los usuarios del Programa.
Objetivo Específico 2 Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del
Programa en clases, favoreciendo su asistencia y permanencia.
Objetivo Especffico 1 Garantizar elservicio alimehtario durante todos losdíasdel año escolar a los usuarios del Programa de acuerdo asus
característicasylas zonasdonde viven.
Objetivo General del PNAEQW
Garantizar unservicio alimentario para niñasy niños de instituciones educativas públicas en el nivel de educación Inicial a partir de los 3(tres) añosde edad y en el nivel deeducación primaria.
D
Plan Estratégico Institucional del MIDIS Objetivos Estratéllcos Espedflcos 6.3
Garantizar un servicio alimentario de calidad ~ niños en el nivel Inicial a partir de los 3 afias de edad y en el nivel primaria de Instituciones
Educativas Públicas, promovlendo buenos hábitos alimenticios y contribuyendo la atención y asistencia a clases.
Grafico N° 1:
Alineamiento general del PNAEQW con las Políticas Nacionales, Sectoriales e Institucionales
OÚ7
11 De acuerdo conel Manualde OperacionesdelProgramaNacionalde AlimentaciónEscolar Qali Warma, aprobado mediante la Resolución Ministerial NQ 174-2012-MIDIS, las funciones generalesdel PNAEQWson lassiguientes:
4.3 FUNCIONES
e) Promover mejoreshábitosde alimentación en losusuarios del Programa.
suasistenciaypermanencia.
al Garantizarel servicio alimentario durante todoslos días delaño escolar a los usuarios del Programade acuerdo asus característicasylaszonasdonde viven.
b) Contribuir a mejorar la atención de losusuariosdel Programaen clases,favoreciendo Objetivos Específicos
Garantizar un servicio alimentario para niñas yniños deinstituciones educativaspúblicas enel nivel de educación inicial a partir de los 3 años de edadyen el nivel de educación primaria.
Objetivo General
El Programa fue creado mediante Decreto Supremo 008-2012-MIDISdel31 de mayo de 2012, en el cual se estable elObjetivo Generaly Objetivos Específicos del PNAEQW,losmismosque señalamosacontinuación:
Qali Warma es un programa delMIDISque brinda servicio alimentario con complemento educativo a niñosy niñas matriculados en instituciones educativaspúblicasdel nivel inicial y primaria, a fin de contribuir a mejorar la atenciónenclases,la asistencia escolar y los hábitos alimenticios, promoviendo la participación yla corresponsabilidadde lacomunidad local.
Misión
QaliWarma esun ProgramaNacional de Alimentación Escolareficiente,eficaz yarticulado, que promueve el desarrollo humano a travésdelservicio alimentario de calidadencogestión conla comunidadlocal.
Visión
4.2 VISiÓN, MISiÓN, OBJETIVO GENERAL, OBJETIVOS ESPEcfFICOSPNAEQW
