Gestión de recursos hídricos en el
Gestión de recursos hídricos en el
Perú
Perú
Perú
Perú: Gestión de : Gestión de recursos hídricosrecursos hídricos
Extracción por sector Extracción por sector 2000/2001 2000/2001 Doméstico 12% Doméstico 12% Agricultura 80% Agricultura 80% Industria 6% Industria 6% Minería 2% Minería 2% Recursos hídricos Recursos hídricos renovables totales renovables totales 1,913 kilmetros 1,913 kilmetros c!"icos # c!"icos #km$km$ Auas super!iciales Auas super!iciales producidas interna"ente producidas interna"enten& 1n& 1
1,616 1,616 km$km$
Recara de auas Recara de auas subterr#neas subterr#neasn& 2n& 2
303 303 km$km$ $uperposición de auas $uperposición de auas super!iciales % super!iciales % subterr#neas subterr#neasn& 3n& 3
303 'm3 303 'm3
&otal de recursos hídricos &otal de recursos hídricos renovables externos renovables externos 29( 29( km$km$ 'oe!iciente de dependencia 'oe!iciente de dependencia 1),)%1),)% Recursos hídricos Recursos hídricos renovables per c#pita renovables per c#pita (200)* (200)*n& *n& * )8&321 metros )8&321 metros c!"icos # c!"icos #m$m$
Extensión del territorio
Extensión del territorio 128,) millones de128,) millones de +ectreas
+ectreas #millones #millones+a+a
$uper!icie arícola (+ del $uper!icie arícola (+ del territorio*
territorio*
3&3% 3&3%
$uper!icie e,uipada para $uper!icie e,uipada para readío (+ de la super!icie readío (+ de la super!icie arícola* arícola* 2(,(% 2(,(%
$uper!icie e,uipada para $uper!icie e,uipada para readío readío 1,2 millones +a 1,2 millones +a $iste"as de rieo $iste"as de rieo
--iieeggo o dde e ssuu..eerr//iicciiee 11,,1 1 mmiilllloonnees s ++aa
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-u"edales incluidos en -u"edales incluidos en Ra"sar (1.)* Ra"sar (1.)* 6,8 millones +a 6,8 millones +a Generación hidroelctrica Generación hidroelctrica (+ de la eneración (+ de la eneración elctrica total* elctrica total* (2% (2% La
La gestión de recursos hídricosgestión de recursos hídricos en el en el PerúPerú presenta diferentes presenta diferentes
realidades en sus tres principales zonas geográficas: la costa, la sierra realidades en sus tres principales zonas geográficas: la costa, la sierra y el Amazonas. La costa, desarrollada y densamente poblada pero y el Amazonas. La costa, desarrollada y densamente poblada pero seca, posee grandes infraestructuras hidráulicas y un marco
seca, posee grandes infraestructuras hidráulicas y un marco instituciona
institucional viable para lal viable para la gestión integrada del aguagestión integrada del agua. La sierra, con. La sierra, con abundantes recursos hdricos, tiene poca infraestructura, una gran abundantes recursos hdricos, tiene poca infraestructura, una gran parte de su población es
parte de su población es pobrepobre, y sus instituciones para la gestión del, y sus instituciones para la gestión del agua son generalmente de naturaleza tradicional. La
agua son generalmente de naturaleza tradicional. La Amazona Amazona
Peruana
Peruana, con la menor densidad de población e infraestructuras del, con la menor densidad de población e infraestructuras del pas, cubre la mitad del territorio peruano y da nacimiento al
pas, cubre la mitad del territorio peruano y da nacimiento al !o!o
Amazonas
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"n la actualidad, el #obierno está llevando a cabo una importante "n la actualidad, el #obierno está llevando a cabo una importante transformación en la gestión de sus recursos hdricos, centrada transformación en la gestión de sus recursos hdricos, centrada
anteriormente en el desarrollo de riego en la zona costera. "l ob$etivo anteriormente en el desarrollo de riego en la zona costera. "l ob$etivo es un mane$o integrado de los recursos hdricos a nivel de cuenca %ue es un mane$o integrado de los recursos hdricos a nivel de cuenca %ue incluya a todo el pas, no solo la costa. A pesar de los importantes
avances, como la reciente creación de una Autoridad &acional del Agua, todava persisten varios retos como, por e$emplo:
• aumento del estr's hdrico en la región costera • falta de capacidad institucional
• deterioro de la calidad del agua • poca eficiencia del sector riego
• inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento
Índice (ocultar )
• * +istoria del mane$o de los recursos hdricos y desarrollos
recientes
• !ecursos hdricos
o .* !ecursos de hdricos superficiales y subterráneos o . -apacidad de almacenamiento e infraestructura • -alidad del agua
• / 0ane$o de los recursos hdricos por sector o /.* Agua potable y saneamiento
• 1 !iego y drena$e
o 1.* "nerga hidroel'ctrica o 1. "cosistemas acuáticos • 2 0arco legal e institucional
o 2. 3rganización institucional o 2. "strategia del gobierno o 2./ Acuerdos internacionales • 4 Precio del agua y tasas de cobro • 5 !iesgos relacionados con el agua
• 6 Posibles impactos del cambio climático • *7 Programas e iniciativas en curso
• ** 8'ase tambi'n • * &otas
• * !eferencias
• */ "nlaces e9ternos
Historia del manejo de los recursos hídricos y
desarrollos recientes
(editar )
urante el siglo pasado, el gobierno peruano ha sido la má9ima autoridad en cuanto al mane$o de los recursos hdricos y el principal inversor en infraestructura hidráulica. "l desarrollo hidráulico,
tradicionalmente se centró en la construcción de infraestructura como presas y regados para hacer frente a la creciente demanda de agua de una población y un sector agricultura en e9pansión, especialmente en la costa. Por e$emplo, en los a;os 17 y 27, se construyeron en la región norte las presas <an Lorenzo y =ina$ones, las más grandes del Perú. "n los a;os 47, se continuó con el desarrollo de infraestructura hidráulica en la costa. "n las zonas de la sierra y el Amazonas, los recursos hdricos han sido tradicionalmente gestionados mediante asociaciones informales de usuarios, los comit's de regantes, %ue controlan las rudimentarias infraestructuras hidráulicas. "l gobierno peruano ha tenido poca presencia en la zona, as como las inversiones estatales o internacionales.
As pues, a comienzos del siglo >>?, Perú posee una zona costera con numerosa infraestructura hidráulica controlada por @untas de suarios estructuradas y desarrolladas. "n la sierra y el Amazonas, con tierras de cultivos dispersas y de menos de una hectárea, la implantación de @untas de suarios es un proceso aún en vas de implementación. Los comit's de regantes siguen siendo un importante actor en la gestión de los recursos hdricos.
urante los últimos cinco a;os, el gobierno peruano ha promovido la modernización del mane$o de los recursos hdricos. La "strategia &acional para la #estión de los !ecursos +dricos, actualmente pendiente de aprobación en el -ongreso peruano, promueve la creación de un marco institucional y legal único B hasta ahora leyes sectoriales se han encargado de la gestión del agua en su ámbito competencial B, persigue la sostenibilidad financiera de las @untas de suarios para la operación, mantenimiento y desarrollo de
infraestructuras, defiende la conservación de ecosistemas acuáticos y contempla medidas para combatir y adaptarse a los impactos del
cambio climático. 3tros programas como el Programa <ubsectorial de ?rrigaciones CP<?D o P!3E3A B encargado del registro de los
derechos de uso de agua B se están e9tendiendo actualmente a la <ierra con el ob$eto de repetir en esta zona el '9ito acontecido en la -osta.
Recursos hídricos
Recursos de hídricos superficiales y subterráneos
Perú dispone de una gran cantidad de recursos hdricos, con *72
cuencas y una disponibilidad per cápita de 25.* metros cúbicos Cm D en 772, muy por encima de la media para <udam'rica, /1.66 m . <egún estimaciones de la EA3, el promedio anual a largo plazo de precipitaciones es de *.45 CmD. +ay una considerable variabilidad estacional en la escorrenta de los ros, ya %ue dos tercios se
producen entre enero y abril. Además, el Perú concentra el 4*F de los glaciares tropicales de los Andes -entrales. Los Andes dividen al Perú en tres cuencas de drena$e naturales: cuenca del Pacfico
C46,256 Gm, cuenca del Atlántico 612 41* Gm, y cuenca del Lago =iticaca /5,441Gm.
0apa del Lago =iticaca.
<egún datos de ?&!"&A, la cuenca seca del Pacfico, con 4,/ Gm disponibles al a;o, representa el *,5F de los recursos hdricos renovable de Perú. <us 1 ros, %ue fluyen hacia el oeste desde los Andes, suministran la mayor parte del agua de la región costera. <ólo
cerca del 7F de estos ros son perennes. esde *65/ hasta 777, la disponibilidad promedio del agua disminuyó a millones mH y desde 77 hasta 77/, a 7 millones mI. La e9tracción para agricultura
representa */ millones mI Co el 57F del uso total del aguaD y para el consumo dom'stico, millones de m C*F del totalD./ La cuenca del Atlántico contiene el 64F de toda el agua disponible y recibe casi
.777 Gm de precipitaciones al a;o. La agricultura tambi'n representa el 57F del uso del agua mientras %ue el consumo dom'stico es del */F. La cuenca del Lago =iticaca recibe *7 Gm. "n esta cuenca, el uso agrcola del agua representa el 22F, mientras %ue el consumo dom'stico es del 7F.1
'uenca de drenae Población (+* isponibilidad de aua (3"4* isponibilidad de aua per c#pita
("4* 'onsu"o de aua en aricultura (+* ací/ico (0 3(,* 2&02( )3
Atlntico 26 1&998,( 291&(03 32
iticaca * 10,1 9&(1) 13
otal 100 2&0*6,3 ((&)3* 98
Fuente: ?&"? C774D
istintos afluentes e9ternos aportan al ro Amazonas, en la cuenca del Atlántico, unos *1 GmI al a;o. Los principales afluentes
son &apo, =igre, Pastaza, <antiago, 0orona, -enepa y -hinchipe. "l ?nstituto &acional de !ecursos &aturales ?&!"&A calcula %ue la cantidad total de aguas subterráneas disponible en la costa es de entre 1 y /7 Gm. +ay datos especficos solamente acerca de ocho valles de la costa, con 6 Gm de aguas subterráneas disponibles. Apro9imadamente unos *.5 Gm se e9traen actualmente en la
costa./ &o hay información suficiente sobre la disponibilidad y
e9tracción de aguas subterráneas en las regiones del altiplano y del Amazonas.
Extracción de aguas subterráneas por sector en la costa peruana C1D
$ector Extracción de aua ("illones "4* Extracción de aua (+*
r"ano 36(,0 19,9
Industria ))3,0 30,1
Fuente: ?&!"&A
Capacidad de almacenamiento e infraestructura
"n *657, ?&!"&A estableció un inventario de la capacidad de
almacenamiento de agua de Perú, incluidos lagos y presas. Perú tiene *.7* lagos, de los cuales .562 se encuentran en la cuenca del
Pacfico, 4.//* en la cuenca del Atlántico, 5/* en la cuenca del =iticaca y en la cuenca cerrada de +uarmicocha. e los cuales ?&!"&A registró %ue *52 lagos son utilizados con una capacidad total de Gm y / lagos con una capacidad total de .6 Gm se
encuentran sin intervención alguna. "n la actualidad, la mayor
cantidad de lagos utilizados se encuentran en la cuenca del Pacfico, con *71 lagos y una capacidad total de *. Gm, seguido por la cuenca del Atlántico con 42 lagos y una capacidad de *.2 Gm .
Perú cuenta con reservorios con una capacidad total de *.6 Gm y tiene las condiciones geográficas suficientes para construir unos 5 reservorios más con una capacidad total de // Gm. La cuenca del
Pacfico cuenta con * reservorios con una capacidad total de *.5 Gm H la cuenca del Atlántico tiene reservorios con una capacidad de 7.72 Gm.
Los reservorios más grandes son Poechos con una capacidad de * Gm, =ina$ones con 7. Gm, <an Lorenzo con 7.1 Gm y "l Eraile con 7.7 GmH todos en la región costera.2
Calidad del agua
La disminución gradual de la calidad del agua en el Perú se debe a los vertidos sin tratar , especialmente de la industria minera ilegal
Cpe%ue;a mineraD y pasivos ambientales, pero tambi'n de
municipalidades y agricultura. e los 1 ros de la zona costera, *2 están parcialmente contaminados
con plomo, manganeso y hierro Cprincipalmente por la minera ilegalD y amenazan el regado y e incrementan el costo del abastecimiento de agua potable de las ciudades costeras.1 -oncretamente, 0?&A#
considera alarmante la calidad de los ros 0oche, <anta,
0antaro, -hillón, !imac, =ambo y -hili. Además, las *5 instalaciones mineras ubicadas a lo largo el !o 0antaro vierten agua sin tratar en el caudal principal, amenazando el suministro de agua de la planta
hidroel'ctrica más grande del pas.
<istemas de riego ineficientes han generado problemas
de salinización y drenaje en 77.777 ha de los valles costeros Cde una superficie total de regado de 42.777 hectáreasD, poniendo en peligro la productividad de estas tierras. Los problemas de drena$e tambi'n afectan a *17.777 ha de la región del Amazonas.4
"n las zonas del altiplano y del Amazonas, la e9cesiva deforestación producida por prácticas de agricultura nómada está
produciendo erosión y degradación del suelo. "n la sierra, entre 11 y 27F de la tierra se ve afectada por este problema lo %ue aumenta el transporte de sustancias ro aba$o.1
Manejo de los recursos hídricos por sector
Agua potable y saneamiento
"l consumo dom'stico en el Perú representa el 4F de la e9tracción de agua. "l sector de abastecimiento de agua y saneamiento en Perú ha logrado avances considerables en las últimas dos d'cadas, %ue
incluyen el aumento del acceso al agua del 7F al 2F entre *657 y 77/. "l acceso a saneamiento tambi'n aumentó del 6F al 7F desde *651 hasta 77/.5 =ambi'n se ha logrado un progreso en la desinfección del agua potable y del tratamiento de aguas residuales . A pesar de estos avances, los servicios de abastecimiento de agua y
saneamiento en el Perú se caracterizan por una ba$a cobertura y calidad de servicio, as como por la precaria situación financiera de sus proveedores. "sto, $unto con la falta de incentivos para me$orar el mane$o del sector, ha reducido las inversiones a un nivel mnimo, %ue está afectando a la sostenibilidad del sector 1 Cv'ase Agua potable y saneamiento en el PerúD.
Riego y drenaje
Apro9imadamente el 57F de la e9tracción de agua en el Perú se utiliza para el riegoH sin embargo, la mayor parte del agua C21FD se pierde debido a la dependencia de sistemas de riego ineficientes
!iego en el 8alle del 0ara;ón entre -hachapoyas y-elendn en el norte del Perú.
JKrea con infraestructura de riego y áreas de regado Cen miles de hectáreasD
Reión 5n!raestructura (a* + e readío (b* + (b/a*
4osta 1&190 68 (36 66 61
5ierra *)3 26 289 26 63
5ela 109 6 8* 8 ((
otal 1&()2 100 1&109 100
Fuente: Portal Agrario C*66/D
"n 772, el 4F de la generación de electricidad total de Perú C4,/ =MhD provena de las plantas hidroel'ctricas,6con plantas t'rmicas convencionales %ue sólo funcionaban durante perodos de demanda má9ima o cuando la producción hidroel'ctrica estaba restringida por fenómenos meteorológicos.*7 La energa hidroel'ctrica representa el /5F de la capacidad instalada total. La e9tracción de agua no potable para generación hidroel'ctrica representa **.*5 millones mI al a;o. La instalación hidroel'ctrica más grande del pas es la del comple$o del 0antaro de 677 0M, al sur de Perú, operada por la compa;a estatal "lectroperú. Las dos plantas hidroel'ctricas del comple$o generan más de un tercio del suministro el'ctrico total de Perú Cv'ase<ector el'ctrico en el PerúD.
Ecosistemas acuáticos(editar )
"n el Perú hay *7* lagos y lagunas, de los cuales 562 se
encuentran en la cuenca del Pacfico, 4//* en la cuenca del Atlántico, 5/* en la cuenca del =iticaca y en el sistema +uarmicocha.
=ambi'n hay apro9imadamente 1 millones de ha de pantanos y /177 ha de manglares.
Los humedales de Perú cumplen una función importante para las comunidades rurales. "stos humedales son la fuente de protenas
animales y de totora, una planta %ue se usa en la producción artesanal de botes y elementos flotantes. Los estuarios tambi'n son
fundamentales para la reproducción de varias especies marinas básicas para la industria pes%uera. 3tros usos, como producción industrial de algas y turismo de observación de aves, todava no se han desarrollado completamente.
"n *662, el gobierno implementó una "strategia &acional para la -onservación de +umedales con el ob$etivo de aumentar la cantidad de manglares, ci'nagas, estuarios y lagunas consideradas zonas protegidas. La incertidumbre sobre la titularidad de la tierra, la contaminación industrial, el crecimiento urbano y la deforestación continúan amenazando la integridad de los humedales peruanos. La laguna de Pucchún en Are%uipa, de 1.777 ha, ha sido secada
completamente con fines agrcolas. Los Pantanos de 8illa, ubicados al sur de Lima, se redu$eron de las 1.777 ha originales a 77 ha en *656 como consecuencia del crecimiento urbano de la ciudad de Lima.
arco legal(editar )
"l marco %ue regula los recursos hdricos es Ley de !ecursos +dricos & 65 cuyos principios son: 8aloración del agua y de gestión
integrada, prioridad de acceso al agua, participación de la población y cultura, seguridad $urdica, respeto del agua de las comunidades,
principio sostenible, descentralización de la gestión pública del agua, carácter precautorio, eficiencia, gestión de cuencas y tutela $urdica. La ley establece la e9istencia del <istema &acional de #estión de
!ecursos +idricos, cuyo ente rector es la Autoridad &acional del Agua. "steblece los usos %ue se le puede dar a los recursos hidricos, los
derechos y licencias de uso, la protección del agua, los regmenes económicos, la planificación del uso, la infraestructura hidráulica, normatividad sobre el agua subterránea, las aguas amazónicas, los fenómenos naturales, finalmente, las infracciones y sanciones. ** "l reglamento de la ley se puede encontrar a%u: !eglamento de la Ley 65 Na$o ecreto <upremo & 77O775O0?&A0 se especifican los "standares de -alidad Ambiental para Agua*
La Ley #eneral de Aguas *441, del a;o *626, estableció el marco legal e institucional para el mane$o de los recursos hdricos en el Perú.
+oy resulta obsoleto y presenta considerables obstáculos para llevar adelante un mane$o integrado, sostenible y efectivo de recursos ya %ue no reconoce la naturaleza multisectorial del agua, las cuencas como unidad geográfica para el mane$o de los recursos hdricos ni al agua como un bien económico. La Ley #eneral de Aguas establece lo siguiente: CiD el gobierno nacional es el único propietario y responsable de la gestión de los recursos hdricosH CiiD la autoridad nacional del agua es el 0inisterio de Agricultura C0?&A#DH órgano al %ue la recientemente creada Autoridad &acional de Aguas CA&AD rinde
cuentasH CiiiD el Administrador ='cnico de istrito de !iego CA=!D es la autoridad a nivel de distrito, y las Autoridades de -uenca
+idrográfica, a nivel de cuencas y CivD el 0inisterio de <alud es el responsable de la calidad del agua.
esde *66 hasta 77, el gobierno peruano aprobó una serie de leyes sectoriales para regular el uso del agua a trav's de diferentes acciones, como la Ley de Promoción de las ?nversiones en el <ector Agrario Cec. Leg. 21D, Ley de Promoción de las ?nversiones en el
<ector Pes%uero CL 417D, Ley #eneral de +idrocarburos CL 2*D, Ley #eneral de 0inera C< 7*/O6O"0D, Ley de -oncesiones
"l'ctricas CL 15//D y Ley #eneral de =urismo CLey & /74D.
"n los últimos cinco a;os, ha habido un profundo cambio en el marco institucional peruano con la aprobación de la Ley de escentralización, la Ley 3rgánica de #obiernos !egionales y la Ley 3rgánica de
0unicipalidades. "n 77, con la creación oficial de gobiernos regionales, el gobierno nacional comenzó a transferir poder a los departamentos, lo %ue no incluye competencias en gestión del agua, sólo participación.
n borrador de la "strategia &acional para la #estión ?ntegrada de los !ecursos +dricos reconocerá la naturaleza multisectorial del agua e implementará el marco institucional y legal adecuado para realizar un mane$o integrado de los recursos hdricos. "sta legislación se
encuentra actualmente a la espera de aprobación por la -omisión Agraria del -ongreso peruano.
!rganización institucional(editar )
"l marco institucional del mane$o de los recursos hdricos a nivel nacional está fragmentado. "l principal organismo responsable del
mane$o de los recursos hdricos a nivel nacional es el 0inisterio de Agricultura C0?&A#D. "n 775, el gobierno peruano creó la Autoridad
&acional del Agua, organismo adscrito al 0?&A#, absorbiendo la ?ntendencia de !ecursos +dricos, %ue se encontraba previamente ba$o el control del ?&!"&A. La Autoridad &acional del Agua CA&AD es responsable del dise;o y puesta en marcha a escala nacional de las polticas sobre recursos hdricos sostenibles y riego.*
3tros ministerios tienen in$erencias sectoriales sobre el mane$o de los recursos hdricos: Agricultura por el riego, 8ivienda, -onstrucción y <aneamiento por el uso del agua para consumo dom'stico, <alud por la calidad del agua, -omercio y =urismo por las aguas termales y minerales, "nerga y 0inas por la energa hidroel'ctrica y el
funcionamiento de minas, el -onse$o de 0inistros por las polticas sobre el medio ambiente, tarifas de energa y agua y regulación de servicios, y efensa por la información hidroclimática.
Los gobiernos regionales no son responsables del mane$o del agua. "sto representa un desafo para la #estión ?ntegrada de !ecursos +dricos C#?!+D a nivel de cuenca, ya %ue los lmites administrativos de las regiones no coinciden necesariamente con los de las cuencas fluviales. n obstáculo adicional es %ue los gobiernos regionales son $óvenes B creados en 77 B y carecen de la capacidad t'cnica y de
los recursos humanos necesarios para realizar la gestión integrada de recursos hdricos.
La Administración ='cnica de istrito de !iego CA=!D, hoy Autoridad Local del Agua CALAD, es la autoridad encargada de gestionar el agua, de garantizar los derechos sobre el agua y de distribuir agua entre distintos usuarios. Las A=!s tienen una mayor presencia e
importancia en la zona costera.
Einalmente, otros actores %ue estuvieron involucrados en el mane$o de los recursos hdricos a nivel local fueron: CiD cuatro Autoridades
Autónomas de -uencas +idrográficas C@e%uetepe%ue, -hiraOPiuraO -hancayOLambaye%ue y -hillónO!imacOLurn y <antaD, CiiD ocho
oficinas locales de la irección #eneral de <alud Ambiental C?#"<AD encargadas de la calidad del agua y CiiiD las @untas de suarios de Agua, son asociaciones privadas, con financiemiento público,
responsables de la operación y el mantenimiento de infraestructuras menores de riego.
"n 77/, el gobierno peruano propuso una "strategia &acional para la #estión de !ecursos +dricos, %ue actualmente se está debatiendo y se encuentra pendiente de aprobación. Los principales ob$etivos son:
• Reno"ación institucional y un marco legal definido para incluir:
CiD una resolución de las disparidades entre la Ley #eneral de Aguas y la Ley de !ecursos &aturales y transferir la operación y
funcionamiento de los sistemas de riego a las Autoridades de -uencas +dricas, promover la participación en los procesos de toma de decisiones y CiiD estrategias de desarrollo institucional %ue formalicen los derechos sobre el agua y de contaminación y
establezcan un sistema abarcador de tarifas para cubrir las actividades de operación y mantenimiento.
• anejo integrado de los recursos hídricos enfocando tanto el
abastecimiento como la demanda de agua, considerando los
factores ambientales, sociales y económicos. ?ncluye un plan para modernizar la infraestructura de riego e9istente de Perú con el ob$etivo de elevar la eficacia general de los sistemas de riego del 1F al /1 o 17F.
• ayor calidad de los recursos hídricos con una iniciativa de
conservación de los recursos hdricos ro arriba para disminuir la sedimentaciónH crea una autoridad de control de contaminación para supervisar los vertidos agrcolas e industriales, promueve el reciclado del agua y me$ora el drena$e costero y los problemas de salinidad.
• #estión y mitigación de desastres %ue incluye supervisión
consistente del clima, reforestación en zonas estrat'gicas ro arriba, canalizado de agua y me$ora de planificación urbana para evitar asentamientos en áreas de alto riesgo.
• Capacitación y cultura del agua y programas educativos para
alumnos desde preescolar hasta nivel universitario sobre el valor económico, social y medioambiental de los recursos hdricos.
• $istema de información sobre recursos hídricos %ue
fortalezcan las redes %ue controlan la calidad y cantidad del agua, %ue pongan a disposición del público información precisa.
C8'ase "strategia &acional para la #estión de los !ecursos +dricosD
-"PLA& por su parte propone como dentro de sus lineamiento 7**O 7*: Q=ransformar las cuencas y microcuencas en unidades de
gestión como medio para lograr la descentralización económica y el desarrollo sustentableQ, QPromover la eficiencia en el uso del agua, ba$o un enfo%ue de mane$o integrado de cuencas, mediante la
inversión en infraestructura de almacenamiento, en riego tecnificado y en la reutilización de aguas residualesQ, Q!egular la calidad ambiental, dando especial atención al agua, el aire y los residuos sólidos, as como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
supervisando y fiscalizando el estricto cumplimiento de la normativa, con el fin de proteger la salud de las personas y los ecosistemasQ, QPromover la inversión pública y privada para ampliar el acceso de la población urbana y rural a los servicios de agua y desagReQ, QAlcanzar el acceso universal a servicios básicos de calidad Seducación, salud, agua y desagRe, electricidad, internet y otrosS y la e9istencia de
iguales oportunidades para %ue todos puedan desarrollar su má9imo potencial como seres humanosQ, Qescentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atención de salud y la seguridad social, y a los servicios de agua potable y saneamiento básicoQ,
QPromover la eficiencia en el uso del agua, ba$o un enfo%ue de mane$o integrado de cuencas, mediante la inversión en infraestructura de
almacenamiento, en riego tecnificado y en la reutilización de aguas residualesQ, Asimismo propone un tratamiento al *77F de aguas servidas en zonas urbanas, un acceso al agua potable del 51F de la población total, y alcantarrillado de 47F de la población total.
Acuerdos internacionales(editar )
"l =ratado de -ooperación Amazónica, firmado en *645 por Nolivia, Nrasil, -olombia, "cuador, #uyana, Perú, <urinam y 8enezuela, tiene como ob$etivo la promoción del uso sostenible de los recursos
naturales, incluida el agua, en la cuenca amazónica.
"l 1 de $unio de 771, despu's de la aprobación de un subsidio de 477.777 <T por parte del Eondo para el 0edio Ambiente 0undial, la 3rganización del =ratado de -ooperación Amazónica, la <ecretara
#eneral de la 3rganización de "stados Americanos y el Programa de las &aciones nidas para el esarrollo acordaron la firma del Proyecto 0ane$o ?ntegrado y <ostenible de los !ecursos +dricos
=ransfronterizos en la -uenca del !o Amazonas considerando la variabilidad climática y el cambio climático. "l proyecto aspira a fortalecer el marco institucional para planificar y e$ecutar, de forma coordinada y coherente, actividades para la protección y gestión sostenible de los recursos hdricos en la cuenca del !o Amazonas frente al impacto causado por la acción del hombre y por los cambios climáticos %ue se producen actualmente en la cuenca.
Precio del agua y tasas de cobro
(editar )
"l 0?&A# establece anualmente las tarifas del agua superficial para uso agrario y no agrario. &o e9isten tarifas por la utilización del agua subterránea.
Las tarifas de agua para uso no agrario se calculan e imponen
anualmente a trav's de un m'todo %ue actualmente no está refle$ado en la regulación de tarifas sobre el agua. "9isten tres categoras de tarifas de agua Cmnima, media y má9imaD según la escasez relativa de agua en cada distrito de riego. Las tarifas de agua en el Perú son un poco ba$as en comparación con otros pases latinoamericanos. Las facturas de agua muchas veces no se abonan. C8'ase Abastecimiento de agua y saneamiento en el PerúD
"n la práctica, las @untas de suarios de Agua establecen sus propias tarifas para riego en función de acuerdos con su órgano de gobiernoH estas tasas son previamente aprobadas por la A=!. 0uy pocas veces se mide el agua y por lo tanto los costos, en su mayora, se
calculan en función de las hectáreas y los tipos de cultivos en lugar del volumen de agua utilizado. Las tarifas fluctúan entre los , y los 1,11 <T por ha, y las tasas de cobro varan entre el *7F en el Amazonas y el 25F en la región de la costa.*/Los agricultores contribuyen con pagos en efectivo por la tarifa de agua y tambi'n en especie, con
traba$o o materiales, siguiendo prácticas ancestrales. C8'ase !iego en el PerúD
Riesgos relacionados con el agua
(editar )
La región al pie de la cordillera y la costa peruana son proclives a inundaciones y aluviones de barro devastadores, principalmente
debido a las fuertes precipitaciones en las degradadas cuencas altasH mientras %ue el sur del pas es propenso a las se%uas. Además de las causas naturales, como la 3scilación del <ur "l &i;o, los efectos de las se%uas e inundaciones han sido agravados por la intervención del hombre, incluida la erosión el suelo originada por prácticas poco
eficaces de cultivo y pastoreo, deforestación y malas prácticas de uso de la tierra.1
"l &i;o golpea Perú en cadencias de entre tres y ocho a;os
apro9imadamente y consiste en fuertes vientos y lluvias %ue provocan inundaciones y avalanchas de barro devastadoras. "n *664O*665, los costos por los da;os alcanzaron los mil millones <T. Las se%uas afectan gravemente a la costa sur, generando p'rdidas en agricultura como limitaciones en el consumo de agua potable.
Las leyes y medidas preventivas Crelacionadas con la zonificación, deforestación, etc.D no se aplican y no e9iste una red de sistemas de alerta anticipada confiable. -omo consecuencia, aumentan los
impactos negativos como consecuencia de se%uas e inundaciones en las diferentes regiones, con un impacto cada vez mayor sobre la
economa de Perú.1
Uerupa$a.
Los efectos del cambio climático en el Perú pueden verse en las condiciones atmosf'ricas más e9tremas tales como se%uas e inundaciones, 3scilación del <ur "l &i;o, y el retroceso de los glaciares andinos.
Aun falta una evaluación e9haustiva de los impactos netos sobre los recursos hdricos de Perú. Los impactos relacionados con el cambio climático en el Perú incluyen el deterioro de cuencas y agotamiento de la capacidad de recarga hdrica, mayor probabilidad de incendios
repentinos y cambios bióticos en los niveles y composición de los
ecosistemas, %ue afectan a su capacidad de almacenamiento de agua. Los efectos y consecuencias pueden ser diferentes en la etapa inicial y final del retroceso de los glaciares y puede diferir según la ubicación. C8'ase ?mpacts of #lacier !etreat in the Andes:ocumentary D.
Los ecosistemas de las altas monta;as, incluidos
los páramos Chumedales únicos en los Andes del norteD y los terrenos nevados, se encuentran entre los entornos más sensibles al cambio climático. "stos ecosistemas tienen una flora end'mica única y
brindan numerosos bienes y servicios de gran valor para el ambiente. Aun%ue se ha avanzado considerablemente en el conocimiento del
retroceso de los glaciares y sus consecuencias, los efectos del cambio climático pueden tener un impacto negativo sobre el funcionamiento de los páramos.*1 "ntre *647 y 772, el Perú y Nolivia han perdido la tercera parte de sus glaciares.*2
atos recopilados recientemente sugieren %ue los impactos climáticos ya han alterado los patrones de circulación responsables de la
producción y movimiento del vapor de agua en la región. "stos impactantes cambios probablemente hayan contribuido a la
desaparición de cuerpos de agua a gran altura, as como a la mayor frecuencia de incendios, de origen natural o inducidos por el hombre, en las monta;as.
Programas e iniciativas en curso
(editar )
"l gobierno actual busca la desalinización como una prioridad nacional para adaptarse a la disminución en la disponibilidad de agua cuyo
efecto sera mas severo si el impacto del cambio climatico es
considerado. "l estado Peruano está planificando una inversión de *.177 millones de dólares para construir dos plantas para
desalinización en la costa de Lima para abastecer de agua a *,1 millones de personas.*4
"n *664, el Nanco 0undial contribuyó con 51 millones de dólares, de un total de *4,/ millones de dólares, en el Proyecto <ubsectorial de ?rrigaciones CPrograma <ubsectorial de ?rrigaciónD %ue se centró en determinadas zonas de la costa. "l proyecto inclua componentes para la rehabilitación de infraestructura mayor y la modernización y
tecnificación de los sistemas de riegoH para le fortalecimiento de las capacidades de gestión de las $untas de asuarios Bespecialmente de la sostenibilidad financiera mediante la recaudación de las tarifas de riego B, y de los agricultores B centrándose en estrategias de
márGetingB. "s igualmente un componente importante de P<?, la formalización y registro de derechos de uso de agua lo %ue se
considera atra$o inversión privada nacional e internacional. "l '9ito de P<? provocó la e9tensión del mismo a toda la costa, mediante P<? ?? Cen la %ue el Nanco 0undial contribuyó *7 millones de dólares de un total de D. "n estos momentos se está estudiando la ampliación de P<? a la <ierra.
"l Proyecto &acional para la 0odernización de la #estión de !ecursos +dricos C*7 millones de dólaresD está destinado a fortalecer la
capacidad institucional para la gestión integrada de recursos hdricos a nivel nacional y en tres cuencas fluviales C-hancayOLambaye%ue, ?ca y -hiliD.* La segunda fase del proyecto de investigación y e9tensión
agrcola C26 millones de dólaresD tiene como ob$etivo la adopción de prácticas agrcolas sostenibles en cuencas %ue dependen de los glaciares.
"n $unio de 774, el -onse$o del Eondo para el 0edio Ambiente
0undial CE0A0D aprobó el Proyecto de !egional Adaptación al !ápido !etroceso de los #laciares en los Andes =ropicales CNolivia, "cuador y PerúD. "ste proyecto tiene el propósito de implementar medidas de adaptación para las consecuencias anticipadas del catastrófico retroceso de los glaciares inducido por el cambio climático.
"n $unio de 774, el Nanco ?nteramericano de esarrollo CN?D aprobó 77 millones de dólares para un programa de reforma de los recursos hdricos CP!!+D %ue incluira las estructuras hidráulicas y reformas institucionales y legales. "n agosto de 774, el N? aprobó 1 millones de dólares adicionales para apoyar los esfuerzos de desarrollo de la capacidad contenidos en el P!!+. "l N? tambi'n está
implementando un plan de mane$o de los recursos hdricos para las cuencas de los ros peruanos 0aschón y -honta. "l ob$etivo de esta subvención de *, millones <T es definir las medidas adecuadas para me$orar la gestión integrada de los recursos hdricos.
%royecto %áramo Andino &%%A'http:VVWWW.condesan.orgVppaV "l -onsorcio para el esarrollo <ostenible de la "corregión Andina
C-3&"<A&D participa de la iniciativa Proyecto Páramo Andino, %ue genera alternativas de conservación y uso sostenible de los Páramos de los Andes. Para ello, promueve una visión compartida sobre los Páramos entre todos los actores vinculados a este ecosistema, y desarrolla su traba$o mediante la implementación de planes piloto de conservación y uso, promoción de polticas, procesos de
comunicación, educación ambiental y capacitación en el mane$o de Páramos.
XPor %u' participamos del PPAY -3&"<A& participa del Proyecto Páramo Andino, al entender la importancia de los páramos como
ambientes protectores de fuentes de agua, vegetación y suelo %ue es reservorio de carbono y materia orgánica, claves para la regulación hdrica y fertilidad de la tierra, y espacio de numerosas comunidades campesinas e indgenas de nuestros andes.
Aliados en el PPA Z WWW.condesan.org, coordinador regional. Z ?nstituto de -iencias Ambientales y "cológicas, niversidad de Los Andes, 8enezuela. Z ?nstituto Ale9ander 8on +umboldt, -olombia. Z
"co-iencia, "cuador. Z ?nstituto de 0onta;as, Perú. Z 3tras 7 organizaciones locales.
