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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DE LA EXCMA. DIPUTACIÓN DE CUENCA, EL DÍA 27 DE MAYO DE DOS MIL VEINTE.
En la ciudad de Cuenca, en el Salón de Plenos del Palacio Provincial y haciendo uso de los medios a que faculta el art. 46.3 de la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, tras su modificación operada por la Disposición Final Segunda del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, lo que supone la realización de la sesión por videoconferencia,, siendo las diez horas del día 27 de mayo de dos mil veinte, previa la oportuna citación por escrito y bajo la presidencia del titular, Ilmo. Sr. D. Álvaro Martínez Chana, se reunieron los señores al margen anotados al objeto de celebrar, en primera convocatoria, sesión plenaria ordinaria de la Excma. Diputación Provincial.
El señor Presidente agradece nuevamente a todos los técnicos y a todo el personal de la casa que hace posible que se pueda llevar a cabo de forma telemática este Pleno.
A.- PARTE DISPOSITIVA
1º.- APROBACIÓN DEL BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL 13-05-2020.
Por Secretaría y de orden de la Presidencia, se da cuenta del borrador del acta de la sesión extraordinaria correspondiente al día 13 de mayo de 2020, celebrada por el Pleno de la Excma. Diputación. Y encontrado de conformidad con lo acordado, es aprobado por UNANIMIDAD DE LOS ASISTENTES, ordenándose su transcripción al correspondiente Libro de Actas.
Presidente:
D. Álvaro Martínez Chana. Diputados:
GRUPO SOCIALISTA D. Joaquín González Mena. D. Miguel Ángel Valero Tévar D.ª Elena Carrasco Valera D. Santiago Gómez Gómez. D. Francisco López López. D.ª Rocío Pardo Soria.
D.ª Fátima García Sahuquillo. D.ª María Trinidad Albendea Roa. D. José Vicente Fernández Marchante. D. Carlos Muelas Ramírez.
D.ª Nuria Illana Navarro D.ª Lorena Cantarero Ramírez
GRUPO POPULAR D.ª Maria Clara Plaza Giménez D. Cayetano Solana Ciprés. D.ª Elena Clemente Fernández. D.ª Concepción Jiménez Jiménez. D. Martín Lapeña Lafuente. D. Carlos Alberto Algaba Soler. D.ª Ana María Cantarero Fresneda. D. Daniel Pérez Osma.
D.ª Gema Rubio Contreras D. José Ramón Ubiedo Cerquería D.ª Raquel Oliver Chico
GRUPO CUENCA NOS UNE D. José Ignacio Albentosa Hernández
Secretario General en funciones: D. Juan Gaspar Badal Salvador Interventora:
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2º.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DE CAMBIO DE LA OBRA INCLUIDA EN EL PLAN PROVINCIAL DE OBRAS Y SERVICIOS 2019, SOLICITADO POR EL AYUNTAMIENTO DE CUENCA.
Se da cuenta al Pleno el dictamen emitido por la Comisión Informativa de Infraestructuras y Servicios, que es como sigue:
«Según los antecedentes obrantes en nuestro poder y de conformidad con lo informado por la Intervención de Fondos y por el Servicio de Cooperación y Contratación en relación con la solicitud del Ayuntamiento de CUENCA, del cambio de obra nº 497 del Plan Provincial de Cooperación a las Obras y Servicios de competencia municipal (POS) 2019, en el sentido de
sustituir la obra denominada “ACONDICIONAMIENTO DE URBANIZACIÓN DE CALLES Y
ESPACIOS PÚBLICOS EN EL BARRIO DE LA PAZ, EN CUENCA”, por la obra de “RENOVACIÓN DE REDES Y MEJORA DE LA EFICIENCIA DEL CICLO HIDRÁULICO (RENOVACIÓN DE REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO) EN EL BARRIO DE LA PAZ” y con alteración del régimen financiero contemplado para la obra cuyo cambio se solicita, siendo sobre un total de 156.000,00.-€, de 101.400,00 € de aportación de la Diputación y 54.600,00 € de aportación municipal
Con los 4 votos a favor de los Diputados del Grupo Socialista, los 2 de los Diputados del Grupo Popular y el del Diputado de Cuenca nos Une, SE PROPONE al Pleno de esta Diputación, la adopción del siguiente acuerdo:
ÚNICO: Aprobar inicialmente el cambio solicitado por el Ayuntamiento de CUENCA de la obra concedida con carácter definitivo con cargo al POS 2019, nº 497, pasándose a denominar
“RENOVACIÓN DE REDES Y MEJORA DE LA EFICIENCIA DEL CICLO HIDRÁULICO
(RENOVACIÓN DE REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO) EN EL BARRIO DE LA PAZ” Con el siguiente régimen financiero: presupuesto total concedido por importe de 156.000,00€, y con alteración del régimen financiero contemplado para la obra cuyo cambio se solicita, siendo sobre un total de 156.000,00.-€, de 101.400,00 € de aportación de la Diputación y 54.600,00 € de aportación municipal.
Conforme a lo dispuesto en el informe de la Informe de la Intervención de Fondos que obra en el expediente, condicionar la plena eficacia del presente acto administrativo a la aprobación definitiva de la modificación presupuestaria que habilite crédito en el capítulo procedente del Presupuesto General de esta Excma. Diputación.
Dicha modificación del Plan definitivamente aprobado, deberá ser sometida a información pública por plazo de diez días hábiles en cumplimiento de lo establecido en el artículo 32.5 del Texto Refundido de Régimen Local, proponiéndose al Pleno que, para el supuesto en que durante dicho periodo de información pública no se formulen alegaciones y/o reclamaciones contra el cambio de obra propuesto por el Ayuntamiento de CUENCA, se considere la presente aprobación como definitiva.»
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Votos a favor: 13 del Grupo Socialista, 11 del Grupo Popular y 1 del Grupo Cuenca nos Une.
Los Sres. Diputados asistentes al Pleno, con los votos a favor de los trece Diputados del Grupo Socialista, los once del Grupo Popular y el del Diputado del Grupo Cuenca nos Une, ACUERDAN: Aprobar inicialmente el cambio solicitado por el Ayuntamiento de Cuenca de la obra concedida con carácter definitivo con cargo al POS 2019, nº 497.
3º.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DE CAMBIO DE LA OBRA INCLUIDA EN EL PLAN PROVINCIAL DE OBRAS Y SERVICIOS 2019, SOLICITADO POR EL AYUNTAMIENTO DE TRIBALDOS.
Se da cuenta al Pleno el dictamen emitido por la Comisión Informativa de Infraestructuras y Servicios, que es como sigue:
« Según los antecedentes obrantes en nuestro poder y de conformidad con lo informado por la Intervención de Fondos y por el Servicio de Cooperación y Contratación en relación con la solicitud del Ayuntamiento de TRIBALDOS, del cambio de obra nº 178 del Plan Provincial de Cooperación a las Obras y Servicios de competencia municipal (POS) 2019, en el sentido de sustituir la obra denominada RENOVACION REDES AGUA POTABLE”, por la obra de “RENOVACIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO PARA LA MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA” sin alteración del régimen financiero de la actuación, siendo sobre un presupuesto total de 21.000,00.-€, íntegramente de aportación Provincial,
Según los antecedentes obrantes en nuestro poder y de conformidad con lo informado por la Intervención de Fondos y por el Servicio de Cooperación y Contratación en relación con la solicitud del Ayuntamiento de TRIBALDOS, del cambio de obra nº 178 del Plan Provincial de Cooperación a las Obras y Servicios de competencia municipal (POS) 2019, en el sentido de sustituir la obra denominada RENOVACION REDES AGUA POTABLE”, por la obra de “RENOVACIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO PARA LA MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA” sin alteración del régimen financiero de la actuación, siendo sobre un presupuesto total de 21.000,00.-€, íntegramente de aportación Provincial,
Con los 4 votos a favor de los Diputados del Grupo Socialista, los 2 de los Diputados del Grupo Popular y el del Diputado de Cuenca nos Une, SE PROPONE al Pleno de esta Diputación, la adopción del siguiente acuerdo:
ÚNICO: Aprobar inicialmente el cambio solicitado por el Ayuntamiento de TRIBALDOS de la obra concedida con carácter definitivo con cargo al POS 2019, pasándose a denominar “RENOVACIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO PARA LA MEJORA DE LA EFICIENCIA
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ENERGÉTICA” Con el siguiente régimen financiero: presupuesto total concedido por importe de 21.000,00.-€, íntegramente de aportación Provincial.
Conforme a lo dispuesto en el informe de la Informe de la Intervención de Fondos que obra en el expediente, condicionar la plena eficacia del presente acto administrativo a la aprobación definitiva de la modificación presupuestaria que habilite crédito en el capítulo procedente del Presupuesto General de esta Excma. Diputación.
Dicha modificación del Plan definitivamente aprobado, deberá ser sometida a información pública por plazo de diez días hábiles en cumplimiento de lo establecido en el artículo 32.5 del Texto Refundido de Régimen Local, proponiéndose al Pleno que, para el supuesto en que durante dicho periodo de información pública no se formulen alegaciones y/o reclamaciones contra el cambio de obra propuesto por el Ayuntamiento de TRIBALDOS, se considere la presente aprobación como definitiva.»
Por la Presidencia se somete el asunto a votación.
Votos a favor: 13 del Grupo Socialista, 11 del Grupo Popular y 1 del Grupo Cuenca nos Une.
Los Sres. Diputados asistentes al Pleno, con los votos a favor de los trece Diputados del Grupo Socialista, los once del Grupo Popular y el del Diputado del Grupo Cuenca nos Une, ACUERDAN: Aprobar inicialmente el cambio solicitado por el Ayuntamiento de Tribaldos de la obra concedida con carácter definitivo con cargo al POS 2019.
4º.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DE CONVENIO DE COLABORACIÓN CON EL AYUNTAMIENTO DE CUENCA PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE BOMBEROS.
Se da cuenta al Pleno el dictamen emitido por la Comisión Informativa de Prevención y Extinción de Incendios, que es como sigue:
«D. Joaquín González Mena, Vicepresidente y Diputado Delegado del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios de la Diputación Provincial de Cuenca, en uso de las atribuciones que me están conferidas por delegación genérica del Ilmo. Sr. Presidente según el Decreto número 2019/3492, de fecha 10 de julio de 2019, al amparo de lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, he resuelto dictar con esta fecha lo siguiente:
Visto los documentos que obran en el expediente abierto al efecto y en relación al Convenio de Colaboración entre la Excma. Diputación Provincial de Cuenca y la Excma. Diputación
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Provincial de Albacete en materia de prestación de Servicios de Prevención y Extinción de Incendios.
Visto el informe de Secretaría, en relación con el procedimiento y la Legislación aplicable para proceder a la aprobación del Convenio de Colaboración entre las Diputaciones de Cuenca y Albacete.
Visto el proyecto definitivo de Convenio elaborado por los Servicios Técnicos y propuesto por este Diputado Delegado del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios.
DISPONGO
PRIMERO. Que se emita Dictamen por la Comisión Informativa de Prevención y Extinción de Incendios en relación al Convenio de Colaboración entre la Excma. Diputación Provincial de Cuenca y la Excmo. Ayuntamiento de Cuenca en materia de prestación de Servicios de Prevención y Extinción de Incendios que se anexa a la presente propuesta.
SEGUNDO. Que se eleve al Pleno de la Diputación Provincial para que se acuerde lo que estime conveniente.
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CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CUENCA Y LA EXCMA. DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE CUENCA EN MATERIA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS.
Al objeto de acordar el texto del convenio del epígrafe, los representantes de ambas instituciones:
El Ilmo. Sr. D. Francisco Darío Dolz Fernández, Alcalde- Presidente del Excmo. Ayuntamiento de Cuenca, en cuyo nombre y representación actúa.
Y el Ilmo. Sr. D. Álvaro Martínez Chana, Presidente de la Excma. Diputación Provincial de Cuenca, en cuyo nombre y representación actúa.
Se reconocen ambos mutuamente, en la calidad en que lo hacen, capacidad legal suficiente para suscribir el presente convenio de colaboración, a cuya virtud,
EXPONEN
I.- La Diputación Provincial de Cuenca gestiona y presta el servicio de prevención y extinción de incendios en los municipios de la provincia, excepto Cuenca capital, según se determina en el art. 36.1.c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, que establece como competencia propia de la Diputación la prestación de los servicios de prevención y extinción de incendios en los municipios de menos de 20.000 habitantes, cuando éstos no procedan a su prestación.
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II.- El Excmo. Ayuntamiento de Cuenca, en virtud de lo establecido en el artículo 26.1, c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, está obligado a prestar el servicio municipal de prevención y extinción de incendios dentro de su término municipal. En cumplimiento de esta obligación legal, el Ayuntamiento de Cuenca tiene creado el Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil y conforme a unas normas de funcionamiento establecidas, de acuerdo con su legal capacidad de auto organización.
III.- Que los convenios entre las administraciones públicas y las entidades sin ánimo de lucro constituyen el instrumento adecuado para desarrollar su colaboración en cuestiones de interés común, tal y como establecen los arts. 47 y siguientes de la Ley 40/2015 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y 57 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local; y a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público.
IV.- Que el Ayuntamiento de Cuenca con su Parque de Bomberos puede realizar una cobertura a siniestros, extinción de incendios y otros incidentes susceptibles de ser resueltos por Bomberos Profesionales urbanos más rápido, y por tanto más eficaz, a un elenco de municipios de la provincia de Cuenca que se ubican en la Serranía y Alcarria conquense, por encontrarse más próximo. Siendo objeto de este Convenio que esos incidentes que pudieran producirse en esos municipios de la Provincia de Cuenca sean atendidos por el Parque de Bomberos del Ayuntamiento de Cuenca por estar más próximos.
V. Que, para poder compensar económicamente los servicios a prestar por el Ayuntamiento de Cuenca, y evitar que la Diputación de Cuenca se vea obligada a duplicar tales competencias, es por lo que se ha estimado la conveniencia de formalizar el presente convenio colaboración con arreglo a las siguientes
PRIMERA. – El presente Convenio consiste en regular la cooperación entre la Diputación Provincial de Cuenca y el Ayuntamiento de Cuenca en lo que afecta a la prestación del servicio de prevención y extinción de incendios y emergencias en los municipios y núcleos de población relacionados en presente Convenio para conseguir una mejora de cobertura capaz de proteger de forma más rápida y eficaz a las personas y a los bienes que estén afectados por un incendio, inundación, accidente de tráfico u otro tipo de siniestros que exijan la intervención del Cuerpo de bomberos, según el tipo de intervenciones que se recogerán en el presente Convenio.
Este convenio no altera la responsabilidad de las administraciones inter vinientes en el ámbito de sus respectivas competencias, que se exigirá de acuerdo con lo previsto en las leyes aplicables en cada momento temporal.
SEGUNDA. - El Servicio Municipal de Bomberos y Protección Civil del Ayuntamiento de Cuenca, gestionará y atenderá́ los siniestros con sus medios humanos y materiales, en los términos que se especifican en este Convenio y según la organización y protocolos de intervención que fije el órgano municipal competente.
Para alcanzar los objetivos anteriores, el Ayuntamiento de Cuenca se compromete a través de su Parque de Bomberos Municipal, a realizar las salidas y por lo tanto la prestación de los servicios necesarios en las siguientes materias:
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1) Intervención en incendios de: - Vehículo - Viviendas - Contenedores - Edificios históricos - Residencias y hospitales - Industrias - Garajes
- Incendios de vegetación en interfaz urbano-forestal - Incendios de vegetación cuando sean requeridos 2) Intervención en rescates de:
- Personas en domicilio - Personas en ascensores - Rescate de animales - Suicidios - Accidentes de Tráfico - Accidentes Laborales - Montaña - Medio acuático - Cavidades, pozos
3) Intervenciones diversas en: - Riadas e inundaciones - Riesgo eléctrico - Riesgo químico - Derrumbamientos y hundimientos - Escapes de gas - Explosión
- Transporte de Mercancías Peligrosas - Retirada de obstáculos
- Retirada de enjambres cuando entrañen riesgo para la población
Otro tipo de intervenciones que se deriven de riesgos antrópicos, naturales o tecnológicos, que supongan un riesgo para la vida de las personas, para la protección de los bienes y la conservación del Medioambiente.
Para aquellas otros incidentes que no estén claramente definidos anteriormente, desde el Servicio Provincial se analizarán las consecuencias que pudieran tener para peticionar o requerir la prestación del servicio del Parque más próximo.
Los servicios preventivos relacionados con celebración de “castillos de fuegos artificiales” o supuestos análogos, así como intervenciones relacionadas con visitas y charlas en centros educativos o similares, no quedarán cubiertos por el presente convenio.
El Parque de bomberos de Cuenca, con despacho automático y activación a través del CECOB según procedimiento, atenderá y gestionará directamente y con salida inmediata, bajo su
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responsabilidad, los municipios, que abarquen una isócrona en tiempo de desplazamiento que no supere los 40 minutos y/o los 40 km, pudiendo ser movilizados directamente por el servicio de emergencias 112 de La Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha.
Los municipios son los recogidos en la siguiente relación:
LOCALIDAD HB. (2019) Pedanía km tiempo
Sup. Km2 Abia de la Obispalía 65 30 0:19 68 Albalate de la Nogueras 253 42,6 0:40 40 Altarejos 190 35,5 0:37 91 Poveda de Obispalía 28,1 0:40 Arcas 1716 Arcas 10,5 0:13 81
Villar del Saz de Arcas 17,3 0:18
Arrancacepas 25 36,2 0:30 19
Bascuñana de San Pedro 18 23,2 0:24 20
Belmontejo 160 45,5 0:40 53 Buenache Sierra 97 17,4 0:21 57 Cañaveras 258 43,2 0:40 74 Castillo Albarañez 22 40,1 0:40 12 Chillarón de Cuenca 617 9,6 0:12 9 Arcos de la Cantera 12,1 0:15 Fresneda Altarejos 40 27,3 0:32 60 Fuentenava de Jábaga 534 133 Jábaga 12,8 0:12 Fuentesclaras 19,8 0:25 Navalón 13,1 0:21 Sotoca 30,2 0:40
Villar del Saz de
Navalón 24 0:30 Fuentes 455 19,6 0:23 108 Huerta de la Obispalía 114 40,5 0:40 42 Majadas, Las 241 37,5 0:40 87 Mariana 304 15,1 0:19 40 Mota de Altarejos 34 36,4 0:36 17 Palomera 171 9,7 0:14 50 Molinos de Papel 6,5 0:10
Parra de las Vegas, 33 35,1 0:37 62
Portilla 59 29,5 0:36 33
Reillo 118 37,4 0:40 82
San Lorenzo de la Parrilla 1042 41,3 0:38 60
Sotorribas 732 149
9 Collados 26,7 0:33 Pajares 33,5 0:37 Ribagorda 37,2 0:38 Ribatajada 36,6 0:40 Ribatajadilla 38,6 0:42 Torrecilla 30,5 0:37 Villaseca 34,7 0:40 Torralba 112 34,7 0:34 55 Uña 82 36,4 0:39 23 Valdecolmenas, Los 72 31 Valdecolmenas de Abajo 36,4 0:38 Valdecolmenas de Arriba 29,4 0:37 Valdetórtola 133 103 Valdeganga de Cuenca 23,6 0:34 Tórtola 18,8 0:25 Villalba de la Sierra
Villar de Domingo García 220 26,2 0:26 55
Noheda 18,9 0:20 Sacedoncillo 21,4 0:22 Villalvilla 26,6 0:32 Villar de Olalla 1270 8,9 0:11 158 Ballesteros 9,6 0:13 Barbalimpia 26,3 0:29 Hortizuela 22,9 0:26 Villarejo Seco 34,1 0:39 Villar y Velasco 77 32,3 0:38 62 Cuevas de Velasco 30,6 0:37
Villar del Maestre 43 0:42
Villarejo de la Peñuela 20 26,6 0:27 13 Villas de la Ventosa 211 145 Bolliga 34,8 0:35 Culebras 36,1 0:37 Fuentesbuenas 41,4 0:39 Valdecañas 31,7 0:35 La Ventosa 42,7 0:40
Villarejo del Espartal 43,7 0:42
Zarzuela 170 27,3 0:32 40
36 Ayuntamientos 10924 hab. 30 Pedanías 66 Núcleos de población 10924 habitantes
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El Parque de bomberos de Cuenca, con despacho automático y activación a través del CECOB según procedimiento, atenderá, pero bajo dirección, gestión y responsabilidad de la Diputación Provincial, y con salida inmediata, los municipios, que abarquen una isócrona en tiempo de desplazamiento que superen los 40 minutos y/o los 40 km, pudiendo ser movilizados directamente por el servicio de emergencias 112 de La Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha.
Los municipios son los recogidos en la siguiente relación:
LOCALIDAD HB. (2019) km tiempo Sup. Km2
Albendea. 121 64,4 1:36 38
Alcantud. 51 69,3 1:14 58
Arandilla del Arroyo 7 74,1 1:11 19
Arcos de la Sierra 83 42,1 0:50 39 Beamud 37 51 0:53 24 Beteta 262 80,9 1:22 115 Buciegas 36 50 0:48 9 Campillos-Sierra 38 66 1:11 38 Canalejas Arroyo 186 53,5 0:51 61 Cañamares 466 56,5 0:55 41 Cañizares 439 65,6 1:04 76 Carrascosa 70 84,5 1:26 71 Castejón 144 57,2 0:56 44 Castillejo-Sierra 28 46,5 0:55 30 Cierva, La 28 51,6 0:55 71
Cueva del Hierro 29 85,8 1:26 28
Fresneda Sierra 48 47,9 0:56 32
Frontera, La. 155 50,7 0:49 35
Fuertescusa 63 64,3 1:03 64
Huélamo 99 53,9 0:56 79
Huerta del Marquesado 194 85 1:09 39 Laguna del Marquesado 50 89,1 1:12 38
Lagunaseca 77 90,1 1:32 35 Masegosa.: 64 88,2 1:28 30 Olmedilla de Eliz 15 42,5 0:47 13 Poyatos 56 65,6 1:21 44 Pozuelo, El 49 81,7 1:35 41 Priego 896 56,2 0:59 81 Salmeroncillos 102 74,3 1:12 21
San Pedro Palmiches 57 59,6 0:59 20
Santa María del Val 67 81 1:37 46
Tragacete 249 63,1 1:03 61
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Valdemorillo de la Sierra 59 57,1 1:00 70
Valdemoro-Sierra 110 58,5 1:03 108
Valdeolivas 202 66,5 1:03 46
Valsalobre 23 86,3 1:26 38
Vega del Codorno 129 76,5 1:18 33
Villaconejos de Trabaque 344 47,8 0:48 32 Villar del Infantado 43 59,9 0:56 22
Vindel 11 84,2 1:21 25
41 Ayuntamientos 5271 habitantes
En el resto de la provincia, en isócronos superiores a 40 minutos y 40 kilómetros, y donde el parque de bomberos no se halle en mejor tiempo de respuesta respecto al resto de parques de bomberos de la provincia, atenderá los requerimientos, previa autorización, y bajo dirección, gestión y responsabilidad de la Diputación Provincial.
El mando de las unidades que intervengan en un siniestro corresponderá́ a su jefe natural según la organización propia de cada administración, sin perjuicio de la coordinación que fuere necesaria en caso de concurrencia de servicios.
La evaluación de la magnitud del siniestro y de los riesgos que hayan de ser cubiertos, a efectos de determinar los medios necesarios en la intervención, se efectuará por los responsables operativos.
De las intervenciones, el Ayuntamiento de Cuenca remitirá́ copia del “Parte de Intervención” a la Diputación Provincial de Cuenca en un plazo máximo de 30 días.
TERCERA. - Ambas partes colaborarán en la formación permanente de su personal, previo informe de sus respectivos jefes de servicio. Los respectivos servicios podrán organizar prácticas y maniobras conjuntas.
CUARTA. - El Ayuntamiento de Cuenca y Diputación Provincial de Cuenca podrán cederse mutuamente, previa tramitación del expediente administrativo correspondiente, aquellos bienes que contribuyan a mejorar la prestación del servicio objeto del presente convenio.
QUINTA. - Al objeto de mejorar la operatividad en atención a emergencias existirá una Central Única de Bomberos (CECOB) para la Provincia de Cuenca. Se acuerda que la central única provincial de emergencia para bomberos se ubique en las instalaciones del Parque de bomberos del ayuntamiento de Cuenca, sita en la calle Escultor Jamete s/n de la ciudad de Cuenca.
El Ayuntamiento de Cuenca queda obligado al mantenimiento de las instalaciones adecuadas para la prestación del servicio.
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La misma se regulará por un procedimiento específico y concreto de trabajo. El personal que integrará la Central dependerá orgánica y funcionalmente del servicio de la Diputación Provincial de Cuenca conforme al Reglamento del Servicio Provincial de Bomberos.
SEXTA. - Por los servicios a prestar a los municipios anteriores, la Excma. Diputación Provincial de Cuenca se compromete a compensar al Ayuntamiento de Cuenca en una cantidad a tanto alzado, resultado de los estudios económicos realizados, de doscientos treinta y seis mil euros (236.000,00 euros) en cálculo de cómputo anual para 2020.
La cuantía a aportar para 2020 será el resultado proporcional del número de días que restan desde la firma del presente Convenio hasta el 31 de diciembre de 2020.
El abono de esta cuantía ira con cargo a la partida presupuestaria 401.136.4620035 “CONVENIO AYUNTAMIENTO CUENCA” del Presupuesto General de la Diputación Provincial de Cuenca para el ejercicio 2020.
SEPTIMA. - El abono de la aportación señalada, a realizar por la Excma. Diputación Provincial de Cuenca para un ejercicio completo, se hará mediante cuatro entregas trimestrales iguales en los meses de enero, abril, julio y octubre de cada año, a requerimiento del Ayuntamiento de Cuenca.
Para el año 2020 de vigencia de este convenio la cantidad de abono será la resultante del prorrateo en días desde el inicio del Convenio hasta el 31 de diciembre, y la cantidad se abonará en dos plazos distintos acordados antes de la finalización del año.
A partir del 2020, si este convenio se prorrogara, la cantidad se actualizará a la resultante de sumar por un lado el número de habitantes atendidos según el último padrón del INE publicado multiplicado por 4, y por otro, la parte proporcional correspondiente al número de habitantes de la provincia de Cuenca cubiertos por este convenio, sobre las contribuciones debidas o abonadas por UNESPA (GESTORA DE CONCIERTOS PARA LA CONTRIBUCIÓN A LOS SERVICIOS DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS-AIE) a la Excma. Diputación Provincial de Cuenca para el ejercicio inmediatamente anterior.
A la cuantía resultante anterior se le aplicará un factor multiplicador de 2,51, resultado de la superficie total a atender, número de núcleos de población a atender, propiciada por la dispersión territorial y el perjuicio operacional que esto supone.
OCTAVA. - El presente convenio entrará en vigor en el momento de la aprobación en el Pleno de la Diputación de Cuenca. Este Convenio será prorrogable por periodos anuales hasta un máximo de cuatro años salvo que medie denuncia por cualquiera de las partes con una antelación de dos meses al vencimiento de cada anualidad. Finalizado dicho periodo de cuatro años y en caso de pretender la continuidad de la prestación de los servicios anteriores, se procederá a la formalización de un convenio nuevo.
NOVENA. - Para la aclaración de cualquier duda que surja sobre el desarrollo del presente convenio se constituye una comisión paritaria de seguimiento, vigilancia y control de la
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ejecución del mismo, integrada en representación del Ayuntamiento de Cuenca por los concejales D. Juan Manuel Martínez Melero y el Jefe de Servicio del Parque de Bomberos del Ayuntamiento de Cuenca D. Pablo Muñoz del Olmo y en representación de la Excma. Diputación Provincial de Cuenca los diputados D. Joaquín González Mena y Dª Nuria Navarro Illana y el Jefe de Servicio del Servicio Provincial de Bomberos de la Diputación de Cuenca D. Francisco Soriano García.
Dicha comisión se reunirá ordinariamente cada trimestre.
DÉCIMA. - El incumplimiento total o parcial, por alguna de las partes de las obligaciones contenidas en el convenio, supondrá la extinción del presente convenio y dará lugar al reintegro total o parcial de las cantidades correspondientes a las actividades pendientes de realizar, en los términos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
El incumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente convenio podrá, asimismo, dar lugar a una posible indemnización de los daños y perjuicios ocasionados, según los procedimientos establecidos en la legislación vigente.
En cualquier caso, se respetarán los derechos adquiridos por terceros de buena fe.
UNDÉCIMA. - El presente convenio podrá ser objeto de modificación a lo largo de su vigencia, requiriéndose para ello el correspondiente acuerdo plenario, previo dictamen de la Comisión de seguimiento citada anteriormente.
DUODÉCIMA. - Serán causa de resolución del presente convenio, la denuncia de éste por cualquiera de las partes, manifestada por escrito, con un mínimo de dos meses de antelación; la falta de aportación de la compensación económica recogida en el clausula Tercera; la imposibilidad sobrevenida de cumplir el fin para el que fue suscrito y en general, el incumplimiento de las obligaciones asumidas por las partes.
DECIMOTERCERO. - Ambas administraciones se convocan por medio del presente convenio a prestarse la asistencia necesaria para el cumplimiento de los fines y objetivos que en materia de prevención y extinción de incendios tienen encomendadas y muy especialmente, a llevar a cabo acciones formativas conjuntas.
DECIMOCUARTO. - En todo lo derivado de la aplicación del presente convenio, las partes se someten expresamente a los Juzgados y Tribunales.”
Tras deliberación, se procede a la votación de la propuesta planteada.
Con los 4 votos a favor de los Diputados del Grupo Socialista y los votos en contra de los 2 Diputados del Grupo Popular, se dictamina FAVORABLEMENTE y se propone al Pleno la aprobación del Convenio de Colaboración entre el Excmo. Ayuntamiento de Cuenca y la Excma. Diputación Provincial de Cuenca en materia de prestación de Servicios de Prevención y Extinción de Incendios.»
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Por la Presidencia se somete la solicitud de retirada de este punto del orden del día. Votos a favor de la retirada del asunto: 11 del Grupo Popular.
Votos en contra de la retirada del asunto: 13 del Grupo Socialista y 1 del Grupo Cuenca nos Une.
INTERVIENEN
Sr. Presidente: Tiene la palabra el señor González Mena.
Sr. González Mena: Buenos días a todos, vamos a trabajar este punto del orden del día que corresponde a la presentación del Convenio para la prestación del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios a parte de la provincia de Cuenca a través de acordar una colaboración con el Ayuntamiento de Cuenca.
Se presenta en este Pleno un Convenio a firmar con el Ayuntamiento de Cuenca, la propuesta de un convenio a firmar entre la Diputación Provincial de Cuenca y el Ayuntamiento de Cuenca.
Es un documento que viene a recoger la urgencia, la necesidad y un compromiso, el Partido Socialista para resolver una situación que viene denunciando desde hace muchos años, viene a resolver una demanda hecha pública por muchos alcaldes de la provincia desde hace mucho tiempo, también desde hace muchos años. Una demanda también apoyada y refrendada por la población de la provincia de Cuenca. Es la expresión de una voluntad, la voluntad del Partido Socialista por estar a la altura de lo que demandan nuestros ciudadanos, de escuchar y hacer lo que nos piden nuestros vecinos, se trata de prestar el Servicio de Prevención y Extinción de Incendios en igualdad de condiciones para todos los habitantes de la provincia de Cuenca.
Se trata de tratar a todos por igual, a todos los habitantes de esta provincia, a los habitantes de nuestros pueblos que para eso pagan lo mismo, todos pagan exactamente igual. Hecho que hasta la fecha no se producía pues todos pagaban igual y no recibían el servicio en igualdad de condiciones la prestación del mismo, pongamos por ejemplo los tiempos de respuesta.
Se trata de la expresión y una voluntad la de dos administraciones públicas, la de la Diputación Provincial de Cuenca y el Ayuntamiento de Cuenca, dos administraciones gobernadas por Equipos de Gobierno del mismo partido político, el Partido Socialista. En este caso en el Ayuntamiento de Cuenca apoyado por el Partido Político Cuenca nos Une.
Se trata de la expresión de una voluntad, la de unos gobernantes que en diez meses han sido capaces de llegar a un acuerdo para el beneficio de la ciudadanía cuando ustedes, el Partido Popular no han sido capaces en nueve años aun siendo a veces la situación del mismo signo político la administración en las dos Administraciones Publicas que acabo de citar, el Ayuntamiento de Cuenca y la Diputación Provincial.
La Diputación y el Ayuntamiento de Cuenca, la aprobación de este convenio supone un hito importante que se viene va a sumar a la gestión que desde esta Diputación se está haciendo en la
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mejora y actualización de Servicio de Prevención y Extinción de Incendios. Tengamos por ejemplo la reciente aprobación del Convenio con la Diputación de Albacete, a la deberá venir y sumarse la aprobación del Convenio con el Ayuntamiento de Cuenca a lo cual se añade la planificación y programación de la construcción de dos Parques de Bomberos en la provincia de Cuenca, en las localidades de Cañete y de Priego, hecho que ya venía demandando desde hace muchos años, sin ir más lejos por citar alguno en el 2017 el Partido Socialista.
Se trata de una herramienta, esta que presentamos aquí, para potenciar y mejorar la prestación del Servicio a la provincia que complementa lo ya aprobado en Albacete, como ya he dicho y la planificación que tiene. Se trata de llevar a la práctica, al ejercicio del Gobierno, lo defendido y planificado por el Partido Socialista.
En cuanto al documento, es un documento formado por cinco expositivos y catorce cláusulas. Se sostiene en tres aspectos legales, la ley 40/2015 de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, la Ley de Bases del Régimen local y la Ley de Contratos del Sector Público. Las entidades que lo suscriben, lógicamente no tienen vocación de mercado, van a desarrollar una cooperación que tiene como fin garantizar y mejorar unos servicios públicos y la colaboración que van a establecer entre ellos sirve para realizar actuaciones en base del interés público, de los ciudadanos.
El fin común de la prestación de un servicio de Prevención y Extinción de Incendios es un servicio de competencia propia de la Diputación tal como se recoge en la Ley de Bases en su artículo 36.1.c y que en base a eso y también del artículo 57 de la misma Ley que permite la colaboración entre las administraciones se lleva a la práctica.
El contenido que presenta el Convenio, pues el Convenio presenta las partes que lo firman, la legitimidad de las mismas que lo van a firmar, las actuaciones que se pretenden realizar, las cuantías económicas de los mismos justificado con su estudio y además presenta algo en lo que he de hacer mucho hincapié y que quiero subrayar, es una Comisión de Seguimiento, una Comisión de Seguimiento que parece un hecho mínimo que a lo mejor pueda parecer no lo suficiente importante, es la base de este Convenio, ¿por qué? porque este Convenio se presenta con unas condiciones que la práctica tendrá que determinar si se ajustan realmente a la necesidad. Si se produce alguna variación o modificación lo tendrá que ver la Comisión de Seguimiento donde están representadas a partes iguales las dos administraciones públicas y será la Comisión de Seguimiento la que determine si hay que modificar algo o no. También se pueden introducir modificaciones nuevas, además es muy garantista la Comisión de Seguimiento porque lo que apruebe la Comisión de Seguimiento tiene que ser refrendado por el Pleno de esta Institución y por el Pleno del Ayuntamiento de Cuenca. Qué mayor garantía que la expresión de la soberanía popular sea la que garantice el cumplimiento o la modificación de este Convenio.
El Convenio se basa en los principios de publicidad, transparencia, concurrencia y no discriminación, tal y como muy bien recoge en su informe el Secretario de esta Corporación y además se hace hincapié en dos aspectos, que no tiene que haber limitaciones en la publicidad y en la transparencia y eso está recogido desde el momento que los convenios hay que publicarlos, aprobarlos y pasarlos por el Pleno.
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Señalar también, como no puede ser menos que este documento tiene que llevar también el informe de la Intervención de esta administración local, el informe de la Intervención recoge lo que dice el Convenio, manifiesta su conformidad con el mismo y al igual que el Secretario que hace hincapié en otro asunto que es fundamental en la trasparencia, es un convenio, lógicamente cuando termine el ejercicio natural este año 2020 deberá remitirse al Tribunal de Cuentas junto con la relación de los otros convenios que tiene la Diputación. Es lo que marca el precepto legal, así se hará y desde luego más transparencia todo lo que se quiera aprobar, todo lo que quiera hacer a través del Pleno y al Tribunal de Cuentas.
En cuanto a la cuantía, la cuantía que recoge el Convenio son 236.000 euros, eso es lo que se ha acordado entre las dos administraciones, el cálculo para determinar la cuantía de la prestación económica de este convenio se hizo como muy bien se explicó en la Comisión Informativa del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios tanto lo dije yo como lo dijo el jefe de Servicio que intervino en la misma en este punto también, se explicó cómo se calculaba la cuantía y quedó perfectamente claro, definido y delimitado que el coste del Convenio es inferior a lo que se podría recaudar si se aplicasen al 100% los criterios para la determinación de las cantidades, criterios que son 4 euros por habitante, que es lo que viene predeterminado por la prestación del servicio fijado desde hace años por esta Diputación Provincial, más luego viene también la parte proporcional de las aseguradoras que en este caso es el 11,43% de la población de la provincia. En el caso de la cantidad a pagar por los ayuntamientos se recaudan 64.780 euros, en el caso de un extra se recaudan 54.462 euros lógicamente, como esto se ha hecho exactamente igual y siguiendo el modelo que ya se aprobó por unanimidad en este Pleno del Convenio de Albacete, con la Diputación de Albacete, lógicamente y con esos criterios hay un elemento que presenta una disfunción, aquí tenemos 107 localidades, en la otra teníamos 22, en el anterior Convenio con la población que tenía la Mancha daba más que suficiente para hacer frente al coste o sufragar el importe del Convenio, en esta zona, lamentablemente en esta provincia tenemos 107 localidades más de 16.000 habitantes los que se presentan aquí, insuficientes, por eso se estableció un principio de cálculo para determinar un índice corrector como así viene recogido en el informe memoria del Jefe de Servicio en el cual cuantifica la cantidad de 2x50 que multiplicando lo que se aporta por ayuntamiento sin esta da un total de 298.105 euros, cantidad a la que no se ha llegado en el entendimiento con el Ayuntamiento de Cuenca, sino a una inferior que son 236.000 euros.
Señalar que la Comisión de Seguimiento se reunirá una vez al trimestre, que como he explicado antes, es la garantista de la ejecución correcta de este Convenio, señalar que el informe del Jefe de servicio de este Convenio es favorable, el Informe de Secretaría también, el Informe de Intervención también. Luego cuenta con el beneplácito de los tres informes. Este dictamen que aquí se presenta hoy aprobado en Comisión celebrada el pasado viernes con los cuatro votos a favor del Grupo Socialista y los 2 votos en contra del Grupo Popular y para terminar esta primera intervención señalar que desde aquí quiero agradecer públicamente a todas las personas que han participado en la elaboración, desarrollo y consecución de este Convenio, su colaboración, su interés y su ánimo para llevar a la práctica esta demanda del Partido Socialista desde hace más de
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10 años para que se lleve a efecto cumplir aquí lo que nos demandan los ciudadanos, nuestros ayuntamientos que son la representación popular de lo que pide la ciudadanía. Muchas gracias señor Presidente.
Sr. Presidente: Gracias señor González Mena. Tiene la palabra el señor Pérez Osma.
Sr. Pérez Osma: Gracias señor Presidente. Antes de comenzar, como en el pasado Pleno no tuve ocasión de hablar al ser un Pleno Extraordinario, sí que quería aprovechar la ocasión para acordarme en estos días duros de la situación que hemos vivido y que estamos viviendo. Han sido unos días duros para todas la sociedad española y especialmente para los que nos ha tocado vivir desgraciadamente muy de cerca esta situación y es que lo cortés no quita lo valiente.
Antes de empezar a entrar en una materia más técnica como es el caso del convenio que hoy aquí nos ocupa, quería agradecer en mi nombre y en el de mi familia las muestras de cariño y agradecimiento ya no solo de los integrantes de mi grupo, sino también de los integrantes del grupo Socialista y muy especialmente al Presidente Álvaro, a Paco, Nuria, Carlos y Elena, con los cuales mantuve diversas conversaciones y se preocuparon por el estado de salud de mi familia de forma constante, cosa que agradezco enormemente. Como digo, han sido unos días especialmente duros para todos los españoles para todas las familias que nos ha tocado vivir esto muy de cerca, como bien digo lo hemos vivido con este bicho, un bicho que ha atacado con especial virulencia a la sociedad española y no poder visitar a un familiar, no poder saber cómo está desgraciadamente me pongo en la piel de todas las familias porque que no he podido vivirlo ya más de cerca y son tragos muy duros que esperemos que en este país no se vuelvan a repetir. Así insisto, en estos tiempos desagradables me sumo a lo que bien decía mi compañero Cayetano en el anterior Pleno en el que se han tomado medidas, se han tomado propuestas por ambos partidos y creo que se han llevado a cabo desde la máxima lealtad institucional por nuestra parte. Por lo tanto yo creo que en este sentido, lo que es este bicho, por decirlo de alguna forma, en parte, en una parte hemos sabido todos los Grupos estar a la altura, por lo tanto también es de agradecer.
Dicho esto, vamos a entrar en el fondo del Convenio, vamos a entrar a analizar lo que es el fondo del Convenio.
No quiero empezar sin hacer referencia a las palabras con las que has iniciado tú, no había hecho mención todavía a esto pero bueno Joaquín, no dejas de hablar del PSOE, PSOE, PSOE, compromiso del Grupo Socialista, voluntad del Partido Socialista, no olvides que el que está ahí es usted y es un diputado de la Diputación de Cuenca, de la provincia de Cuenca que tiene que mirar por los intereses de la provincia de Cuenca y no por los intereses del Partido Socialista, no lo olvide, ni ahora ni en los tres años que todavía le quedan de Diputado, tres, cuatro, ocho, pero lo que le queda de diputado.
Nos ha mencionado que en diez meses ha logrado lo que no hemos sido capaces de lograr en ocho años, también lo que quiero recordarle es que este convenio, el que se lo encargó fue Juan Ávila cuando era Presidente de la Diputación no lo pagó y posteriormente cuando fue alcalde se
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hizo una autotransferencia antes de irse de todo lo que no pagó al Ayuntamiento de Cuenca y una vez que llegó de alcalde al Ayuntamiento de Cuenca y se hizo esa auto transferencia dejó de firmar el Convenio y ya no quiso saber nada del Convenio.
Pero bueno, ahondando ya más y antes de comenzar a debatir esta cuestión legal por parte del Grupo Popular, nos gustaría mencionar, esto ya en concreto a Secretaría, decir que vamos a proponer la retirada de este expediente incluido en el punto cuarto del orden del día, así mencionar en virtud del derecho que nos asiste y a tenor de lo establecido en el artículo 19 párrafo tercero del Reglamento del Funcionamiento del Pleno de la Diputación Provincial el cuál menciona que cualquier diputado podrá pedir durante el debate, la retirada de algún expediente incluido en el orden del día a efectos de que se incorpore en el mismo documentos o informes, el expediente quede encima de la mesa aplazándose su decisión para la siguiente sesión, así pues no hace falta abundar en el debate, para anticipar que el presente expediente adolece de una serie de defectos sustanciales, ya desde su presentación y que analizaremos en parte y a medida que el tiempo nos lo permita a continuación y que hace que tengamos que solicitar de antemano su retirada. Así pues, a pesar de volver a recordarlo en mi segunda intervención cabe destacar que solicitaremos que esta petición sea votada al terminar el debate.
Antes de empezar a analizar el Convenio, volver a incidir en cual fue la buena disposición que este Grupo tenía a la hora de aprobar el Convenio del SEPEI de Albacete el cual analizamos y vimos que tenía ciertos matices que había que mejorar pero en pro del interés provincial y en el caso de la Mancha decidimos aprobarlo y lo aprobamos por un criterio claro, que aunque el Convenio era provisional sabíamos, que era provisional y tenía como finalidad la construcción de un parque de Bomberos en la Mancha, esa fue la finalidad con la que aprobamos este Convenio, así que creo que esto debe de dar una cierta idea de que si hoy estamos aquí estamos planteando una cuestión y mirando por toda la provincia empezando por Cuenca capital y terminando por el pueblo más limítrofe.
Así me gustaría hacer énfasis en unas palabras que el propio Jefe de Servicio utilizó y sigue utilizando en sus informes y también las llegamos a hablar también de su boca, Joaquín, en la que este Convenio es provisional y por razón lógica y por definición los convenios son provisionales, por tanto me gustaría hacerle una pregunta, ¿hacia dónde quiere llegar con este Convenio? ¿Cuál es la finalidad del Convenio? ¿La finalidad del Convenio es acabar y volver a firmar otro y así constantemente? o lo dejamos por lógica, terminamos con esa provisionalidad y abrimos el Parque en la capital, el cual ya se encuentra construido, pero en fin, en este caso nos encontramos con que la solución definitiva es la apertura del Parque propio que según el informe del Jefe de Servicio de fecha 19 de mayo es la solución, la apertura de un Parque propio.
Y es que ese Parque, insisto, ya se encontraba construido, equipado y dotado de plazas cuando entraron en la presente legislatura, es decir, que en esos 10 meses que ustedes han tardado en firmar el Convenio ya había un parque construido, un Parque dotado y un Parque equipado. Esos 10 meses que Cuenca ha estado sin bomberos es culpa exclusivamente suya y como bien ha dicho usted de los intereses del Partido Socialista, como bien ha dicho usted, pero es una
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cabezonería que ha llevado a la provincia a no poder prestar un servicio tan esencial y a no poderlo prestar en unas condiciones óptimas.
Y es que no entiendo el motivo por el cual han decidido tampoco presentar el Convenio ahora mismo, la última vez que hablamos con usted nos puso todas las trabas del mundo para proporcionarnos este expediente.
Estaba con mi compañera Clara, y mi compañera Clara está de testigo, de hecho lo tuvimos que solicitar de todas las formas posibles y aun así a la última solicitud no se nos contestó, a la última petición de acceso a todos los documentos obrantes en este expediente no se nos contestó. Pero cuál es nuestra sorpresa que en el primer Pleno Ordinario posterior a la crisis del Coronavirus nos encontramos con este Convenio realizado en una etapa en el que la oposición por mera lógica y seguridad hemos sido leales y confiados en su forma de proceder, pues bien, sin que podamos realizar pregunta alguna de control en los Plenos o petición de acceso a documentación por ser responsable y no exponer a ningún trabajador, nos encontramos con que ya se han iniciado todos los trámites y nos presentan aquí este Convenio.
Me va a permitir, que piense especialmente mal, en lugar de negociar, darnos la documentación que solicitamos e informarnos de una forma veraz sobre el estado del Convenio, nos encontramos con que ya está totalmente finalizado y de aquella manera, y digo de aquella manera, porque quiero hacerle una pregunta ¿Existen ya los informes técnicos en el Ayuntamiento de Cuenca en referencia sobre este Convenio, qué opinan esos informes técnicos señor Joaquín? No, señor Joaquín, no existen al menos que tengamos conocimiento estos informes técnicos del Ayuntamiento de Cuenca por lo que aun aprobando esto, tendremos que mirar que dicen sus técnicos y la otra Institución, pero bueno, como bien dice usted, eso ya es problema del Ayuntamiento de Cuenca.
Cómo es posible que Darío Dolz llegue a un acuerdo con usted sin que los técnicos hayan informado, esto es legal pero de dudosamente ético, creo que primero los técnicos deben de asesorar sobre un asunto para saber si lo que se está proponiendo es legal o no, ¿verdad señor Mena? no podemos negociar un convenio a nuestro arbitrio y luego si este no cumple con la legalidad decir que no se puede llevar a cabo por culpa de los técnicos. Es un ejemplo, eh.
Pero en fin, podría seguir con un sin fin de antecedentes pero creo que lo que tenemos que hacer ahora es ponernos a analizar punto por punto este Convenio.
Si bien la cláusula primera y la cláusula segunda, no tenemos nada que añadir, son mera declaración de intenciones, perdón la cláusula primera no tenemos nada que añadir, es una mera declaración de intenciones, sí que vamos a centrarnos en la cláusula segunda.
En ella nos encontramos con que este Convenio atiende a 77 ayuntamientos con sus correspondientes pedanías, bien, en contraposición al Convenio actual, al del 2010, al Convenio anterior el cual es calificado como malo y de dudosa legalidad por alguno de nuestros técnicos, pero este atendía a 107 municipios con sus pedanías, esto es 30 municipios más, y lo más importante, y por un importe de 66.000 euros, valga y quiero decir que yo no digo que este
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importe sea el correcto o no, valga que yo no digo que este Convenio no valga los 236.000 euros, que probablemente sí, pero estoy poniendo un hecho objetivo encima de la mesa.
Y si esto ya es especialmente significativo, en el Convenio del 2010 no distinguía entre unos pueblos y otros dependiendo del kilometraje y la distancia frente al actual, que sí que lo hace, y es que aún que esto no tenga efectos prácticos a la hora de prestar el servicio a la ciudadanía, sí lo tiene para esta Institución y para el Jefe de Servicio y de forma indirecta también para usted señor González Mena.
Esta Casa está pagando para que se preste un servicio al Ayuntamiento de Cuenca, los bomberos de la capital tendrán que salir a apagar incendios, atender accidentes y demás emergencias a diferentes pueblos de la provincia y si tenemos la mala suerte de que ocurre algo en algunos de nuestros pueblos situados en una distancia superior a los 40 minutos o 40 km, la responsabilidad de la actuación que hayan realizado los Bomberos de Cuenca, que no son los nuestros, insisto, será del Jefe de Servicio y de esta Casa.
Insisto porque esto es especialmente grave, pagamos para que otros bomberos ajenos a esta Institución se hagan cargo de las emergencias en los municipios, pero si cometen algún error la responsabilidad es nuestra y con esto no quiero decir que lo vayan a cometer, que no se malinterprete, los profesionales de Cuenca, los bomberos de Cuenca son unos grandes profesionales y unos grandes trabajadores pero pongámonos es esa situación, errar es de humanos como bien dijimos, cómo es posible responsabilizarnos de un error o lo peor de una muerte que causada por una negligencia de un Equipo que no es el nuestro por razón de la distancia, vuelvo a insistir, es un ejemplo. Qué sentido tiene, una vez más le hago la misma pregunta, por qué aun pagando un servicio asumimos una responsabilidad que debería de asumirla por razón lógica quién presta el Servicio.
Pero es más, voy a poner otro ejemplo, imagínese que hay un incendio en Fuente de Pedro Naharro, uno de los municipios que estaban en el anterior Convenio del 2010 y actualmente no está, puedo poner como ejemplo este pueblo o al mío mismo, y a su vez hay otro incendio en Horcajo de Santiago, por poner otro ejemplo, salen los efectivos del Parque de Bomberos de Tarancón a extinguir el incendio en Fuente de Pedro Naharro, con todos los efectivos quedándose la zona desatendida. Si tuviéramos el Parque abierto, si tuviéramos el Parque abierto el parque de Cuenca capital podría ir a extinguir el incendio en Horcajo de Santiago y esta zona no se quedaría desatendida, y eso no se contempla en el presente Convenio.
Pero siguiendo ya más adelante para no quedarnos aquí, vamos a ir con la cláusula cuarta del Convenio. En relación a nuestro juicio, sobre la cláusula cuarta, voy a seguir incidiendo en lo que he comentado previamente, no me puedo explicar cómo es posible que si pagamos por la prestación de un servicio, encima añadamos una cláusula que diga que para prestarlo de forma correcta podrán cederse bienes, o sea, está diciendo que nosotros le pagamos al Ayuntamiento de Cuenca para que nos preste un servicio, cuantificamos el coste que supone la prestación del mismo y en cuya cuantificación incluye precisamente el coste total, es decir, medios materiales y personales con los que se interviene y encima creamos una cláusula de colaboración en la que posibilitamos la cesión de material para que el Ayuntamiento preste este servicio el cual ya está
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obligado a prestar puesto que se lo pagamos pero encima esta cláusula es tendenciosa como le comenté en Comisión ¿Me puede decir usted qué material va a ceder al Ayuntamiento la Diputación si es el Ayuntamiento el que tiene que prestar el servicio? No tiene sentido, del mismo modo una pregunta que no me has respondido, quería saber de qué tipo de material estamos hablando ¿Es una cesión de uso de material o una cesión de la propiedad o una trasmisión de la propiedad?
Si hablamos de bienes fungibles tales como mangueras, incluso hasta deberíamos decir EPIS etc., es lógico pensar que se trasmite la propiedad, puesto que son bienes que se desgastan con el uso y con el tiempo. Esto habrá que cuantificarlo, no es así, si firmamos un Convenio de 236.000 euros o más, deberemos detallar lo que incluimos ahí, y que para redimir el coste del Convenio tomamos como referencia criterios tales como el número total de habitantes que se van a atender, la parte proporcional de habitantes provincial para calcular la aportación a la UNESPA o la extensión territorial, en esa cuantía que es la que hoy vamos a aprobar no hace referencia al coste de los bienes los cuales van a ceder.
Y es aquí dónde nos encontramos con el primero de los motivos por lo que el expediente debe de retirarse y es este brindis al sol, este cheque en blanco de aportación de material sin especificar si es una cesión de uso o una cesión de la propiedad. En el caso de que se refiera a una cesión de la propiedad debería considerarse como es lógico, una contraprestación y debería de detallarse y cuantificarse en el gasto en el presente expediente.
Y aquí quisiera hacer una aclaración, no estamos en contra de que el Ayuntamiento de Cuenca como cualquier otro municipio de la provincia selecciona materiales para dar un buen servicio a sus ciudadanos, no estamos en contra, es más siempre y le cuando cuenten con la debida proporcionalidad del resto de la provincia les alentaremos a hacerlo, pero lo que no podemos compartir es que se es ceda material para la prestación de un servicio por el cual, ya se les paga por realizar.
Y ya la cláusula quinta, nos encontramos aquí con otro de los temas que son bastante serios, Joaquín, y es el tema del CECOB, no entendemos cómo se les puede olvidar a unos trabajadores a cambiar su centro de trabajo sin ni siquiera consultarlo con la representación sindical, sin ni siquiera consultarlo. Y es que este es otro de los documentos que no obran en el expediente, el acta de negociación con los representantes de los trabajadores.
Aquí tengo una pregunta para usted que no me ha respondido y es fácil ¿Van a atender los operadores las llamadas de emergencia de Cuenca capital, sí o no? Es fácil, sí o no.
No me diga que se remita al convenio, la pregunta es sencilla. Según la mencionada cláusula existirá una única Central de bomberos en toda la provincia que se situará en el Parque de Bomberos de Cuenca capital, así que entiendo que sí, que se van a atender las llamadas de Cuenca capital, pero es lo que yo entiendo, por lo que estamos modificando las funciones de los trabajadores de CECOB y deberá de ser negociado con los trabajadores previa a la aprobación de este Convenio. De igual forma no olvide que estamos asignando trabajadores a otras
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administraciones públicas, por lo que es necesario acuerdo expreso del personal afectado. No obstante aun autorespondiéndome, le insisto que creo que esta pregunta es fácil de responder, ¿Atenderá el CECOB llamadas de Cuenca capital? Sí o no, a llamadas de emergencia.
Lo más importante ¿Ha consultado esto con los trabajadores? ¿Están de acuerdo? Aun así y al margen de este hecho sustancial de unos trabajadores que presumiblemente van a ser cedidos en parte a otra administración trasladándose a otro centro de trabajo y que modificando a priori sus funciones, hay otro hecho que también es especialmente relevante y significativo a la hora de valorar otros documento que tampoco se ha cuantificado en el presente expediente y es el coste del CECOB, independientemente, por tanto, del acta de negociación, este CECOB, supone un gasto económico importante para la Diputación y supondrá un ahorro para el Ayuntamiento de Cuenca con medios personales debiéndose de considerar por tanto, una contraprestación y valorarse a efectos de una indemnización en el convenio. Este ahorro no está, por tanto cuantificado.
Y ya para ir concluyendo en relación con las cláusulas sexta y séptima, el Convenio para este año es de 236.000 euros, pero si seguimos lo que dice la cláusula séptima podemos llegarnos incluso para años próximos a pagar en torno a los 300.000, esto en concreto yo no estoy diciendo que sea o que no sea así, esto sí que no estamos valorándolo, pero estoy diciendo que puede llegar a costar casi 300.000 euros.
A los 300.000 euros les tenemos que sumar el ahorro de mínimo 3 operarios del CECOB para el Ayuntamiento de Cuenca, es decir, que entre salario base, pagas extras, seguridad social y demás incentivos de estos trabajadores que se van a incorporar al Parque de Bomberos de Cuenca son unos 100.000 euros anuales aproximadamente, tenemos que añadirle a esto material que ceda la Diputación, el cual no vamos a cuantificar pero que podrá variar, por lo tanto ya estamos con un Convenio anual de 400.000 euros, más el material que se pueda ceder que puede ser un camión, imagínese, se puede ceder un camión, entonces el coste de este Convenio podría suponer a ojos de buen cubero 700.000 euros, sí estoy dando cifras al azar pero es que es el problema de los números, debido a la ambigüedad de este Convenio es como la paradoja cuántica del gato de Schödinger, Joaquín, ese gato el cual estaba en una caja y estaba vivo y muerto a la vez y hasta que no se abriera la caja no sabríamos si el gato vive o el gato muere, porque se podrían dar ambas circunstancias. Por lo tanto aquí es el mismo caso, hasta que no acabe el ejercicio no vamos a poder saber cuánto ha costado el convenio. Así que de momento hasta la segunda réplica Joaquín, una vez analizado el Convenio.
Sr. Presidente: Gracias señor Pérez Osma, tiene la palabra el señor Albentosa.
Sr. Albentosa: En primer lugar como muy bien ha dicho el señor diputado, los convenios, que yo sepa, y he firmado muchos son provisionales, y se analizan y se le hace anexos. Aquí tenemos el texto fundamental del Convenio, los anexos vendrán cuando hayamos ido evaluando el Convenio.
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El Convenio en esencia me parece muy razonable porque si algo vienen demandando los ciudadanos o no entendiendo los ciudadanos de Cuenca y ahora no hablo como representante de Cuenca nos Une, si no como ciudadano de Cuenca, es que durante ocho años el Ayuntamiento y la Diputación hayan sido incapaces de llegar a un acuerdo sobre los parques de bomberos y que sí que hayamos sido capaces de llegar a un acuerdo con la Diputación de Albacete.
A mí los acuerdos entre administraciones siempre me parecen favorables siempre y cuando sean, como es en este caso, revisable.
Usted también ha dicho que hay cesiones de uso y cesiones a perpetuidad, una manguera posiblemente sea de uso, un camión que usted ha metido también en el Convenio y que ha hecho subir 400.000 euros o 300.000, me da igual, un camión es cesión de uso, no cesión de propiedad, nunca. Con lo cual yo estoy plenamente, Cuenca nos Une y yo, representando Cuenca nos Une estoy plenamente de acuerdo con el texto del Convenio, estoy plenamente de acuerdo en que habrá que incluir algún anexo que especifique ciertas cosas con las que usted ha dicho y estoy de acuerdo, y por no alargar mucho el Pleno no voy a incidir, y visto el informe impecable de Secretaría General y el impecable de Intervención, no puedo sino manifestar mi total acuerdo con que este Convenio se firme y se vaya desarrollando y evaluando. Nada más señor Presidente. Muchas gracias.
Sr. Presidente: Gracias señor Albentosa. Tiene la palabra señor González Mena.
Sr. Secretario: El micro de Joaquín está desconectado. Repite por favor para que quede constancia en la grabación del Pleno.
Sr. González Mena: Disculpad mi error tecnológico de no darle al botoncillo. Insisto, que de gatos no entiendo, pero que ante la manifestación hecha de cifras, por las cifras tiene todo cabida, también podemos usar la frase de las cuentas del gran capitán, entre picos, palas y azadones, trescientos millones. Pero bueno, voy a tratar de ser claro y conciso para responderle porque con todo lo que me ha manifestado podríamos tirarnos horas aclarándole.
Hay muchas de las cosas que usted ha dicho que le quedaron claras, explicadas y definidas en la correspondiente Comisión, esa Comisión tiene un acta y en esa acta está recogida y plasmada la respuesta a muchas cosas que usted plantea ahí.
El Jefe de Servicio, por ejemplo, ahí explicó como salía la cuantificación de dónde se sacaba el dinero con el que se justifica este Convenio y lo explicó perfectamente, no voy a entrar al debate otra vez de como se hace un expediente para ceder un bien y demás, que como bien sabe el señor Secretario consta en ese acta y además le pregunté que si lo que yo estaba manifestando era lo correcto, en el acta dice que es lo correcto. Entonces, ahí no vamos a entrar, en esa historia salvo en un aspecto de esa cláusula del Convenio. He de decirle que tiene que tener usted claro ¿Me está usted diciendo que la Secretaría, la Intervención y el Jefe de Bomberos en los informes que han hecho no están cumpliendo la ley? ¿Eso es lo que usted quiere trasladar con lo que me dice? porque
