L'acta de la sessió anterior s aprova per unanimitat dels membres presents.

(1)

ACTA SESSIÓ JUNTA GOVERN LOCAL Secretaria General

ADVERTIMENT. La versió informàtica dels textos de les actes de les sessions realitzades per la Junta de Govern Local s'ofereixen a través d'Intranet amb finalitats exclusivament informatives, i es troben transcrites en els llibres habilitats legalment, protocol·litzats amb la rúbrica del President i el segell de la Corporació, que en tot cas prevalen en cas de divergència amb la versió electrònica. El present document és una versió de l’Acta de la reunió realitzada per la Junta de Govern Local en la data que s’indica, de la qual s’han extret les referències a dades que puguin afectar el dret a la intimitat o altres dades de caràcter personal que no comptin amb el consentiment de les persones afectades o amb habilitació en una norma amb rang legal.

ACTA DE SESSIÓ DE LA JUNTA DE GOVERN LOCAL 7/2021 19 MARÇ 2021

Membres assistents

Isaac Albert i Agut Núria Marín García Lluïsa Melgares Aguirre Noel Duque Alarcón Teresa Ciurana i Satlari Jennifer Ramírez Porras Miguel Ángel Moreno Félix Carles Caballero Peña Membres excusats

Jordi Ballart i Pastor Altres assistents

Óscar González Ballesteros Isidre Colàs i Castilla Josep Guisado Foj Lluis Soria Suárez

El dinou de març de l’any dos mil vint-i-u, es reuneix la Junta de Govern Local, de forma telemàtica per fer en primera convocatòria la sessió ordinària, sota la presidència del senyor alcalde accidental – president, Isaac Albert Agut.

Hi assisteixen els membres de la Junta de Govern assenyalats al marge, assistits pel senyor Óscar González Ballesteros, secretari general.

També estàn presents el senyor Isidre Colàs i Castilla com a coordinador general, el senyor Josep Guisado Foj com a cap de secció de secretaria general i el senyor Lluis Soria Suárez, com a interventor accidental general.

La present sessió té el caràcter de pública pel que fa a les decisions relatives a les atribucions delegades del Ple municipal, d’acord amb el previst a l’article 70.1, paràgraf segon, de la Llei 7/1985, reguladora de les bases de règim local, interpretat conforme la sentència del Tribunal Constitucional 161/2013, de 26 de setembre de 2013.

La presidència obre la sessió a les nou hores i trenta minuts del matí i seguidament s’analitzen els punts de l’ordre del dia que s’indiquen.

Les opinions sintetitzades dels membres de la Junta de Govern Local es dedueixen de l’apartat de motivació dels acords adoptats.

1. Aprovar l'acta de la reunió realitzada el 4 de març de 2021 (06/2021).

L'acta de la sessió anterior s’aprova per unanimitat dels membres presents.

(2)

ATRIBUCIONS DELEGADES DEL PLE MUNICIPAL

2. Aprovar l'adjudicació del contracte de serveis de conservació, manteniment i neteja de zones verdes i control de plantes adventícies en les voreres de la ciutat de Terrassa, promovent, al mateix temps, l’ocupació de persones amb discapacitat, amb potenciació dels criteris de sostenibilitat ambiental en la seva gestió i maneig.

Analitzats els antecedents i contingut de la proposta, s’aprova per unanimitat dels assistents i s’adopten els següents acords:

La Junta de Govern Local, en sessió celebrada el 24 de gener de 2020, va aprovar els plecs de clàusules administratives particulars (PCAP) i de prescripcions tècniques (PPT) que regeixen el contracte de serveis de conservació, manteniment i neteja de zones verdes i control de plantes adventícies en les voreres de la ciutat de Terrassa, promovent, al mateix temps, l’ocupació de persones amb discapacitat, amb potenciació dels criteris de sostenibilitat ambiental en la seva gestió i maneig, i es va acordar iniciar els tràmits administratius adients per adjudicar-lo, mitjançant procediment obert, de conformitat amb el que estableix l’article 131 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.

L’objecte del contracte es dividia en quatre (4) lots independents:

- Lot 1: zones verdes sector est - Lot 2: zones verdes sector oest

- Lot 3: zones verdes del rodal de la ciutat

- Lot 4: Parc de Vallparadís, Antic Poble de Sant Pere i recinte de la Seu d’Ègara El pressupost base de licitació del contracte era de 15.489.006,40 €, exclòs l’IVA.

La quota corresponent de l’IVA era:

Lot 1, Lot 2 i Lot 4:

• el 10 % els treballs de neteja que corresponen al 40 % del contracte

• el 21 % els treballs de manteniment que corresponen al 60 % del contracte Lot 3:

• el 10 % els treballs de neteja que corresponen al 60 % del contracte

• el 21 % els treballs de manteniment que corresponen al 40 % del contracte

El preu del contracte es formulava en termes de preus aplicables a un tant alçat a la totalitat de les prestacions del contracte.

El contracte tindria una durada de 4 anys, comptats des de la data següent a la formalització del contracte. El contracte es podria prorrogar fins a un màxim de, durada inicial més pròrrogues, 5 anys.

En data 29 de gener de 2020 l’òrgan de contractació va enviar l’anunci de licitació al Diari Oficial de la Unió Europea (DOUE) i el va publicar al perfil de contractant de l’Ajuntament a través de la plataforma la Plataforma de Serveis de Contractació Pública

(3)

https://contractaciopublica.gencat.cat/perfil/terrassa i a la plataforma electrònica de contractació Pixelware (https://pixelware.com).

Obertura de les proposicions:

El 10 de març de 2020 a les 10:50 h es va procedir a l’obertura del sobre 1 (documentació general acreditativa de la personalitat jurídica, capacitat d’obrar, apoderament i solvència econòmica i financera, tècnica i professional), de les proposicions dels licitadors en el procediment per adjudicar aquest contracte de serveis, per mitjans electrònics, a través de la plataforma electrònica de contractació Pixelware (https://pixelware.com).

A continuació es relacionen les empreses que van presentar oferta, amb detall de la data i hora de recepció:

Empresa Data i hora de presentació

1 VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES

SA 04/03/2020 a les 12:44

2 AMBITEC SERVICIOS AMBIENTALES SA 04/03/2020 a les 11:37

3 NATURAL I ART JARDINERS SL 04/03/2020 a les 10:32

4 FUNDACIÓ PRIVADA PRESIDENT AMAT ROUMENS (FUPAR)

04/03/2020 a les 10:50

5 CESPA COMPAÑIA ESPAÑOLA DE

SERVICIOS PUBLICOS AUXILIARES SA

04/03/2020 a les 11:14

Les empreses van presentar oferta als següents lots:

Lot 1

Empresa

1 VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA 2 AMBITEC SERVICIOS AMBIENTALES SA

3 CESPA COMPAÑIA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PUBLICOS AUXILIARES SA Lot 2

Empresa

1 VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA 2 NATURAL I ART JARDINERS SL

(4)

Lot 3

Empresa

1 FUNDACIÓ PRIVADA PRESIDENT AMAT ROUMENS (FUPAR) Lot 4

Empresa

1 VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA 2 AMBITEC SERVICIOS AMBIENTALES SA

Les empreses Valoriza Servicios Medioambientales SA, Ambitec Servicios Ambientales SA, CESPA Compañía Española de Servicios Públicos Auxiliares SA, i Fundació Privada President Amat Roumens (FUPAR) van substituir la documentació acreditativa de tenir la personalitat jurídica, capacitat d’obrar, apoderament i de tenir les condicions de solvència econòmica i financera i tècnica o professional per una declaració responsable indicant que complien les condicions establertes legalment per contractar amb l’Administració, de conformitat amb el que estableix l’article 140 de la LCSP i van complimentar el formulari normalitzat Document Europeu Únic de Contractació (DEUC), que estableix l’article 141 de la LCSP. Si la proposta d’adjudicació recaigués sobre alguna d’aquestes empreses licitadores, hauria d’acreditar davant l’òrgan de contractació, prèviament a l’adjudicació del contracte, la possessió i validesa dels documents exigits.

La documentació presentada per l’empresa Natural i Art Jardiners SL acreditava tenir la personalitat jurídica, capacitat d’obrar i apoderament amb la seva inscripció al Registre Electrònic de Licitadors (RELI) i va substituir la documentació acreditativa de tenir les condicions de solvència econòmica i financera i tècnica o professional per una declaració responsable indicant que complia les condicions establertes legalment per contractar amb l’Administració, de conformitat amb el que estableix l’article 140 de la LCSP. Si la proposta d’adjudicació recaigués sobre aquesta empresa licitadora, hauria d’acreditar davant l’òrgan de contractació, prèviament a l’adjudicació del contracte, la possessió i validesa dels documents exigits.

El 16 de març de 2020 a les 12:30 h es va procedir a l’obertura del sobre 2 (documentació relativa als criteris la quantificació dels quals depèn d’un judici de valor), de les proposicions dels licitadors en el procediment per adjudicar aquest contracte de serveis per mitjans electrònics, a través de la plataforma electrònica de contractació Pixelware.

La mesa de contractació va acordar per unanimitat dels membres amb dret a vot traslladar les proposicions dels licitadors als serveis tècnics municipals perquè les valoressin.

El 30 de setembre de 2020, la directora de serveis d'Obres i Manteniment de l'Espai Públic, i la cap de de la Secció de Parcs i Jardins Del Servei de Gestió de l’Espai Públic de l’Ajuntament de Terrassa van informar sobre la valoració tècnica dels criteris la quantificació dels quals depèn d’un judici de valor (sobre 2)

(5)

L’1 d’octubre de 2020 els membres de la mesa van fer seu l’informe tècnic de valoració, considerant, a més, que motivava suficientment la puntuació atorgada a cada criteri i subcriteri i que motivava suficientment l’exclusió de l’empresa CESPA COMPAÑIA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PUBLICOS AUXILIARES SA per al lot 1 i de l’empresa VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA per al lot 4 perquè les seves ofertes no assolien com a mínim 25 punts en el conjunt dels criteris que depenen d’un judici de valor.

- Lot 1: zones verdes sector est

13.2. Criteris d’adjudicació la quantificació dels quals depèn d’un judici de valor (sobre 2), fins a un màxim de 49 punts:

13.2.1. Proposta d’organització, fins a un màxim de 9 punts 13.2.2. Programació de treballs, fins a un màxim de 16 punts

13.2.2.1. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE NETEJA, fins a un màxim de 5 punts

13.2.2.2. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE JARDINERIA, fins a un màxim de 8 punts

13.2.2.3. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE REG I INSTAL•LACIONS

13.2.2.4. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ MOBILIARI URBÁ I PAVIMENTS I ÀREA DE GESTIÓ DE JOCS, fins a un màxim d’1,5 punts

13.2.3. Proposta de Pla de gestió ambiental aplicable al manteniment de qualitat de les zones verdes, fins a un màxim de 7 punts

13.2.4. Proposta de «Pla de formació», fins a un màxim de 2 punts

13.2.5. Proposta de Pla de risc de l’arbrat, fins a un màxim de quinze (15) punts

La puntuació obtinguda per cadascun dels licitadors en quan als criteris de valoració la quantificació dels quals depenen d’un judici de valor és la següent

Criteri de valoració: 13.2.1 13.2.2

13.2.2.1 13.2.2.2 13.2.2.3 13.2.2.4

Puntuació màxima 9 5 8 1,5 1,5

VALORIZA SERVICIOS

MEDIOAMBIENTALES S.A. 5 2 4 0,2 0,3

AMBITEC SERVICIOS 9 5 8 1,5 1,5

(6)

AMBIENTALS SA

CESPA COMPAÑIA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PUBLICOS AUXILIARES SA.

4 0 3,5 0,2 0,3

Criteri de valoració: 13.2.3 13.2.4 13.2.5 Puntuació total

Puntuació màxima 7 2 15 49

MEDIOAMBIENTALES S.A. 4 1 11 27,5

AMBITEC SERVICIOS

AMBIENTALS SA 7 2 15 49

CESPA COMPAÑIA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PUBLICOS AUXILIARES SA.

3 0,5 10 21,5

D’acord amb la clàusula 13.2: “S’hauran d’assolir com a mínim 25 punts en el conjunt dels criteris que depenen d’un judici de valor.”

El no assoliment d’aquest llindar comporta l’exclusió en el procediment licitatori, per la qual cosa l’empresa CESPA COMPAÑIA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PUBLICOS AUXILIARES SA no passa a la següent fase (art. 146.3 LCSP i art. 22d RD 847/2009).

- Lot 2: zones verdes sector oest

13.4. Criteris d’adjudicació la quantificació dels quals depèn d’un judici de valor (sobre 2), fins a un màxim de 49 punts

13.4.2.1. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE NETEJA, fins a un màxim de 5 punts 13.4.2.2. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE JARDINERIA, fins a un màxim de 8

punts

(7)

13.4.2.3. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE REG I INSTAL·LACIONS D’AIGUA, fins a un màxim d’1,5 punts

13.4.2.4. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ MOBILIARI URBÀ I PAVIMENTS I ÀREA DE GESTIÓ DE JOCS, fins a un màxim d’1,5 punts

13.4.4. Proposta de “Pla de formació”, fins a un màxim de 2 punts

La puntuació obtinguda per cadascun dels licitadors en quan als criteris de valoració la quantificació dels quals depenen d’un judici de valor és la següent:

- L o t 3 : z o n e s v e r d e

13.6. Criteris d’adjudicació la quantificació dels quals depèn d’un judici de valor (sobre 2), fins a un màxim de 49 punts:

13.6.2.1. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE NETEJA, fins a un màxim de 5 punts

Criteri de valoració: 13.4.1 13.4.2

13.4.2.1 13.4.2.2 13.4.2.3 13.4.2.4

Puntuació màxima 9 5 8 1,5 1,5

MEDIOAMBIENTALES S.A. 4 2 3 0,2 0,2

NATURAL I ART JARDINERS

SL. 9 5 8 1,5 1,5

MEDIOAMBIENTALES S.A. 7 1 11 28,4

NATURAL I ART JARDINERS SL. 5 2 15 47

(8)

13.6.2.2. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE JARDINERIA, fins a un màxim de 8 punts

13.6.2.3. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE REG I INSTAL•LACIONS D’AIGUA, fins a un màxim d’1,5 punts

13.6.2.4. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ MOBILIARI URBÁ I PAVIMENTS I ÀREA DE GESTIÓ DE JOCS, fins a un màxim d’1,5 punts

13.6.4. Proposta de Pla de formació, fins a un màxim de 2 punts

L’empresa FUNDACIÓ PRIVADA PRESIDENT AMAT ROUMENS (FUPAR) és la única empresa que ha presentat oferta, motiu pel qual no es procedeix a la puntuació de la memòria presentada corresponent als criteris de valoració la quantificació dels quals depenen d’un judici de valor, amb un màxim de puntuació de quaranta-nou (49) punts.

- Lot 4: Parc de Vallparadís, Antic Poble de Sant Pere i recinte de la Seu d’Ègara 13.8. Criteris d’adjudicació la quantificació dels quals depèn d’un judici de valor (sobre 2), fins a

un màxim de 49 punts:

13.8.2.1. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE NETEJA, fins a un màxim de 3 punts 13.8.2.2. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE JARDINERIA, fins a un màxim de 6

punts

13.8.2.3. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE REG I INSTAL•LACIONS D’AIGUA, fins a un màxim d’1,5 punts

13.8.2.4. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ MOBILIARI URBÁ I PAVIMENTS, fins a un màxim d’1 punt

13.8.2.5. PROGRAMACIÓ DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE JOCS, fins a un màxim d’0,5 punts 13.8.2.6. VIABILITAT DE LES PROGRAMACIONS PRESENTADES, fins a un màxim de 4

punts

13.8.4. Proposta de Pla de formació, fins a un màxim de 2 punts

(9)

La puntuació obtinguda per cadascun dels licitadors en quan als criteris de valoració la quantificació dels quals depenen d’un judici de valor, fins a un màxim de quaranta-nou (49) punts, és la següent:

13.8.2

Criteri de valoració: 13.8.1

13.8.2.1 13.8.2.2 13.8.2.3 13.8.2.4 13.8.2.5 13.8.2.6

Puntuació màxima 9 3 6 1,5 1 0,5 4

VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALE

S S.A.

4 1 1 0 0,5 0,2 0,5

AMBITEC SERVICIOS AMBIENTALS SA.

9 3 6 1,5 1 0,5 4

VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES S.A.

4 1 11 23,2

AMBITEC SERVICIOS

AMBIENTALS SA. 7 2 15 49

D’acord amb la clàusula 13.8: “S’hauran d’assolir com a mínim 25 punts en el conjunt dels criteris que depenen d’un judici de valor.”

El no assoliment d’aquest llindar comporta l’exclusió en el procediment licitatori, per la qual cosa l’empresa VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES, SA no passa a la següent fase (art. 146.3 LCSP i art. RD 847/2009).

En data 9 d’octubre de 2020 es va publicar l’informe i l’acta de valoració del sobre 2 en el perfil del contractant de l’Ajuntament de Terrassa a la Plataforma de Serveis de Contractació Pública de la Generalitat i a la plataforma Pixelware.

En data 9 d’octubre de 2020 es va notificar l’acord d’exclusió, a l’empresa CESPA COMPAÑIA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PUBLICOS AUXILIARES SA per al lot 1 i a l’empresa VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA per al lot 4, a través de la plataforma Pixelware, mitjà de comunicació entre l’Ajuntament i les empreses licitadores, segons s’estableix a la clàusula 25a del PCAP, i en data 9 d’octubre de 2020 consta que les dues empreses van rebre la notificació.

(10)

Ni l’empresa CESPA COMPAÑIA ESPAÑOLA DE SERVICIOS PUBLICOS AUXILIARES SA ni l’empresa VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA van interposar recurs especial contra l’exclusió dintre del termini de 15 dies hàbils que estableix l’article 44.2 b) de la LCSP en relació amb l’article 50.1 c) de la mateixa llei.

El 4 de novembre de 2020 a les 12:46 es va procedir a l’obertura del sobre 3 (documentació relativa als criteris d’adjudicació quantificables mitjançant la mera aplicació de fórmules), de les proposicions de les empreses licitadores en el procediment per adjudicar aquest contracte de serveis a través de la plataforma electrònica de contractació Pixelware (https://pixelware.com).

- Lot 1: zones verdes sector est

13.1. Criteris d’adjudicació que es poden valorar mitjançant xifres o percentatges obtinguts a través de la mera aplicació de fórmules (sobre 3), fins a un màxim de 51 punts:

13.1.1. Millora de la tarifa de preus dels materials del manteniment, fins a un màxim de 30 punts:

Les empreses licitadores oferiran un percentatge (%) de descompte lineal sobre la tarifa de preus dels materials del manteniment a què fa referència la partida pressupostària de Despeses a justificar de l’annex 1 Justificació de preus)

S’assignarà la màxima puntuació a l’oferta que ofereixi el major percentatge de descompte i els punts corresponents a la resta d’ofertes s’assignaran aplicant la següent fórmula:

Pressupost base de licitació – Preu ofert

= 30 x

Pressupost base de licitació – Millor preu ofert Es tindran en compte dos decimals.

Pressupost base de licitació és el resultat de multiplicar la partida anual a justificar en materials x 4 anys de durada del contracte. (76.173,30 € x 4 = 304.693,20 €)

Preu ofert és el resultat d’aplicar el percentatge de descompte ofert per cada empresa licitadora al Pressupost base de licitació.

Aquesta és una fórmula clara, que reparteix proporcionalment els punts de 0 a 30 punts.

La major baixa obtindrà la totalitat dels punts.

L’oferta que iguali el tipus obtindrà 0 punts.

Els paràmetres objectius que determinen el llindar d’anormalitat d’una oferta són:

1. Quan, en cas que hi concorri una empresa licitadora, sigui inferior al pressupost base de licitació en més de 25 unitats percentuals.

2. Quan hi concorrin dos empreses licitadores, la que sigui inferior en més de 20 unitats percentuals a l’altra oferta.

(11)

3. Quan hi concorrin tres empreses licitadores, les que siguin inferiors en més de 10 unitats percentuals a la mitjana aritmètica de les ofertes presentades. No obstant això, per al còmput d’aquesta mitjana s’ha d’excloure l’oferta que sigui d’una quantia més elevada quan sigui superior en més de 10 unitats percentuals a la mitjana. En qualsevol cas, es considera desproporcionada la baixa superior a 25 unitats percentuals.

4. Quan hi concorrin quatre empreses licitadores o més, les que siguin inferiors en més de 10 unitats percentuals a la mitjana aritmètica de les ofertes presentades. No obstant això, si entre aquestes hi ha ofertes superiors a la mitjana en més de 10 unitats percentuals, s’ha de calcular una nova mitjana només amb les ofertes que no estiguin en el cas indicat. En tot cas, si el nombre de les altres ofertes és inferior a tres, la nova mitjana s’ha de calcular sobre les tres ofertes de menor quantia.

13.1.2. Potenciació dels criteris de sostenibilitat ambiental aplicats a l’estalvi del consum d’aigua de reg, amb la reconversió dels sistemes convencionals de reg en sistemes de control centralitzat de reg fins a un màxim de 12 punts:

L’Ajuntament de Terrassa està desenvolupant un projecte per implantar un sistema integral de gestió del reg per tota la ciutat. Aquest sistema es comunica amb l’equipament situat als diferents parcs i jardins, mitjançant els sistemes de telecomunicació municipal i la plataforma de sensors i actuadors SENTILO Terrassa. D’aquesta manera s’aconsegueix facilitar l’execució d’un control centralitzat del reg i al mateix temps permetre la gestió zonal o puntual de les diferents empreses contractades per l’Ajuntament per realitzar les tasques de jardineria.

Es valorarà que les empreses licitadores ofereixin la reconversió dels sistemes convencionals de reg en sistemes de control centralitzat de reg dins de l’àmbit d’actuació del lot 1 d’aquesta contractació.

S’inclou el subministrament i instal·lació dels equips necessaris de comunicació, programadors, sensors de pluja, mesuradors de cabal dels comptadors, i elements.

S’assignarà la màxima puntuació (12 punts) a l’oferta que SÍ ofereixi la reconversió dels sistemes convencionals de reg en sistemes de control centralitzat de reg.

S’assignaran (0 punts) a l’oferta que NO ofereixi la reconversió dels sistemes convencionals de reg en sistemes de control centralitzat de reg.

13.1.3. Potenciació dels criteris de sostenibilitat ambiental aplicats a gestió dels escocells objecte del contracte, fins a un màxim de 4 punts:

Es valorarà que les empreses licitadores ofereixin l’aplicació de tècniques de gestió més sostenible dels escocells, consistents en la plantació de vegetació prèvia instal·lació de mantes antiherbes.

S’assignarà la màxima puntuació (4 punts) a l’oferta que SÍ ofereixi l’aplicació de tècniques de gestió més sostenible dels escocells consistents en la plantació de vegetació prèvia instal·lació de mantes antiherbes.

S’assignaran (0 punts) a l’oferta que NO ofereixi l’aplicació de tècniques de gestió més sostenible dels escocells.

(12)

13.1.4. Per incorporació de mesures de la protecció de la salut i seguretat dels/les treballadors/es en els espais objecte del contracte, fins a un màxim de 5 punts:

Es valorarà que les empreses licitadores ofereixin el subministrament i instal·lació d’ancoratges permanents per a possibilitar l’extensió temporal de línies de vida en talussos en el moment de realitzar les tasques de manteniment dels mateixos.

La instal·lació d’aquests ancoratges suposa una millora de les condicions de seguretat laboral, anteposant les proteccions col·lectives a les individuals i donant acompliment així a un dels principis d’acció preventiva que estableix l’article 15 de la Llei de Prevenció de Riscos Laborals 31/1995.

Característiques de la instal·lació:

Component per a ser instal·lat directament a la capçalera dels talussos on no existeix fixació disponible (suports d'acer, formigó, etc.) i que es situaran amb una interdistància de 10 metres com a màxim. Inclou el subministrament i instal·lació d’ancoratge, per a línia de vida mitjançant suport d'acer galvanitzat de tub en L, fixat a terra, d'aproximadament 2 metres d'alçada, sobresortint uns 30-40 cm aprox. sobre el nivell de treball, amb aleta de fixació. O ancoratge químic tipus Collinox M10 d’acer inoxidable equivalent o similar, ancorat a substrat de formigó mitjançant tac químic. Inclou també la certificació d’instal·lació i de revisió anual durant el període de contractació del seu correcte funcionament com a equip anticaiguda.

S’assignarà la màxima puntuació (5 punts) a l’oferta que SÍ ofereixi el subministrament i instal·lació d’ancoratges permanents per a possibilitar l’extensió temporal de línies de vida en talussos.

S’assignaran (0 punts) a l’oferta que NO ofereixi el subministrament i instal·lació d’ancoratges permanents per a possibilitar l’extensió temporal de línies de vida en talussos.

- Lot 2: zones verdes sector oest

Les empreses licitadores oferiran un percentatge (%) de descompte lineal sobre la tarifa de preus dels materials del manteniment a què fa referència la partida pressupostària de Despeses a justificar de l’annex 1 Justificació de preus).

S’assignarà la màxima puntuació a l’oferta que ofereixi el major percentatge de descompte i els punts corresponents a la resta d’ofertes s’assignaran aplicant la següent fórmula:

Pressupost base de licitació – Preu ofert

= 30 x

Pressupost base de licitació – Millor preu ofert

(13)

Es tindran en compte dos decimals.

Pressupost base de licitació és el resultat de multiplicar la partida anual a justificar en materials x 4 anys de durada del contracte. (84.960,50 € x 4 = 339.842,00 €)

Preu ofert és el resultat d’aplicar el percentatge de descompte ofert per cada empresa licitadora al Pressupost base de licitació.

Aquesta és una fórmula clara, que reparteix proporcionalment els punts de 0 a 30 punts.

La major baixa obtindrà la totalitat dels punts.

L’oferta que iguali el tipus obtindrà 0 punts.

Els paràmetres objectius que determinen el llindar d’anormalitat d’una oferta són:

1. Quan, en cas que hi concorri una empresa licitadora, sigui inferior al pressupost base de licitació en més de 25 unitats percentuals.

2. Quan hi concorrin dos empreses licitadores, la que sigui inferior en més de 20 unitats percentuals a l’altra oferta.

3. Quan hi concorrin tres empreses licitadores, les que siguin inferiors en més de 10 unitats percentuals a la mitjana aritmètica de les ofertes presentades. No obstant això, per al còmput d’aquesta mitjana s’ha d’excloure l’oferta que sigui d’una quantia més elevada quan sigui superior en més de 10 unitats percentuals a la mitjana. En qualsevol cas, es considera desproporcionada la baixa superior a 25 unitats percentuals.

4. Quan hi concorrin quatre empreses licitadores o més, les que siguin inferiors en més de 10 unitats percentuals a la mitjana aritmètica de les ofertes presentades. No obstant això, si entre aquestes hi ha ofertes superiors a la mitjana en més de 10 unitats percentuals, s’ha de calcular una nova mitjana només amb les ofertes que no estiguin en el cas indicat. En tot cas, si el nombre de les altres ofertes és inferior a tres, la nova mitjana s’ha de calcular sobre les tres ofertes de menor quantia.

(14)

13.3.3. Potenciació dels criteris de sostenibilitat ambiental aplicats a gestió dels escocells objecte del contracte, fins a un màxim de 3 punts:

S’assignarà la màxima puntuació (3 punts) a l’oferta que SÍ ofereixi l’aplicació de tècniques de gestió més sostenible dels escocells.

(15)

Pressupost base de licitació – Preu ofert

= 30 x

Pressupost base de licitació – Millor preu ofert

(16)

13.5.3. Potenciació dels criteris de sostenibilitat ambiental aplicats a gestió dels escocells objecte del contracte, fins a un màxim d’1 punt:

S’assignarà la màxima puntuació (1 punt) a l’oferta que SÍ ofereixi l’aplicació de tècniques de gestió més sostenible dels escocells. consistents en en la plantació de vegetació prèvia instal·lació de mantes antiherbes.

(17)

S’assignrà la màxima puntuació (6 punts) a l’oferta que SÍ ofereixi el subministrament i instal·lació d’ancoratges permanents per a possibilitar l’extensió temporal de línies de vida en talussos.

- Lot 4: Parc de Vallparadís, Antic Poble de Sant Pere i recinte de la Seu d’Ègara 13.7. Criteris d’adjudicació que es poden valorar mitjançant xifres o percentatges obtinguts a

través de la mera aplicació de fórmules (sobre 3), fins a un màxim de 51 punts:

Pressupost base de licitació – Preu ofert

= 30 x

Pressupost base de licitació – Millor preu ofert

(18)

13.7.2. Potenciació dels criteris de sostenibilitat ambiental aplicats a l’estalvi del consum d’aigua de reg, fins a un màxim de 16 punts:

(19)

S’assignaran (0 punts) a l’oferta que NO ofereixi el subministrament i instal•lació d’ancoratges permanents per a possibilitar l’extensió temporal de línies de vida en talussos.

Les empreses licitadores van presentar les ofertes següents:

Lot 1 zones verdes sector est

VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA

a) Millora de la tarifa de preus dels materials del manteniment:

Descompte lineal sobre la tarifa de preus dels materials del manteniment:

47,64 %*

* Sobre partida anual a justificar en materials x 4 anys de durada del contracte. (76.173,30 € x 4 = 304.693,20 €)

(20)

b) Potenciació dels criteris de sostenibilitat ambiental aplicats a l’estalvi del consum d’aigua de reg

Sí/No*

Ofereix la reconversió dels sistemes convencionals de reg en sistemes de control centralitzat de reg Sí c) Potenciació dels criteris de sostenibilitat ambiental aplicats a gestió dels escocells

Sí/No*

Ofereix l’aplicació de tècniques de gestió més sostenible dels escocells Sí

d) Incorporació de mesures de la protecció de la salut i seguretat dels/les treballadors/es en els espais objecte del contracte

Sí/No*

Ofereix el subministrament i instal•lació d’ancoratges permanents per a possibilitarl’extensió temporal de línies de vida en talussos.

Sí Lot 1 zones verdes sector est

AMBITEC SERVICIOS AMBIENTALES SA

25,00 %

Ofereix la reconversió dels sistemes convencionals de reg en sistemes de control centralitzat de reg Sí

c) Potenciació dels criteris de sostenibilitat ambiental aplicats a gestió dels escocells Ofereix l’aplicació de tècniques de gestió més sostenible dels escocells Sí

(21)

d) Incorporació de mesures de la protecció de la salut i seguretat dels/les treballadors/es en els espais objecte del contracte

Ofereix el subministrament i instal·lació d’ancoratges permanents per a possibilitar l’extensió temporal de línies de vida en talussos. Sí

Lot 2 zones verdes sector oest

VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA

19,24 %*

* Sobre partida anual a justificar en materials x 4 anys de durada del contracte. (84.960,50€ x 4 = 339.842,00 €)

Sí/No*

Ofereix la reconversió dels sistemes convencionals de reg en sistemes de control centralitzat de reg

c) Potenciació dels criteris de sostenibilitat ambiental aplicats a gestió dels escocells Sí/No*

Ofereix l’aplicació de tècniques de gestió més sostenible dels escocells Sí d) Incorporació de mesures de la protecció de la salut i seguretat dels/les treballadors/es en els espais objecte del contracte

Sí/No*

Lot 2 zones verdes sector oest NATURAL I ART JARDINERS SL

(22)

25 %

Ofereix la reconversió dels sistemes convencionals de reg en sistemes de control centralitzat de reg Sí c) Potenciació dels criteris de sostenibilitat ambiental aplicats a gestió dels escocells Ofereix l’aplicació de tècniques de gestió més sostenible dels escocells Sí d) Incorporació de mesures de la protecció de la salut i seguretat dels/les treballadors/es en els espais objecte del contracte

Lot 3 zones verdes del rodal de la ciutat

FUNDACIÓ PRIVADA PRESIDENT AMAT ROUMENS (FUPAR) a) Millora de la tarifa de preus dels materials del manteniment:

24,8 %

Sí/No*

Ofereix la reconversió dels sistemes convencionals de reg en sistemes de control centralitzat de reg Sí c) Potenciació dels criteris de sostenibilitat ambiental aplicats a gestió dels escocells

Sí/No*

Ofereix l’aplicació de tècniques de gestió més sostenible dels escocells No d) Incorporació de mesures de la protecció de la salut i seguretat dels/les treballadors/es en els espais objecte del contracte

Sí/No*

(23)

Lot 4 Parc de Vallparadís, Antic Poble de Sant Pere i recinte de la Seu d’Ègara AMBITEC SERVICIOS AMBIENTALES SA

25,00 %

Ofereix la reconversió dels sistemes convencionals de reg en sistemes de control centralitzat de reg Sí c) Incorporació de mesures de la protecció de la salut i seguretat dels/les treballadors/es en els espais objecte del contracte

Ofereix el subministrament i instal·lació d’ancoratges permanents per a possibilitar l’extensió temporal de línies de vida en talussos. Sí La mesa de contractació va acordar, per unanimitat dels membres amb dret a vot, traslladar la documentació de les empreses licitadores als serveis tècnics municipals perquè comprovessin si alguna de les propostes acceptades podia resultar una oferta anormal o desproporcionada i, en aquest sentit, emetessin el seu informe previ a la formulació de la corresponent proposta d’adjudicació per part de la mesa.

De l’anàlisi de les ofertes pels serveis tècnics municipals es desprenia que l’oferta de l’empresa VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA per al lot 1 zones verdes sector est hagués pogut ser considerada amb valors anormals o desproporcionats.

D’acord a la clàusula 13.1.1 del PCAP Els paràmetres objectius que determinen el llindar d’anormalitat d’una oferta per al lot 1 són:

3. Quan hi concorrin tres empreses licitadores, les que siguin inferiors en més de 10 unitats percentuals a la mitjana aritmètica de les ofertes presentades. No obstant això, per al còmput d’aquesta mitjana s’ha d’excloure l’oferta que sigui d’una quantia més elevada

(24)

quan sigui superior en més de 10 unitats percentuals a la mitjana. En qualsevol cas, es considera desproporcionada la baixa superior a 25 unitats percentuals.

Anàlisi de l’oferta:

En aquest lot s’havien presentat 2 ofertes admissibles i per tant en el supòsit 2 el que determina el llindar d’anormalitat.

L’oferta presentada per l’empresa VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA era inferior en més de 20 unitats percentuals a l’altra oferta, com s’estableix en el supòsit 2 que determina el llindar d'anormalitat.

En data 17 de novembre de 2020 la mesa de contractació va requerir l’empresa VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA, mitjançant la plataforma PIXELWAE, per tal que justifiqués la valoració de l'oferta presentada o precisés les condicions, en el termini màxim de tres (3) dies hàbils (fins divendres 20 de novembre de 2020), a comptar des d'aquell en què haguessin rebut el requeriment.

En data 20 de novembre de 2020, dins del termini establert, l’empresa VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA, va remetre els aclariments corresponents a través de la Plataforma PIXELWARE i es van traslladar als serveis tècnics municipals per tal que els avaluessin.

En data 23 de desembre de 2020 la cap de secció del Parcs i Paisatge Urbà del Servei de Gestió de l’Espai Públic va emetre informe que literalment deia:

INFORME REFERENT A LA JUSTIFICACIÓ DE L’OFERTA ANORMALMENT DESPROPORCIONADA PRESENTADA PER L’EMPRESA VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA

Assumpte: Serveis de manteniment i neteja parcial de les zones verdes públiques i serveis de control d'adventícies als vials del Municipi de Terrassa, promovent, al mateix temps, l'ocupació de persones amb discapacitat (ECAS 8835/2018).

FETS

El 4 de novembre de 2020 es va obrir el sobre 3 (documentació relativa als criteris d'adjudicació quantificables mitjançant la mera aplicació de fórmules), de les proposicions de les empreses licitadores en el procediment per adjudicar el contracte de Serveis de manteniment i neteja parcial de les zones verdes públiques i serveis de control d'adventícies als vials del Municipi de Terrassa, promovent, al mateix temps, l'ocupació de persones amb discapacitat (ECAS 8835/2018).

L'objecte d'aquest contracte s'estructura en quatre (4) lots independents.

(25)

Pel que fa al lot 1 (zones verdes sector est), un cop revisades les ofertes de les empreses licitadores (AMBITEC SERVICIOS AMBIENTALES SA i VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA) es comprova que la oferta presentada per l'empresa VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA és anormalment desproporcionada d'acord a la clàusula 13.1.1 del PCAP.

El criteri de valoració recollit a la clàusula 13.1.1 del PCAP és "Millora de la tarifa de preus dels materials de manteniment" amb una puntuació fins a un màxim de 30 punts.

Les empreses licitadores havien d'oferir un percentatge (%) de descompte lineal sobre la tarifa de preus dels materials del manteniment a que fa referència la partida pressupostària de Despeses a justificar de l'annex 1 (Justificació de preus) del PCAP.

El valor econòmic d'aquesta partida, d'acord a aquest annex, és de 76.173,30€/any de cost directe.

La durada del contracte és de 4 anys amb possibilitat de prorrogar fins a un màxim de, durada inicial més pròrrogues, 5 anys.

El percentatge (%) de descompte lineal ofert per VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA és 47,64%. El percentatge (%) de descompte lineal ofert per AMBITEC SERVICIOS AMBIENTALES SA és 25%.

Amb data 17 de novembre es requereix a l'empresa VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES SA la justificació de la seva oferta. En data 20 de novembre l'empresa presenta la justificació requerida.

La justificació presentada per l'empresa VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES es motiva respecte a les obligacions que siguin aplicables en matèria mediambiental, social o laboral i de subcontractació (càlcul dels costos de personal); i respecte a les solucions tècniques adoptades i les condicions excepcionalment favorables de què disposi per subministrar els productes, prestar els serveis o executar les obres. Així mateix s'annexa estudi econòmic i cartes de col·laboració de proveïdors.

Un cop revisada la documentació presentada en relació al càlcul dels costos de personal es comprova l'existència d'incongruències entre aquesta documentació, l'oferta presentada per aquesta empresa en el sobre 2 (documentació relativa als criteris la quantificació dels quals depèn d'un judici de valor) i les prescripcions contingudes en el PCAP.

S’adjunta taula resum dels recursos humans prescrits al PCAP, els recursos humans oferts per l’empresa VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES en el sobre 2 i els recursos humans que es detallen en el càlcul de costos de personal inclòs a la justificació de l’oferta presentada per l’empresa VALORIZA SERVICIOS MEDIOAMBIENTALES