SECTOR SINGULAR ADMINISTRACIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA CONSTRUCCIÓN

(1)

CENTRO DE PREVENCI CENTRO DE PREVENCIÓÓN DE N DE RIESGOS LABORALES RIESGOS LABORALES DE ALMERIA DE ALMERIA

ADMINISTRACI

Ó

N

Y PREVENCI

Ó

N

DE RIESGOS

LABORALES EN

LA

CONSTRUCCI

Ó

N

JOSE JOAQUIN MARTINEZ LOPEZ JOSE JOAQUIN MARTINEZ LOPEZ

SECTOR SINGULAR

.

-

DISTINTOS Y SINGULARES

SUJETOS QUE INTERVIENEN.

.

-

DIVERSIDAD Y VARIABILIDAD

TEMPORAL DE RIESGOS.

.

-

CONCURRENCIA DE VARIAS

EMPRESAS EN UN CENTRO

DE TRABAJO.

.

-

ALTAS CIFRAS E

Í

NDICES

DE SINIESTRALIDAD.

(2)

(3)

(4)

SINIESTRALIDAD LABORAL ENERO

SINIESTRALIDAD LABORAL ENERO--DICIEMBRE 2009 DICIEMBRE 2009 EN ALMER

(5)

EVOLUCIÓN INDICE DE INCIDENCIA EN JORNADA DE TRABAJO. ESPAÑA 1997-2008

(6)

EVOLUCIÓN INDICE DE INCIDENCIA EN JORNADA DE TRABAJO. ANDALUCIA: 2008/2009

EVOLUCIÓN INDICE DE INCIDENCIA EN JORNADA DE TRABAJO EN CONSTRUCCIÓN. ANDALUCIA: 2008/2009

(7)

INDICE INCIDENCIA ACCIDENTES MORTALES POR SECTORES 1997-2008

ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALES POR FORMA.

ESPA

Ñ

A 2008

(8)

PROTECCIÓN DE LA SALUD DE

LOS TRABAJADORES Y LA

GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN

REGULADA JURIDICAMENTE

CONTROLADA POR LA

ADMINISTRACIÓN

(9)

NORMAS DE PREVENCIÓN

DERECHO LABORAL: Distribución de

competencias.

VIGILANCIA,CONTROL

Y SANCIÓN ASESORAMIENTO PROMOCIÓN LEGISLACIÓN

CCAA

ESTADO + CC.AA

ESTADO

ESTATUTO DE AUTONOM

Í

A DE

ANDALUC

(10)

http://www.cem.junta-andalucia.es/

ESTRATEGIA ANDALUZA DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL

(11)

OBJETIVOS GENERALES DE LA

ESTRATEGIA ANDALUZA

1.- Desarrollar la cultura de la prevención.

2.- Mejorar el cumplimientoefectivo de la normativade prevención.

3.- Mejorar la situación Preventiva de los territorios, colectivos de trabajadores y riesgos de especial relevancia. 4.- Fortalecer el papel de los interlocutores sociales. 5.- Mejorar la eficacia del sistema preventivo. Entidades

especializadas.

6.- Perfeccionar los sistemas de información e investigación. 7.- Mejorar la formaciónen prevención.

8.- Reforzar las Instituciones dedicadas a prevención.

9.- Mejorar la prevención de las enfermedades profesionales.

COMPETENCIAS/FUNCIONES DE LA JUNTA DE

ANDALUCIA, COMO AUTORIDAD LABORAL EN

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

DOBLE VERTIENTE:

* ORGANO TECNICO ESPECIALIZADO EN MATERIA PREVENTIVA.

.- DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL. .- CENTROS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

.- INSTITUTO ANDALUZ DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

* ORGANO TÉCNICO/ ESPECIALIZADO EN MATERIA DE VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO/ INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA ( I.T.S.S.).

(12)

“PROMOVER LA CULTURA DE

LA PREVENCIÓN Y LA

REALIZACIÓN DE ACCIONES

QUE, COMBATIENDO LA

SINIESTRALIDAD LABORAL,

GARANTICEN LA SEGURIDAD Y

SALUD DE LOS TRABAJADORES”

(13)

FUNCIONES

.- PROMOCIÓN DE LA PREVENCIÓN .- ASESORAMIENTO .- INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN .- FORMACIÓN .- INVESTIGACIÓN

.- SEGUIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS EN LAS EMPRESAS.

.- COLABORACIÓN CON LA INSPECCIÓN DE TRABAJO. TÉCNICOS HABILITADOS.

Á

REAS DE ACTIVIDAD

PROMOCIÓN Y ESTUDIOS

PREVENCIÓN TÉCNICA

FORMACIÓN, INFORMACIÓN Y

ESTADÍSTICA

VIGILANCIA DE LA SALUD

TÉCNICOS HABILITADOS

(14)

ÁREA DE PROMOCIÓN

Y ESTUDIOS

.- SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS DESARROLLADAS EN LAS EMPRESAS.

.- PRESTAR EL ASESORAMIENTO ESPECÍFICO QUE SE REQUIERA POR LA AUTORIDAD LABORAL E INSPECCIÓN TÉCNICA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.

.- PROGRAMAR Y DESARROLLAR ACTUACIONES EN EMPRESAS A TRAVÉS DE ESTUDIOS, PLANES Y CAMPAÑAS.

.- PRESTAR ASESORAMIENTO TÉCNICO A EMPRESAS, ORGANIZACIONES Y OTROS ORGANISMOS OFICIALES, EN PARTICULAR JUZGADOS Y TRIBUNALES DE JUSTICIA Y MINISTERIO FISCAL.

(15)

NUEVAS

Ó

RDENES DE

SUBVENCIONES

MODALIDADES

M1.

-

Proyectos dirigidos al establecimiento de la Proyectos dirigidos al establecimiento de la

actividad preventiva especializada de la empresa y

facilitar el cumplimiento de la normativa de PRL.

M2.

-

SustituciSustitucióón de Andamios.n de Andamios.

M3.

-

Maquinaria auxiliar de obraMaquinaria auxiliar de obra

.

M4.

-

Proyectos innovadores de diseProyectos innovadores de diseñño y desarrollo o y desarrollo

de protecciones colectivas y m

de protecciones colectivas y méétodos de trabajo todos de trabajo seguros para la prevenci

seguros para la prevencióón de AT de altura y de n de AT de altura y de

atrapamiento en zanjas.

(16)

CUANT

Í

A DE LAS SUBVENCIONES

MODALIDAD

CUANT

Í

A

M

Á

XIMA

PORCENTAJE

M

Á

XIMO

M1 M1 6.000 6.000 €€ 40 %40 % M2 M2 18.000 18.000 €€ 45 %45 % M3 M3 18.000 18.000 €€ 45 %45 % M4 M4 18.000 18.000 €€ 50 %50 % No incluye:

• El arrendamiento financiero (leasing) • El alquiler

• El IVA satisfecho o cualquier tasa o impuesto

Cuando el gasto subvencionable supere los 12.000 €, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de proveedores

diferentes.

PROGRAMA DE ACTUACIÓN EN

EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD

¿Qué es PAEMSA?

Es un programa dirigido a

mejorar la actuación

preventiva

de las empresas andaluzas que presentan

mayor siniestralidad laboral.

Pretende

asesorar a esas empresas

con el fin de mejorar

su actuación en materia de Prevención de Riesgos

Laborales.

El

objetivo principal

, como no podía ser de otra forma, es

la

reducción de la siniestralidad

en las empresas, en

particular en las afectadas directamente por el programa.

(17)

PROGRAMA DE ACTUACIÓN EN

EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD

Selección de empresas

Para que una empresa sea incluida en el programa debe cumplir al

menos uno de los criterios siguientes:

Que el índice de incidenciade la empresa en el periodo 2007-2008

sea mayor del 150% del global de la rama de actividad, Y más de 9 accidentes. (excluyendo accidentes in itinere).

Que el índice de incidencia sea mayor del 150%del global de la

rama de actividad, Y 1 accidente mortal.

Que la empresa haya sufrido más de un accidente mortal. Que la empresa haya sufrido un accidente mortal y uno grave. Que la empresa haya sufrido más de dos accidentes graves.

PROGRAMA DE ACTUACIÓN EN

EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD

(18)

PROGRAMA DE ACTUACIÓN EN

EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD

.- REALIZA FUNCIÓNES PREVENTIVAS DE

CARÁCTER

TÉCNICO

EN

LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ANDALUZA:

.- ASESORAMIENTO.

.- INFORMES.

.- PLUSES DE PELIGROSIDAD.

.- FORMACIÓN.

ÁREA DE PREVENCIÓN

TÉCNICA

(19)

• PRACTICAR LOS RECONOCIMIENTOS MÉDICOS INICIALES Y

PERIÓDICOS, EN FUNCIÓN DE LOS RIESGOS EXISTENTES EN LOS LUGARES DE TRABAJO.

ÁREA DE VIGILANCIA DE

LA SALUD

• CONOCER E INFORMAR LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES.

• PROMOVER Y FOMENTAR ACTIVIDADES PREVENTIVAS Y DE

PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL ENTORNO LABORAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

• PROMOVER,

PLANIFICAR,

ORGANIZAR

Y

COORDINAR ACCIONES FORMATIVAS.

• PLANIFICAR

Y

DESARROLLAR

ACTIVIDADES

INFORMATIVAS Y DE SENSIBILIZACIÓN.

• CONOCER Y ELABORAR INFORMES SOBRE

SINIESTRALIDAD

RELATIVOS

AL

ÁMBITO

PROVINCIAL.

• RECEPCIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN

OFICIAL DE PARTES DE ACCIDENTES DE TRABAJO.

ÁREA DE FORMACIÓN,

INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA

(20)

LOS ACCIDENTES SE NOTIFICAN A LA ADMINISTRACIÓN TELEMATICAMENTE: SISTEMA DELTA.

LOS ACCIDENTES GRAVES, MUY GRAVES Y MORTALES DAN LUGAR A UNA

COMUNICACIÓN URGENTE A LA AUTORIDAD LABORAL: EN EL PLAZO DE 24 HORAS. SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCI SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCIÓÓN.N. PROVINCIA DE ALMERIA A PROVINCIA DE ALMERIA AÑÑO 2009. O 2009. POR TIPO DE CONTRATO. POR TIPO DE CONTRATO.

25.8 % 74.2 % 0 200 400 600 800 1000 C.INDEFINIDOS 09 C. TEMPORALES

(21)

10% 10% 6% 10.2 % 34.7 % 0 50 100 150 200 250 300 350 400 SOBREESFUERZO CAÍDA CONTACTO AGENTE CORTANTE O PUNZANTE GOLPES CAIDA OBJETOS SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCI SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCIÓÓNN PROVINCIA DE ALMERIA A PROVINCIA DE ALMERIA AÑÑO 2009O 2009 POR FORMA DE ACCIDENTE

POR FORMA DE ACCIDENTE ( 5 PRINCIPALES )( 5 PRINCIPALES )

SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCI SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCIÓÓN.N.

PROVINCIA DE ALMERIA A

PROVINCIA DE ALMERIA AÑÑO 2009. O 2009. POR D

POR DÍÍA DE LA SEMANAA DE LA SEMANA

0.9% 1.9% 15.3 % 17% 19.2 % 19.4 % 24.3 % 0 50 100 150 200 250 300 LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SÁBADO DOMINGO

(22)

SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCI SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCIÓÓN.N.

PROVINCIA DE ALMERIA A

PROVINCIA DE ALMERIA AÑÑO 2009. O 2009. POR ANTIG

POR ANTIGÜÜEDAD EN LA EMPRESAEDAD EN LA EMPRESA

14.6 % 6.5% 7.7% 13.2 % 55.6 % 0 100 200 300 400 500 600 700 MENOS 12 MESES 13-24 MESES 25-36 MESES 37-48 MESES MAS DE 48 MESES SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCI SINIESTRALIDAD EN CONSTRUCCIÓÓN.N. PROVINCIA DE ALMERIA A PROVINCIA DE ALMERIA AÑÑO 2008. O 2008. POR MUNICIPIO

POR MUNICIPIO (10 PRINCIPALES)(10 PRINCIPALES)

6% 4.1% 2.5% 2.4% 2.7% 3% 2.8% 7.2% 10.8 % 30.8 % 0 ₅₀ 100 150 200 250 300 350 ALMERIA ROQUETAS DE MAR EL EJIDO ADRA VIATOR PULPÍ VICAR CUEVAS DE ALMANZORA HUERCAL DE ALMERIA H. OVERA

(23)

PERFIL ACCIDENTADO EN

CONSTRUCCIÓN en ALMERIA 2009

• Hombre

• Contrato temporal.

• Menos de un año de antigüedad en el

puesto.

• Empresa con plantilla entre 11-25

trabajadores.

• Edad entre 25 y 34 años. • Lunes.

• Ocurrido entre la primera y la tercera hora

de la jornada.

ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE

ESTADISTICAS DE ACCIDENTES DE

TRABAJO

Son datos oficiales, extraídos de partes de comunicación de accidentes de trabajo.

No son todos los ocurridos en el trabajo. (*) (**) (***)

Algunos pueden no tener dicha consideración. (*)

La gravedad declarada puede no estar en consonancia con la gravedad de la lesión. (*)

Cierta discrecionalidad en la declaración y duración de la baja por parte del trabajador. ( Riesgo Moral).

España tiene uno de los conceptos más amplios de accidente de trabajo de la Unión Europea. (*)

Sujeta a errores en la confección del parte ( difícil de cuadrar).

(24)

“RIESGO MORAL” POR ASEGURAMIENTO

ACCIDENTE DE TRABAJO

5 TIPOS:

• 1.- Lesión ex ante: El trabajador toma menores precauciones, ya que el seguro provee de ingresos en caso accidente.

• 2.- Causalidad ex: dificultad en ocasiones de identificar si el accidente se ocasiona en el trabajo.

• 3.- Duración ex post: prolongación de las bajas de forma injustificada ( lesiones de difícil diagnóstico, en la que su evolución depende en gran medida de las sensaciones del paciente)

• 4.- Sustitución de seguros: Prestación de accidente/ Desempleo.

• 5.- En ocasiones cierta discrecionalidad para declarar accidente o seguir trabajando.

(25)

CASOS QUE NO

APARECEN EN LAS

ESTADÍSTICAS

OFICIALES, PORQUE

NO SE DECLARAN.

(26)

¿ QUE CRITERIOS

DETERMINAN LA

CALIFICACIÓN DE GRAVEDAD

DE UN ACCIDENTE DE

TRABAJO?

???????????????????????

IMPORTANCIA DE UNA ADECUADA

CALIFICACIÓN DE LOS ACCIDENTES DE

TRABAJO EN EL PARTE DE ACCIDENTE

INICIO POR INSPECCION DE TRABAJO Y S.S. DE

ACTUACIONES DE INVESTIGACIÓN DEL ACCIDENTE ( ART. 9 LPRL).

INICIO INVESTIGACIÓN ACCIDENTES POR LOS ÓRGANOS

TECNICOS DE LAS CCAA.

TRASLADO AL MINISTERIO FISCALDEL PARTE DE

ACCIDENTE Y EL INFORME DEL ACCIDENTE.

IMPORTANTE CRITERIO CLASIFICACIÓN DE LOS

ACCIDENTES A EFECTOS ESTADÍSTICOS.

(27)

¿ QUÉ CRITERIO LEGAL EXISTE EN

ESPAÑA PARA CALIFICAR UN ACCIDENTE

COMO LEVE, GRAVE, MUY GRAVE?

NO EXISTE CRITERIO LEGAL.

SE CALIFICA EN FUNCIÓN DE LO

QUE RESEÑE EL MÉDICO EN EL

PARTE DE BAJA.

DISFUNCIONES/ FRAUDE EN

SISTEMA DE CALIFICACIÓN:

ACCIDENTES GRAVES CALIFICADOS

COMO LEVES O INCLUSO NO COMUNICDOS:

• SITUACION DENUNCIADA POR INSPECCIÓN

DE TRABAJO.

• SITUACIÓN INVESTIGADA POR EL

MINISTERIO FISCAL.

• DENUNCIADA POR SINDICATOS.

• PUESTO DE MANIFIESTO INCLUSO EN EL

SENADO

(28)

VALORACIÓN INCAPACIDAD PERMANENTE EVI /

GRAVEDAD ACCIDENTE DECLARADA:

TIPO INCAPACIDAD PERMANENTE ACCIDENTE LEVE ACCIDENTE GRAVE ACCIDENTE

MUY GRAVE TOTAL

PARCIAL 33 46 5 84 TOTAL 183 138 13 334 ABSOLUTA 4 10 4 18 GRAN INVALIDEZ 1 5 6 12 TOTAL INCAP. 221 (49.3%) 199( 44.4%) 28 ( 6.3%) 448 *

Sin incluir los que no tenían parte de referencia, primer periodo 52. 6 – 44 – 2 - 0

CONCLUSIONES

1.- Clara Inadecuación entre la declaración de gravedad de accidente y los efectos

permanentes lesivosde los mismos en un número importante de partes de accidente.

2.- Inexistencia de criterio legalde valoración de gravedad. Necesidad de adoptar unos criterios legales de valoración.

3.- Necesidad de mecanismos de seguimiento y controlpara evitar posibles fraudes y que se evite la actuación administrativa.

(29)

TÉCNICOS HABILITADOS

REALIZAN FUNCIONES COMPROBATORIAS DELAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LAS EMPRESAS.

GOZAN DE PRESUNCIÓN DE CERTEZA DE LOS HECHOS COMPROBADOS.

FACULTADOS PARA REALIZAR REQUERIMIENTOS DE SUBSANACIÓN DE DEFICIENCIAS.

EN CASO DE INCUMPLIMIENTO, SU INFORME PERMITE LA PRACTICA DE ACTA DE INFRACCIÓN. LA OBSTRUCCIÓN A SU LABOR CONSTITUYE