Y EL DESARROLLO E C O N Ó M I C O
EN M É X I C O *
S t e v e n TOPIK
University of California, Irvine
INTRODUCCIÓN
H O Y EN DÍA LAS REVOLUCIONES e s t á n bajo fuego.' E n Europa, se ha llevado a cabo una r e v a l u a c i ó n de la R e v o l u c i ó n francesa en función de sus continuidades m á s que de sus rupturas re-pentinas. El r i t m o , d u r a c i ó n e índole cualitativa de la revoluc i ó n industrial, así revolucomo del surgimiento de la b u r g u e s í a i n -dustrial e s t á n siendo reconsiderados.2 E n particular, se está poniendo en tela de j u i c i o la r e l a c i ó n r e c í p r o c a existente en-tre la infraestructura s o c i o e c o n ó m i c a de la sociedad civil y la superestructura política del Estado.
E n A m é r i c a L a t i n a , por otra parte, durante los dos últi-mos decenios las interpretaciones de la R e v o l u c i ó n mexicana
* Q u i s i e r a d a r las gracias a J o n a t h a n B r o w n , Stephen H a b e r y M a r k W a s s e r m a n p o r sus comentarios sobre u n a v e r s i ó n p r e l i m i n a r de este ar-t í c u l o , a Carlos M a r i c h a l y a A l i c i a H e r n á n d e z , p o r d a r m e l a o p o r ar-t u n i d a d de f o r m u l a r esta tesis p o r p r i m e r a vez en E l Colegio de M é x i c o y a Spencer O l i n p o r a y u d a r m e a darle f o r m a a m i s ideas sobre el t e m a . T a m b i é n q u i -siera d a r las gracias a l a U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a President's Fellowship i n the H u m a n i t i e s p o r o t o r g a r m e t i e m p o para l a i n v e s t i g a c i ó n .
1 A c e r c a de los p u n t o s de vista revisionistas sobre l a R e v o l u c i ó n
fran-cesa, v é a n s e C O B B A N , 1 9 6 4 ; F U R E T , 1 9 7 8 ; H U N T , 1 9 8 4 ; L U C A S , 1 9 7 3 , p p . 8 4 - 1 2 6 . Desde luego, l a perspectiva basada en l o social sigue existiendo y u n o de sus ejemplos recientes es l a o b r a de T A C K E T T , 1 9 8 9 , p p . 2 7 1 - 3 0 1 .
2 E l s u r g i m i e n t o de l a b u r g u e s í a i n d u s t r i a l en I n g l a t e r r a ha sido puesto
e n tela de j u i c i o p o r D A U N T O N , 1 9 8 8 , p p . 1 1 9 - 1 5 8 ; C A Í N y H O P K I N S , 1 9 8 7 , p p . 1 - 2 6 ; M A Y E R , 1 9 8 1 ; W I E N E R , 1 9 8 1 .
e s t á n en proceso de d e c i s i ó n ; ésta h a b í a sido vista como la p r i m e r a gran r e v o l u c i ó n social moderna; ahora la disputa se centra en los o r í g e n e s , p a r t i c i p a c i ó n , liderazgo y objetivos de la R e v o l u c i ó n . Esta ha sido caracterizada de m i l modos, des-de u n insensato y a t á v i c o b a ñ o des-de sangre hasta una revolu-ción socialista incipiente; t a m b i é n ha sido vista como u n a re-vuelta agraria populista, una guerra de l i b e r a c i ó n nacional, una revuelta campesina con miras r e t r ó g r a d a s , una revolu-ción burguesa contra u n pasado feudal, u n m o v i m i e n t o ideo-lógico para reclamar los objetivos de la C o n s t i t u c i ó n de 1857 y u n m o v i m i e n t o capitalista moderno para enmendar u n vie-j o protocapitalismo personalista.3
E n la actualidad, pocos especialistas avalan el punto de vista oficial de la R e v o l u c i ó n ; es decir, que se t r a t ó de una verdadera r e v o l u c i ó n social que r e p r e s e n t ó u n abrupto r o m -p i m i e n t o con el antiguo r é g i m e n corru-pto y r e t r ó g r a d o del porfiriato y el surgimiento de una victoria progresiva de la justicia social, la democracia y el desarrollo e c o n ó m i c o .4 C o m o J o h n W o m a c k o b s e r v ó elocuentemente: " l a crisis no fue lo suficientemente profunda como para romper el d o m i -nio capitalista de la p r o d u c c i ó n . Las grandes cuestiones fue-ron cuestiones de E s t a d o " .5 Empero, aunque no haya sido una r e v o l u c i ó n social, se acredita a la R e v o l u c i ó n u n legado h i s t ó r i c o esencial que tuvo tres componentes principales, to-dos en torno a cuestiones de Estado: 1) d e s p u é s de 1917, el Estado e x p a n d i ó ampliamente su función social en campos
3 Respecto al p u n t o de vista que la caracteriza c o m o u n b a ñ o de
san-gre, v é a s e D U N N , 1 9 3 4 ; en c u a n t o a las opiniones que consideran que fue u n a r e v o l u c i ó n socialista, v é a n s e G I L L Y , 1 9 7 1 y M I L L Ó N , 1 9 6 9 . Su caracte-r i z a c i ó n c o m o caracte-r e v o l u c i ó n a g caracte-r a caracte-r i a se encuentcaracte-ra en T A N N E N B A U M , 1 9 3 0 y K N I G H T , 1 9 8 6 ; como g u e r r a n a c i o n a l de l i b e r a c i ó n , en H A R T , 1 9 8 7 ; c o m o r e v u e l t a campesina, en W O M A C K , 1 9 6 9 ; c o m o r e v u e l t a c o n t r a el feudalis-m o , en M C B R I D E , 1 9 2 3 ; c o feudalis-m o r e v o l u c i ó n l i b e r a l , en G U E R R A , 1 9 8 5 ; final-m e n t e c o final-m o revuelta c o n t r a el c a p i t a l i s final-m o personalista o l i g á r q u i c o , en R u i z , 1 9 8 0 y W A S S E R M A N , 1 9 8 4 .
4 Sobre las versiones relacionadas con este p u n t o de vista, v é a n s e C U M ¬
BERLAND, 1 9 6 4 y Ross, 1 9 5 5 . Ross ofrece u n a b u e n a m u e s t r a de la evolu-c i ó n de los puntos de vista sobre la R e v o l u evolu-c i ó n y sus usos p o l í t i evolu-c o s en Ross, 1 9 7 5 .
que v a n de la e d u c a c i ó n a la salud, pasando por la reforma agraria; 2) el Estado se.vio restructurado p o l í t i c a m e n t e con la c r e a c i ó n de una r e p r e s e n t a c i ó n corporativista en el fuerte-mente centralizado P R I , y 3) d e s p u é s de consolidarse d u r a n -te el periodo 1915-1940, el Estado se m o d e r n i z ó , v o l v i é n d o s e intervencionista, desarrollista y nacionalista. I r ó n i c a m e n t e , esos logros, en particular la c e n t r a l i z a c i ó n política y el desar desar o l l o e c o n ó m i c o , fuedesaron casi los mismos buscados podesar el desar é -g i m e n de D í a z y m u y diferentes a las metas de la m a y o r í a de los que pelearon en la R e v o l u c i ó n .6
Esos tres supuestos logros de la R e v o l u c i ó n mexicana se entrelazan y muestran una d i n á m i c a interactiva. L a función social acrecentada del Estado a u m e n t ó la legitimidad y la re-lativa a u t o n o m í a de éste, mismas que p e r m i t i e r o n una ma-yor c e n t r a l i z a c i ó n ; ello, a su vez, p r o p o r c i o n ó al Estado me-jores recursos y autoridad para d i r i g i r la e c o n o m í a . A h o r a b i e n , no hay d u d a de que el Estado sufrió cambios en esos tres momentos fundamentales y de que el M é x i c o de 1940 o
1945 era m u y diferente al M é x i c o de 1910.
El objeto de este ensayo consiste, sin embargo, en pregun-tarse si el cambio en la función e c o n ó m i c a fue realmente u n legado de la R e v o l u c i ó n . A este respecto, James Cockcroft expresa bien la o p i n i ó n convencional: " E n M é x i c o , la Re-v o l u c i ó n de 1910-1920 y los cambios que hizo posibles en los a ñ o s de 1930 introdujeron la era de t r a n s f o r m a c i ó n indus-t r i a l posindus-terior a 1940 que produjo el acindus-tual sisindus-tema de capi-talismo m o n o p ó l i c o estatal dependiente".7 Por su parte, J o h n W o m a c k describe el punto de vista convencional de
esta manera:
6 K N I G H T , 1 9 8 5 , p . 8 5 , s e ñ a l a que las nuevas formas de a u t o r i d a d en el
E s t a d o r e v o l u c i o n a r i o p e r m i t i e r o n a D í a z " c o n t i n u a r [su] o b r a [. . . ] de d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o y de c e n t r a l i z a c i ó n p o l í t i c a , c o n m á s seguridad y efi-cacia que las q u e el viejo d i c t a d o r h u b i e r a s o ñ a d o " . M E Y E R , 1 9 7 4 , p . 3 1 9 , recoge u n eco semejante cuando ve que en la R e v o l u c i ó n " e l c l i m a x del p r o -ceso de la m o d e r n i z a c i ó n i n i c i a d a a finales del siglo x i x , fue el perfeccio-n a m i e perfeccio-n t o , y perfeccio-n o l a d e s t r u c c i ó perfeccio-n , de l a o b r a de P o r f i r i o D í a z " .
7 C O C K C R O F T , 1 9 8 3 , p . 1 ; G L A D E , 1 9 6 8 , p . 2 0 , dice: " L a R e v o l u c i ó n
fue u n hecho h i s t ó r i c o - s o c i a l ú n i c a e í n t i m a m e n t e relacionado con los f e n ó m e n o s de desarrollo e c o n ó m i c o " . V é a n s e , t a m b i é n , V E R N O N , 1 9 6 5 , p . 5 9 ; C U M B E R L A N D , 1 9 6 4 , p . 2 7 5 y B R A N D E N B U R G , 1 9 6 4 , p p . 2 0 8 - 2 2 4 .
C o n f o r m e a e s t a i n t e r p r e t a c i ó n , l a R e v o l u c i ó n s i g n i f i c ó e l d e -r -r u m b e h i s t ó -r i c o d e u n a o l i g a -r q u í a s e m i c o m p -r a d o -r a , s e m i f e u ¬ d a l e i n t e r n a c i o n a l m e n t e d e p e n d i e n t e , su r e e m p l a z o p o r u n a a u t é n t i c a b u r g u e s í a y e l c a m b i o d e u n a d i c t a d u r a n e o c o l o n i a l a l g o b i e r n o d e u n p a r t i d o n a c i o n a l i s t a q u e p r o d u c í a u n a m p l i o c o n s e n s o p o p u l a r .8
L a historia de M é x i c o posterior a 1920 es tejida a menudo con el hilo de la R e v o l u c i ó n , v a l i é n d o s e para ello de u n razo-namiento del tipo "antes de ella, por ende, d e s p u é s de e l l a "
{post hoc, ergo propter hoc); f e n ó m e n o s como el advenimiento de
u n Estado desarrollista, intervencionista, que sólo a p a r e c i ó de manera apreciable unos dos decenios d e s p u é s del fin de la violencia revolucionaria, son vistos no obstante como u n le-gado de la R e v o l u c i ó n ; debido a ésta, el énfasis de la histo-r i o g histo-r a f í a mexicana se pone en la unicidad nacional antes que en las corrientes transnacionales. Desde luego, hay algo de verdad en ese punto de vista. Naturalmente, la R e v o l u c i ó n afectó las condiciones materiales, la d i s t r i b u c i ó n del poder y la mentalidad de la p o b l a c i ó n ; pero decir que la R e v o l u c i ó n fue la causante del Estado desarrollista significa sugerir que, sin el derrumbe violento del porfiriato, el Estado desarrollista no h a b r í a surgido o lo h a b r í a hecho mucho m á s tarde o de una manera m u y diferente. M á s a ú n , cuando se hace alguna c o m p a r a c i ó n , en ella se asume generalmente que el r é g i m e n de D í a z era estático y que no h a b r í a evolucionado si no h u -biese sido d e r r i b a d o .9
Creo que el argumento de que la R e v o l u c i ó n era necesaria para preparar el camino a u n capitalismo estatal desarrollista m o d e r n o muestra algunas fallas. M i o p i n i ó n es que, aun si M é x i c o no hubiese experimentado la R e v o l u c i ó n catastrófi-ca, el papel del Estado desarrollista (aunque probablemen-te no su papel redistributivo) en la e c o n o m í a h a b r í a sido casi el m i s m o hacia, digamos, 1940. E l r é g i m e n porfirista ya
es-8 W O M A C K , 1 9 7 8 , p . 9 6 .
9 FARRISS, 1 9 8 4 , p p . 7 y 8 , establece esta p r o p o s i c i ó n de m a n e r a
con-v i n c e n t e e n o t r o c o n t e x t o , al a r g u m e n t a r que los estudiosos del i m p a c t o de l a c o n q u i s t a sobre los mayas t a m b i é n suponen que é s t o s eran e s t á t i c o s y h a b r í a n p e r m a n e c i d o sin c a m b i a r , c u a n d o l o ú n i c o que realmente era constante era el c a m b i o .
taba haciendo progresos en d i r e c c i ó n del intervencionismo; en efecto, dadas las demandas de la p r i m e r a guerra m u n d i a l y la d e p r e s i ó n de los a ñ o s treinta, así como el probable nuevo liderazgo de t i p o científico (puesto que, aun sin una R e v o l u -c i ó n , D í a z t e n í a que m o r i r finalmente), el r é g i m e n se h a b r í a desviado a ú n m á s de los principios del laissez/aire de lo que ya l o estaba haciendo. D e s p u é s de todo, a lo largo del resto de A m é r i c a L a t i n a , los r e g í m e n e s liberales se volvieron inter-vencionistas durante ese mismo periodo sin la intermedia-c i ó n de una r e v o l u intermedia-c i ó n sointermedia-cial.
Se trata, desde luego, de u n argumento h i p o t é t i c o , contra-r i o a los hechos y, como t a l , es imposible demostcontra-racontra-r contra-realmente lo que h a b r í a podido ser o, en palabras de J u a n Felipe Leal, demostrar que el sistema porfirista no era ' 'incapaz de ofrecer u n a salida a la crisis [el colapso del modelo capitalista depen-diente, a g r o - m i n e r o - e x p o r t a d o r ] " .1 0 N o podemos saber lo que h a b r í a sido si no hubiera sucedido la R e v o l u c i ó n , pero podemos darnos una buena idea de los resultados probables. N o se trata de u n problema de preciosismo intelectual; se t r a t a , en cambio, de u n problema que se relaciona con ciertas cuestiones t e ó r i c a s y políticas b á s i c a s . L a p r i m e r a es una c u e s t i ó n p o l í t i c a fundamental: el legado h i s t ó r i c o de la Revo-l u c i ó n . Si, p o r una parte, eRevo-l Estado intervencionista desarro-llista fuese u n o de los logros de las revoluciones, entonces el desarrollismo continuo sería, como sostiene el P R I , el cum-p l i m i e n t o de la cum-promesa de la R e v o l u c i ó n . Por otra cum-parte, si el ú n i c o producto claro de la R e v o l u c i ó n fuese el mayor papel social igualitario del Estado, entonces el r é g i m e n e s t a r í a en-carnando la R e v o l u c i ó n por el solo hecho de continuar por ese camino. L a segunda c u e s t i ó n abarca las siguientes interrogantes: ¿ c u á n ú n i c a s son las historias nacionales y, p a r t i -cularmente, la historia de M é x i c o ? ¿ H a s t a d ó n d e se puede hacer a b s t r a c c i ó n del contexto internacional concreto de esas historias? Y , en ese contexto, ¿ d e c u á n t a libertad de m o v i -m i e n t o disfrutan los Estados? ¿ A c a s o no desarrollan éstos u n i m p u l s o b u r o c r á t i c o que los hace alejarse tanto de su lógica i n t e r n a como de las demandas sociales en c a m b i ó
te?" E n otras palabras, la segunda c u e s t i ó n es ¿ c u á n dife-rente fue el desarrollo del Estado mexicano de la transforma-ción de otros Estados capitalistas durante el siglo X X ?
Para abordar esos problemas, p r e s e n t a r é p r i m e r o u n pa-n o r a m a gepa-neral del papel e c o pa-n ó m i c o y de la e v o l u c i ó pa-n del Es-tado porfirista (no cuento con el espacio suficiente para pre-sentar en este ensayo u n estudio detallado, pero preparo ahora u n trabajo m á s extenso). D e s p u é s s e ñ a l a r é las conti-nuidades posteriores a la R e v o l u c i ó n y las razones del su-puesto r o m p i m i e n t o de 1934-1940. Finalmente, c o m p a r a r é brevemente la experiencia mexicana con la de otro Estado dependiente que no e x p e r i m e n t ó una r e v o l u c i ó n : Brasil.
LA NATURALEZA DEL RÉGIMEN DE DÍAZ
L a naturaleza del r é g i m e n de D í a z fue debatida profunda-mente ya durante el gobierno de Porfirio D í a z . E n Appeal to
Reason, los socialistas norteamericanos lo atacaron
calificán-dolo como u n Estado feudal con u n gobernante a u t o c r à t i c o y s e ñ o r e s locales {caciques y caudillos), unidos a la ciudad de M é -xico por la lealtad y las obligaciones mutuas.1 2 Algunos de sus detractores, como J o h n T u r n e r y Carlos de Fornaro, sub-r a y a sub-r o n t a m b i é n la natusub-raleza pesub-rsonalista, psub-recapitalista e incluso esclavista del r é g i m e n ,1 3 en donde el poder político predominaba sobre el e c o n ó m i c o . S e g ú n ese punto de vista, si bien se h a b í a producido una a c u m u l a c i ó n p r i m i t i v a impor-tante, apenas h a b í a surgido u n proletariado asalariado o apa-recido u n mercado monetizado o una b u r g u e s í a empresarial moderna.
E n la actualidad, la m a y o r í a de los historiadores e s t á n en
e
1 1 Existe una a m p l i a l i t e r a t u r a sobre el uso del Estado c o m o u n a
herra-m i e n t a conceptual y sobre el enfoque centrado en el Estado. A l g u n o s ejeherra-m- ejem-plos i n c l u y e n : B L O C K , 1 9 8 7 ; C A R N O Y , 1 9 8 4 ; E V A N S , R U E S C H E M E Y E R y S K O C P O L , 1 9 8 5 , y K R A S N E R , 1 9 8 4 , p p . 2 2 3 - 2 4 6 .
1 2 2 7 de m a y o de 1 9 1 1 , p . 4 . Respecto a otras opiniones socialistas y
anarquistas sobre la R e v o l u c i ó n , v é a s e H A R T , 1 9 7 8 ; M A C L A C H L A N , en prensa.
desacuerdo con esa posición y tienden a ver el porfiriato como u n paso progresivo hacia la c o n s t r u c c i ó n de u n Estado capitalista m o d e r n o , aunque con costos sociales tremendos para l a p o b l a c i ó n y para la s o b e r a n í a nacional. S e g ú n ellos, M é x i c o pudo llegar a integrarse bien a la e c o n o m í a m u n d i a l capitalista gracias a su t r a n s i c i ó n del orden colonial, mercan¬ tilista y corporativista, al orden individualista, capitalista y nacionalista del laissezfaire. E l país r e b a s ó la etapa de acumu-l a c i ó n p r i m i t i v a y a acumu-l c a n z ó acumu-la de r e p r o d u c c i ó n extensa deacumu-l ca-p i t a l .
Entre los que sostienen este punto de vista existen desa-cuerdos respecto a la e x t e n s i ó n del desarrollo así como del crecimiento durante el porfiriato y sobre si éste tuvo el poten-cial para sostener ese desarrollo. L a o p i n i ó n generalizada es que el r é g i m e n de D í a z r e p r e s e n t ó u n paso necesario que c u m p l i ó su función h i s t ó r i c a dando forma a una e c o n o m í a capitalista exportadora, pero que fue incapaz de forjar el Es-tado desarrollista moderno para fomentar la industrializa-c i ó n .1 4 Se sostiene c o m ú n m e n t e que el gobierno de D í a z fue incapaz de guiar la marcha hacia el siglo X X porque era de-masiado débil y estaba m u y fracturado, porque t e n í a dema-siadas obligaciones de gratitud con los inversionistas extran-jeros y los hacendados reaccionarios, era de u n liberalismo
inflexible e inapropiado y estaba demasiado ligado a alianzas p o l í t i c a s personalistas, por lo que premiaba a los amigos m á s que a los buenos empresarios. C o m o lo expresa u n historia-d o r historia-del papel historia-del Estahistoria-do en la m i n e r í a :
L a c i t a d a c r i s i s [ 1 9 0 6 - 1 9 0 7 ] e v i d e n c i ó l a f r a g i l i d a d d e l m o d e l o d e d e s a r r o l l o i m p u l s a d o p o r l a é l i t e p o r f i r i a n a : d e s a r r o l l o d e l c o
-1 4 G O N Z Á L E Z , 1 9 8 9 , p . 3 7 , expone sucintamente la t r a n s f o r m a c i ó n del
Estado que b u s c a r o n los liberales d e s p u é s de la independencia: " a p a r t i r d e 1 8 2 1 en M é x i c o c o m e n z a r o n a darse los pasos para t r a n s i t a r de u n a so-c i e d a d so-c o r p o r a t i v a y estamental a u n a i g u a l i t a r i a ; de u n r é g i m e n de aso-cu- acum u l a c i ó n de funciones a l a d i v i s i ó n de poderes; de u n sisteacuma c o r p o r a t i v o de a d m i n i s t r a c i ó n de j u s t i c i a al que p r o c l a m a b a y se basaba en la u n i -d a -d -de j u r i s -d i c c i ó n ; -de unas estructuras fiscales c a s u í s t i c a s y p r a g m á t i c a s 3, u n sistema de t r i b u t a c i ó n que h a b r í a de servir de sustento al n u e v o o r d e n d e cosas; y , sobre t o d o , en el lucrar que h a b í a o c u p a d o el soberano t e n í a q u e estar, a p a r t i r de entonces, la n a c i ó n " .
mercio para el extranjero, controlado desde el extranjero y con base en inversiones también extranjeras [ . . . ] . Se puede decir que el poder de esos capitales foráneos imposibilitó al gobierno para controlar o dirigir el proceso económico[. . . ] . A l optar por la irrestricta apertura al capital extranjero, el gobierno se vio en-frentado paulatinamente a una sociedad civil cada vez más nu-merosa y politizada.1 5
M i a r g u m e n t a c i ó n s e r á en el sentido de que tal punto de vista exagera la fragilidad, dependencia e inflexibilidad doctrina-r i a del podoctrina-rfidoctrina-riato.
L O S LOGROS DEL RÉGIMEN DE D Í A Z
D u r a n t e el r é g i m e n de D í a z , el logro generalmente m á s reco-nocido y apreciado, responsable en gran medida del creci-m i e n t o e c o n ó creci-m i c o de M é x i c o , fue haber icreci-mplantado la paz p o l í t i c a y social, así como la confianza internacional. Las guerras civiles y las revueltas locales a lo largo del siglo X I X fueron ruinosas para la e c o n o m í a nacional: el capital h u y ó , se o c u l t ó o fue consumido por partidas de saqueadores; la m a q u i n a r i a y los campos fueron incendiados o abandonados y los trabajadores se volvieron escasos, ya sea porque fueron ahuyentados por los ejércitos de paso, por haber muerto en las luchas (se estima que tan sólo el t r i b u t o humano del m o v i -m i e n t o de independencia fue de 600 000 -muertos) o por ha-ber h u i d o para evitar la c o n s c r i p c i ó n . A d e m á s , el crecimien-to de la p o b l a c i ó n se e s t a n c ó de tal manera que, mientras en
1800 M é x i c o t e n í a una p o b l a c i ó n mayor que la de Estados U n i d o s , la p o b l a c i ó n de este ú l t i m o país era seis veces mayor que la de M é x i c o en 1900. Q u i z á sea m á s ilustrativo hacer notar que, en 1800, M é x i c o t e n í a casi el doble de habitantes que Brasil y que, hacia 1880, a pesar de la existencia en Brasil
1 5 V E L A S C O Á V I L A , 1 9 8 8 , p . 4 2 3 . H A R T , 1 9 7 8 , p p . 1 8 4 , 1 8 5 , c u l p a a la R e v o l u c i ó n de ' 'los resultados desestabilizadores de la p e n e t r a c i ó n e x t r a n -j e r a de la e c o n o m í a p o l í t i c a m e x i c a n a [ . . : ] " y a f i r m a que " e l p ú b l i c o cul-p a al Estado cul-p o r el cul-pacul-pel s u b o r d i n a d o de M é x i c o en el mercado m u n d i a l y p o r l a p o s i c i ó n p r e d o m i n a n t e de los extranjeros en l a e c o n o m í a n a c i o n a l ' ' .
de la esclavitud y sus terribles tasas de m o r t a l i d a d , este país t e n í a casi u n 2 0 % m á s de habitantes que M é x i c o . Los servi-cios p ú b l i c o s p r á c t i c a m e n t e desaparecieron y sus instalaciones se deterioraron a medida que las arcas nacional, p r o v i n -ciales y locales se vaciaron.
D e b i d o a su fractura, la e c o n o m í a nacional, bastante or-ganizada, q u e d ó convertida en mercados locales reducidos y d i v i d i d o s .1 6 Los bandidos impusieron los t é r m i n o s del co-m e r c i o , ya que su presencia a u co-m e n t ó grandeco-mente el riesgo y los costos del transporte de m e r c a n c í a s . E l é x o d o del capi-tal y la caída de la p r o d u c c i ó n de plata redujeron severamen-te la masa de dinero en circulación. E n 1876, M a t í a s Rome-r o estimaba que dos teRome-rcios de la p o b l a c i ó n de M é x i c o vivía en u n a e c o n o m í a natural sin uso del dinero. E n muchos l u -gares, el j a b ó n , el cacao, la madera y aun los helados, las bebidas de frutas y los guajolotes, así como las monedas a c u ñ a -das por particulares y las de otros países remplazaron el peso, incluso en la e c o n o m í a supuestamente monetizada (aunque no hay pruebas de que los huevos podridos se con-v i r t i e r a n en moneda, ;omo o c u r r i ó en E l Salcon-vador, a ú n m á s p o b r e ) .1 7 A l m i s m o tiempo, la menor demanda de bienes, p r o d u c t o de l a c a í d a del poder de compra y de lo reducido de los mercados, significó que probablemente h a b í a menos i n t e r é s en la capacidad productiva de la tierra y otros recur-sos.1 8 Los principales actores de la distorsionada e c o n o m í a fueron los agiotistas, mercaderes convertidos en financieros que supieron sacar partido de la influencia que t e n í a n en el Estado. A causa de la terrible incertidumbre y de la falta de
1 6 M A R I C H A L , 1 9 9 0 y T E P A S K E , 1 9 8 9 , W O B E S E R , 1 9 9 0 y V E G A , 1 9 9 0 . T o d o s estos trabajos (presentados o r i g i n a l m e n t e en el " C o l o q u i o de histo-r i a e c o n ó m i c a : U n siglo y m e d i o de finanzas y p o l í t i c a en M é x i c o , 1 7 8 0 ¬ 1 9 3 0 " , celebrado en E l C o l e g i o de M é x i c o p o r su C e n t r o de Estudios H i s t ó r i c o s el 3 0 de m a r z o de 1 9 8 9 ) d e m u e s t r a n que al final del p e r i o d o co-l o n i a co-l , E s p a ñ a desangraba a M é x i c o para pagar sus guerras en eco-l con-t i n e n con-t e europeo [ V a r i o s de escon-tos con-trabajos e s con-t á n reunidos en Historia Me-xicana, x x x i x : 4 ( 1 5 6 ) ( a b r . - j u n . ) , n ú m e r o m o n o g r á f i c o sobre Finanzas y Política: 1780-1910, preparado p o r C a r l o s M a r i c h a l ] .
1 7 H E G E M A N , 1 9 0 8 , p . 1 5 . L I N D O F U E N T E S , 1 9 9 0 . W A L K E R , 1 9 8 6 , p . 1 9 2 .
opciones atractivas en la e c o n o m í a , las g a r a n t í a s políticas eran vitales. D a v i d W a l k e r hace notar que ' 'era m á s fácil ex-traer plata del Estado que de la t i e r r a " .1 9 Dicho de manera general, la p r i m e r a m i t a d del siglo X I X , con sus fugas de capital, d i s m i n u c i ó n de mercados monetizados, desorgani-z a c i ó n de la mano de obra asalariada y d e s t r u c c i ó n de las mejoras m á s importantes, fue testigo del retroceso de u n ca-pitalismo i n c i p i e n t e .2 0
Los decenios posteriores a la independencia fueron testigos t a m b i é n de cuatro invasiones extranjeras y muchas otras i n -tervenciones menores de filibusteros que costaron a la n a c i ó n l a m i t a d de su territorio y la vida de decenas de miles de per-sonas. Objeto desde h a c í a mucho tiempo de la envidia de los rivales europeos de E s p a ñ a , M é x i c o sufrió muchos m á s d a ñ o s por el colonialismo europeo y estadounidense que cualquier o t r o país de A m é r i c a L a t i n a ; asimismo, sufrió grandemente por las p é r d i d a s de vidas, territorio y costos de autodefensa, así como por el e s t í m u l o desde el extranjero de conflictos internos m u y destructivos. T a m b i é n p e r d i ó el acceso a los mercados de c r é d i t o europeos porque el capital foráneo se m o s t r ó m u y renuente a i n v e r t i r en el país d e s p u é s de los p r i -meros d í a s de euforia que siguieron a la independencia.
Dadas las desastrosas consecuencias e c o n ó m i c a s de la con-fusión política de los decenios posteriores a la independencia, la c o n s o l i d a c i ó n y c e n t r a l i z a c i ó n del Estado nacional llevadas a cabo por D í a z t u v i e r o n resultados e c o n ó m i c o s grandemen-te favorables para el desarrollo b u r g u é s .2 1 D e s p u é s de la
de-1 9 W A L K E R , 1 9 8 6 , p. 2 3 . V é a s e t a m b i é n T E N E N B A U M , 1 9 8 6 .
2 0 E l g r a d o en que M é x i c o ya era capitalista en v í s p e r a s de la i n d e p e n
-d e n c i a sigue sien-do t e m a -de -debate. R O D R Í G U E Z y M A C L A C H L A N , 1 9 8 0 , a f i r m a n q u e el c a p i t a l i s m o y a estaba m u y avanzado, m i e n t r a s que S A L -v u c c i , 1 9 8 7 , d e m o s t r ó recientemente la frágil e ineficaz naturaleza d e j a t e c n o l o g í a , la m a n o de o b r a y los mercados en el caso del p r i n c i p a l sector m a n u f a c t u r e r o , los obrajes.
2 1 A n t e s de l a é p o c a de D í a z , M é x i c o estaba m u y desorganizado, p o r
supuesto desde el p u n t o de vista de la b u r g u e s í a . P r o b a b l e m e n t e m u c h o s campesinos se beneficiaron de la d e s o r g a n i z a c i ó n p o r q u e é s t a r e d u j o la ca-p a c i d a d y los alicientes del Estado y de los terratenientes ca-para extraerles u n a p l u s v a l í a . E n su m a y o r í a , los campesinos fueron molestados relativa-m e n t e p o c o ; sin e relativa-m b a r g o , h u b o ejerelativa-mplos de carelativa-mpesinos que se u n i e r o n al
r r o t a definitiva de los conservadores en 1872 y de la derrota m i l i t a r de los principales caudillos contendientes y la absor-c i ó n del resto haabsor-cia 1884, D í a z absor-c e n t r a l i z ó el poder naabsor-cional. E l bandidismo fue reducido en gran medida por los rurales y , en u n a medida a ú n m a y o r , por la c a p t a c i ó n de los b a n d i -dos a t r a v é s de empleos gubernamentales o de la nueva posi-b i l i d a d de oposi-btener mayores posi-beneficios ejerciendo actividades " l e g a l e s " en la e c o n o m í a en e x p a n s i ó n . E n el plano interna-cional, D í a z r e a n u d ó relaciones con las principales potencias y r e s t a b l e c i ó el c r é d i t o nacional, hacia mediados del decenio de 1890, mediante negociaciones para la c a n c e l a c i ó n de las deudas anteriores y de las reclamaciones de guerra y mediante el pago regular de los p r é s t a m o s . Las inversiones m á s i m -portantes se hicieron en los ferrocarriles, lo cual redujo los costos de transporte, a y u d ó a los mercados financieros y facili-tó la r e p r e s i ó n estatal de los disidentes. L a paz, la estabilidad y los ferrocarriles, j u n t o con una coyuntura internacional de mercados de capital abundantes y comercio floreciente, o r i -g i n a r o n una e c o n o m í a p r ó s p e r a y la p r o f u n d i z a c i ó n de las re-laciones capitalistas.
L a difusión del mercado y del uso del dinero puede esta-blecerse mediante modelos estadísticos aproximados, ya que no existen datos sobre la p r o d u c c i ó n nacional, el producto i n t e r n o bruto ( P I B ) o las ventas totales. U n buen indicador del desarrollo del bienestar social y de las relaciones mercan-tiles lo constituye el comercio exterior, cuyo valor real per c á p i t a casi se triplicó y fue siete veces mayor en pesos co-rrientes. Las estimaciones del P I B muestran t a m b i é n que é s t e se d u p l i c ó en función del ingreso per c á p i t a entre 1877 y 1910. L a intensificación de las relaciones monetizadas queda demostrada asimismo por la i n v e r s i ó n extranjera, que creció considerablemente de menos de 100 millones de d ó l a r e s estadounidenses en 1876 a alrededor de entre 1 700 y 2 000 millones de d ó l a r e s en 1910. Ello hizo de M é x i c o el segundo mayor receptor de inversiones extranjeras en A m é
-m o v i -m i e n t o l i b e r a l , si bien lo h i c i e r o n para r e d u c i r el p o d e r de los terrate-nientes y de la I g l e s i a , no p a r a forjar u n a n a c i ó n capitalista. V é a s e M A L L O N , 1 9 8 8 , p p . 1-54.
rica L a t i n a y, en realidad, de todo el Tercer M u n d o , por en-cima de I n d i a y de C h i n a .2 2
E l crecimiento de la oferta monetaria es otro indicador de la e x p a n s i ó n de las relaciones capitalistas. L a a c u ñ a -ción de la plata, la p r i n c i p a l moneda corriente, a u m e n t ó continuamente hasta que la plata fue desmonetizada y rem-plazada, en 1905, por el oro. Es probable que u n porcentaje cada vez mayor de pesos a c u ñ a d o s haya permanecido en M é x i c o y que las importaciones en pesos t a m b i é n hayan aumentado al iniciarse el nuevo siglo, s i t u a c i ó n que tuvo u n e s t í m u l o en la i m p r e s i ó n de billetes de banco, la cual se inició en los a ñ o s 1880 y creció r á p i d a m e n t e , y todo ello, a su vez, hizo que la oferta monetaria per c á p i t a creciera en casi 8 0 0 % , de 2.5 pesos por mexicano en 1880 a 20.6 pesos en 1910. A d e m á s , la m a y o r í a de las grandes com-p a ñ í a s extranjeras, que emcom-pezaron a establecerse en gran n ú m e r o a p a r t i r del decenio de 1880, emplearon cheques m á s que billetes de banco o monedas de plata (o de oro), lo que hizo crecer a ú n m á s la oferta m o n e t a r i a .2 3 Por lo d e m á s , la difusión del dinero se vio grandemente acelerada con la llegada de u n a red bancaria comercial, de los ferroca-rriles v del telégrafo. A s í no hay duda de que la e c o n o m í a mexicana estaba m o n e t i z á n d o s e .
L a t r a n s f o r m a c i ó n de los recursos naturales y de las pro-piedades comunales en propro-piedades privadas individuales a v a n z ó considerablemente. Casi una q u i n t a parte del territo-rio nacional, constituida por tierras p ú b l i c a s o comunales, fue d i s t r i b u i d a o vendida (a precios ridiculamente bajos) como "terrenos b a l d í o s " , aunque no parece que la concen-t r a c i ó n de la concen-tierra haya sido concen-tan alconcen-ta como lo indica F. Tan¬ n e n b a u m . S e g ú n J . M e y e r y F. X . Guerra, muchas tierras comunales siguieron s i é n d o l o , pero no fueron registradas en
22 C O A T S W O R T H , 1 9 7 8 , p p . 8 0 - 1 0 0 ; N I C O L A U D ' O L W E R , 1 9 6 5 , p p . 9 7 3 ¬ 1 1 8 5 ; W I L K I N S , 1 9 8 9 , c u a d r o 5 . 3 . Las estimaciones de W i l k i n s son p a r a 1 9 1 4 y c o l o c a n a A r g e n t i n a y Brasil adelante de M é x i c o ; pero B r a s i l o b t u -vo e m p r é s t i t o s p o r 3 5 0 m i l l o n e s de d ó l a r e s entre 1 9 1 0 y 1 9 1 4 , p o r l o q u e , en 1 9 1 0 , M é x i c o h a b í a r e c i b i d o p r o b a b l e m e n t e u n a m a y o r c a n t i d a d de ca-p i t a l e x t r a n j e r o que B r a s i l .
los censos, los cuales han sido m a l interpretados;2 4 sin em-bargo, una g r a n p r o p o r c i ó n del territorio nacional, la mayor parte en los estados menos poblados del norte y del sur, fue arrebatada a los productores de subsistencia y dada o vendi-da a productores de m e r c a n c í a s . Por p r i m e r a vez en su histo-r i a , M é x i c o expohisto-rtaba phisto-roductos aghisto-rícolas y de pastohisto-reo en u n a escala i m p o r t a n t e ; el a l g o d ó n y el a z ú c a r nacionales flo-recieron t a m b i é n e incluso los tradicionales cultivos de sub-sistencia, como el m a í z y el t r i g o , empezaron a orientarse crecientemente hacia el mercado. L a p r o d u c c i ó n era sufi-ciente para alimentar a una p o b l a c i ó n urbana que creció m á s del 5 0 % sin que los precios aumentaran de manera apre-ciable en los a ñ o s normales.2 5 C u a n d o los precios de los ali-mentos empezaron a aumentar d e s p u é s de 1899, ello se de-b i ó , prode-bade-blemente, tanto a la i n t e g r a c i ó n exitosa de M é x i c o en la e c o n o m í a m u n d i a l y los precios internacionales como a fallas de la p r o d u c c i ó n . Estados U n i d o s t a m b i é n
experimen-24 M E Y E R , 1 9 8 6 , p p . 4 7 7 - 5 1 0 ; G U E R R A , 1 9 8 5 , p p . 2 1 1 , 2 1 2 . T a n t o J A C O B S , 1 9 8 2 , c o m o S C H R Y E R , 1 9 8 0 , hacen n o t a r el desarrollo del r a n c h o , d e l que Schryer, p. 7 , a f i r m a que ocupaba u n tercio de todo el t e r r i t o r i o d u r a n t e el p o r f i r i a t o .
2 5 L a o p i n i ó n c o m ú n es en el sentido de que los cultivos de subsistencia
e r a n sacrificados en favor de los de e x p o r t a c i ó n . E l l o o c u r r i ó en algunas zo-nas, c o m o en el noroeste de Y u c a t á n y en M o r e l o s , p e r o en muchas otras zonas, c o m o en las regiones p r o d u c t o r a s de café y tabaco, los trabajadores a m e n u d o r e c i b í a n tierras p a r a ser trabajadas a c a m b i o de pago. E l hecho de q u e l a p o b l a c i ó n h a y a a u m e n t a d o en u n 5 0 % entre 1 8 8 0 y 1 9 1 0 sin i n -m i g r a c i ó n y sin n i n g ú n adelanto -m é d i c o y de que la -m a y o r í a de los salarios u r b a n o s y rurales e n p l a t a h a y a n p e r m a n e c i d o fijos a lo l a r g o de todo el pe-r i o d o —a pesape-r de l a d e v a l u a c i ó n de 5 0 % del peso fpe-rente al o pe-r o y de que, c o m o l o h i z o n o t a r u n viajero en The Mexican Herald ( 8 m a y o 1 8 9 6 ) , p . 7 , los precios al c o n s u m i d o r h a b í a n p e r m a n e c i d o sin cambios d u r a n t e los d i e z o q u i n c e a ñ o s anteriores—, sugiere c l a r a m e n t e que los cultivos de subsistencia destinados al m e r c a d o se e x p a n d i e r o n de m o d o significativo. P o r o t r a p a r t e , las decenas de miles de personas que m u r i e r o n de h a m b r e d u r a n t e los a ñ o s de s e q u í a y el hecho de que el p r o m e d i o de v i d a n o a u m e n -t a r í i de m a n e r a apreciable demuestran cjue la. p r o d u c c i ó n de subsistencia Der cáDita orobablemente no a u m e n t ó v aue la oroductividad m o s t r ó
c u a n d o m u c h o p e q u e ñ o s avances con las e c o n o m í a s de transporte, supe¬ r a n d o a u i z á los costos de u t i l i z a r m á s tierras m a r g i n a l e s Fs m u v n r o b a ble a u é la p r o d u c t i v i d a d h a v a d i s m i n u i d o en el c e n t r o m i e n t r a s a u m e n t a -b a e n el n o r t e . C O A T S W O R T H 1 9 7 6 , p p . 1 6 8 , 1 8 6 . , apoya esta c o n c l u s i ó n .
STEVEN TOPIK
t ó u n agudo aumento en los precios de los alimentos en esos a ñ o s , a pesar de que el sector agrícola m á s t e c n o l ó g i c a m e n t e complejo del m u n d o , el de la a l i m e n t a c i ó n , e m p e z ó a recuperar parte de las p é r d i d a s sufridas por los precios reales d u r a n -te los a ñ o s pos-teriores a la d e p r e s i ó n del decenio de 1870.2 6 Los recursos naturales t a m b i é n se convirtieron en propie-dad privada. E l Estado cedió a particulares su monopolio so-bre los derechos minerales, incluido el p e t r ó l e o , y facilitó las reclamaciones de minas. U n inversionista privado p o d í a re-clamar ya grandes superficies, pagar impuestos reducidos y retener el control de la propiedad sin trabajar las minas.
L a c o m p o s i c i ó n de la fuerza de trabajo t a m b i é n reflejó el cambio hacia el capitalismo. Si bien es cierto que el peonaje por deudas creció en algunas zonas del p a í s , como claramen-te lo c o n s i g n ó J o h n T u r n e r , en la m a y o r í a de las regiones no existía; y , en los casos en que así era, como en Chiapas o Puebla, parece que indicaba tanto la habilidad de los trabaja-dores para asegurar u n adelanto como el control del p a t r ó n sobre la mano de o b r a . " A u n q u e la p r o p o r c i ó n de los secto-res a g r í c o l a s en la fuerza de trabajo p e r m a n e c i ó sin alteracio-nes, los trabajadores rurales ingresaron al mercado de mano
2 6 S e g ú n m i s c á l c u l o s , basados en Estadísticas, 1965, p p . 158-169, los
precios de los alimentos a u m e n t a r o n 5 2 % en M é x i c o entre 1889 y 1908, m i e n t r a s q u e , en Estados U n i d o s , s e g ú n el U n i t e d States D e p a r t m e n t o f C o m m e r c e , Histoncal, 1957, p p . 1 1 6 , 1 1 7 , los precios de los alimentos au-m e n t a r o n 3 5 % d u r a n t e esos a ñ o s . Respecto a la p r o n u n c i a d a c a í d a de los precios a g r í c o l a s en los p a í s e s desarrollados entre 1873 y 1896, v é a s e B E A U D , 1983, p . 1 2 1 . B e a u d demuestra que entre 1896 y 1912-1913 los precios a u m e n t a r o n alrededor del 5 0 % en las c u a t r o principales potencias i n d u s t r i a l i z a d a s .
2 7 K A E R G E R , 1 9 0 1 , p p . 510, 516 y 547, i n f o r m a b a q u e , en V e r a c r u z ,
Y u c a t á n y Tabasco e x i s t í a el peonaje p o r deudas, pero n o en el Soconusco. I n c l u s o en el caso de esas zonas, muchos trabajadores temporales i b a n a ellas v o l u n t a r i a m e n t e p o r la paga adelantada y la t i e r r a que p o d í a n traba-j a r a c a m b i o de u n a p a r t i c i p a c i ó n . L a i m p o r t a n c i a de los salarios q u e d ó de-m o s t r a d a en 1902, c u a n d o l a c o de-m i s i ó n de-m o n e t a r i a d e s c u b r i ó q u e , de-m i e n t r a s l a m a y o r í a de los salarios n o h a b í a n a u m e n t a d o en M é x i c o d u r a n t e el dece-n i o a dece-n t e r i o r , edece-n Y u c a t á dece-n se h a b í a dece-n d u p l i c a d o . V é a s e V I O L L E T , 1907, p . 86; F E R R E I R A R A M O S , 1907, p p . 299, 300. Respecto a Puebla y T l a x c a l a , v é a s e N I C K E L , 1988, p p . 2 7 6 2 8 5 ; B A Z A N T , 1974, p . 1 2 1 ; G O N Z Á L E Z N A V A -R -R O , 1978, p p . 605-606; K N I G H T , 1986a, p p . 41-74.
de obra, trabajando al menos a tiempo parcial, ora a cam-b i o de u n salario, ora en tierras de p r o d u c c i ó n comercial a c a m b i o de una p a r t i c i p a c i ó n o de una renta. Y a en 1896, el d u e ñ o de la m i n a de Batopilas se quejaba de que debido al progreso industrial de Chihuahua, que ofrecía a los trabaja-dores muchas oportunidades, la m i n a h a b í a tenido que aban-d o n a r el "sistema aban-de peonaje aban-de la mano aban-de o b r a " ; y hacía n o t a r : " a h o r a la escasez de trabajadores es tan grande que casi nada se produce conforme al principio de compartir ga-nancias y p é r d i d a s y es casi imposible levantar una cosecha a menos que los trabajadores tengan a l g ú n i n t e r é s en e l l a " .2 8 D e hecho, si hemos de creer en los censos, el porcentaje de la p o b l a c i ó n e c o n ó m i c a m e n t e activa durante el porfiriato fue significativamente mayor de lo que h a b r í a de ser d e s p u é s de la R e v o l u c i ó n , y la p a r t i c i p a c i ó n promedio de las mujeres en la fuerza de trabajo sólo fue superada en 1960. De manera similar, las manufacturas y la m i n e r í a ocupaban u n a mayor p r o p o r c i ó n de la fuerza de trabajo en 1885 que en 1930, pro-p o r c i ó n que pro-p r á c t i c a m e n t e igualaba la consignada en las es-t a d í s es-t i c a s para 1950.2 9
Los mercados de m e r c a n c í a s t a m b i é n se a m p l i a r o n (aun-que probablemente no mucho para la gran m a y o r í a de la po-b l a c i ó n ) ; el ferrocarril u n i ó muchas zonas del país a centros regionales como M o n t e r r e y , T o r r e ó n , M é r i d a y la ciudad de M é x i c o . T o d a v í a no h a b í a surgido una verdadera e c o n o m í a nacional, pero se formaron grandes bloques; asimismo, una p r o p o r c i ó n significativamente mayor de la p o b l a c i ó n e m p e z ó a comprar importaciones cuando los descuentos por larga distancia redujeron en gran medida los precios del transporte desde Estados U n i d o s . E l gran desarrollo de las industrias nacionales tabaqueras, de textiles, cerveceras y papeleras re-fleja la e x p a n s i ó n del mercado.3 0
2 8 The Mexican Herald ( 1 5 m a y o 1 8 9 6 ) , p . 2 . A c e r c a del s u r g i m i e n t o de l a clase de los rancheros, v é a s e JACOBS, 1 9 8 5 y G O N Z Á L E Z Y G O N Z Á L E Z , 1 9 6 8 ; y en cuanto a la v a r i e d a d de formas a g r í c o l a s , K A T Z , 1 9 7 6 .
2 9 B O R T Z , 1 9 8 9 ; K E E S I N G , 1 9 6 9 , p . 7 2 4 .
3 0 H A B E R , 1 9 8 9 , p p . 4 9 5 4 y 1 2 4 , i n d i c a que la p r o d u c c i ó n de c i g a r r i
-llos casi se d u p l i c ó entre 1 8 9 8 y 1 9 1 0 , l a de textiles de a l g o d ó n c r e c i ó en casi dos tercios entre 1 8 9 5 y 1 9 1 0 y la de cerveza a u m e n t ó m u c h o m á s ; a d e m á s ,
Por lo d e m á s , durante el tercio de siglo que d u r ó el porfi-riato, el mercado no sólo se e x p a n d i ó cuantitativa sino cuali-tativamente. L a t e c n o l o g í a m e j o r ó mucho, en particular en á r e a s en las que i n t e r v e n í a n exportaciones o capital foráneo, y el ferrocarril y la e n e r g í a eléctrica p e r m i t i e r o n la importa-ción de bienes de capital modernos y el empleo de plantas de gran escala en la m i n e r í a y en algunos sectores industria-les, como el del hierro y el acero, el papel y la c r i s t a l e r í a .3 1 Los aumentos de la productividad fueron menos notables en el campo y dependieron m á s de las mejoras en el trans-porte y el financiamiento que de la m o d e r n i z a c i ó n de la pro-d u c c i ó n .
C o m o lo demuestra la e n u m e r a c i ó n que acabo de hacer de los logros del porfiriato, generalmente se afirma que la p r i n -cipal c o n t r i b u c i ó n del Estado fue la e l i m i n a c i ó n de barreras a la a c u m u l a c i ó n p r i v a d a . E l r é g i m e n liberal funcionó a la manera de u n buen gendarme, protegiendo la propiedad p r i -vada y expandiendo su alcance, asegurando una moneda fuerte y el c r é d i t o f o r á n e o , garantizando la i n m o v i l i d a d de los trabajadores, manteniendo bajos los impuestos, propor-cionando u n sistema legal coherente que protegiera la pro-piedad i n d i v i d u a l y estimulando la a m p l i a c i ó n de la infra-estructura de comunicaciones y transportes. A d e m á s , el Estado e s t i m u l ó la i n t e g r a c i ó n nacional a t r a v é s de los ferro-carriles y de la e x p a n s i ó n del sistema telegráfico, y las barre-ras regionales fueron reducidas mediante la e l i m i n a c i ó n de las alcabalas y la d i s m i n u c i ó n de la capacidad de c a p t a c i ó n de impuestos y de e l a b o r a c i ó n de leyes de las provincias y municipalidades, con lo que a u m e n t ó la p a r t i c i p a c i ó n del gobierno federal en los ingresos totales. C o n todo, lo m á s i m -portante es que, a menudo, los funcionarios provinciales e incluso locales eran elegidos por D í a z u otros funcionarios
a pesar de l a d r á s t i c a c a í d a del p o d e r de c o m p r a i n t e r n a c i o n a l del peso, las i m p o r t a c i o n e s reales per c á p i t a se i n c r e m e n t a r o n en m á s del doble entre 1892 y 1907; sin e m b a r g o , el hecho de que los salarios y los precios p e r m a -n e c i e r a -n casi estables e-n la m a y o r parte de M é x i c o , a pesar de la depreciac i ó n del peso en u n 5 0 % , i m p l i depreciac a que la e depreciac o n o m í a era doble y que las i m -p o r t a c i o n e s a ú n estaban fuera del alcance de l a e n o r m e m a y o r í a .
federales. A s í , debido al peso del gobierno central, las dife-rencias entre las leyes locales perdieron importancia.
A h o r a b i e n , a pesar de que en general se reconocen esos lo-gros, a menudo se critica al porfiriato por haber sucumbido totalmente a la s e d u c c i ó n del liberalismo del laissez faire. Y , p o r haberlo hecho, se dice que el r é g i m e n e x a g e r ó la i m p o r -tancia de la e c o n o m í a de e x p o r t a c i ó n e i n v e r s i ó n extranjera, e c o n o m í a que p e r m i t i ó la c o n c e n t r a c i ó n de la riqueza y, por ende, i n h i b i ó el crecimiento del mercado interno. Algunos de los investigadores que estudian ese periodo argumentan que D í a z apenas hizo algo m á s que reforzar la autoridad de la clase terrateniente r e t r ó g r a d a y someter a M é x i c o a la d o m i -n a c i ó -n -neocolo-nialista del capital extra-njero.3 2 A u n q u e se estaban estableciendo las relaciones capitalistas, la e c o n o m í a estaba lejos de ser una e c o n o m í a sana y, supuestamente, era incapaz de provocar u n crecimiento autosostenido en u n frente amplio sin i n t r o d u c i r reformas estructurales trascen-dentales; el r é g i m e n porfirista no p o d í a superar su ideología l i b e r a l n i su apoyo p o l í t i c o personalista de apariencia r e t r ó g r a d a para forjar u n Estado desarrollista e intervencio-n i s t a .3 3 Las transformaciones s o c i o e c o n ó m i c a s eran i n c o m -pletas y la t r a n s f o r m a c i ó n política apenas h a b í a empezado. H a c i a 1910, siempre s e g ú n ese tipo de a r g u m e n t a c i ó n , el r é -g i m e n de D í a z había, c u m p l i d o con su función de iniciador del proceso de desarrollo capitalista pero la lóeica de la acu-m u l a c i ó n del capital exigía que u n r é g i acu-m e n capitalista estatal m o d e r n o forjara la i n d u s t r i a l i z a c i ó n Muchos investigadores a f i r m a n que la R e v o l u c i ó n era necesaria para " m o d e r n i z a r ' ' la función e c o n ó m i c a del Estado.
E n esa a r g u m e n t a c i ó n se emplean razonamientos ex post
fado. E n efecto, la m a y o r í a de los críticos c o n t e m p o r á n e o s del
r é g i m e n no buscaban el establecimiento de relaciones
capita-3 2 R u i z , 1 9 8 8 , p . 1 , reconoce que e x i s t i ó el c a m b i o e c o n ó m i c o , pero lo
c o n s i d e r a n e g a t i v o , pues a f i r m a que la gente de Sonora era menos l i b r e en 1 9 1 0 que en 1 8 1 0 d e b i d o a que " M é x i c o h a b í a c a í d o bajo el c o n t r o l de u n a m o extranjero m á s t e m i b l e que el odiado e s p a ñ o l . E r a A yanqui, el vecino d e l n o r t e , y la c o n d i c i ó n « n o l i b r e » de M é x i c o l l e g ó a conocerse c o m o «de-p e n d e n c i a » " .
listas m á s intensas o de u n Estado moderno m á s centraliza-do; antes bien, la R e v o l u c i ó n fue provocada por personas opuestas a la " m o d e r n i z a c i ó n del Estado" que ya se encon-traba en proceso. Se rebelaron contra actos como la centrali-z a c i ó n del poder que llevaba a cabo el Estado, c o n t r a í a usur-p a c i ó n de los usur-privilegios municiusur-pales y contra las usur-políticas bancadas conservadoras de 1907 y 1908, destinadas a asegu-rar la moneda y el c r é d i t o externo del p a í s . D i c h o de manera m á s clara, se rebelaron contra la intensificación de las rela-ciones capitalistas, con su a p r o p i a c i ó n de la tierra y mano de obra campesinas y la c o n c e n t r a c i ó n corporativa de la riqueza que esas relaciones i m p l i c a n . Y se rebelaron t a m b i é n contra los lazos m á s estrechos con la e c o n o m í a m u n d i a l , producto de la " m o d e r n i z a c i ó n " e c o n ó m i c a , que implicaban una ma-yor vulnerabilidad frente a los ciclos comerciales mundiales. Así, en la actualidad, los historiadores de M é x i c o tienden a adoptar una posición similar al punto de vista de Alexis de Tocqueville sobre la R e v o l u c i ó n francesa: la R e v o l u c i ó n pro-vocó la centralización y la m o d e r n i z a c i ó n casi a despecho de las intenciones de la m a y o r í a de los que participaron en ella.3 4
Los miembros de la sociedad mexicana m á s interesados en favorecer el desarrollo capitalista en la é p o c a , los principales
miembros del sector m á s progresista de la b u r g u e s í a a p o y á -i s o o » r J
b a n a D í a z y se s e n t í a n m u y felices con L i m a n t o u r la élite de M o n t e r r e y los M a d e r o v los Terrazas los hacendados yuca-tecos y la m a y o r í a de los inversionistas extranjeros continua-r o n al lado de D í a z , en ocasiones mucho d e s p u é s de que esta-l esta-l a r a esta-la esta-l u c h a .3 5 El m i s m o M a d e r o aprobaba las políticas e c o n ó m i c a s porfiristas- en efecto es probable que hubiese apoyado la candidatura de L i m a n t o u r a la presidencia y que u n a vez presidente él mismo hubiese querido que L i m a n -t o u r fuese su secre-tario de Hacienda.3* Los inversionistas
3 4 T O C Q U E V I L L E , 1 9 5 5 . A c e r c a de o t r a o p i n i ó n estatista sobre las
revo-l u c i o n e s , v é a s e SKOCPOL, 1 9 7 9 .
3 5 E n r e l a c i ó n a las actitudes de la b u r g u e s í a m á s p r o g r e s i s t a de
M é x i c o , q u e , s e g ú n puede demostrarse, era la de M o n t e r r e y , v é a s e SARA-G O Z A , 1 9 8 8 , p p . 9 6 - 9 9 . Respecto a la é l i t e i n d u s t r i a l p o b l a n a , v é a s e G A M B O A O J E D A , 1 9 8 5 .
extranjeros que pueden haber financiado la R e v o l u c i ó n , como los Rockefeller y H a r r i m a n , q u e r í a n u n cambio políti-co para instalar a u n líder m á s amistoso, no una transforma-c i ó n del r é g i m e n .
L a r a z ó n de que la b u r g u e s í a siguiera apoyando a D í a z y a L i m a n t o u r es que el Estado porfirista e v o l u c i o n ó j u n t o con la e c o n o m í a . E l r é g i m e n p a s ó a t r a v é s de tres etapas, alteran-do sus medios y objetivos en función de climas político y eco-n ó m i c o . L a m a y o r í a de las críticas que se haceeco-n a la política porfirista e s t á n basadas en lo hecho durante las primeras dos etapas, cuando la supervivencia era la p r e o c u p a c i ó n p r i n c i -pal; pero la m a y o r í a de los críticos no ha reconocido que h u b o importantes innovaciones y u n cambio de o r i e n t a c i ó n en la tercera etapa, la cual se inició en los ú l t i m o s a ñ o s del de-cenio de 1890 y llevó al r é g i m e n hacia u n programa desarro-llista coherente.
D u r a n t e la fase de c o n s o l i d a c i ó n política, de 1876 a 1888 aproximadamente, se forjaron las alianzas políticas internas y mejoraron las relaciones d i p l o m á t i c a s internacionales. De-b i d o a que la e c o n o m í a era enfermiza, a que las arcas estaDe-ban v a c í a s y a que el apoyo político era d é b i l , la meta p r i m o r d i a l fue la supervivencia política y la élite mexicana el principal objeto de a d u l a c i ó n : las concesiones le fueron otorgadas sin reserva y la tierra distribuida abundantemente. Pero incluso en ese periodo, como lo señala F r a n ç o i s - X a v i e r G u e r r a , " e l liberalismo del «dejar hacer» y del «dejar pasar» es m á s u n objetivo que debe alcanzar el Estado que una política que practicar en el presente".3 7 E l Estado t e n í a que actuar e n é r -gicamente para desmantelar las instituciones y las leyes
emde j u n i o emde 1 9 1 1 : ' 'los maemderistas ofrecieron t o d o p a r a convencer a L i m a n -t o u r de permanecer en su p u e s -t o " . V é a s e -t a m b i é n T O B L E R , 1 9 8 4 , p . 1 2 7 .
3 7 G U E R R A , 1 9 8 5 [citado de la t r a d u c c i ó n e s p a ñ o l a , 1 9 8 8 , p . 3 0 2 ] , E l
frágil apoyo p o l í t i c o de D í a z en u n a fecha t a n t a r d í a c o m o 1 8 9 0 lo e j e m p l i -fica u n a carta del p r o p i o D í a z a A l e j a n d r o V á z q u e z del M e r c a d o , goberna-d o r goberna-de Aguascalientes, en l a que el general se l a m e n t a goberna-del e n o r m e a u m e n t o de l a d e m a n d a de a y u d a m i l i t a r de los estados, que a f i r m a b a n no c o n t a r c o n fuerzas propias suficientes y t e m í a n u n a e x p e d i c i ó n filibustera en Baja C a l i f o r n i a , apoyada supuestamente p o r estadounidenses e ingleses (ciudad de M é x i c o , 2 1 de j u n i o de 1 8 9 0 , A P D , copiador 1 7 ) . D í a z q u e r í a que los j e -fes políticos a y u d a r a n a reclutar tropas para hacer frente a esas dificultades.
presariales y someter a la sociedad al mercado y al capital; y t a m b i é n t e n í a que obtener apoyo, otorgando beneficios eco-n ó m i c o s a los poderosos p o l í t i c a m e eco-n t e , como los caudillos y los caciques liberales.
E n la segunda fase, de 1888 a aproximadamente 1897, la meta fue reconciliar a los conservadores nacionales y, lo que era m á s importante, hacer de M é x i c o u n terreno atractivo para los grandes capitales europeos y estadounidenses que buscaban invertir en el extranjero en una escala sin prece-dentes. W a l t e r M c C a l e b hizo notar hasta q u é grado el capital financiero f o r á n e o se mostraba renuente a invertir en M é -xico durante el p r i m e r decenio del porfiriato, cuando estuvo a d i s c u s i ó n la e m i s i ó n del p r é s t a m o de 1888:
L o s b a n q u e r o s n o t e n í a n n i n g u n a e x c u s a c o m e r c i a l v á l i d a p a r a g a r a n t i z a r l a e m i s i ó n d e u n c r é d i t o m e x i c a n o e n n i n g ú n c a s o . D u r a n t e s e s e n t a a ñ o s , M é x i c o h a b í a s i d o u n r e b e l d e c o n t u m a z e n e l c u m p l i m i e n t o d e sus o b l i g a c i o n e s ; a d e m á s , las c o n d i c i o n e s d e l m o m e n t o n o e r a n o p t i m i s t a s y o f r e c í a n p o c a s p r o m e s a s d e m e j o r a r . E n l o q u e a E u r o p a c o n c e r n í a , D í a z e r a t o d a v í a u n ex-p e r i m e n t o .3 8
Ese periodo fue testigo de la a f i r m a c i ó n de la estabilidad e c o n ó m i c a del Estado mexicano a medida que el presupuesto se e q u i l i b r ó y la deuda externa se c o n s o l i d ó . Se hizo u n es-fuerzo por crear una estructura nacional coherente para el desarrollo capitalista mediante, por ejemplo, la e l a b o r a c i ó n de u n c ó d i g o comercial y bancario, la abolición de las alcaba-las para ampliar los mercados internos, la r e c u p e r a c i ó n de alcaba-las casas de moneda en que se a c u ñ a b a la plata como actividad exclusiva del gobierno federal y la a u t o r i z a c i ó n de bancos es-tatales de e m i s i ó n . E l objetivo era crear una b u r g u e s í a nacio-nal y u n capitalismo d i n á m i c o y competitivo. S e g ú n The
Me-xican Herald, en 1897, el Frankfurter Journal [sic] r e c o n o c i ó que
no p o d í a negarse la prosperidad mexicana, pero t o d a v í a ad-v i r t i ó que la c o n t i n u a c i ó n de las condiciones saludables de-p e n d í a de que continuara la de-paz.3 9
38 M C C A L E B , 1 9 2 1 , p. 1 5 9 .
L a tercera fase, 1897-1910, r e p r e s e n t ó el inicio de una po-lítica m á s nacionalista y m á s intervencionista, una vez que el r é g i m e n c o n s o l i d ó su apoyo interno y diversificó la depen-dencia del extranjero. D e s p u é s de 1897, los mercados de cap i t a l eurocapeos y estadounidenses eran abundantes; en su t i -t u l a r del 5 de sep-tiembre de 1897, el TheMexican Herald h a c í a notar: " G r a n d e s sumas de capital en Estados U n i d o s [ . . . ] . E l dinero aguarda inactivo una o p o r t u n i d a d favorable para su i n v e r s i ó n " . Y los inversionistas b r i t á n i c o s , franceses y alemanes t a m b i é n colocaban su dinero en los mercados inter-nacionales a u n r i t m o sin precedente. U n a gran parte de los fondos disponibles, en especial de Estados U n i d o s , fluyó ha-cia M é x i c o . A diferenha-cia de las anteriores inversiones forá-neas, que a menudo h a b í a n sido hechas por inversionistas re-lativamente p e q u e ñ o s , los nuevos fondos fueron colocados en su mayor parte por grandes sociedades de capital, o empre-sas. E l capital extranjero en M é x i c o era una e x t e n s i ó n de las fusiones y monopolios que llegaron a predominar en A l e m a -n i a y Estados U -n i d o s . A p a r t i r del i-nicio de la tercera fase y hasta la d e p r e s i ó n de 1907, M é x i c o se c o n v i r t i ó en u n i m p o r -tante campo de batalla del capital financiero internacional, r e c i b i ó la m i t a d de toda la cartera de i n v e r s i ó n f o r á n e a esta-dounidense y se t r a n s f o r m ó en el segundo mayor receptor de i n v e r s i ó n extranjera del Tercer M u n d o , superado ú n i c a -mente por A r g e n t i n a .4 0 Durante ese periodo, en n i n g ú n otro l u g a r i n v i r t i e r o n capital de riesgo en gran escala miembros t a n prominentes de la alta b u r g u e s í a como los Rothschild franceses y b r i t á n i c o s , los Guggenheim, los Speyer, J . P. M o r g a n Bleichroeder T o h n D y W i l l i a m Rockefeller E n la m i s m a é p o c a los capitalistas mexicanos a menudo ellos mis-mos inmigrantes o vinculados estrechamente con los merca-dos de capital extranjeros fundaron algunas de las m á s gran¬ des empresas en la historia de M é x i c o como la Fundidora de M o n t e r r e y C I D O S A la C e r v e c e r í a M o c t e z u m a e t c é t e r a L a p o l í t i c a estatal privilegió una vez m á s a los financieros de la alta b u r g u e s í a nacional c internacional y a las grandes
socie-4 0 TheMexican Herald {'i sept. 1 8 9 7 ) , p . 1 ; S T A L L I N C S , 1 9 8 7 , p . 1 2 5 ; L A M O R E A U X , 1 9 8 5 , p. 1 ; L E W I S , 1 9 7 8 , p . 1 6 3 ; B O U V I E R y G I R A U L T , 1 9 7 6 , p p . 9 y 3 0 9 .
dades de capital antes que a los empresarios burgueses y b u s c ó , al m i s m o tiempo, incrementar el control del centro sobre la e c o n o m í a .
E L LIBERALISMO EMPRESARIAL
A u n q u e M é x i c o t o d a v í a estaba poblado predominantemente por u n vasto campesinado subalimentado, ya h a b í a alcanza-do la etapa de capital m o n o p ó l i c o en los sectores m á s activos. C o m o i n f o r m ó The New York Times a sus lectores en diciem-bre de 1902, "casi todas las principales ramas de la indus-t r i a " esindus-taban conindus-troladas por consorcios y monopolios; y el p e r i ó d i c o listaba las ramas de la fundición de plomo y plata, el hilado de a l g o d ó n , el j a b ó n , el a z ú c a r y el tabaco, pero p u d o haber incluido el v i d r i o , la carne, el papel, el acero, la d i n a m i t a , los cigarros, los ferrocarriles, la banca y las expor-taciones de h e n e q u é n .4 1 E n general, las grandes c o m p a ñ í a s nacionales eran alianzas entre empresarios regionales, como los Terrazas y los M a d e r o , financieros de la ciudad de M é x i -co e inversionistas extranjeros. E n lugar de crear grandes fir-mas de asociados, como el capital m o n o p ó l i c o f o r á n e o , los capitalistas nativos se diversificaban regional y sectorialmen-te para reducir el riesgo y se u n í a n para formar grandes fir-mas, como las que d o m i n a r o n los mercados nacionales: la F u n d i d o r a , C I D O S A o el Banco N a c i o n a l .4 2 Generalmente, esas c o m p a ñ í a s m u y grandes, que u n í a n a clanes diferentes y fracciones de capital, r e q u e r í a n concesiones estatales. Los magnates extranjeros, por su parte, t e n d í a n a empezar con grandes firmas de asociados y a competir unos con otros por el control de las principales empresas, como fue el caso de los ferrocarriles C e n t r a l , Nacional e Internacional y del Banco
4 1 The New York Times ( 1 3 dic. 1 9 0 2 ) , p . 1 . V é a s e t a m b i é n The Mexican
Herald ( 3 j u n . 1 8 9 6 ) , p . 7 ; H A B E R , 1 9 8 9 , p . 4 4 . W E L L S , 1 9 8 4 , s e ñ a l a que u n a c o m p a ñ í a de exportaciones y veinte plantadores d o m i n a b a n la p r o -d u c c i ó n -de h e n e q u é n .
4 2 E l l o contrasta con la i n t e g r a c i ó n v e r t i c a l que, s e g ú n a f i r m a C H A N ¬
DLER, 1 9 7 7 , era la m a r c a d i s t i n t i v a de las grandes firmas estadounidenses exitosas.
N a c i o n a l , y finalmente comenzaron a formar consorcios y empresas por acciones, como el Banco de Comercio e Indus-t r i a .4 3 Los inversionistas de m á s éxito fueron los norteame-ricanos, que colocaron casi l a m i t a d de l a i n v e r s i ó n f o r á n e a estadounidense en M é x i c o . E n realidad, mucho m á s que C h i n a , M é x i c o fue la escena del éxito de l a estrategia esta-dounidense para competir con el colonialismo europeo: " l a p o l í t i c a de puertas abiertas". E n efecto, tanto éxito tuvie-r o n los estadounidenses que las potencias eutuvie-ropeas temietuvie-ron que los yanquis se apoderaran por completo de la e c o n o m í a mexicana. U n a m i s i ó n comercial alemana i n f o r m ó al M i n i s -terio de Finanzas a l e m á n en 1902 que "los especuladores es-tadounidenses estaban creando u n Estado dentro de otro Es-t a d o " .4 4 L o s temores europeos se v i e r o n acrecentados cuando, dos a ñ o s m á s tarde, M é x i c o recibió u n p r é s t a m o de cuarenta millones de d ó l a r e s . The Mexican Herald c o m e n t ó : " e n cierto sentido, ello marca una é p o c a en el financiamien-to i n t e r n a c i o n a l " ; y el Monthly Bulletin del I n t e r n a t i o n a l B u
-of the A m e r i c a n Republics dijo: " p o r p r i m e r a vez se establece en d ó l a r e s el pago de u n p r é s t a m o extranjero i m -p o r t a n t e " .4 5 T a n t o los capitalistas europeos c o m o los m i e m b r o s de l a élite mexicana exigieron u n a m a y o r inter-v e n c i ó n estatal para regular los mercados e i m p e d i r que los estadounidenses se apoderaran de la e c o n o m í a mexicana. A s í u n a t r a n s f o r m a c i ó n ideológica, iniciada en 1882 al ser derogada l a p r o h i b i c i ó n de los monopolios establecida en l a C o n s t i t u c i ó n de 1857, facilitó las nuevas formas de organi-z a c i ó n comercial y las relaciones del Estado con ellas.
Generalmente se acepta que, hacia el final del siglo X I X , el liberalismo en M é x i c o se vio i m b u i d o de positivismo, pero a ú n no ha sido completamente evaluado el grado en que el nuevo h í b r i d o , el liberalismo empresarial, fue, a d e m á s de u n a doctrina e c o n ó m i c a , una doctrina política y social. E l
ca-4 3 R e s p e c t o a los f e r r o c a r r i l e s , v é a s e P A R L E E , 1 9 8 1 ; M A R I C H A I . , 1 9 8 6 , p p . 2 5 8 - 2 6 5 , y L U D L O W , 1 9 8 6 .
4 4 E n A A , V, 1725, se cita el Berliner Wochenblatt del 3 0 de septiembre
de 1 9 0 2 . Respecto a los estudios sobre el e x p a n s i o n i s m o estadounidense en l a é p o c a , v é a s e H E A L Y , 1 9 7 0 ; L A F E B E R , 1 9 6 3 ; R O S E N B E R G , 1 9 8 2 .
STEVEN TOPIK
pitalismo m o n o p ó l i c o produjo el " c a p i t a l i s m o de Estado", aunque, en el caso de M é x i c o , q u i z á sea m á s apropiado decir el " l i b e r a l i s m o e m p r e s a r i a l " . * L a creencia b á s i c a era que las sociedades de capital, o empresas, eran m á s progresistas por ser m á s eficaces y por ser el resultado natural de una evolu-c i ó n n a t u r a l ; por ende, el grupo, no el i n d i v i d u o , y la evolu- coordin a c i ó coordin , coordino la competecoordincia, se cocoordinvirtierocoordin ecoordin los valores p r i -mordiales. M a r t i n Sklar explica el liberalismo empresarial en el á m b i t o de Estados U n i d o s de la siguiente manera:
[ É s t e ] a s i g n ó a las e m p r e s a s , i n c l u i d a l a b a n c a d e i n v e r s i ó n y l a c e n t r a l y , e n m e n o r m e d i d a , a o t r a s e n t i d a d e s p r i v a d a s , l a t a r e a p r i n c i p a l d e a d m i n i s t r a c i ó n d e l m e r c a d o y , a l E s t a d o , l a s e c u n d a r i a d e r e g l a m e n t a c i ó n d e las s o c i e d a d e s d e c a p i t a l y las e n t i d a -des m e n o r e s d e l s e c t o r p r i v a d o . *6
A s í , bajo el liberalismo empresarial, el Estado y la burgue-sía participante en las sociedades de capital cooperaron para reformar y centralizar la e c o n o m í a y para incrementar la su-p e r v i s i ó n su-p ú b l i c a . E l Estado d e b í a reglamentar y coordinar, no d i r i g i r y planear; su función era mantener la paz social a escala nacional y proteger a las sociedades de capital para que é s t a s no se a r r u i n a r a n unas a otras en guerras de r e d u c c i ó n de precios o de compras de acciones de unas por otras.4 7
N o es sorprendente que el liberalismo empresarial se haya establecido en M é x i c o de la misma manera que en Estados U n i d o s ; en M é x i c o , en todo caso, los principios empresaria-les echaron raíces m á s profundas que el individualismo libe-r a l . E n 1909, A n d libe-r é s M o l i n a E n libe-r í q u e z h a c í a notalibe-r:
D e s d e e l m o m e n t o e n q u e n u e s t r a p o b l a c i ó n e s t á c o m p u e s t a d e n t r o d e l o s g r a n d e s e l e m e n t o s e n q u e l a h e m o s d i v i d i d o y a l o s * E n el o r i g i n a l i n g l é s : hemos t r a d u c i d o los t é r m i n o s corporate y corporati¬ ve c o m o e m p r e s a r i a l y Corporation c o m o empresa, ya que en e s p a ñ o l «cor-p o r a c i ó n » y « c o r «cor-p o r a t i v o s » t i e n e n u n significado d i s t i n t o del i n g l é s ( N . de l a R . ) .
4 6 S K L A R , 1 9 8 8 , p . 4 3 6 . Respecto al concepto m á s europeo del " c a p i t a
-l i s m o de E s t a d o " , v é a s e B U K H A R I N , 1 9 7 3 , p p . 1 5 7 - 1 5 9 .
4 7 A l g u n o s estudios sobre las guerras de precios en la h i s t o r i a
q u e a g r e g a m o s e l e l e m e n t o e x t r a n j e r o d e u n i d a d e s , t r i b u s , p u e b l o s y g r u p o s [ . . . ] es i m p o s i b l e q u e t o d o s e l l o s s e a n r e g i d o s p o r u n a s o l a l e y .4 8
Esa p r e d i l e c c i ó n se vio reforzada por el atractivo del positi-v i s m o . C o m o l o o b s e r positi-v ó Charles H a l e , hacia 1870, el libera-lismo a b a n d o n ó la n o c i ó n del i n d i v i d u o a u t ó n o m o en favor de " t e o r í a s que explican al i n d i v i d u o como parte integrante del organismo socialf. . . ] " ; t e o r í a s que buscaban " e l laicis-m o y el control estatal" y cuyo ideal era " u n colectivislaicis-mo j e r á r q u i c a m e n t e organizado y no competitivo en el que el Es-tado y la sociedad fueran uno s o l o " .4 9 Por supuesto, el obje-t i v o era el orden y el progreso; y el principal insobje-trumenobje-to p a r a alcanzar el progreso era la riqueza, y el empresario lúci-d o , el agente.5 0
Bajo la presidencia de Porfirio D í a z , M é x i c o estaba apro-vechando las "ventajas relativas del atraso" postuladas hac í a unos a ñ o s por Alexander Gershachenkron, que h a b í a a r g ü i -do que los p a í s e s atrasa-dos han podi-do hacer progresos m u y r á p i d o s a t r a v é s de la a d o p c i ó n de la avanzada t e c n o l o g í a y capital extranjeros y que el Estado o los bancos fueran gene-ralmente los agentes para forjar el desarrollo. E n el caso de M é x i c o , Estado y bancos eran virtualmente s i n ó n i m o s en cuestiones de política e c o n ó m i c a nacional. D í a z y L i m a n t o u r n o contaban con u n plan de desarrollo, pero poco a poco fue-r o n dando f o fue-r m a a u n esbozo genefue-ral cohefue-rente de la econo-m í a que fue iecono-mpuesto en una gran econo-medida a t r a v é s de la econo- ma-n i p u l a c i ó ma-n del sector privado y ma-no a t r a v é s de empresas estatales.5 1 C o m o lo ha s e ñ a l a d o K a r l Polyani: " E l camino hacia el libre mercado fue abierto y mantenido abierto me-d i a n t e u n aumento enorme me-del intervencionismo continuo, organizado y controlado centralmente [. . . ] E l laissezfaire fue planeado, la p l a n e a c i ó n , n o " .5 2 E n este caso, no obstante, n o me estoy valiendo de una a r g u m e n t a c i ó n
instrumentalis-4 8 M O L I N A E N R Í Q U E Z , 1 9 7 8 , p . 4 3 4 . 4 9 H A L E , 1 9 8 6 , p p . 3 6 9 , 3 8 5 y 3 8 7 . 50 Z E A , 1 9 7 4 , p . 1 0 5 .
5 1 G E R S C H E N K R O N , 1 9 6 2 . 5 2 P O L Y A N I , 1 9 5 7 , p p . 1 4 0 , 1 4 1 .