FACULTAD DE AGRONOMIA
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AGRONOMICAS Y AMBIENTALES
“EXPERIENCIAS EN EL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN COMUNIDADES RURALES DE RABINAL Y CUBULCO, DEPARTAMENTO DE BAJA
VERAPAZ”
FACULTAD DE AGRONOMIA
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AGRONOMICAS Y AMBIENTALES
EXPERIENCIAS EN EL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN COMUNIDADES RURALES DE RABINAL Y CUBULCO, DEPARTAMENTO DE BAJA VERAPAZ
TESIS
PRESENTADA A LA HONORABLE JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE AGRONOMIA DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
POR
MARIO BERNABE AREVALO JUCUB
En el acto de investidura como INGENIERO AGRÓNOMO
en
SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN EL GRADO ACADEMICO DE
LICENCIADO
FACULTAD DE AGRONOMIA
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AGRONOMICAS Y AMBIENTALES
RECTOR
Lic. Carlos Estuardo Gálvez Barrios
JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE AGRONOMIA
Decano MSc. Francisco Javier Vásquez Vásquez
Vocal I Ing. Agr. Waldemar Nufio Reyes
Vocal II Ing. Agr. Walter Arnoldo Reyes Sanabria Vocal III MSc. Danilo Ernesto Dardón Ávila
Vocal IV P. For. Axel Esaú Cuma
Vocal V Br. Carlos Alberto Monterroso Gonzales Secretario MSc. Edwin Enrique Cano Morales
Honorable Junta Directiva. Honorable Tribunal Examinador. Facultad de Agronomía.
Universidad de San Carlos de Guatemala. Presente.
Distinguidos miembros:
De conformidad con las normas establecidas en la Ley Orgánica de la Universidad de San Carlos de Guatemala, tengo el honor de someter a su consideración el trabajo de tesis del Programa Extraordinario, titulado:
“EXPERIENCIAS EN EL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN COMUNIDADES RURALES DE RABINAL Y CUBULCO, DEPARTAMENTO DE BAJA VERAPAZ”
Presentado como requisito previo para optar al Titulo de Ingeniero Agrónomo en Sistemas de Producción Agrícola, en el grado académico de Licenciado.
Esperando que la presente investigación llene los requisitos necesarios para su aprobación. Agradeciendo su atención.
Atentamente,
“ID Y ENSEÑAD A TODOS”
Dios,
Por las bendiciones maravillosas recibidas, luz divina y guía de los senderos de mi vida.
Mis padres,
Mariano Arévalo Chiquín,
Filomena Jucub de Arévalo, (QEPD)
Como recompensa a sus múltiples desvelos, esfuerzos, sacrificios y dedicación para que pudiera obtener una educación superior y por su visión de padres emprendedores, trabajadores, justos y amorosos.
Mis hermanos, hermanas y familia,
Como muestra de respeto y admiración.
Mi esposa,
Alma Leticia Godoy de Arévalo
Por las muestras de apoyo, solidaridad y fortaleza, para culminar mí proceso de formación profesional.
Mis hijos,
Gerson Renato, Vivian Arleth y Mario Adrián, Como un ejemplo de amor y de superación.
Guatemala,
Por su agricultura y su desarrollo.
Usted,
Respetuosamente.
Facultad de Agronomía, Universidad de San Carlos,
casa de estudios y formadora de mis conocimientos, por permitirme ser un profesional de servicio y útil a la sociedad.
Catedráticos de la Facultad de Agronomía,
por compartir sus conocimientos, por su dedicación y contribución en mi formación profesional.
Catholic Relief Services -CRS- Guatemala,
por su valioso aporte y contribución a comunidades rurales de nuestro país Guatemala en la implementación de programas de desarrollo; por la generación, sistematización y producción de este documento y que el mismo fuera posible publicarlo a través de un documentos de tesis.
Caritas Diocesana Verapaz,
por ser una Institución de servicio social que brinda su mayor esfuerzo y apoyo a las familias más vulnerables y marginadas del área rural; por permitirme desenvolverme profesionalmente en la implementación del Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Personal Caritas Diocesana Verapaz y CRS Guatemala,
por su entrega en la recopilación de la información, procesamiento, análisis y sistematización de este documento.
Participante/Beneficiario y beneficiaria del Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional, por su sencillez, cordialidad, aporte e interesante información brindada para la elaboración de este documento.
Mujeres y hombres productores del sector agropecuario y forestal,
por compartir el lenguaje de interacción con el suelo, agua y bosque, quienes buscan con grandes esfuerzos el anhelado desarrollo de su familia, comunidad y país.
Ing. Agr. Fredy R. Hernández Ola,
por su calidad humana, amistad y orientación en mi formación profesional.
Mis amigos y compañeros de estudios,
por su verdadera amistad y la convivencia estudiantil en nuestro proceso de educación superior.
“EXPERIENCIAS EN EL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN COMUNIDADES RURALES DE RABINAL Y CUBULCO, DEPARTAMENTO DE BAJA
VERAPAZ”
“EXPERIENCES IN THE PROGRAM OF NOURISHING AND NUTRITIONAL SECURITY IN RURAL COMMUNITIES OF RABINAL AND CUBULCO, DEPARTAMENT OF BAJA VERAPAZ
Tabla de contenido
ÍNDICE DE CUADROS ... IV
RESUMEN EJECUTIVO ... 1
INTRODUCCIÓN ... 5
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: ... 7
2. MARCO TEÓRICO: ... 8
2.1 Marco conceptual ... 8
2.1.1Mapas de Pobreza ... 8
2.1.2 La pobreza y las principales formas de medirla ... 8
2.1.3 Las causas reales del hambre y malnutrición ... 8
2.1.4 Medios de Vida ... 8
2.1.5 Descripción de la Zona ... 10
2.1.6 Mercados ... 11
2.1.7 Calendario estacional ... 11
2.1.8 Características por grupo socioeconómico... 13
2.1.9 Fuentes de alimento ... 14
2.1.10 Fuentes de ingresos y patrones de migración ... 15
2.1.11 Definiciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional ... 16
2.1.12 Marco Legal de Seguridad Alimentaria y Nutricional ... 17
2.2 Marco Referencial: ... 18
2.2.1 Departamento de Baja Verapaz: ... 18
2.2.2 Municipio de Cubulco, Baja Verapaz... 19
2.2.3 Municipio de Rabinal, Baja Verapaz. ... 20
3. OBJETIVOS: ... 22
3.1Objetivo General: ... 22
3.2Objetivos Específicos: ... 22
4. HIPÓTESIS: ... 22
5. METODOLOGÍA: ... 23
5.1 Recolección de los datos en campo ... 23
5.2 Estimación del tamaño de muestra: ... 23
5.3 Cantidad de Conglomerados a seleccionar ... 25
5.4 Selección de la muestra ... 25
5.4.1 Selección de Unidades Muestrales (viviendas) ... 26
5.4.3 Procesamiento y análisis de los datos... 27
5.4.4 Descripción de la Muestra ... 27
6. RESULTADOS... 30
6.1 Meta del Programa SEGAMAYA (Seguridad Alimentaria y Nutricional Mam Achí) ... 30
6.1.1 Estado Nutricional de niños y niñas menores de cinco años. ... 30
a. Prevalencia total de desnutrición en niños menores de 5 años ... 30
b. Prevalencia de desnutrición según grupos de edades ... 32
c. Prevalencia de desnutrición según área geográfica ... 33
6.2 OBJETIVO ESTRATEGICO 1... 36
6.2.1 Meses de adecuado aprovisionamiento en el hogar ... 36
6.2.2 Índice de diversidad dietética ... 38
6.2.3 Porcentaje de productores participantes que adoptan por lo menos dos prácticas mejoradas de producción agrícola ... 41
6.2.4 Agricultores que realizan prácticas de conservación de suelos ... 44
6.2.5 Porcentaje de productores participantes que adoptan por lo menos dos prácticas mejoradas de producción pecuaria ... 44
6.3 OBJETIVO ESTRATEGICO 2... 46
6.3.1 Porcentaje de productores involucrados que adoptan por lo menos dos prácticas de mercadeo formal ... 46
6.3.2 Productores que realizan dos o más prácticas de mercadeo formal ... 47
6.3.3 Práctica de mercadeo formal implementadas por los productores ... 47
6.3.4 Familias que han reportado tener problemas en sus negocios, y han identificado los tipos de problemas que les afectan ... 47
6.3.5 Familias que cuentan con un plan de mejora de su negocio ... 48
6.3.6 Lugar más frecuente reportado por las familias para la venta de sus productos ... 49
6.4 OBJETIVO ESTRATEGICO 3... 49
6.4.1 Porcentaje de madres con niños de 0-35.99 meses quienes conocen al menos dos señales de peligro durante el embarazo, que indican la necesidad de búsqueda de servicios de salud ... 50
6.4.2 Porcentaje de madres con niños de 0-35.99 meses quienes conocen al menos dos señales de peligro neonatal (<28 días) que indican la necesidad de búsqueda de servicio de salud ... 52
6.4.3 Porcentaje de madres con niños de 0-35.99 meses quienes conocen al menos dos señales de peligro de enfermedades de la niñez, que indican la necesidad de búsqueda de servicio de salud ... 54
6.4.4 Porcentaje de infantes de 0-5.99 meses que se alimentan solo con leche materna durante las previas 24 horas ... 56
6.5 Edad de introducción de alimentación complementaria ... 57
6.6 Tratamiento del agua para beber ... 60
6.6.1 Porcentaje de familias usando al menos un método de desinfección /purificación del agua. ... 60
6.7 Información, Educación y Comunicación en Salud ... 61
6.7.1 Recepción de consejos de salud ... 61
6.7.2 Temas en los que han recibido consejos ... 61
6.7.3 Instancias que han brindado consejos en salud ... 62
6.8 Información, Educación y Comunicación en Producción ... 62
6.8.1 Recepción de consejos en producción ... 62
6.8.2 Temas en los que ha recibido consejos ... 63
6.8.3 Instancias que han brindado consejos de producción ... 63
7. CONCLUSIONES: ... 64
8. RECOMENDACIONES: ... 66
9. BIBLIOGRAFÍA: ... 68
Índice de Cuadros
Cuadro 1 Cantidad de conglomerados (comunidades) a seleccionar ... 25
Cuadro 2 Listado de comunidades seleccionadas ... 25
Cuadro 3 Jefes de Familias del Hogar ... 28
Cuadro 4 Prevalencia Total de Desnutrición Global*, peso para edad niños y niñas de 0-59 meses, según género ... 30
Cuadro 5 Prevalencia Total de Desnutrición crónica*, talla para edad niños y niñas de 0-59 meses ... 31
Cuadro 6 Prevalencia Total de Desnutrición aguda*, peso para talla niños y niñas de 0-59 meses ... 32
Cuadro 7 Promedio de Índices Antropométricos, según Puntaje Z. Niños y niñas de 0-59 meses ... 32
Cuadro 8 Prevalencia de Desnutrición Total* según categorías de edad niños y niñas de 0 a 59 meses. ... 33
Cuadro 9 Prevalencia de Desnutrición Global por Municipios *, según Peso / Edad, Niños y niñas de 0-59 meses ... 33
Cuadro 10 Prevalencia de Desnutrición Crónica por Áreas Geográficas*, según Talla / Edad, Niños y niñas de 0-59 meses ... 34
Cuadro 11 Prevalencia de Desnutrición Aguda según Áreas Geográficas*, Peso/ Talla Niños y niñas de 0-59meses ... 35
Cuadro 12 Promedio de Meses de Aprovisionamiento adecuado de alimentos en el hogar, población dividida en terciles ... 37
Cuadro 13 Alimentos que escasearon en el hogar durante los meses de escasez ... 38
Cuadro 14 Causas por las cuales los Alimentos escasearon en el hogar durante los meses identificados ... 38
Cuadro 15 Índice de Diversidad Dietética a Nivel Familiar, según 12 grupos de alimentos ... 39
Cuadro 16 Tipo de semilla de maíz utilizada y número de granos por postura... 41
Cuadro 17 Número de especies nativas cultivadas y número de especies de hortalizas cultivadas por las familias. ... 43
Cuadro 18 Familias que han reportado tener un tipo de negocio ... 46
Cuadro 19 Negocio al que se dedican las familias entrevistadas. ... 46
Cuadro 20 Prácticas de mercadeo formal implementadas por los productores ... 47
Cuadro 21 Conocimiento de las Señales de Peligro durante el Embarazo, Madres de Niños 0-35 meses... 51
Cuadro 22 Madres que buscaron tratamiento o consejo en Servicio de Salud cuando presentaron señales de peligro durante el embarazo. ... 52
Cuadro 23 Conocimiento de Señales de Peligro neo-natal, Madres de Niños 0-35 meses ... 53
Cuadro 24 Madres que buscaron tratamiento o consejo en un servicio de salud cuando los recién nacidos presentaron Señales de Peligro Neonatal. ... 54
Cuadro 25 Conocimiento de las Señales de Peligro de la Niñez, Madres y Cuidadoras de Niños 0-35 meses ... 54
Cuadro 26 Madres o cuidadoras que buscaron tratamiento o consejo en Servicios de Salud cuando presentaron señales de peligro durante la niñez ... 56
Cuadro 27 Porcentaje de Infantes de 0-5.99 meses a quienes se les da sólo leche materna durante las previas 24 horas ... 56
Cuadro 28 Líquidos consumidos por niños menores de 6 meses, Recordatorio
de 24 horas ... 57
Cuadro 29 Grupos de alimentos sólidos consumidos además de la lactancia materna. Recordatorio de 24 horas. Niños y Niñas 0-5 meses ... 57
Cuadro 30 Edad promedio de Inicio de AC en áreas geográficas del Programa ... 58
Cuadro 31 Grupos de alimentos complementarios consumidos por los niños y niñas de 6 a 23 meses en el área del programa ... 59
Cuadro 32 Frecuencia de Comidas según la Edad ... 59
Cuadro 33 Consistencia de Comidas de niños y niñas de 6 a 23 meses en las áreas del programa ... 60
Cuadro 34 Porcentaje de familias usando diferentes métodos de desinfección/ purificación de agua. ... 61
Cuadro 35 Temas en los que ha recibido consejos en el último mes ... 62
Cuadro 36 Instancias que han brindado consejos de salud en el último mes ... 62
Cuadro 37 Instancias que han brindado consejos de agricultura o producción en el último mes ... 63
Índice de Gráficas Gráfica 1 Escolaridad del Padre y Madre de los Hogares entrevistados ... 28
Gráfica 2 Principales Ocupaciones del Padre y de la Madre ... 29
Gráfica 3 Situación de Migración de Padre y Madre ... 29
Gráfica 4 Prevalencia de Desnutrición Crónica en niños, ... 33
Gráfica 5 Comparación de prevalencia de desnutrición global en áreas ... 34
Gráfica 6 Prevalencia de Desnutrición Crónica (Talla/Edad) en los Municipios ... 34
Gráfica 7 Estado nutricional de niños 0-59 meses en SEGAMAYA Comparación de los Estándares NCHS, 1978 y OMS, 2005 ... 36
Gráfica 8 Meses de Escasez de Alimentos en el Hogar ... 37
Gráfica 9 Índice de Diversidad Dietética Familiar 12 Grupos de Alimentos ... 40
Gráfica 10 Tipo de semilla de maíz utilizada por los agricultores y número de granos por postura. ... 42
Gráfica 11 Forma de almacenar la cosecha de granos básicos ... 42
Gráfica 12 Porcentaje de agricultores cultivando hierbas nativas y hortalizas en huerto ... 43
Gráfica 13 Tipo de prácticas de conservación de suelos que realizan las familias. ... 44
Gráfica 14 Familias que se dedican a la crianza de especies pecuarias, y que adoptan 2 o más prácticas mejoradas. ... 45
Gráfica 15 Tipo de especies pecuarias que crían las familias. ... 45
Gráfica 16 Tipo de Negocio que realizan las familias. ... 46
Gráfica 17 Familias que reportan tener problemas en sus negocios. ... 48
Gráfica 18 Tipo de problema reportado por las familias entrevistadas ... 48
Gráfica 19 Porcentaje de familias que reportan tener un plan de mejora de su negocio ... 49
Gráfica 21 Señales de peligro durante el embarazo más conocidas por las
madres de niños de 0-35 meses de edad ... 51 Gráfica 22 Porcentaje de madres que conocen menos de 2 señales de peligro
durante el embarazo ... 51 Gráfica 23 Porcentaje de madres de 0-35.99 meses que indican conocer señales
de peligro neonatal ... 53 Gráfica 24 Señales de peligro neonatal más conocidas por las madres de niños
de 0-35 meses de edad ... 53 Gráfica 25 Porcentaje de madres y cuidadoras que conocen señales de peligro
de la Niñez ... 55 Gráfica 26 Señales de Peligro de la Niñez conocidas por Madres y Cuidadoras... 55 Gráfica 27 Combinación de métodos usados para desinfección o purificación
Resumen Ejecutivo
En Guatemala de acuerdo a los indicadores de pobreza, cada día hay más pobreza y aumento de niños desnutridos. En este contexto, si no se hace algo efectivo, estos índices de pobreza y exclusión irán aumentando más. De esta forma el Dr. Hernán Delgado, director del Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá (INCAP), describe, con crudo realismo, el mapa social y el futuro que les espera a los pueblos Centro Americanos, incluyendo Guatemala, si no son capaces de cumplir con la necesidad primaria de sus habitantes: el pan nuestro de cada día (INCAP, 2002).
La seguridad alimentaria y nutricional es un derecho básico e indispensable para el desarrollo sostenible y en ella influyen un sin número de aspectos: materiales, culturales, geográficos, económicos, educativos, agrarios y religiosos.
Por lo tanto, la Seguridad Alimentaria Nutricional -SAN- implica que, desde el punto de vista económico, las familias que no producen suficientes alimentos para cubrir sus necesidades, podrán adquirirlos mediante capacidad de compra, transferencia de ingresos, subsidios u otros.
El estudio de la línea de base permitió confirmar que en los municipios de Rabinal y Cubulco, Baja Verapaz, el problema de la desnutrición crónica es crítico, puesto que la prevalencia encontrada es mayor que los niveles reportados por otros estudios, y la estadística promedio, tanto a nivel regional como nacional. Este tipo de desnutrición, según la línea de base, se agudiza en los niños de 12-23 meses de edad, esto confirma el hecho de que la alimentación complementaria proporcionada a los infantes en éste período crítico del crecimiento, no es el adecuado en tipo de alimento, frecuencia de alimentación y consistencia, lo que permitirá diseñar estrategias educativas orientadas a promover el cambio de comportamiento de las madres respecto a la alimentación complementaria proporcionada a los niños.
El estudio evaluó dos indicadores relativamente nuevos, pero de importancia en programas de seguridad alimentaria: Meses de adecuado aprovisionamiento de alimentos y el índice de diversidad dietética. El primero de ellos, reveló que los meses en los que se agudiza la falta de alimentos en las comunidades son julio y agosto y el segundo de ellos confirmó que la dieta de la mayoría de familias se basa en el consumo de maíz y frijol, lo que no permite que los miembros de la familia y, especialmente los niños, no diversifican su dieta, incrementando de esa forma el potencial de padecer desnutrición.
En forma general, el estudio logró determinar que los agricultores no implementan prácticas mejoradas de producción, tanto agrícolas como pecuarias, lo que contribuye a que los rendimientos de los cultivos (principalmente granos básicos) sean bajos. A consecuencia de lo anterior se determinó que lo producido por los campesinoses utilizado para autoconsumo y la crianza de especies pecuarias se ve afectada por enfermedades que disminuyen la productividad e influyen en la rentabilidad.
Los bajos rendimientos y la práctica de monocultivos, no permite que los agricultores tengan excedentes para la venta, lo que implica que las familias dependen básicamente de los granos producidos y no cuentan con capacidad de accesar a otro tipo de
alimentos. Esta situación se demuestra en la línea de base, puesto que un mínimo porcentaje de familias se dedican a una actividad comercial y, quienes lo hacen, no implementan prácticas que les permita tener resultados exitosos.
El conocimiento de aspectos de salud es deficiente, puesto que muy pocas familias indicaron haber recibido consejería en esta temática y quienes la recibieron, difícilmente recuerdan el tema en particular tratado (identificación de las señales de peligro durante el embarazo, del neonato y del niño).
Executive Summary
In Guatemala according to the poverty indicators, every day there is more poverty and increase of undernourished children. Against this background, if it does not become something effective, these indices of poverty and exclusion will be increasing more. Of this form the Dr. Hernán Delgado, director of the Institute of Nutrition of Center America and Panama (INCAP), describe, with crude realism, the social map and the future that waits for to the American towns Center to them, including Guatemala, if they are not able to fulfill the primary necessity of his inhabitants: the bread ours of every day (INCAP, 2002).
The nourishing and nutritional security -SAN- is a basic right and indispensable for the sustainable development and in her they influence without number of aspects: cultural, geographic, economic, educative and agrarian materials.
Therefore, the Nourishing Security Nutritional -SAN- implies that, from the economic point of view, the families who do not produce sufficient foods to cover their necessities, will be able to acquire them by means of capacity of purchase, transference of income, subsidies or others.
The study of the base line allowed to confirm that in both municipalities Rabinal and Cubulco, Baja Verapaz, the problem of the chronic undernourishment is critical, since the found prevalence is greater than the levels reported by other studies, and the statistical average, as much at regional level as national. This type of undernourishment, according to the base line, is become serious in the 12-23 children months of age, this confirms the fact that the provided complementary feeding to the infants in this one critical period of the growth, is not the adapted one in type of food, frequency of feeding and consistency, which will allow to design oriented educative strategies to promote the change of behavior of the mothers with respect to the complementary feeding provided the children.
The study I evaluate two relatively new indicators, but of importance in programs of nourishing security: Months of suitable food supplying and the index of dietetic diversity. First of them, it revealed that the months in which the lack of foods in the communities is become serious are July and August and the second of them confirmed that the diet of most of families is based on the consumption of maize and frijol, which does not allow that the members of the family and, specially the children, do not diversify their diet, increasing of that form the potential to suffer undernourishment.
In general form, the study managed to as much determine that the agriculturists do not implement improved practices of production, agriculturists as cattle, which contributes to that the yields of the cultures (mainly grain basic) are low. As a result of the previous thing one determined that the produced thing by the farmers is used for private consumption and the raising of cattle species is affected by diseases that diminish the productivity and influence in the yield.
The low yields and the practice of monocultures, do not allow that the agriculturists have surpluses for the sale, which implies that the families depend basically on produced grains and do not count on capacity to accesar to another type of foods. This situation demonstrates in line basic, since a minimum percentage of families is dedicated to a
commercial activity and, does that it, practices do not implement that allow them to have successful results.
The knowledge of health aspects is deficient, since very few families indicated to have received council in this thematic one and they received that it, hardly remember the treated subject in particular (identification of the danger signals during the pregnancy, of the neoborn one and the boy).
Introducción
El marco conceptual de la seguridad alimentaria y nutricional tiene tres elementos: acceso, disponibilidad y utilización biológica. Estos tres pilares son fundamentales cuando se implementan acciones que pretenden lograr un cambio sostenible en familias que se consideran vulnerables a la Inseguridad Alimentaria en Guatemala.
La Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos de América -USAID- define la seguridad alimentaria como una situación en la que “toda la población, en todo momento, tiene acceso físico y económico a suficientes alimentos para atender sus necesidades nutricionales con el fin de llevar una vida productiva y sana”. Tres variables distintas son esenciales para alcanzar la seguridad alimentaria (USAID, 1992):
1) Disponibilidad de los alimentos: cantidades suficientes de alimentos adecuados y necesarios obtenidos de la producción local, las importaciones comerciales o las donaciones de otras agencias donantes aparte de la USAID, que están permanentemente a disposición de las personas o razonablemente cerca, o a su alcance;
2) Acceso a los alimentos: personas que tienen ingresos adecuados u otros recursos para comprar o intercambiar con el fin de obtener alimentos adecuados necesarios para mantener el consumo a un nivel dietético / nutricional apropiado;
3) Utilización de los alimentos: los alimentos se utilizan correctamente, se emplean técnicas apropiadas de elaboración y almacenamiento de alimentos, existe y se aplica un conocimiento adecuado de las técnicas de nutrición y cuidado infantil, y existen servicios apropiados de salud y saneamiento.
A partir del año 2007 se inició un nuevo programa para el Mejoramiento de la Seguridad Alimentaria a través de programas de Título II, financiados por USAID del Gobierno de los Estados Unidos de América. La meta de USAID en Guatemala y sus socios: CRS (Catholic Relief Services) y Caritas Diocesana Verapaz (CDV), es la de implementar el programa enfocado en familias de las áreas rurales del departamento de Baja Verapaz con altos índices de pobreza y altas prevalencias de desnutrición crónica en la etapa infantil, con el propósito de mejorar la seguridad alimentaria de dichas familias; pretendiendo además incidir a nivel comunitario y municipal, para que los objetivos alcanzado durante el programa sean sostenibles a largo plazo.
Se trabajó la definición de indicadores de impacto para el programa, con el propósito de estandarizar la presentación de la situación actual encontrada antes de iniciar la intervención; posteriormente se plantea realizar una evaluación para mostrar los cambios obtenidos y que éstos sean atribuidos a las acciones desarrolladas por el programa.
El presente informe describe la información recolectada durante la Línea de Base del Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el cual será implementado en los municipios de Rabinal y Cubulco, departamento de Baja Verapaz.
La información recolectada, responde directamente a los Objetivos Estratégicos del Programa; ésta describe la situación de acceso, disponibilidad y consumo de alimentos de las familias de las áreas geográficas mencionadas anteriormente.
En la información presentada se hace un análisis de la adopción de prácticas mejoradas agrícolas y de producción pecuaria para mejorar el acceso, disponibilidad y auto-consumo de alimentos en la familia. También se evaluó el estado de salud, nutrición, prácticas de alimentación: lactancia materna exclusiva, introducción de la alimentación complementaria en niños menores de 2 años, el estado nutricional de los niños(as), la búsqueda oportuna de algunos servicios de salud durante el embarazo, período post-natal y niñez, y uso de tratamientos para la desinfección casera del agua utilizada para consumo. Para la determinación del estado nutricional se recopilaron medidas antropométricas de talla y peso, relacionándolas con la edad y el sexo.
1. Planteamiento del problema:
La desnutrición crónica infantil en Guatemala es alta, persistente y tiene fuertes dimensiones étnicas y geográficas. El 49.3% de menores de cinco años son desnutridos crónicos. Es uno de los 36 países que contribuyen al 90% de desnutrición crónica mundial. El problema es mayor en el área rural (55.5%), población indígena (69.5%), en infantes con madres sin educación formal (65.6%) y alta fertilidad. El 23% de menores de 5 años presenta desnutrición global y 39.7% presenta anemia (41.9% indígenas). El 18% de embarazadas son adolescentes y 22% del total de embarazadas padece anemia. Esto ocasiona: desarrollo físico limitado, incremento de enfermedad y muerte, disminución de capacidad de aprendizaje y baja productividad. Estas cifras son producto de inequidades que afectan especialmente a indígenas, siendo determinantes: baja cobertura de servicios de salud y educación, rápido crecimiento poblacional, desempleo y subempleo, limitado acceso a agua segura, saneamiento ambiental deficiente, baja producción agrícola y servicios de apoyo (créditos, acompañamiento técnico, vinculación a mercados) (PNUD, 2009).
El aspecto más perturbador de la desnutrición crónica infantil de Guatemala es su persistencia y concentración entre la población indígena (población indígena 69% vs. no-indígena 35%). Los niveles relativos han cambiado poco desde 1995. Si continúan las tasas actuales de avance, tomaría 20 años eliminar el retardo en talla entre los no indígenas y 83 años entre la población indígena (USAID, 2007).
Ante esta problemática, en el año 2007, USAID, inicia un nuevo ciclo de programas (2007-2011) de Seguridad Alimentaria, cuyo objetivo es el mejoramiento de la seguridad alimentaria en las áreas más vulnerables de Guatemala, específicamente en los municipios de Rabinal y Cubulco del departamento de Baja Verapaz.
El programa pretende atender a un total de 6,000 familias con niños menores de 5 años, de los municipios arriba mencionados; implementando acciones que respondan a los elementos fundamentales de la seguridad alimentaria (disponibilidad, acceso, consumo y utilización).
Con el objetivo de reducir los niveles de inseguridad alimentaria en la población particularmente más pobre y que está en una situación de alta vulnerabilidad y riesgo; una estrategia de seguridad alimentaria apuntaría a contribuir a adecuar las estrategias de manejo de riesgos y a orientar las acciones de las comunidades y hogares rurales para disminuir la vulnerabilidad a factores externos e internos que provocan persistentes crisis de inseguridad alimentaria.
La estrategia apunta a lograr un adecuado equilibrio entre los objetivos de mejorar la seguridad alimentaria, tanto a nivel familiar como comunitario; su énfasis y prioridad estará en reducir la desnutrición crónica y lograr impactos significativos en la seguridad alimentaria familiar. Esto, mediante el aumento en la producción y el autoabastecimiento de alimentos, así como en la protección del ingreso y el consumo familiar y la sostenibilidad de sus sistemas de producción.
2. Marco Teórico: 2.1. Marco Conceptual 2.1.1 Mapas de Pobreza
Guatemala es uno de los países de la región con mayores porcentajes de pobreza y pobreza extrema. Aunado a la gravedad del fenómeno, están la distribución heterogénea de los grupos más afectados y las limitaciones de recursos con los que cuenta el país. Este contexto obliga a los encargados de la elaboración de las políticas públicas a diseñar herramientas que ayuden a identificar a las poblaciones más vulnerables, para destinar de una forma focalizada los beneficios de programas y estrategias de combate y alivio de la pobreza (ASIES, 2005).
En Guatemala, el 56% de la población se encuentra por debajo de la línea de pobreza general y alrededor del 16% por debajo de la línea de pobreza extrema. Si bien la pobreza es un fenómeno generalizado, hay áreas que padecen mayor precariedad en las condiciones de vida de su población (ASIES, 2005).
A nivel departamental, los resultados indican que aquellos con mayor incidencia de pobreza general son Quiché (84.6%), Alta Verapaz (84.1%) y Huehuetenango (78.3%). A éstos se suman otros departamentos del cinturón de pobreza del norte y noroeste del país, en donde cerca de tres cuartas partes de la población es pobre: Sololá (75.5%), Totonicapán (73.7%), Baja Verapaz (73.2%) y San Marcos (73.1%) (ASIES, 2005).
2.1.2 La pobreza y las principales formas de medirla
La pobreza es un fenómeno complejo y multidimensional, tanto en sus causas como en sus efectos, y engloba aspectos tangibles e intangibles relacionados a la incapacidad de las personas de tener una vida tolerable. Por lo general, se ha relacionado la pobreza con los conceptos de "necesidad", "estándar de vida" o "insuficiencia de recursos" (ASIES, 2005).
2.1.3 Las causas reales del hambre y malnutrición
El hambre, la desnutrición y la exclusión de millones d personas al acceso a bienes y recursos productivos tales como la tierra, el bosque, el mar, el agua, las semillas, las tecnologías y el conocimiento, no son efecto de la fatalidad, de un accidente, de un problema de la geografía o de los fenómenos climatológicos. Ante todo son una consecuencia de determinadas políticas económicas, agrícolas y comerciales a escala mundial, regional y nacional que han sido impuestas por los poderes de los países desarrollados y sus corporaciones en su afán de mantener y acrecentar su hegemonía política, económica, cultural y militar e ele actual proceso de reestructuración económica global (Forum Mundial sobre Soberanía Alimentaria, 2001).
2.1.4 Medios de Vida
Los perfiles de medios de vida documentan la forma en que viven las poblaciones en Guatemala. Un medio de vida se refiere a los medios que utilizan hogares de una zona geográfica en particular para su subsistencia, es decir sus fuentes de ingresos y alimentos, así como las amenazas a las que se enfrentan y los mecanismos de respuesta que utilizan cuando se enfrentan a ellas (SESAN, 2007).
El enfoque de los medios de vida permite obtener un ‘lente’ de análisis, a través del cual se puede entender el contexto de la situación de seguridad alimentaria y nutricional de
cierta área, con lo que se puede juzgar mejor el impacto de un evento al ingreso y acceso al alimento del hogar. En general, este marco conceptual permite enfocarse en preguntas esenciales durante una crisis alimentaria: ¿cómo y cuál es el alcance, se han afectado los patrones normales de acceso a ingresos y alimentos de los hogares? Además, ayuda a la focalización del análisis en indicadores que son más relevantes para una zona en particular (SESAN, 2007).
Con esto se pueden definir desde la mitigación de desastres y su desarrollo a largo plazo hasta respuestas ante emergencias. Este interés se basa en dos observaciones básicas:
1. La información relativa a una comunidad o área en particular se puede interpretar adecuadamente sólo si se explica en el contexto de la forma en que las personas viven.
2. Las intervenciones pueden diseñarse en forma adecuada a las circunstancias locales sólo si la persona encargada de planificarlas tiene pleno conocimiento de los medios de vida locales y conoce si la intervención propuesta puede aprovechar o menoscabar las estrategias existentes (SESAN, 2007).
a) Los perfiles de medios de vida por zona
Los perfiles describen las características principales de cada zona, que incluyen una breve diferenciación del estado de la seguridad alimentaria de los distintos grupos socioeconómicos. Se pone especial énfasis en las amenazas y la capacidad relativa de los diferentes tipos de hogares para resistirlas en las diferentes localidades. Permite un monitoreo más eficiente y un reporte más focalizado (SESAN, 2007).
Los medios de vida de la zona se caracterizan por la agricultura de subsistencia de maíz y frijol con técnicas tradicionales y bajos rendimientos, así como por la producción de hortalizas como la naranja, el tomate, el maíz dulce y la Rosa de Jamaica. También se cultiva café y plantas ornamentales en el valle de Salamá-San Jerónimo, así como pequeñas cantidades de sorgo o maicillo asociados al maíz y el frijol. La zona se caracteriza, igualmente, por la venta de mano de obra para actividades agrícolas internas y externas, como la cosecha del melón y la sandía, la zafra y el café en el interior de la república (SESAN, 2007).
La ganadería tiene escaso desarrollo y su explotación es de tipo familiar. Los habitantes de la zona se dedican también a la producción artesanal de tejidos típicos y cerámica tradicional, siendo las jícaras una de las artesanías más conocidas. La producción de manía y caña de azúcar -esta última utilizada para elaborar panela- se realiza mediante cultivos complementarios para las economías familiares, al igual que algunas frutas. Los bosques de la zona resultan un recurso importante, pues son utilizados para la recolección de leña y resina (SESAN, 2007).
El escaso acceso a la tierra, el monocultivo, las malas técnicas de cultivo, la carencia de sistemas de riego y otros medios de producción, son algunas de las condiciones que han contribuido a agravar la situación de pobreza y extrema pobreza en que se encuentra tres cuartas partes de la población de la zona. Esto ha obligado a la población a salir de sus comunidades con el fin de vender su mano de obra en otras actividades, y así poder generar ingresos para satisfacer sus necesidades básicas (SESAN, 2007).
Además, el clima cálido y los suelos secos convierten a esta zona en infértil y dependiente de sistemas de riego, a los cuales la mayoría de la población no tiene acceso. Por esta razón, es una zona con cultivos de bajo rendimiento y muy vulnerables a la escasez de lluvia, lo que afecta la cantidad de producto cosechado y la oferta de empleo. Es una zona altamente dependiente de la venta de mano de obra agrícola para la población más pobre. De los ingresos generados, las personas compran los alimentos necesarios: las reservas de granos básicos provenientes, en su mayoría, de una producción en medianía, no alcanzan para más de seis meses del año. Si la demanda de mano de obra agrícola se reduce y/o las cosechas no son las esperadas, la población más pobre adapta su dieta, reduciendo el número de tiempos de alimentación, lo cual se traduce en el aumento de una situación de desnutrición crónica, cuya tasa es una de las más altas a nivel nacional. Una de las estrategias de las familias para generar los ingresos necesarios para su subsistencia es la migración, la cual ocasiona desintegración familiar (SESAN, 2007).
2.1.5 Descripción de la Zona
La gran mayoría de la zona pertenece al «corredor seco» por las características de sequía, producción de granos básicos y la venta de mano de obra. Las amenazas por sequía oscilan entre un grado alto a uno extremadamente alto (SESAN, 2007).
Predominan los suelos considerados adecuados para cultivos agrícolas con prácticas culturales específicas de uso y manejo; no obstante, también hay algunos suelos con vocación forestal (SESAN, 2007).
Su topografía accidentada se debe a que la atraviesa la Sierra Chuacús y parte de la Sierra de las Minas (SESAN, 2007).
Cuenta con algunas áreas boscosas que son empleadas para la extracción de leña. El clima es cálido-seco con temperaturas que oscilan entre 15ºC a 30ºC (59ºF-86ºF), con un promedio de 20ºC (68ºF). La precipitación anual promedio es de 600 a 700 mm en la parte central y sur de la zona, y de 1500 mm en el norte. Las dos estaciones climáticas presentes son: la lluviosa, de junio a octubre, y la seca, de noviembre a mayo, con una canícula entre julio y agosto (SESAN, 2007).
La densidad poblacional es de 69 hab./km2, con un 66% de la población residiendo en el área rural. Cuenta con población achí, principalmente (SESAN, 2007).
Debido a las condiciones agroecológicas y topográficas de la zona, hay baja precipitación pluvial, lo cual genera escasez de agua e incide directamente en el hecho de que los cultivos sean pocos y necesiten sistemas de riego con los que no todas las áreas rurales cuentan; más bien estos sistemas se concentran generalmente alrededor del área urbana. Los lugares más altos de la zona, que presentan temperaturas más bajas, tienen un período más prolongado entre la siembra y la cosecha (SESAN, 2007).
Otras problemáticas en la zona son la fluctuación en los precios de los granos básicos y la falta de empleo. Así, los meses de escasez de alimentos obligan a cambios en la dieta de los hogares en pobreza y pobreza extrema (SESAN, 2007).
Las quemas indiscriminadas a causa de la práctica de la roza y la falta de control de rondas permiten la propagación de los incendios, alterando los balances naturales. Todo esto produce condiciones adecuadas para que se dé una proliferación abrupta y
excesiva de plagas que afectan las cosechas y, por lo tanto, la disponibilidad y acceso a alimentos. Los estiajes prolongados a causa de una precipitación irregular provocan interrupción en el crecimiento de los granos básicos, lo que obliga a la población a resembrar, afectando este proceso tanto sus cosechas como sus economías (SESAN, 2007).
Por esos motivos, en la zona la mayoría de la población vende su mano de obra en agricultura y su principal fuente de alimento es la compra. Otras actividades importantes son la ganadería y la artesanía (SESAN, 2007).
2.1.6 Mercados
Los principales mercados de alimentos son Salamá y Rabinal. El mercado de ganado se da principalmente en Joyabaj y durante las ferias ganaderas anuales de cada municipio. Debido al mal estado de la infraestructura vial, el acceso a estos mercados para la mayoría de la población -sobre todo para los grupos pobres y en extrema pobreza- limita las posibilidades de compra de alimentos (aunque en épocas recientes han surgido microbuses de línea que están reemplazando paulatinamente los servicios de fletes). A ello conviene añadir los altos costos del transporte y el combustible, lo cual, obviamente, incrementa los precios de los alimentos. Debido a la dependencia de la población pobre y extremadamente pobre del mercado para acceder a los alimentos, estas variaciones de precios ponen en peligro su seguridad alimentaria (SESAN, 2007) .
En la zona, la migración por búsqueda de empleo se dirige a los municipios de Salamá, San Jerónimo y San Miguel en un grado inferior, ya que en dichos lugares se ubican las agroindustrias y las fincas pertenecientes a los sectores medios y acomodados, que son los oferentes de empleo durante las épocas de siembra y cosecha. La migración a otros lugares se concentra en el oriente y en la ciudad de Guatemala; además, hay migración constante a los Estados Unidos (SESAN, 2007).
2.1.7 Calendario estacional
La temporada de las principales actividades productivas en la zona está comprendida entre los meses de septiembre y octubre, que es cuando empiezan las primeras cosechas de maíz y frijol, alimentos que representan el 60 y 70% de la producción anual, respectivamente. En los meses de diciembre a enero, empieza la segunda cosecha de maíz, la cual tiene un carácter marginal. Las actividades productivas se conjugan con migración dentro de la zona y hacia otras zonas del país (SESAN, 2007).
En las áreas altas de la zona, las personas inician a sembrar desde marzo y, debido al atraso del invierno, las siembras pueden realizarse hasta principios de agosto. En general, la cosecha se da entre septiembre y octubre. La segunda siembra de maíz es marginal, pues la lleva a cabo menos del 10% de la población, entre agosto y octubre, para lograr una cosecha a fin de año (diciembre/enero). El frijol se siembra en asocio con el maíz, alrededor del mes de junio, y se cosecha entre septiembre y octubre. Existe una segunda siembra de frijol de suelo, la cual se efectúa alrededor de septiembre, para cosechar en noviembre (SESAN, 2007).
En la misma zona, los grupos poblacionales medios y pobres se dedican a la producción de Rosa de Jamaica para la venta. El cultivo de este producto se realiza en asocio con el maíz, frijol o sorgo; se siembra en mayo y se cosecha a finales de año, hasta el 15 de enero aproximadamente (SESAN, 2007).
Las hortalizas (tomate, pepino, chile pimiento, cebolla, güicoy, papa, güisquil, brócoli) sin riego se siembran durante el invierno, con una pausa en el momento de la canícula. Cuando las siembras se hacen bajo riego, principalmente en el caso del tomate, chile pimiento, pepino y cebolla, la producción se prolonga a lo largo de todo el año. Son los grupos o sectores acomodados, con sistemas de riego/invernaderos, y los grupos medios, con sistemas más artesanales, los que tienen acceso a esta tecnología. La hortaliza producida es para la venta. La producción de naranja inicia en septiembre y termina en enero y, en la mayor parte de la zona, se destina al consumo, con excepción de Rabinal, cuya producción es para la venta a nivel nacional (SESAN, 2007).
También se señala como producto el loroco, que sirve para el consumo en el caso de los grupos pobres, mientras los medios, gracias al riego, lo producen para la venta. En este caso, el cultivo del loroco genera necesidades de mano de obra local (SESAN, 2007).
En el caso específico de la manía, del tomate y del loroco, el sistema de venta se constituye por intermediarios que compran a los productores (SESAN, 2007).
En los patios de las casas de los sectores pobres y medios es común encontrar más de un árbol frutal que sirve para el consumo de la familia y para la venta en el mercado local: limón, aguacate, durazno, granadilla y anona son los más comunes. Grupos pobres y medios producen mango en toda la zona, tanto para la venta, como para el consumo. El jocote (tronador y corona) se destina a la venta, así como el tamarindo, aunque la producción de este último está disminuyendo (SESAN, 2007).
El café es una producción significativa de la zona; al oeste está reemplazando al cultivo de caña y de manía, productos que ya no son rentables. El cultivo de este producto absorbe mano de obra local y genera empleo familiar, especialmente en la época del corte, de octubre a enero. La caña para el consumo y la venta, y la manía para la venta, siguen siendo cultivos generadores de mano de obra familiar en producción a pequeña escala (SESAN, 2007).
Las plantas ornamentales en Baja Verapaz generan empleo femenino dentro de la zona, aunque los contratistas ofrecen el salario mínimo. La producción de este tipo de plantas tiene un impacto importante en términos de la deforestación y la contaminación que provoca. En este caso, son los grupos acomodados los dueños de las extensiones de producción que es enviada al extranjero (SESAN, 2007).
La artesanía es asunto de hombres y mujeres pobres o pertenecientes a los grupos medios. Se realiza durante todo el año (SESAN, 2007).
Existe demanda de mano de obra interna para el café, el helecho y el tomate; luego se genera migración fuera de la zona para el corte de café y la zafra. Ciertas familias, después de ir al corte de sandía y melón a Zacapa y Chiquimula, siguen la temporada en El Salvador, donde cortan café (SESAN, 2007).
La época de escasez de fuentes de empleo dentro de la zona es de febrero a marzo, ya que no existe siembra, ni cultivos que cosechar (SESAN, 2007).
La temporada de escasez de alimentos inicia cuando se acaban las reservas de la producción a partir de febrero; se agudiza entre junio y septiembre, cuando los precios de
los granos básicos para la compra suben. Estos bajan al momento de la primera cosecha de granos básicos y es cuando los precios del tomate y de las frutas para el ponche suben, por acercarse la época navideña (SESAN, 2007).
La migración dentro de la zona corresponde a la época de agotamiento de las reservas de alimentos. Las personas migran fuera de la zona, rumbo a oriente, en los meses que van de marzo hasta agosto; y, constantemente, hacia la ciudad capital y Estados Unidos (SESAN, 2007).
La estacionalidad productiva está relacionada con los cambios en los precios de los granos básicos, presentándose aumento en los meses que coinciden con la escasez de alimentos. Esto afecta a la zona, pues se produce una reducción en el consumo de alimentos básicos y la población realiza cambios en la dieta (en términos de reducción de los tiempos de comida e incremento de recolección de plantas silvestres), además de la migración en búsqueda de empleo (SESAN, 2007).
Las fuentes de ingresos están en combinación constante con la migración externa (fuera de la zona) que, generalmente, brinda mejores ingresos, puesto que los empleadores suministran o cobran menor precio por alimentación y alojamiento por periodos consecutivos de 2 a 3 meses de empleo, a diferencia de la migración interna, en la cual el jornal es más barato. En cuanto a la fuente de alimentos, los meses en que existe mayor escasez son de marzo a agosto; el resto del tiempo existe mayor disponibilidad, por corresponder a las épocas productivas (SESAN, 2007).
2.1.8 Características por grupo socioeconómico
Las principales diferencias entre los grupos socioeconómicos se basan en el acceso a la tierra y la legalidad de la propiedad, la capacidad para cultivar, la diversidad de cultivos, el acceso a mercados, los bienes productivos y los activos líquidos con los que cuentan (SESAN, 2007).
Un 20% de la población se encuentra en extrema pobreza; se caracteriza por llegar apenas a tener acceso a tierra para vivienda y un área muy pequeña para cultivo, cuya cosecha representa un porcentaje mínimo de los alimentos que consumen. Por lo tanto, la población extremadamente pobre depende fuertemente de las fuentes de empleo para generar los ingresos necesarios que les ayuden a cubrir sus necesidades. Los pobres, que son el 50%, tienen más acceso a la tierra, pero cuentan con cultivos escasos debido a lo reducido de la extensión de sus terrenos y a la mala calidad de sus suelos. Por este motivo, se trata de un grupo que también necesita vender su mano de obra. El grupo medio, conformado por el 25% de la población, tiene una mayor producción pues su acceso a la tierra es mayor en superficie y mejor en calidad (principalmente en los valles). Los agricultores de este grupo han diversificado sus cultivos hacia otras producciones más allá de los granos básicos y, además, cuentan con un nivel educativo que les permite acceder a empleos más calificados. El grupo socioeconómico acomodado, conformado por el 5% de la población, posee mayores y mejores áreas para el cultivo y tiene sistemas de riego que le permiten diversificar con hortalizas o plantas ornamentales. Además, cultivan en medianías con los pobres, es decir que reciben pago en especie por el arrendamiento de sus tierras. Adicionalmente, son los intermediarios en la comercialización por ser compradores de las producciones o dueños de transportes. En el caso del área situada al oeste de la zona, si bien los cuatro grupos conservan las mismas características
socioeconómicas, la extrema pobreza es más presente con un 55% de extremadamente pobres, 25% de pobres, un 15% de medios y, de acomodados, 5% (SESAN, 2007).
Tanto el acceso a la tierra, como su fertilidad y su estatus de legalidad, son factores clave que marcan las diferencias entre los grupos. Solamente los medios y acomodados cuentan con títulos de propiedad, lo que les permite acceder a activos tales como el crédito para aumentar sus volúmenes productivos y tener capacidad de ahorro. Los grupos más pobres, por no tener legalizados sus predios, no pueden acceder a créditos y, por lo tanto, no pueden mejorar sus condiciones productivas, limitando su nivel de ingresos y viéndose obligados a vender su mano de obra para cubrir sus necesidades (SESAN, 2007).
La legalidad de la tierra es un elemento fundamental para la migración a Estados Unidos, ya que el título de propiedad sirve de garantía para pagar el viaje. Por este motivo, solamente algunas personas pertenecientes a los grupos pobres y medios pueden pensar en migrar al norte. Durante el reembolso de la deuda adquirida para tal fin, las familias pobres seguirán en esa condición hasta que la deuda esté cancelada: superarán su pobreza a condición de que el familiar siga enviado remesas (SESAN, 2007).
Los acomodados y medios requieren la mano de obra de los pobres y los extremadamente pobres. Los acomodados también alquilan tierras a todos y funcionan como intermediarios comerciales para los medios y pobres (SESAN, 2007).
Las diferencias entre grupos también se evidencian por el tipo de vivienda. Los extremadamente pobres tienen solamente una casa de adobe o bahareque, con techo de lámina y suelo de tierra. Los pobres llegan a tener casas de adobe y tejas con suelo de cemento o al menos algunos ambientes con cemento. Como es obvio, las condiciones de vivienda tienen un impacto en la salud de las familias (SESAN, 2007).
Otra diferencia entre los grupos es la capacidad para poder organizarse, considerando que el tiempo y la energía para asegurar la subsistencia resta numerosas posibilidades a los extremadamente pobres (SESAN, 2007).
Los pobres tienen un acceso incipiente a la organización, por medio de las organizaciones de índole comunitaria, o relacionadas con proyectos de asistencia técnica. En los grupos medios ya se empieza a hablar de asociaciones de productores (SESAN, 2007).
En general, los extremadamente pobres no tienen acceso a servicios básicos y tampoco a los servicios que ofrecen los proyectos de desarrollo. En cuanto a su dieta, el número de tiempos de comida es variable, reduciéndose a dos tiempos en época de escasez de granos básicos; en esos momentos, las personas muchas veces se limitan a la ingesta de tortilla con chile, sal y quilete (SESAN, 2007).
2.1.9 Fuentes de alimento
El patrón de acceso a alimentos varía por grupo socioeconómico, de acuerdo con las fuentes de ingreso y la producción propia, dependiendo en mayor o menor medida de la compra de alimentos. De esta manera, el grupo en extrema pobreza depende básicamente de la compra; más de tres cuartas partes de los granos básicos que consumen provienen de esta fuente, lo cual los hace muy vulnerables a la fluctuación de los precios de los alimentos básicos. El maíz que se consume es blanco en un 60% y amarillo en un 30%; también se da una producción del 10% de maíz negro (SESAN, 2007).
Los pobres, como tienen volúmenes de producción mayores, son menos dependientes de la compra y tienen a la producción agrícola propia como su principal fuente de alimentos. Las reservas de granos básicos diferencian a los grupos, ya que los extremadamente pobres cuentan solamente con reservas para tres meses; los pobres hasta seis meses, mientras que los medios y acomodados producen lo suficiente para su consumo y generan ingresos a partir de la venta de excedentes. Los grupos medios cubren sus necesidades anuales y venden parte de su cosecha (SESAN, 2007).
En el caso de los extremadamente pobres, la producción pecuaria constituye un elemento principal que provee seguridad frente a las adversidades de la vida, ya que la venta de un animal permite generar ingresos. A partir del grupo de los pobres se empieza a observar la inclusión de la producción pecuaria dentro de las fuentes de alimentación, siendo proporcional a la cantidad y tipo de ganado que poseen. Los grupos más pobres se ven en la necesidad de depender de la recolección de hongos y moras, entre otros, para complementar su ingesta alimentaria. Dada la precaria situación de la población en extrema pobreza, éste resulta ser un grupo meta para instituciones que brindan alimentos por trabajo (SESAN, 2007).
En el caso del sorgo, la producción que realizan los grupos extremadamente pobres corresponde a la producción en medianías; en el caso de los pobres, ésta se reparte en proporción equitativa entre producción en tierra propia y tierra arrendada. El sorgo producido es para consumo de los pobres y extremadamente pobres; para los grupos medios, este producto se utiliza sobre todo para alimentar al ganado (SESAN, 2007).
2.1.10 Fuentes de ingresos y patrones de migración
El patrón de ingresos para los grupos socioeconómicos más pobres difiere de los otros dos grupos, siendo la venta de mano de obra no calificada su principal fuente de ingresos. En este caso, la venta de mano de obra se da en la horticultura, el café, las plantas ornamentales y el loroco. Sin embargo, la oferta de empleo se ve limitada en la zona y depende de las condiciones climáticas. Esto explica el patrón de migraciones fuera de la zona, donde las personas pueden dedicarse al corte de café, a la zafra, así como al cultivo de melón y sandía en Zacapa y Chiquimula; o hacia El Salvador para la temporada de corte de café. Los jornales varían de 18 a 25 quetzales para los hombres, cantidades que se reducen en el caso de las mujeres. Cuando se trabaja en el cultivo de hortalizas, el jornal llega hasta 40 quetzales; en la zafra, asciende de 75 a 100 quetzales diarios. Al dedicarse al corte de café, una familia puede lograr hasta unos 300 quetzales diarios (SESAN, 2007).
Los principales ingresos de los grupos medios provienen de la venta de mano de obra calificada, debido a que cuentan con un nivel educativo mayor al que tienen los grupos más pobres. Los medios complementan sus ingresos con la venta del 20% de su producción agropecuaria, actividades de comercio menor y la recepción de remesas externas (SESAN, 2007).
La principal fuente de ingresos de los acomodados es la venta de sus cosechas, aunque es claro que se trata de un grupo altamente vulnerable a la hora de ocurrir una amenaza que afecte considerablemente sus cultivos. Este extremo incide negativamente en los grupos pobres y en extrema pobreza que son empleados de aquellos. Los acomodados
también obtienen una parte considerable de sus ingresos a partir de la venta de su producción pecuaria. (SESAN, 2007)
2.1.11 Definiciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional
INCAP (2002) define la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) como ¨el estado en el cual, todas las personas gozan, en forma oportuna y permanente, del acceso a los alimentos, en cantidad y calidad, para su adecuado consumo y utilización biológica, garantizándoles un estado de bienestar que coadyuve a su desarrollo¨.
USAID define la seguridad alimentaria de la siguiente forma: “cuando todas las personas tienen acceso tanto físico como económico a suficiente alimento que satisface sus necesidades de dieta alimenticia para llevar una vida productiva y saludable todo el tiempo.” Esta incluye tres grandes pilares: disponibilidad, acceso y utilización del alimento. USAID define la disponibilidad de alimento como “Cantidad suficiente de tipos de alimentos adecuados provenientes de producción doméstica, importación comercial o donantes distintos a USAID están constantemente disponibles o dentro del alcance de las personas.” El acceso a alimento lo define como: “Personas con ingresos adecuados u otros recursos para comprar o hacer intercambios para obtener niveles de alimentos apropiados necesarios para mantener el consumo de un nivel adecuado de dieta y/o nutrición.” La utilización del alimento la define como: “El alimento es utilizado adecuadamente; se emplean técnicas apropiadas para procesar y almacenar alimentos; existe conocimiento adecuado en nutrición y se aplican técnicas adecuadas para el cuidado del niño; existen servicios de salud y saneamiento adecuados (CRS, GT, 2007).
Seguridad Alimentaria: a nivel de individuo, hogar, nación y global, se consigue cuando todas las personas en todo momento tienen acceso físico y económico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana.
Inseguridad Alimentaria: Insuficiente ingestión de alimentos, que puede ser transitoria (cuando ocurre en épocas de crisis), estacional o crónica (cuando sucede de continuo) (FAO, 2007).
Soberanía Alimentaria: derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sustentables de producción, distribución y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación para toda la población, con base en la pequeña y mediana producción, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indígenas de producción agropecuaria, de comercialización y de gestión de los espacios rurales, en los cuales la mujer desempeña un papel fundamental (Forum Mundial sobre Soberanía Alimentaria, 2001)
Ayuda Alimentaria:La ayuda alimentaria se considera como una transferencia de recursos en forma de alimentos y en condiciones favorables para la población beneficiaria. El manejo de la misma debe de plantearse de manera muy cuidadosa para evitar afectar negativamente la producción local, y circunscribirse fundamentalmente al ámbito de la ayuda de emergencia (FAO, 2007).
Es importante resaltar que disponer de alimento a través de la donación, puede no implicar estar en condiciones de seguridad alimentaria, pues existe la dependencia de un apoyo externo. En este sentido, el término seguridad alimentaria implica alcanzar
condiciones de emancipación socioeconómica, ya sea a través de la producción propia (FAO, 2007).
A continuación se definen los términos más habituales relativos a la nutrición en el marco de la seguridad alimentaria:
• Subnutrición: Inseguridad alimentaria crónica, en que la ingestión de alimentos no cubre las necesidades energéticas básicas de forma continua (FAO, 2007).
• Malnutrición: Estado patológico resultante por lo general de la insuficiencia o el exceso de uno o varios nutrientes o de una mala asimilación de los alimentos (FAO, 2007).
• Desnutrición: Estado patológico resultante de una dieta deficiente en uno o varios nutrientes esenciales o de una mala asimilación de los alimentos. Entre los síntomas se encuentran: emaciación, retraso del crecimiento, insuficiencia ponderal, capacidad de aprendizaje reducida, salud delicada y baja productividad. Los índices para la medición del estado nutricional comúnmente utilizados son (FAO, 2007).
Desnutrición Aguda (WASTING): Deficiencia de peso para altura (P/A). Delgadez extrema o emaciación. Resulta de una pérdida de peso asociada con periodos recientes de hambruna o enfermedad que se desarrolla muy rápidamente y es limitada en el tiempo (FAO, 2007).
Desnutrición Crónica (STUNTING): Retardo de la altura para la edad (A/E). Asociada normalmente a situaciones de pobreza y relacionada con dificultades de aprendizaje y menor desempeño económico (FAO, 2007).
Desnutrición Global (UNDERWEIGHT): Deficiencia de peso para la edad. Insuficiencia ponderal. Es un índice compuesto pode los dos anteriores (P/A x A/E = P/E) adecuado para seguir la evolución nutricional de niños y niñas. Este es el indicador usado para dar seguimiento a los Objetivos del Milenio (FAO, 2007).
2.1.12 Marco Legal de Seguridad Alimentaria y Nutricional Decreto Número 32-2005
Según el Congreso de la República de Guatemala considera “Que es un derecho de todos los guatemaltecos acceder a una alimentación que satisfaga sus necesidades nutricionales y sociales, condición fundamental para el logro, del desarrollo integral de la persona y la sociedad en su conjunto, por lo que se hace necesario mejorar las condiciones que permitan superar la inseguridad alimentaria y nutricional en que se encuentra la población guatemalteca, ya que las mismas representan un serio obstáculo para el desarrollo social y económico del país, especialmente en el área rural y en los grupos urbanos marginales e indígenas” (Congreso Nacional de la República de Guatemala, GT, 2005).
Ley de sistema nacional de seguridad alimentaria y nutricional. Capítulo I, Disposiciones Generales
Artículo 1. Concepto. Para los efectos de la presente Ley, la Política Nacional, de Seguridad Alimentaria y Nutricional establece como Seguridad Alimentaria y Nutricional “el derecho de toda persona a tener acceso físico, económico y social, oportuna y
permanentemente, a una alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural preferiblemente de origen nacional, así como a su adecuado aprovechamiento biológico, para mantener una vida saludable y activa (Congreso Nacional de la República de Guatemala, GT, 2005).
Artículo 3. Política. La Seguridad Alimentaria y Nutricional se asume como una política de Estado con enfoque integral, dentro del marco de las estrategias de reducción de la pobreza que se definan y de las políticas globales, sectoriales y regionales, en coherencia con la realidad nacional (Congreso Nacional de la República de Guatemala, GT, 2005).
Artículo 4. Coordinación. La Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional establece los principios rectores, ejes temáticos y lineamientos generales para orientar las acciones de las diferentes instituciones que desarrollan actividades para promocionar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la población (Congreso Nacional de la República de Guatemala, GT, 2005).
2.2 Marco Referencial:
2.2.1 Departamento de Baja Verapaz:
El Departamento de Baja Verapaz se encuentra situado en la región Norte de Guatemala. Limita al Norte con el departamento de Alta Verapaz; al Sur con el departamento de Guatemala; al Este con el departamento de El Progreso; y al Oeste con el departamento de El Quiché (Wikipedia, 2002).
Cuenta con 8 municipios que son:
1. Cubulco
2. Santa Cruz el Chol 3. Granados
4. Purulhá 5. Rabinal 6. Salamá
7. San Miguel Chicaj
8. San Jerónimo (Wikipedia, 2002).
Geografía
Por su configuración geográfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 940.48 y 1,570 msnm, con una temperatura máxima de 27.3 °C y temperatura mínima de 17.7 °C (Wikipedia, 2002).
Hidrografía
El departamento de Baja Verapaz está bañado por muchos ríos, entre los principales sobresalen: Panimá, Concepción, Chilasco, San Isidro, Quililá, Cachil, San Miguel, Salamá, Calá, Negro, Yerbabuena, Chibalam, Chilaní, Paguezá, Poconi, Chicruz, Xolacoy, Las Vegas, Sajcap, Chirruman, Xeúl, Agua Caliente, Chirruman, Chiac, Saltán y Grande o Motagua (Wikipedia, 2002).
