El lloc de treball docent:
continguts funcionals i requisits,
en el marc de l’autonomia
Sessió formativa per a l’aplicació del Decret 39/2014, de 25 de març, de definició i provisió
dels llocs de treball docents
24 d’abril de 2014
Normativa, justificació dels actes administratius
(1) Normes: lleis i reglaments
(2) Actes administratius
Parlament de
Catalunya
Govern de la
Generalitat
Administració:
Govern i Departament
Centre
educatiu
NOFC
PEC
PdD
Competències de gestió de personal
Plantilles docents dels centres— Proposar requisits (o perfils propis) addicionals de titulació o de capacitació d’alguns llocs de treball
— Proposar al Departament la plantilla de personal del centre i les modificacions successives
Provisió de llocs de treball
— El director intervé en els
procediments de concurs específic i de provisió especial
Cap de tot el personal
— Resoldre sobre les faltes
d’assistència i puntualitat no justificades — Imposar sancions disciplinàries per faltes lleus
— Assignar responsabilitats de direcció, gestió i coordinació docent
— Assignar la jornada especial
— Participar en l’avaluació de tot el personal del centre
Nomenaments
— El director nomena els
responsables dels òrgans de gestió i coordinació i proposa l’assignació dels seus complements retributius
— El director selecciona el personal docent per cobrir substitucions
temporals
Nou decret de definició i provisió de llocs
El nou decret de plantilles és la tercera pota de desplegament de la LEC, en matèria organitzativa, després del d’autonomia i del de direcció.
Els dos decrets anteriors
confereixen als centres públics un ampli marge d’autoorganització. Aquest tercer decret és diferent:
regula procediments perquè les direccions puguin exercir les seves competències de gestió de personal.
El centre no pot autoregular-se en matèria de gestió de personal; totes les regles estan previstes al decret, la qual cosa no impedeix un marge en les decisions que ha de prendre el director.
Una plantilla és una estructura de llocs de treball
— dels diversos centres educatius públics,
— de les zones escolars rurals — i dels serveis educatius,
classificats, si escau, per
especialitats docents (LEC 114.1).
El Departament ha de formular les plantilles de professorat,que són públiques, i ha de definir els continguts funcionals mínims
de cada lloc de treball (LEC, 114.4 i 117.2.f).
Llocs de
treball
Llocs de
treball
Procediment de definició de plantilles
L’Administració educativa
fixa la plantilla de personal de cada centre públic
Correspon al director proposar, — d’acord amb el projecte educatiu — i les assignacions pressupostàries,
la relació de llocs de treball del centre
i les modificacions successives.
Continguts mínims de les plantilles (LEC, 114)
(1) La denominació de cada lloc de treball
(3) Els cossos docents o les categories professionals
(2) El centre educatiu, la zona escolar rural, la zona educativa, el servei educatiu i, si escau, l’àmbit territorial al qual és adscrit.
— l’especialitat o les especialitats docents, — el coneixement del català
— i, si escau, d’acord amb el projecte educatiu del centre, la titulació específica o la formació acreditada.
(4) Els requisits específics
exigits per a ocupar els llocs
(5) Els sistemes de provisió
establerts per als diferents tipus de llocs de treball:
—ordinaris, —específics
—i de provisió especial.
(6) Les retribucions complementàries
assignades a cada lloc de treball.
La plantilla concreta l’autonomia organitzativa
Î L’AVALUACIÓ DE L’ACOMPLIMENT es fa sobre els procediments que es realitzen en un lloc de treball (tasques que s’acompleixen) i els resultats assolits, no sobre les responsabilitats assignades al lloc de treball.
Lloc de
treball “conjunt de responsabilitats i obligacions” Funcions “responsabilitats”, que s’assumeixen
Activitats dels llocs
“tasques” o “procediments”, que hom té l’obligació de fer, treball que li han assignat
Diferència entre funcions i tasques
ENMIENDA NÚM. 70 [Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)] al proyecto del EBEP
De modificación del artículo 8 apartado 1. JUSTIFICACIÓN
Las funciones son responsabilidades que se asumen desde el puesto de trabajo, pero lo que se desempeña (bien o mal) son los distintos procesos que las desarrollan. Técnicamente, las funciones no se desempeñan, se asumen. Esta asunción se materializa mediante el desempeño de los procedimientos (tareas) que las desarrollan.
Definició del lloc de treball
Comissió d’experts de l’estudi previ de l’EBEP:
“Así, sigue faltando una definición legal precisa de lo que haya
de entenderse por “puesto de trabajo” (…)” (pàg. 78)
Proposta de definició de lloc de treball
“El puesto de trabajo, considerado como el núcleo básico de la
estructura del empleo público, según se ha dicho, se define
como el
conjunto de tareas, funciones, responsabilidades
y finalidades
que se asignan a una persona en una
Administración Pública.” (pàg. 82)
Definició de lloc a l’avantprojecte d’EBEP
El Grup parlamentari Basc va intentar modificar la definició de “lloc de treball” que apareixia inicialment a l’avantprojecte de llei, i que va caure en el primer text aprovat pel Congrés:
“73.2. El puesto de trabajo es el conjunto de funciones, actividades, tareas u otras responsabilidades encomendadas por las organizaciones administrativas a cada empleado para cuyo desempeño sean exigibles determinados méritos, capacidades y experiencia profesional.”
ENMIENDA NÚM. 92 [Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-
PNV)]
De modificación del artículo 73.
1. El puesto de trabajo es una agrupación determinada de funciones o responsabilidades decidida por el órgano competente de cada Administración con objeto de satisfacer las competencias que le hayan sido atribuidas.
Definició del lloc al projecte de llei (2009)
“PROJECTE DE LLEI DE MESURES EN MATÈRIA
D’OCUPACIÓ PÚBLICA”, Desembre de 2009
Article 4.- El lloc de treball.
1. El lloc de treball és la unitat elemental de l’estructura
organitzativa de l’ocupació pública de les administracions
públiques catalanes. No obstant això, poden existir llocs
de treball de caràcter conjuntural o temporal que no
tenen naturalesa estructural.
2. El lloc de treball es defineix pel conjunt de funcions i
tasques que, en un marc organitzatiu concret,
condueixen a l’obtenció d’uns resultats.
El lloc de treball com a nucli de l’organització
Comissió d’experts sobre l’elaboració de l’EBEP:
“(…) a través del puesto de trabajo se realiza
= la definición de
perfiles de idoneidad
,
= la
atribución de tareas
= y
la evaluación de su desempeño
,
elementos imprescindibles para una correcta gestión de
recursos humanos, como se ha indicado más arriba.”
(pàg. 117)
Tipus de llocs de treball
—
ordinaris
(també, amb requisits “addicionals”
de titulació, LEC, 102.2);
—
específics
(o “singulars”, LEC, DT 9), amb un
perfil específic;
—
de responsabilitat especial
.
Coincideixen amb els tres sistemes de provisió de llocs (concurs ordinari i específic; procediment de provisió especial, no concurs de mèrits).
Llocs de treball específics (LEC, 123.6)
Els concursos específics es convoquen per als llocs de treball docents específics, que
En aquests concursos específics es pot exigir l’elaboració de memòries o la realització d’entrevistes.
— tècniques de treball o — responsabilitats especials o
— condicions d’ocupació amb peculiaritats pròpies
especificades a les plantilles de professorat, d’acord amb el projecte
educatiu del centre
exigeixen
Requisit necessari
Principis constitucionals de mèrit i capacitat
“Allò que dóna valor a una cosa”,
i, per tant, és mesurable
MÈRIT
SUFICIÈNCIA
“
Capacitat, aptitud
”
La paraula “suficiència” no
apareix, ni una vegada, a l’EBEP
La “idoneïtat” i l’ “aptitud” són conceptes més moderns que el “mèrit” i
la “capacitat”.
Definicions tretes del diccionari
“Aptitud o suficiència per a alguna cosa” CAPACITAT
APTITUD “Suficiència i exercir un càrrec”o idoneïtat per a obtenir
IDONEÏTAT “Suficiènciaper a una cosa”, disposició o qualificació
Concepte de “Qualificació”
Î
La qualificació representa els coneixements, les habilitats, les aptituds, l’experiència, etc. A l’àmbit dels RRHH es pot incloure en Competències.
En el cas d’estar assignats a una persona es denominen Qualificacions o Mèrits o
Competències (“que posseeix la persona”):
En el cas d’estar assignats a un Lloc de treball es denominen Requisits + Qualificacions, competències o + Requisits dels llocs
Requisits o perfils propis dels llocs
Projecte
educatiu
Requisits
addicionals
—Titulació específica —Formació acreditada —Capacitació professional o experiència acreditadaLa motivació / justificació dels requisits dels llocs està
sempre lligada al PEC o al PdD
Projecte
de direcció
PROJECTE EDUCATIU
(
LEC, 91.4 i 5.1 del D_aut)Plantejament institucional i objectius de centre
Indicadors de progrés
• Concreció i desenvolupament dels currículums
• Criteris que defineixen l’estructura organitzativa
• Procediments d’inclusió educativa
• Aprenentatge de la convivència
• Projecte lingüístic
• Altres aspectes
• Caràcter propi
• Trets d’identitat del centre
• Criteris d’organització pedagògica
• Prioritats i plantejaments educatius i curriculars
• Principis d’inclusió educativa
• Valors i objectius per l’aprenentatge de la convivència • Altres • Context • Recursos • Processos • Resultats
Contingut del Projecte de direcció
—les línies d’actuació prioritàries
— diagnosi actualitzada del centre
— els objectius pedagògics
— els plantejaments educatius
— els elements organitzatius
(l’estructura organitzativa)
— els indicadors per al mandat —orienta els procediments
per a aplicar el PEC
—propostes en relació amb
l’adaptació o modificació, total o parcial, del PEC
— incorpora els elements pertinents per a l’aprofundiment en l’exercici del
lideratge distribuït i