Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión
ESCUELA DE POSGRADO
TESIS
Gestión Educativa y su Relación con la Preservación del Medio Ambiente en
la Albufera de Medio Mundo- Végueta - 2014
Presentado Por
DELGADO VENTOCILLA MARCO ANTONIO
PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN
CIENCIAS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA CON MENCIÓN EN
EDUCACIÓN AMBIENTAL
ASESOR:
Dr. NEL ENCARNACIÓN VALENTÍN
HUACHO – PERÚ
GESTIÓN EDUCATIVA Y SU RELACIÓN CON LA PRESERVACIÓN
DEL MEDIO AMBIENTE EN LA ALBUFERA DE MEDIO MUNDO –
VEGUETA - 2014
TESIS DE MAESTRÍA
ASESOR: Dr. NEL ENCARNACION VALENTIN
UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRO EN CIENCIAS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA, CON MENCIÓN EN EDUCACIÓN AMBIENTAL
HUACHO
DEDICATORIA:
El presente trabajo lo dedico a DIOS, por permitir que este anhelo se convierta en una realidad y a mi madre Eduarda Ventocilla Castillo por brindarme su apoyo incondicional en todo momento al Doctor Manuel Mendoza Cruz por su orientación en el campo de la investigación, asimismo al amigo y Doctor Nel Encarnación Valentín, por su constancia en el trabajo de asesoramiento y a mi hijo Bryan Anthony Delgado Valladares por su paciencia en la estructuración del presente trabajo.
INDICE
Dedicatoria: ... iii
Resumen ... ix
Abstract ... x
Introducción ... xi
Capitulo I ... 1
Planteamiento Y Formulación Del Problema ... 1
1.1 Descripción De La Realidad Problemática ... 1
1.2 Fomulación Del Problema De Investigación ... 4
1.2.1 Problema General ... 4
1.2.2 Problemas Específicos ... 4
1.3 Objetivos De La Investigación ... 5
1.3.1 Objetivo General ... 5
1.3.2 Objetivos Específicos ... 5
1.4 Justificación De La Investigación ... 5
1.5 Delimitación Del Estudio ... 7
Capitulo II ... 12
Marco Teórico ... 12
2.1 Antecedentes De La Investigacion ... 12
2.2. Bases Teoricas ... 19
2.3. Definicion de Terminos Basicos ... 67
2.4. Formulación De Las Hipótesis ... 70
2.4.1 Hipótesis General ... 70
2.4.2. Hipótesis Específicas ... 70
2.5 Operacionalizaciòn De Variables... 71
Capitulo III ... 73
Metodología ... 73
3.1 Tipo Y Nivel De Investigación ... 73
3.2 Población Y Muestra ... 74
3.2.1 La Población ... 74
3.2.2 La Muestra ... 74
3.3 Técnicas De Recolección De Datos ... 75
3.4 Técnicas Para El Procesamiento De La Información... 76
Capítulo IV ... 78
4.1 Resultados De Las Variables ... 78
4.2 Contrastación De Las Hipótesis ... 86
Capitulo V: ... 93
Conclusiones Y Recomendaciones ... 93
5.1 Conclusiones ... 93
5.2 Recomendaciones... 94
INDICE DE TABLAS
Tabla N° 1 Definición operacional de la variable: Gestion Educativa ... 71
Tabla N° 2 Definición operacional de la variable: Preservacion De Medio Ambiente ... 72
Tabla N° 3 Población de estudio ... 74
Tabla N° 4 Muestra de estudio ... 75
Tabla N° 5 Gestión Educativa ... 78
Tabla N° 6 Planificacion ... 79
Tabla N° 7 Organización ... 80
Tabla N° 8 Ejecución ... 81
Tabla N° 9 Preservación del Medio Ambiente ... 82
Tabla N° 10 Flora... 83
Tabla N° 11 Fauna ... 84
Tabla N° 12 Oxigeno ... 85
Tabla N° 13 Gestion Educativa/ Preservacion del Medio Ambiente ... 86
Tabla N° 14 Gestión Educativa/ Flora ... 88
Tabla N° 15 Gestión Educativa/ Fauna ... 90
INDICE DE FIGURAS
Figura N° 1 Gestión Educativa ... 78
Figura N° 2 Planificación... 79
Figura N° 3 Organización ... 80
Figura N° 4 Ejecución ... 81
Figura N° 5 Preservación del Medio Ambiente ... 82
Figura N° 6 Flora ... 83
Figura N° 7 Fauna ... 84
Figura N° 8 Oxigeno ... 85
Figura N° 9 Gestión educativa y preservación del medio ambiente ... 87
Figura N° 10 Gestión educativa y flora ... 89
Figura N° 11 Gestión educativa y fauna ... 90
RESUMEN
La presente investigación partió del problema de ¿Cómo se relaciona la Gestión Educativa con la preservación del Medio Ambiente en la Albufera de Medio Mundo del distrito de Végueta en el periodo del 2014?, y se planteó como objetivo general el de determinar el grado de relación de la gestión Educativa con la preservación del Medio Ambiente en la Albufera de Medio Mundo del distrito de Végueta en el periodo del 2014.
La metodología que se empleó se encuentra dentro de la investigación básica es de tipo básico, de nivel descriptivo, correlacional, no experimental y la hipótesis planteada fue: La Gestión Educativa se relaciona de modo directo con la preservación del Medio Ambiente en la Albufera de Medio Mundo del distrito de Végueta en el periodo del 2014.
Para la investigación, la población en estudio estuvo definida por 1020 entre docentes, estudiantes y directivos de la comunidad educativa del distrito de Végueta 2014. En la investigación se determinó el uso de una muestra no probabilística constituida por 126 a quienes se les aplico los instrumentos de recolección de datos. El instrumento que se empleó en la investigación fue el cuestionario para medir las variables gestión educativa y preservación del medio ambiente.
Los resultados estadísticos evidencian que existe relación entre la Gestión Educativa y la preservación del Medio Ambiente en la Albufera de Medio Mundo del distrito de Végueta en el periodo del 2014, según la correlación de Spearman con un valor de 0.842, debido a la correlación de Spearman que muestra un 0.842 de muy buena asociación
ABSTRACT
This research began with the problem of Educational Management How to preserving the environment in the district Albufera Medio Mundo Végueta relates to the period 2014? and was raised as a general objective to determine the degree of relationship Educational management with the preservation of the environment in the Albufera Végueta district in the period of 2014 Medio Mundo.
The methodology used is found within basic research is basic type, non-experimental descriptive level, correlational, and the hypothesis was: The Educational Management is related in a direct way with the preservation of the environment in the Albufera Medio Végueta district in the period of 2014 world.
For research, the study population was defined by 1020 between teachers, students and directors of the educational community in the district of Vegueta 2014. In research using a non-probabilistic sample consisting of 126 was determined to be applied instruments data collection. The instrument used in the research was the questionnaire to measure the variables educational management and preservation of the environment.
The statistical results show that there is a relationship between the Educational Management and the preservation of the environment in the Albufera Végueta district in the period of 2014 Medio Mundo, according to the Spearman correlation with a value of 0.842, due to the correlation of Spearman 0842 showing a very good partnership
INTRODUCCIÓN
La investigación realizada consiste en el análisis de la relación existente entre las variables Gestión Educativa y Preservación del Medio Ambiente en la Albufera de Medio Mundo – Végueta – 2014.
La gestión educativa, como aspecto fundamental de la educación juega un rol muy importante en la educación ecológica y en la conducción y realización de las actividades que va a conducir al logro de las metas y objetivos previstos en el sistema educativo. En consecuencia, la gestión educativa es el conjunto de actividades y diligencias estratégicas guiadas por procedimientos y técnicas adecuadas para facilitar que las Instituciones Educativas logren sus metas, objetivos y fines educacionales.
El Perú es un país inmensamente rico, por su variada topografía, biodiversidad, climas y pisos ecológicos. Todo lo que nos rodea, el aire que respiramos, el agua que bebemos, la flora, la fauna que nos proporciona alimentos son parte del medio ambiente.
La educación ambiental, tiene como objetivo fundamental involucrar al ciudadano en la problemática de su calidad de vida actual y futura. Como principal característica consiste en el acto de ser orientadora a la solución de problemas concretos del medio ambiente en que el hombre vive.
El desarrollo de las sociedades actuales ha conducido a una degradación generalizada del medio ambiente y a una disminución de los recursos naturales. En este momento es urgente promoverla y concretarla de su aplicación dependerá sin duda nuestro futuro. La investigación del presente
trabajo está orientada para que desde la escuela los docentes, estudiantes, padres de familia y la comunidad organizada así como las autoridad local, para que tengan en cuenta la importancia e influencia que cumplen la gestión educativa y su relación con la preservación del medio ambiente en la Albufera de Medio Mundo como Área de Conservación Regional (ACRMM), para mejorar la calidad de vida e impulsar la actividad económica a través de un aprendizaje significativo y vivencial.
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA
Los seres humanos hemos sido creados con actitudes, capacidades y talentos, que nos hacen capaces de superar distintos problemas que se nos van a presentar en la vida cotidiana. Los humanos son considerados seres únicos e inigualables. Aquellos seres humanos que Dios formó con talentos especiales, los hizo con un propósito y aunque pueden presentar algunas deficiencias que los hace distintos a las otras personas, estas pueden desarrollar talentos extraordinarios, llegando a sorprenderse a sí mismos a personas que no presentan alguna deficiencia, dificultad o discapacidad.
El ser humano deberá afirmar su imagen, y establecer una relación equilibrada con su entorno y su medio ambiente, por medio del nivel de educación y su personalidad se afirmará en contacto con los demás y su relación con la naturaleza. El humedal y la biodiversidad de las Albuferas de Medio Mundo favorecen el desarrollo de la relación de la gestión educativa que busca mejorar la educación y calidad de vida de la población. Las instituciones educativas estatales y privadas del nivel básico no están aprovechando de los recursos naturales que abundan en el distrito de Végueta para desarrollar en los estudiantes el aprendizaje significativo.
La investigación pretende llegar a explicar el aprovechamiento de los recursos naturales como flora y fauna en el que podría aprovecharse para realizar un aprendizaje vivencial y significativo, donde los niños, niñas y adolescentes con la práctica de la observación,
experimentación podrían obtener conocimientos científicos de lo maravilloso que es la naturaleza con su geografía, biodiversidad muy propias del lugar y en consecuencia lograr una concientización ambiental en defensa de la naturaleza que hoy en día es preocupación de la humanidad. Es necesario adecuar el diseño curricular de acuerdo a la realidad y brindar un adecuado desarrollo de la educación ambiental. Es probable del aspecto causal el hecho que los docentes no ejecutan de manera sostenida y efectiva acciones y actividades de sensibilización para su desarrollo, lo que hace que los niños, niñas y adolescentes no puedan comunicar ni sensibilizarse en defensa de la naturaleza.
Pero ello, es necesario que la gestión educativa deba relacionarse con la preservación del medio ambiente en la Albufera de Medio Mundo del distrito de Vègueta. Con la ayuda de los profesionales y expertos han impulsado a conocer y a descubrir las potencialidades de este recurso natural. Aquí se involucra, a la familia, la escuela, la sociedad y el Estado. En el caso del Estado, debe garantizar una educación ambiental con igualdad de condiciones y oportunidades para todos, sin discriminación alguna. Deben ser incluidos dentro del sistema educativo, por medio de un nuevo enfoque del diseño curricular para que se atienda y contribuya a formarlos integralmente como persona, para que tengan un proceso de aprendizaje corporativo y significativo en función a sus capacidades y potencialidades, donde los educandos se relacionan con su contexto y aprenden por sí mismos, a despertar su potencial creativo, es decir, haciendo lo que realmente les guste y a convivir con su naturaleza.
indica que la educación inicial, primaria y secundaria es obligatoria y gratuita, esto quiere decir que nadie debe quedarse sin educación, y por ello debemos permitir su integración en el ámbito escolar, laboral, donde se les garantiza ser respetados y tratados como una persona.
El ámbito de aplicación del estudio parte de la idea de concebir el aprendizaje contextualizado, de acuerdo con las teorías socio cultural, con una construcción personal que se produce mediante la interacción con los otros elementos didácticos del acto educativo.
Durante el proceso de aprendizaje se negocian significados mediante el uso sistémico del lenguaje.
El proceso del aprendizaje significativo se da en el contexto, el laboratorio, el trabajo de campo donde se consolida el nivel del aprendizaje.
El objetivo de la investigación es llegar a explicar los hechos científicos, entre ellos el aprovechamiento de la biodiversidad consistente en flora y fauna propia y abundante en las albuferas de medio mundo en el distrito de Végueta, constituyendo un centro ecológico natural único en américa para el saber científico apropiado para el proceso de enseñanza y aprendizaje. Es decir incorporar a los contenidos curriculares un saber diferente del que ha sido tradicional en los textos escolares.
La tradición educativa asigna un rol determinado a los docentes, que debe ajustarse siguiendo una forma de organización que facilita el control técnico de los procesos de aprendizaje.
A pesar de ello, el trabajo de investigación y reflexión didáctica nos permite conectar la investigación con la acción y conseguir un grado de autonomía que refuerce nuestro quehacer educativo.
Entre los retos de la actividad docente se encuentra el de replantear la enseñanza de la Ciencia, Tecnología y Ambiente (DCN) de manera práctica y científico aprovechando los recursos naturales de la comunidad y buscar nuevas prácticas educativas.
Estos motivos, es que en la actualidad en el campo educacional se viene presentando deficiencias significativas, donde la realidad se hace dura y cruel, nos hace generar las siguientes interrogantes:
1.2 FOMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.2.1 PROBLEMA GENERAL
¿Cómo se relaciona la gestión Educativa con la preservación del Medio Ambiente en la Albufera de Medio Mundo del distrito de Végueta en el periodo del 2014?
1.2.2 PROBLEMAS ESPECÍFICOS
¿Cómo se relaciona la gestión Educativa con la preservación de la Flora en la Albufera de Medio Mundo del distrito de Végueta en el periodo del 2014?
¿Cómo se relaciona la gestión Educativa con la preservación de la Fauna en la Albufera de Medio Mundo del distrito de Végueta en el periodo del 2014?
1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar el grado de relación de la gestión Educativa con la preservación del Medio Ambiente en la Albufera de Medio Mundo del distrito de Végueta en el periodo del 2014
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Establecer el grado de relación entre la gestión Educativa con la preservación de la Flora en la Albufera de Medio Mundo del distrito de Végueta en el periodo del 2014
Establecer el grado de relación entre la gestión Educativa con la preservación de la Fauna en la Albufera de Medio Mundo del distrito de Végueta en el periodo del 2014
Establecer el grado de relación entre la gestión Educativa con la preservación del aire del Medio Ambiente en la Albufera de Medio Mundo del distrito de Végueta en el periodo del 2014
1.4 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La presente investigación tiene su importancia en la necesidad de investigar de modo riguroso la relación existente entre la variable independiente gestión de la educación y la variable dependiente preservación del medio ambiente en las albuferas de medio mundo en el distrito de Végueta en el periodo del 2014. Teniendo en consideración la necesidad de mejorar el proceso de enseñanza, aprendizaje de los estudiantes en su interrelación con la
naturaleza y también para proponer a los docentes y comunidad en general las causas que ocasionan al no tener una educación ambiental.
En la enseñanza de la educación básica hay una serie de conceptos básicos en el manejo del medio ambiente que hoy son considerados como un eje transversal en el currículo y al mismo tiempo son relevantes para la formación de una ciudadanía concientizada en la preservación del medio ambiente y de esta forma estamos cuidando el planeta evitando el calentamiento global, el efecto invernadero y la contaminación ambiental que en la actualidad se ha convertido en un mega problema de la humanidad.
Ver cómo estás variables afectan el proceso de aprendizaje, que viene a ser un tema de suma importancia tanto para las familias, comunidad local y como para los docentes a cargo de educar a los niños, niñas y adolescentes del siglo XXI, que presentan estas dificultades.
El conocimiento del medio ambiente no siempre resulta muy exitoso en las últimas décadas por los diversos factores planteados que se oponen a su ejecución, varios estudios han analizado las dificultades de aprendizaje de los conceptos medio ambientales y su aplicación correspondiente.
El ámbito de aplicación del estudio parte de la idea de concebir el aprendizaje contextualizado y significativo, de acuerdo a la teoría socio cultural.
Por lo tanto, la divulgación de los resultados de la investigación debe servir para orientar el desarrollo de estudios experimentales sobre dichas variables, así como la toma de decisiones técnicos pedagógicos por parte de los docentes de las instituciones educativas de
1.5 DELIMITACIÓN DEL ESTUDIO
Dada las pocas facilidades encontradas para la obtención de los datos, y a la naturaleza multifactorial del proceso educativo, el estudio se ha focalizado en la gestión educativa y en la preservación del medio ambiente en la albufera de medio mundo del distrito de Végueta en el periodo del 2014.
1.6 VIABILIDAD DEL ESTUDIO
El presente trabajo de investigación es viable y factible dado que existen fuentes de información para su desarrollo.
El estudio es conveniente tanto para las autoridades locales, comunidad docente, estudiantes, padres de familia y sociedad, en tanto debe posibilitar proponer normas municipales en defensa de la ecología y preservación del medio ambiente en la albufera de Medio Mundo. Proponer directivas educativas para que las escuelas con sus estudiantes puedan acceder al uso de la biodiversidad y humedal como fuente de investigación y estudio para mejorar el servicio de enseñanza y aprendizaje contextualizado y significativo.
La relevancia social de la investigación está vinculada a que se utilice y se preserve el humedal y biodiversidad de la Albufera de Medio Mundo considerado como un eco sistema único natural de la región y que permite el beneficio académico por ser un atractivo natural turístico y científico para el proceso de enseñanza y aprendizaje en el sector educación. Los resultados servirán para resaltar la vigencia de la Albufera de Medio Mundo como un recurso natural didáctico valioso que se encuentra disponible para mejorar la calidad educativa.
La Albufera de Medio Mundo, constituye un ecosistema frágil y rico en su variedad, proporciona a los lugareños una fuente de materia prima para el trabajo de pesca artesanal y la artesanía con junco y totora, cuya actividad permite crear fuentes de trabajo para población dándole sostenibilidad económica a las familias lugareñas que se dedican a esta comercialización.
Otro de los beneficios sociales más importantes es que la Albufera de Medio Mundo puede ser considerado como un centro de información educativo para la creación de conciencia social respecto al valor de la conservación de los recursos naturales que se resguardan en el área.
Como valor teórico, es profundizar el conocimiento de la importancia que tiene este recurso natural para el uso planificado en el contexto del desarrollo sostenible. Así la juventud tendrá la oportunidad de conocer no solo las potencialidades didácticas, sino también productivas de este recurso natural.
Como implicancia práctica los resultados servirán para resaltar la vigencia de la Albufera de Medio Mundo como un recurso natural didáctico valioso que se encuentra al acceso de docentes, estudiantes del nivel básico y pre grado así como de la comunidad en general. Al utilizarse este recurso natural didáctico estamos desarrollando las inteligencias múltiples y precisando el aprendizaje significativo.
Como valor teórico es profundizar el conocimiento teniendo en cuenta de la trascendencia de la Albufera de Medio Mundo para su uso en la gestión educativa de manera planificada en el contexto del desarrollo sostenible. Así la juventud tendrá la oportunidad de conocer no solo las potencialidades didácticas, sino también productivas
Trabajos realizados por diversos investigadores nacionales y extranjeros vienen estudiando todo el ecosistema de la Albufera de Medio Mundo, así tenemos algunos estudiosos como: Asunción Cano, María, León Blanca, Mónica Arakaki, han considerado entre los humedales más importantes situados en la franja costera de Lima, a la Albufera de Medio Mundo.
Augusto Tovar Serpa (1971). Estudio Sinecológico de la laguna de Medio Mundo. Tesis para optar el Grado Académico de Doctor en Ciencias Biológicas. UNMSM.
Gloria Sonia, Minaya G. (1978). Contribución al conocimiento de los Dípteros con Estadios Inmaduros Acuáticos de la laguna Albufera de Medio Mundo. Tesis para el Grado Académico de Bachiller en Biología.
Ernesto Esteban Velit T. (1974). Contribución al conocimiento de las Relaciones Tróficas de los Peces de la Albufera de Medio Mundo. Tesis para optar el Grado Académico de Bachiller en Ciencias Biológicas.
La Albufera de Medio Mundo constituye un área importante de nidificación, refugio y descanso de aves, tanto residentes como migratorias ocasionales y estacionales convirtiéndose en el Corredor Biológico del Pacífico.
En conclusión la Albufera de Medio Mundo tiene una gran importancia para el conocimiento científico por su impacto en la reproducción, preservación y conservación del ecosistema natural del corredor biológico costero único en América. Como impacto ambiental es su utilización responsable y planificada con un manejo científico de conceptos asociados a la Ecología, donde el aprendizaje significativo es relevante, garantiza un conocimiento del medio que permitirá disminuir el deterioro al que la sociedad ha sometido a la naturaleza.
Comprender cabalmente la importancia del medio a partir de la asimilación de conceptos específicos, podrá ser pauta para fomentar una cultura del uso racional de los recursos, de la factibilidad de un desarrollo sostenible y de la viabilidad de conservación de la misma naturaleza. Conocer con claridad la manera en que los estudiantes del nivel básico y pre grado conozca conceptos ecológicos de manera vivencial.
Delimitación espacial. Esta investigación se limitó a determinar la Gestión Educativa y su relación con la preservación del Medio Ambiente en la Albufera de Medio Mundo – Végueta. Año 2014.
Localización. El Área de Conservación Regional Albufera de Medio Mundo se encuentra ubicada en el Distrito de Végueta, provincia de Huaura, departamento de Lima, a la altura del kilómetro 177 de la carretera Panamericana Norte, sobre una extensión de 687.71 Ha. Según el D.S.006-2007.AG. Publicado en el Diario Oficial el Peruano el 25 de Enero del 2007. Los límites del Área de Conservación Regional de Medio Mundo se basan en la siguiente cartografía:
Fotos aéreas del Servicio Aero fotográfico Nacional (SAN): 505-2001-26 del 30-01-01.
505-2001-27 del 30-01-01. 505-2001-28 del 30-01-01.
Mapa catastral del PETT 1/25,000
Las coordenadas mostradas en el siguiente cuadro, están referenciadas a Proyección UTM, zona 18 con Datum WGS 84.
LISTADO DE PUNTOS
La descripción es la siguiente:
Norte:
Punto Este Norte
1 206294 8794114
2 206516 8794393
3 206613 8794427
4 206866 8794269
5 207168 8793942
6 207313 8793658
7 207778 8793419
8 209258 8791733
9 209245 8790968
10 209992 8790782
11 210037 8789930
12 210171 8789105
13 209969 8788490
14 209385 8787844
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Investigaciones relacionadas con el estudio
En cuanto a los antecedentes que se han dado en la investigación sobre la temática de la “Gestión Educativa y su Relación con la Preservación del Medio Ambiente en la Albufera de Medio Mundo – Végueta 2014” consideramos los siguientes estudios:
(Capillo Torres, 2002). “describe el término de Gestión como una categoría fundamental de la ciencia de la administración y se refiere al proceso mediante el cual se produce una necesaria interrelación entre los distintos estamentos, agentes y/o componentes de la institución, cualquiera que fuese su naturaleza, debe de considerarse a efectos de alcanzar los objetivos y metas señalados y adecuados estándares de acreditación en el contexto donde se desarrolla. Esta categoría administrativa comienza a familiarizarse en el sector educación en los años del 90, teniendo como vigencia a partir del Decreto Supremo N° 051- 1995. ED. “Organización Interna del Ministerio de Educación” mediante el cual se crean dos Viceministerios llamados Viceministerio de Gestión
Institucional y de Gestión Pedagógica asignándoles funciones específicas la primera se encarga de proponer y evaluar políticas de desarrollo y apoyar los procesos de gestión de los órganos desconcentrados y de los Centros Educativos. El Vice Ministerio de Gestión Pedagógica tiene que ver con el proceso educacional es la responsable de garantizar la educación de calidad.
(Sanchez Luque, 2006), “describe el término de Gestión como una función social por su naturaleza, y en esencia trata de organizar las actividades de la sociedad orientadas a la aceleración del desarrollo económico y social, de asegurar el pleno aprovechamiento de las posibilidades materiales y humanas y de agrupar aún más estrechamente a todos los trabajadores en torno a las metas establecidas. Técnicamente constituye el conjunto de operaciones y actividades de conducción de los recursos (medios) para lograr los propósitos establecidos (fines) a través de la utilización de estrategias claramente definidas”.
(Alvarado Oyarce, 2000), “Gestión es la aplicación de un conjunto de técnicas, instrumentos y procedimientos en el manejo de los recursos y desarrollo de las actividades institucionales. Gestión es un proceso técnico, social, sistemático, operativo que busca la optimización de los recursos materiales, recursos financieros, recursos técnicos y recursos humanos para el logro de fines y propósitos”.
(Farro Custodio, 1996), “Sostiene que una mejor planificación y organización en la escuela, un mejor clima institucional, así como una mayor participación de las familias en los procesos educativos de sus hijos genera mejores condiciones de enseñanza para el docente y de aprendizaje para los estudiantes. Todo esto es posible si existe un liderazgo del director en la condición de la Institución Educativa desde una gestión centrada en los aprendizajes.
(Dolores, 1998), “La enseñanza de la ecología en el patio de la escuela”. Universidad Nacional del Comahue, Centro Regional Bariloche, Río Negro, Argentina. En San Carlos de Bariloche, se está trabajando desde 1994 en el desarrollo de talleres sustentados en la metodología de Indagación a Primera Mano. En ellos los participantes aprenden a conocer
su entorno ecológico inmediato y la manera de elaborar y contestar preguntas científicas sencillas, poniéndolas a prueba”.
(Dolores, 1998), “La metodología de Investigación a Primera Mano, está siendo utilizada en diversos ámbitos escolares de otros países tales como Colombia, Costa Rica, Ecuador, Chile, Estados Unidos, etc. En nuestro país se viene aplicando de manera experimental en distintos ámbitos como el rural y urbano, se han implementado programas completos de actividades para todo el año, incluidos en los respectivos Proyectos Institucionales de las escuelas. De los resultados obtenidos, nos permite afirmar que la indagación a Primera Mano, es una buena alternativa para trabajar los contenidos del Área de Ciencia, Tecnología y Ambiente, porque permite desarrollar y afianzar conocimientos conceptuales, procedimentales y actitudinales”.
(Capra, 2007). “Comprendiendo y vivenciando la Ecología”. El concepto de la sustentabilidad ecológica se dio a conocer hace más de veinte años por Lester Brown, quien definió a una sociedad sustentable como la que es capaz de satisfacer sus necesidades sin disminuir las posibilidades de las generaciones futuras. Esto es una definición clásica, de sustentabilidad, pero no dice nada de cómo crear una sociedad sustentable; por esta razón el concepto de sustentabilidad sigue siendo confuso lo que se necesita es una definición funcional de la sustentabilidad ecológica. La clave para esa definición es darse cuenta de que no necesitamos inventar comunidades humanas sustentables a partir de cero, sino que podemos tomar como modelos a los ecosistemas de la naturaleza, que son comunidades sustentables de plantas, animales y microorganismos. Como la característica preponderante de la biósfera en su capacidad intrínseca de sostener la vida, una comunidad humana
economía, las estructuras físicas, y las tecnológicas no interfieran con la capacidad inherente de la naturaleza de sostener la vida”.
(Capra, 2007), “La comprensión cabal de los principios de la ecología requiere una nueva forma de ver el mundo y una nueva forma de pensar en términos de relaciones, conexiones y contexto. La ecología es en primer lugar una ciencia de relaciones entre los miembros de las comunidades delos ecosistemas. Para comprender cabalmente los principios de la ecología, por tanto, necesitamos pensar en términos de relaciones y contexto. Ese pensamiento “contextual” o “sistemático” implica varios cambios de percepción que van a contrapelo de la ciencia y la educación tradicionales de Occidente. Ningún organismo podría existir aislado. Los animales dependen de la fotosíntesis de las plantas para sus necesidades energéticas; las plantas dependen del dióxido de carbono producido por los animales, así como del nitrógeno fijado por las bacterias en sus raíces; y todos juntos, plantas, animales y microorganismos, regulan toda la biosfera y mantienen las condiciones propicias para la vida. La sustentabilidad, por lo tanto, no es una propiedad individual sino una propiedad de toda una red de relaciones. Siempre implica una comunidad”.
Vivenciar y comprender los principios dela ecología en el jardín de una escuela o en un proyecto de recuperación de un riachuelo son ejemplos de lo que actualmente los educadores denominan “aprendizaje significativo”. Hay estudios muy interesantes sobre cuánto retenemos cuando se nos enseña algo. Los investigadores han descubierto que después de dos semanas recordamos solamente el 10 por ciento de lo que leímos, el 20 por ciento de lo que escuchamos, el 50 por ciento de lo que discutimos, y el 90 por ciento de lo que experimentamos. Para nosotros este es uno de los argumentos más persuasivos para optar por el aprendizaje visual.
En la visión convencional de la educación los estudiantes son concebidos como sujetos pasivos de aprendizaje, y los programas de educación constituyen un conjunto de informaciones predeterminadas, descontextualizadas. Nuestra pedagogía de la educación para la vida sustentable rompe completamente con este criterio.
Comprometemos a los estudiantes en el proceso de aprendizaje con la ayuda de proyectos de la vida real. Esto genera una fuerte motivación y compromete emocionalmente a los estudiantes. En lugar de presentar información predeterminada y descontextualizada promovemos el pensamiento crítico, el cuestionamiento y la experimentación, reconociendo que el aprendizaje implica la construcción del significado conforme a la historia del estudiante y su contexto natural y cultural.
LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDA PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN – FAO. Para fortalecer el impacto de la educación rural al desarrollo, es importante intentar rescatar los múltiples aspectos positivos de las experiencias pedagógicas ya realizadas, perfeccionarlas con el aporte de técnicas renovadas, sistematizarlas y difundirlas. Con ese fin se ha elaborado este manual, que pretende ser un elemento de trabajo útil y práctico para el profesor rural.
Este documento se basa esencialmente en la experiencia adquirida en el proyecto “Escuela,
Ecología y Comunidad Campesina” en ejecución en la Sierra peruana. El documento propone una orientación ecológica de la educación primaria y su adaptación a las necesidades e intereses del niño campesino y una planificación de los recursos educativos
disponibles para este fin. Para lograrlo es importante que la escuela rural tenga presente la importancia de cumplir las siguientes tareas:
Conocer y apreciar el entorno rural, interaccionando con él para contribuir a mejorar la calidad de vida campesina.
Tomar como referencia para la enseñanza la prospectiva de la comunidad donde se integra. Aprovechar los recursos de la zona, institucionales o no, en especial los humanos, por sus posibles aportaciones y por lo que ello supone en favor de la revalorización de la propia identidad cultural.
Apoyar la coordinación y el trabajo en equipo entre los docentes y miembros de la comunidad, abordando problemáticas comunes, en especial las ecológicas, y enriqueciendo la labor educativa a partir del intercambio de experiencias y puntos de vista potencialmente concluyentes.
Promocionar la formación del profesorado rural, en lo que concierne tanto a la actualización científica y práctica relacionada con el contexto educativo concreto, como a una metodología de la enseñanza adaptada a sus condiciones y requerimientos específicos.
Plantear, como marco de evolución de la escuela rural, una contribución del profesorado de carácter integrador, la cooperación interescolar y el compromiso escolar y el compromiso con los graves problemas del medio rural tal como la degradación del suelo, la deforestación, la emigración.
Este manual es un instrumento práctico para cumplir con estas tareas. El responde a una concepción dela enseñanza dinámica y participativa, y está dirigido al profesor rural que cuenta con pocos recursos materiales, pero realiza su labor con entusiasmo, creatividad y responsabilidad.
Brinda una orientación ecológica y numerosos ejemplos que ayudarán al progreso del niño campesino y de su comunidad, recogiendo sus motivaciones, intereses y propuestas. Sugiere proyectos y actividades donde están presentes la reflexión, la acción, la experimentación y siempre el desarrollo de la sensibilidad, la inteligencia, los valores éticos y las habilidades manuales.
(Alcantara, 2008). Un Modelo para la Enseñanza de la Ecología en el Área de Influencia Mediterránea. España. Muchos docentes de enseñanza secundaria de la zona entendemos que la mejor manera de aminorar el peligro que corren nuestros espacios naturales es la educación. Llevamos ya varios años trabajando en este sentido y, entre otras cosas, hemos transformado nuestras programaciones para que el estudio de los ecosistemas gaditanos sea la parte fundamental y el hilo conductor sobre el que ensamblar todos los conocimientos exigidos por los planes de enseñanza.
Sin embargo, nos encontramos con un obstáculo importante a la hora de transmitir los conceptos necesarios para que los alumnos comprendan lo que es un ecosistema, su funcionamiento y en qué consiste el delicado equilibrio ecológico de nuestro entorno. El
problema es que un ecosistema es un sistema multivariable, es decir, un espacio en el que interaccionan múltiples factores variables tanto físicos como biológicos.
2.2. BASES TEORICAS
Gestión de la Educación
Pensamiento contemporáneo en la administración:
(Lopez, 2006) Lascorrientes administrativas que más han impactado en la administración educativa, es conocida como Gestión Educativa, que son: La teoría centrada en el aumento de la eficiencia de las organizaciones desarrollada por los llamados padres de la Administración Científica Henry Fayol y Frederick Taylor. Aquí se distinguen la escuela clásica de la administración, la escuela de las relaciones humanas y el enfoque humanístico de las organizaciones, así como las teorías de la escuela neoclásica de la administración.
A nuestro juicio todas estas teorías de la administración han jugado un papel importante en su época en el desempeño organizacional y su evolución en la gestión educativa.
(Chiavenato, 2004) La administración no es otra cosa que la dirección racional de las actividades de una organización, con o sin fines de lucro. Ella implica la utilización de los principios administrativos teniendo en cuenta la planeación, organización, dirección y control de las actividades realizadas en una organización, diferenciadas por la división del trabajo (Chiavenato 2004, p. 2)
Concepto de Gestión Educativa
(MINEDU, 2002) Según la Resolución Ministerial N°168-2002- MINEDU. La gestión educativa es una función dirigida a generar y sostener en las instituciones educativas, tanto las estructuras administrativas y pedagógicas, como los procesos internos de naturaleza
democrática, equitativa y eficiente que permitan a los actores de la educación desarrollarse como personas plenas, responsables y eficaces y como ciudadanos capaces de construir la democracia y el desarrollo nacional, armonizando su proyecto personal con un proyecto colectivo.
(MINEDU, 2002)Esta definición apunta hacia la democratización del sistema, entendiendo la gestión no sólo en su aspecto administrativo sino también pedagógico. De esta manera, una buena gestión implicaría el desarrollo de ciudadanos capaces de construir un país en democracia.
La gestión educativa puede definirse como el conjunto de actividades y diligencias estratégicas guiadas por procedimientos y técnicas adecuadas para facilitar a la organización escolar y logren su visión, misión, objetivos, metas y fines educacionales. Mientras que la administración educativa es el sistema de teorías, categorías y conceptos que describen y explican toda la temática de la organización, conducción y dirección de la educación.
La gestión educativa es el conjunto de métodos, procedimientos y técnicas que permiten llevar a la práctica la teoría explicativa de la conducción de la educación, en otras palabras son las estrategias concretas que posibiliten administrar el desarrollo de la educación.
La gestión educativa implica conocer y manejar correctamente los sistemas de recursos humanos, la racionalización, presupuesto, tesorería, contabilidad y control adecuados al centro educativo. Conocer y aplicar normas técnicas y procedimientos de la infraestructura
y equipamiento educativo. Tener capacidad de generar y administrar recursos financieros con un enfoque gerencial.
(MINEDU, 2002)La gestión educativa es el elemento fundamental para el desempeño eficiente de las organizaciones escolares (Instituciones Educativas) modernas. Es el Director – Gerente, responsable de los procesos gerenciales como: La planificación, la organización, dirección y control para poder tener éxito en la gestión. El Director es el gerente y administrador, debe ser líder, desarrollando empatía y asertividad para lograr un clima organizacional positivo y desarrollar una cultura institucional positiva frente a los retos de la calidad educativa.
La gestión educativa es un proceso que se manifiesta en el proceso de enseñanza – aprendizaje (PEA), y busca como fin el desarrollo de competencias y capacidades para la vida personal y el desarrollo social.
Los sistemas de la educación y formación están sometidos a exigencias crecientes por parte de los ciudadanos, las sociedades globalizadas. Los sistemas educativos son objeto de demandas múltiples y cada vez más exigentes. De ellos se espera que contribuyan a mejorar la calidad de vida y crear sociedades democráticas y personas equilibradas, tolerantes y socialmente integradas. En consecuencia gestión es administrar, asesorar, decidir, liderar, monitorear, promover, guiar, orientar.
(MINEDU, 2002)El término Gestión constituye una categoría fundamental de la ciencia administrativa y se refiere al proceso mediante el cual se produce una necesaria interrelación
entre los distintos estamentos, agentes y/o componentes que una institución, cualquiera que fuese su naturaleza, debe de considerar a efectos de alcanzar los objetivos y metas trazados y adecuados estándares de acreditación en el contexto comunal, socioeconómico y cultural que lo rodea.
Desde ese punto de vista, la gestión se hace viable y exitosa cuando concurren tres factores fundamentales: Una cultura institucional de calidad, basado en principios, valores, estrategias y técnicas que facilite el análisis y comprensión de las coyunturas, y con ello, el desarrollo de la capacidad visionaria de sus componentes; una mística de trabajo e identificación plena con la institución, que facilite la cohesión de sus estamentos y niveles orgánicos en torno a alcanzar mayores niveles de calidad en el servicio y consecuentemente su plena acreditación con la comunidad; una organización flexible y funcional, capaz de asimilarse o adaptarse a los requerimientos y retos que planteen las coyunturas del entorno y asimismo permita una adecuada distribución de las funciones y niveles de responsabilidades acorde con el racional aprovechamiento de las capacidades y destrezas del potencial humano; y por último, un clima institucional apropiado basado en el respeto, solidaridad y estímulo permanente hacia el personal que coadyuve a una mayor identificación con la institución y plena confianza en el desarrollo de sus acciones, elevando su productividad y consolidando la organización de la institución.
La Gestión Educativa, debe tender al logro de los objetivos y metas educacionales teniendo en cuenta la visión, misión de la Institución educativa, así como las necesidades básicas de los educandos, de los padres de familia, de los docentes y de la comunidad toda en pos de
(MINEDU, 2002)La Gestión Educativa es considerada como el conjunto de procesos, de toma de decisiones y ejecución de acciones que permiten llevar a cabo las prácticas pedagógicas, su ejecución y evaluación.
La Ley General de Educación N°28044, en su artículo 63 define a la gestión del sistema educativo nacional que es descentralizada, simplificada, participativa y flexible. Se ejecuta en un marco de respeto a la autonomía pedagógica y de gestión que favorezca la acción educativa. El Estado a través del Ministerio de Educación, es responsable de preservar la unidad de este sistema. La sociedad participa directamente en la gestión de la educación a través de los Consejos Educativos que se organizan también en forma descentralizada.
Conceptos de Gestión Ambiental:
(Pahl-Wost, 2007) Define como el Conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Expresado de otro modo y relacionando con el concepto de desarrollo sostenible, se convierte en una estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que afectan el medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales.
(Chumbes Trujillo, 2013), “Considera que la Gestión Ambiental es el conjunto de decisiones y actividades concomitantes, que se orientan al logro de un desarrollo sustentable, a través de procesos de ordenamiento del ambiente. Tiene los siguientes componentes: Legislación Ambiental y Administración Ambiental.
Guía de Gestión Ambiental. Se denomina Gestión Ambiental al proceso orientado a administrar, planificar, evaluar, y monitorear con la mayor eficiencia posible los recursos ambientales existentes en un determinado territorio, buscando la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, dentro de un enfoque de desarrollo sostenible, es decir, considerando sus vínculos con los aspectos sociales y económicos, así como los impactos de las decisiones actuales sobre las decisiones futuras.
Objetivos de la Gestión Ambiental:
La Gestión Ambiental busca, ante todo, contribuir a garantizar un ambiente adecuado que permita el desarrollo pleno de las personas. Busca manejar los factores ambientales y conducir las actividades humanas mediante la actuación sobre el comportamiento de los actores implicados para conseguir los objetivos planteados, evitando la duplicidad de funciones, los conflictos de competencia, los vacíos en la acción, optimizando así los recursos disponibles.
Comisión Ambiental Regional:
La Comisión Ambiental Regional (CAR), es la instancia de carácter multisectorial, encargada de la coordinación y concertación de la política y la gestión ambiental regional, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado y la sociedad civil. En la Región Lima se tiene conformada la Comisión Ambiental Regional (CAR), Lima Norte, teniendo como ámbito de acción las seis provincias de la Región: Barranca, Huaura, Huaral, Cajatambo, Oyón, Canta; la Comisión Ambiental Regional Lima Sur, conformada por las provincias de Cañete, Yauyos, Huarochirí. La (CAR), depende del Sistema Regional
aplicación de los lineamientos de la política ambiental regional, de igual forma con los planes y agendas ambientales regionales, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, elevando la calidad de vida y el bienestar de los habitantes de la Región Lima. El Plan de Acción Ambiental Local (PAAL), es el instrumento de planificación ambiental local a mediano y largo plazo (10- 15 años), sirve como marco de referencia para la agenda ambiental local (AAL), que es un instrumento de planificación de corto plazo (2- 5 años), debe tener coherencia con el PAAL. Estos instrumentos son utilizados por el Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA), que constituye un conjunto de componentes humanos, administrativos y normativos que llevan a cabo la formulación de la política ambiental, así como la planificación, instrumentación, control, evaluación y seguimiento de las acciones de protección, conservación, del ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales. La promoción y creación de la CAM, por parte de la Municipalidad, o su reconocimiento en caso que ya exista, es el primer paso para implementar su SLGA. Esta instancia deberá abocarse a la elaboración del Diagnóstico Ambiental Local (DAL), que es un instrumento que permite reconocer cuáles son las principales problemas y también las principales potencialidades que afectan negativa y positivamente el entorno ambiental, natural, cultural, social y político de la localidad y que sirva como insumo para la elaboración de un PAAL y la AAL, el cual servirá de norte de la gestión.
Comisión Ambiental Municipal:
Es la instancia participativa multisectorial, constituida formalmente por la Municipalidad, que contribuye a establecer las orientaciones y lineamientos para la gestión ambiental local. Está encargada de la coordinación y concertación de la política ambiental local en armonía
con la política ambiental regional y nacional, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los actores locales. La CAM se encargará de elaborar en forma participativa, los instrumentos necesarios para contribuir a una adecuada gestión ambiental de la Municipalidad. Dentro de sus funciones es la instancia de concertación de la política ambiental local. Construye la agenda ambiental local que son aprobados por el pleno municipal, elaborar los presupuestos para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales. Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales. Participación y representación en la instancia regional. Promover diversos mecanismos de participación de la sociedad civil en la gestión ambiental. La Política Ambiental Local (PAL), es el conjunto de orientaciones o lineamientos generales para la gestión ambiental local, aprobadas a través de ordenanza municipal en armonía con la política ambiental regional y nacional.
Objetivos de la gestión educativa:
El artículo 64 de la Ley de Educación dice son objetivos de la gestión educativa contribuir a:
a) Desarrollar la Institución Educativa como comunidad de aprendizaje, encargada de
lograr una excelente calidad educativa.
b)
c) Fortalecer la capacidad de decisión de las Instituciones Educativas para que actúen con
autonomía pedagógica y administrativa. Las funciones de todas las instancias de gestión se rigen por los principios de subsidiariedad, solidaridad, complementariedad y concurrencia.
e) Asegurar la coherencia de las disposiciones administrativas y la subordinación de éstas
a las decisiones de carácter pedagógico.
f)
g) Lograr el manejo eficaz, eficiente e innovador de las Instituciones Educativas, que
conduzca a la excelencia educativa.
h)
i) Desarrollar liderazgos democráticos. j)
k) Colaborar en la articulación intersectorial, que asegure que los procesos de gestión se
den en el marco de una política de desarrollo integral del país.
l)
m) Promover la activa participación de la comunidad. n)
o) Articular las Instituciones Educativas para que desarrollen relaciones de cooperación y
solidaridad.
p)
q) Fortalecer el ejercicio ético de las funciones administrativas para favorecer la
transparencia y el libre acceso a la información.
r)
s) Participar en el efectivo funcionamiento de los mecanismos para prevenir y sancionar
los actos de corrupción en la gestión.
Incentivar la autoevaluación y evaluación permanentes que garanticen el logro de las metas y objetivos establecidos por la Institución Educativa.
Instancias de gestión educativa:
El artículo 65 de la Ley General de Educación considera como las instancias de gestión educativa descentralizada a:
a) La Institución Educativa.
c) La Dirección Regional de Educación. d) El Ministerio de Educación
LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
El artículo 66 de la Ley General de Educación define a la Institución Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la prestación del servicio. Puede ser Pública o privada.
Es finalidad de la Institución Educativa el logro de los aprendizajes y la formación integral de sus estudiantes. El Proyecto Educativo Institucional orienta su gestión. La Institución Educativa, como ámbito físico y social, establece vínculos con los diferentes organismos de su entorno y pone a disposición sus instalaciones para el desarrollo de actividades extracurriculares y comunitarias. Preservando los fines y objetivos educativos, así como las funciones específicas del local institucional.
LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL
El artículo 73 de la Ley General de Educación, define a la Unidad de Gestión Educativa Local que es una instancia de ejecución descentralizada del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su competencia. Su jurisdicción territorial es la provincia. Dicha jurisdicción territorial puede ser modificada bajo criterios de dinámica social, afinidad geográfica, cultural o económica y facilidades de comunicación, en concordancia con las políticas nacionales de descentralización y modernización de la gestión del Estado.
Fortalecer las capacidades de gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas para lograr su autonomía.
Impulsar la cohesión social; articular acciones entre las instituciones educativas públicas y privadas alrededor del Proyecto Educativo Local; contribuir a generar un ambiente favorable para la formación integral de las personas, el desarrollo de las capacidades locales y propiciar la organización de comunidades educadoras.
Canalizar el aporte de los gobiernos municipales, las Instituciones de Educación Superior, las Universidades Públicas y Privadas y otras entidades especializadas.
Asumir y adecuar a su realidad las políticas educativas y pedagógicas establecidas por el Ministerio de Educación y por la entidad correspondiente del Gobierno Regional.
LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
El artículo 76 de la Ley General de Educación define a la Dirección Regional de Educación que es un órgano especializado del Gobierno Regional responsable del servicio educativo en el ámbito de su respectiva circunscripción territorial. Tiene relación técnico – normativo con el Ministerio de Educación.
La finalidad de la Dirección Regional de Educación es promover la educación, la cultura, el deporte, la recreación, la ciencia y la tecnología. Asegura los servicios educativos y los programas de atención integral con calidad y equidad en su ámbito jurisdiccional, para lo cual coordina con las Unidades de Gestión Educativa Local y convoca la participación de los diferentes actores sociales.
EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
El artículo 79 de la Ley General de Educación define al Ministerio de Educación como el órgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la política de educación, cultura, recreación y deporte, en concordancia con la política general del Estado.
DISEÑO CURRICULAR NACIONAL DE LA EBR.
Para el desarrollo de las habilidades debemos tener en cuenta las siguientes etapas:
Formación de la habilidad: es la adquisición consciente de los modos de actuar, cuando baja la dirección del educador el niño y la niña recibe la orientación adecuada sobre la forma de proceder.
Desarrollo de la habilidad: una vez adquiridos los modos de acción, se inicia el proceso de ejercitación, es decir, de uso de la habilidad recién formada en la cantidad necesaria y con una frecuencia adecuada, de modo que vaya haciéndose cada vez más fácil de reproducir o usar y se eliminen los errores.
Con lo referido se determina que es adquirida la habilidad cuando un niño o niña puede aprovechar los datos conocidos o conceptos que se tienen, operar con ellos la fijación de las propiedades sustanciales de los casos y para la resolución exitosa de determinadas tareas teórico- práctico.
Es necesario desplegar una serie de habilidades para adquirir una buena comunicación, entre estas tenemos la habilidad para orientarse en las condiciones de comunicación, es
afectando estas, ellas se vinculan con aquellas que se refieren a poder captar la retroalimentación precisa para dirigir el curso de la comunicación, que a partir de la observación, de la identificación que se logre entre los que se comunican, el sujeto debe saber captar cómo se está recibiendo lo que trata de comunicar, si se entiende o no, si interesa o no, qué tipo de vivencia despierta en el otro, para así poder controlar el proceso. Cuando se habla de habilidades para la comunicación nos referimos a habilidades del sujeto para la observación, para lograr una empatía emocional, estas se forman en el mismo proceso de la actividad en la que el niño (a) y el adolescente hacen suya la información y adquieren conocimientos.
El maestro (a) debe tener siempre presente que determinar el objetivo, en término de desarrollo de habilidades implica la necesidad de especificar el tipo de actividad para la cual ellos son requeridos. La existencia de habilidad en el niño (a) y el adolescente solo puede establecerse en el proceso de realización de la actividad no solo es la vía por lo que puede determinar la existencia de una habilidad, sino también la condición de un perfeccionamiento, de ahí que el maestro (a), al dirigir el proceso de formación y desarrollo de las habilidades debe estructurar adecuadamente la actividad de sus niños (as) y adolescentes teniendo en cuenta tanto las condiciones psicopedagógicas generales como las específicas de la Lengua Materna.
Desde el nivel Inicial I, II Ciclos los niños (as) interactúan en su entorno natural en forma activa y placentera con el medio natural utilizando estrategias de exploración y experimentación con sus elementos. Descubre las relaciones que se dan entre los seres vivos, mostrando actitudes de respeto y cuidado. En las edades tempranas se comienza el tratamiento al desarrollo de la habilidad describir, a partir de que se enseña a los niños
y niñas las primeras palabras donde aprenden a nombrar personas, objetos, animales, plantas, así como las acciones y cualidades que posteriormente irán perfeccionando e incorporando en las conversaciones y en los años siguientes se le continua a través de la utilización correcta de la concordancia sujeto-verbo y sustantivo adjetivo que permitirán incorporar elementos descriptivos en el uso diario de su expresión oral .
En el III, IV y V Ciclo del Nivel Primaria se comienza a trabajar la descripción como contenidos específicos de la expresión oral dándole mayor significación es así que los estudiantes exploran, identifican, experimentan e indagan y elaboran conclusiones en relación a los conceptos científicos básicos, comprendiendo las interacciones entre los seres vivos (bióticos), y los elementos inertes (abióticos) de la naturaleza, para contribuir a la conservación y mejoramiento del ambiente.
En el Nivel Secundaria VI Ciclo establecen relaciones existentes entre los seres vivos y su ambiente y actuar en armonía con la naturaleza para comprender y analizar hechos, conceptos científicos y tecnológicos que rigen el comportamiento de los diversos procesos. Así mismo son capaces de juzgar problemas vinculados con la salud, el ambiente y las implicancias del desarrollo tecnológico y expresa ideas que contribuyen a su desarrollo personal y a la conservación y protección del medio ambiente.
En el VII Ciclo los estudiantes son capaces de aplicar los conocimientos científicos y tecnológicos, teorías y leyes que rigen el comportamiento de los diversos procesos y cambios asociados a problemas actuales de interés social y del desarrollo tecnológico. Busca las alternativas de solución que permitan tomar las decisiones que contribuyan al desarrollo. Además, son capaces de juzgar y valorar los problemas vinculados con la
salud, el ambiente y las implicancias del desarrollo tecnológico expresando ideas que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida del país.
GESTIÓN DE LA EDUCACION EN EL PERÚ
El pasado 28 de julio el Presidente Ollanta Humala leyó ante el Congreso su Mensaje Anual 2014, cuyo texto integral es accesible en:
Sobre el Capítulo referido a la Educación, se observa que no está clara su articulación o integración dentro del contenido general del Mensaje, y que explicita doce anuncios, que si bien no todos son novedosos, se destacan como los más importantes y explícitos. Sobre cada uno de ellos agrego comentarios, y, al final, incluyo notas y referencias para un análisis más detallado del asunto, en el:
ANUNCIO 1.- señaló “Quiero anunciarles que a partir del próximo año vamos a
incrementar la inversión en educación en alrededor de 0.5% como porcentaje del PBI.
Esto representa un incremento histórico de cerca de 4,000 millones de soles en el
presupuesto educativo”.
Al respecto debemos indicar que desde el 22 de julio del año 2002 en el Acuerdo Nacional se fijó este compromiso:
“El Estado… garantizará recursos para la reforma educativa otorgando un
incremento mínimo anual en el presupuesto del sector educación equivalente al 0.25%
del PBI, hasta que este alcance un monto global equivalente al 6% del PBI”.
“En testimonio de lo cual este Acuerdo Nacional que ahora suscribimos tiene carácter
vinculante y quedara abierto a la adhesión de otras fuerzas políticas y organizaciones
sociales, comprometiéndonos a observarlo y cumplirlo desde hoy y hasta el 28 de julio
de 2012″
En ese entonces dicho indicador bordeaba el 3%.
El candidato Ollanta Humala firmó el Acuerdo Nacional el 9 de mayo del 2011.
Si los Presidentes Toledo, García y Humala hubieran cumplido dicho acuerdo, la meta del 6% del PBI se habría alcanzado ya en el presente año 2014. Hoy seguimos bordeando el 3%.
Más aún, se viene incumpliendo el artículo 16 de la Constitución que establece, desde 1993:
“Se dará prioridad a la educación en la asignación de recursos ordinarios del
Presupuesto de la República”.
En julio del año 2003, la Ley 28044, Ley General de Educación, ley de desarrollo constitucional, ratificó en su artículo 83:
“Anualmente el Estado destina no menos del 6% del Producto Bruto Interno a la
educación estatal. La inversión por alumno se incrementa a precios constantes”.
En lo que va del Siglo XXI la participación del presupuesto público de la educación sigue en el Perú en torno al 3% del Producto Bruto Interno. Es decir, tres gobiernos
Congresos Democráticos al debatirlo y aprobarlo, han incumplido los acuerdos y las disposiciones arriba señaladas.
Los mayores ingresos recaudados gracias a la reforma tributaria aprobada el año 2003 por el Ejecutivo, en uso de las facultades legislativas que le otorgó el Congreso, no fueron aplicados al presupuesto de educación para el año 2004, pese a que ese era uno de los fines señalados al otorgar dicha facultad, y a que el Ministerio de Educación formuló un Plan de Emergencia Educativa.
La alta tasa de crecimiento del PBI en la última década ha sido desperdiciada como una excelente ocasión de incrementar la inversión en el capital humano del país.
Tanto nos hemos acostumbrado o resignado en este asunto que el propio Consejo Nacional de Educación, en su “Balance y Recomendaciones del Proyecto Educativo Nacional 2013″, señala: “nuestro problema no es la disponibilidad de recursos económicos, sino la capacidad de ejecución con criterios de calidad, equidad y
eficiencia” (p. 39), y al final no incluye el tema en sus “Recomendaciones” (p. 62).
Durante el mismo período se comprueba a nivel internacional que las más altas tasas de desarrollo económico y social las alcanzan los países que en el largo plazo han incrementado sostenidamente sus inversiones en su capital humano.
El Presidente Ollanta promete ahora que esa inercia la romperá a partir del proyecto de presupuesto del 2015 que someterá al Congreso, para el penúltimo año de su gobierno. Más vale tarde que nunca. Veremos cómo se contemplará en dicho proyecto asignar y utilizar dichos recursos adicionales, con criterios de inclusión social y gestión descentralizada, y cómo se desarrollará las capacidades de ejecución, eficientes y
honestas, correspondientes. Obviamente, tan importantes inversiones tienen que pasar del discurso a Planes, Programas y Proyectos articulados a los niveles Nacional, Regional y Local.
Lo más novedoso y trascendente es que en el Mensaje 2014 el Presidente califica a la educación como una “inversión”, y lo proclama en un Mensaje aprobado por el Consejo de Ministros, del cual forma parte el Ministro de Educación, un reputado economista. Un buen gasto en educación es, en efecto, la mejor inversión en el capital humano de la Nación, que es el que rinde las más altas contribuciones al desarrollo económico y social. Es de esperar, por un lado, que los mayores fondos no se aplicarán al “hardware“, para construir, remodelar e inaugurar locales y adquirir equipos
(herramientas), como suele suceder, especialmente en períodos electorales, en desmedro del “software” de la educación y de los docentes. Por otro lado, esperemos
también que la educación podrá beneficiarse en forma más amplia de los recursos de Canon de los que disponen varios Gobiernos Regionales, cuya aplicación a la educación es actualmente muy limitada, porque no se le considera una inversión.
ANUNCIO 2.- “En el 2015 continuaremos de manera decidida con la implementación de esta reforma e invertiremos al menos 1,000 millones de soles adicionales, en la
mejora salarial docente”.
El Magisterio es la única Carrera Pública en la que no ha habido concursos de ascensos en las últimas tres décadas, y el Magisterio Nacional tiene actualmente el piso salarial (sueldo de ingreso) más bajo de todos los profesionales al servicio del Estado.
Si el incremento anunciado en el presupuesto 2015 de educación es del orden de cuatro mil millones de soles, quiere decir que el incremento de remuneraciones del magisterio no tendrá la prioridad esperada, ni los montos suficientes.
Tampoco se sabe si los mayores recursos financiarán aumentos en las pensiones magisteriales, las mismas que deben ser reajustadas periódicamente, como lo garantiza la Segunda de las Disposiciones Finales y Transitorias de la Constitución, ya que la política de pensiones es inherente a la política de carrera.
ANUNCIO 3.- “Quiero anunciar que, como parte de nuestra política de premiar el
esfuerzo y la excelencia del desempeño docente, se entregará desde este año un bono
anual, para ser otorgado al 20% de escuelas primarias que hayan obtenido el mayor
progreso en el desempeño de sus estudiantes”.
El artículo 15 de la Constitución establece para el profesorado, que “El Estado y la
sociedad procuran su… promoción permanente”; más justa sería una política de promociones (por pasos) dentro de cada nivel de la carrera, como se practica en el Sistema de las Naciones Unidas, compensada no un bono al año, sino con incrementos en las remuneraciones mensuales.
ANUNCIO 4.- “Además de compensar los méritos de nuestros maestros hoy,
trabajamos en la búsqueda de los maestros del mañana. Por eso hemos creado la beca
Vocación de Maestro. Que se inicia con 1,000 becas integrales para que los jóvenes
más destacados de la secundaria reciban todo el apoyo del Estado, financiero y
