PLAN REPÚBLICA DOMINICANA TERMINOS DE REFERENCIA

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Plan República Dominicana T (809) 535-0070

Av. Abraham Lincoln 295 F (809) 532-2323

Edificio Caribálico, 5to piso www.planrd.org Santo Domingo, República Dominicana

Nombre de la Consultoría o

Servicio Puntual Requerido:

Evaluación del Proyecto “Prevención y medidas de protección frente al abuso infantil y violencia basada en género”.

Nombre del Proyecto o

Programa:

Prevención y medidas de protección frente al abuso infantil y violencia basada en género en la República Dominicana.

Procedencia de los Fondos:

Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia.

Duración

Dos meses a partir de la firma del contrato (05/12/2014- 05/02/2015)

I. INTRODUCCIÓN

Plan es una organización sin fines de lucro a la cual los donantes individuales, patrocinadores y las agencias que otorgan subvenciones le han confiado fondos para apoyar el trabajo en 50 países para marcar la diferencia de algunos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes que viven en condición de vulnerabilidad de sus derechos y pobreza. Reconocemos nuestra obligación de rendir cuentas a todos nuestros actores y por tanto nos esforzamos por lograr eficacia, sostenibilidad y eficiencia en todo lo que hacemos. La intención de Plan es que seamos reconocidos en el sector por nuestro alto desempeño y por el personal comprometido que trabaja de acuerdo con los valores de Plan.

Plan en República Dominicana tiene presencia desde 1987 ejecutando programas de desarrollo comunitario centrado en la niñez, sin afiliación religiosa, política o gubernamental. Respetamos el principio de igualdad por el cual proveemos igualdad de oportunidad y no discriminación a personas por su raza, color, género, edad, origen, lengua, discapacidad, orientación sexual, religiosa y/o política, estatus marital o embarazo. Fomentamos la discriminación positiva hacia mujeres.

Como institución con enfoque en derechos, Plan República Dominicana asume los principios de la Convención de los Derechos del Niño a la no discriminación, al interés superior del niño, la supervivencia y desarrollo y participación, por lo que sus orientaciones estratégicas están fundamentadas en el Desarrollo Comunitario Centrado en la Niñez (DCCN), como un enfoque en que las niñas y niños, las familias y las comunidades participan activamente y dirigen su propio desarrollo y donde su empoderamiento se convierte en aspecto fundamental. Es un enfoque que tiene como punto de partida los derechos de la niñez, que lucha contra la pobreza infantil y enfrenta las injusticias y desequilibrios de poder que provoca la violación de los derechos de la niñez.

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II. ANTECEDENTES:

En los últimos 5 años, como parte de su estrategia de país, Plan RD ha realizado acciones orientadas a la reducir la violencia contra la niñez y violencia basada en género. En particular, ha desarrollado diferentes iniciativas en diferentes comunidades de Azua, Barahona, San Juan, Elías Piña y Pedernales en respuesta a esta problemática, que incluye trabajo en las comunidades, con autoridades a nivel local y nacional y la elaboración de campañas de promoción, documentos y estudios sobre la respuesta de las instituciones del sistema de protección en torno a esta problemática.

Actualmente Plan RD implementa el proyecto Prevención de Abuso Infantil y Violencia en Contra de la Mujer basada en Género en la República Dominicana – II, el cual se desarrolla en 15 comunidades de la región sur del país. Este proyecto busca contribuir a la prevención de la violencia contra la niñez y violencia basada en género concientizando a los titulares de derecho sobre sus derechos y mejorando la capacidad de los garantes de derechos para prevenir, demandar y restituir los derechos a la protección de los niños, niñas y mujeres en Azua, Barahona y San Juan de la Maguana, a la vez que se concientiza y se mejora la coordinación sobre este tema a nivel nacional.

Tiene por objetivos específicos:

1) Concientizar a los titulares de derecho sobre sus derechos, y construir sus capacidades para prevenir y reportar situaciones de abuso infantil (psicológico, emocional y sexual) y violencia basada en género (mujeres, niñas y niños) en sus comunidades, a través de información, educación, comunicación y entrenamiento;

2) Fortalecer al personal de las Instituciones del Sistema de Protección local, provincial y nacional en su capacidad de actores que previenen y responden a situaciones de abuso infantil y violencia basada en género (asistencia y consejería legal, coordinación entre agencias) a través de entrenamientos, participación y consenso de las partes interesadas;

3) Fortalecer la capacidad de las redes de protección local y provincial y de órganos del sistema de protección (juntas locales de protección, directorios y oficinas municipales);

4) Fortalecer la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil para abogar por los derechos de niñas, niños y mujeres en contra del abuso infantil (físico, sexual y emocional) y violencia basada en género (mujeres, niñas y niños)

5) Apoyar en la concientización y capacitación técnica del personal de programas de PlanRD y socios para la aplicación de proyectos relacionados al abuso infantil y violencia basada en género.

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Como se puede apreciar, existen dos elementos claves en este proyecto, el enfoque de derechos y el enfoque de género, ligados a la violencia hacia niñas, niños, adolescentes y mujeres; abordados con los distintos actores sociales.

En el marco de este proyecto tenemos establecido una evaluación final que nos permita medir el nivel de resultados alcanzados en base a los indicadores establecidos en el Proyecto que nos sirva para la toma de decisiones así como mejorar nuestro abordaje en la prevención de violencia hacia niños, las niñas, adolescentes y jóvenes, tomando en cuenta la dimensión y enfoques de derecho y género.

III. OBJETIVO GENERAL:

Visibilizar los cambios generados y cumplimiento de los objetivos del proyecto de Prevención de Abuso Infantil y Violencia en Contra de la Mujer basada en Genero en la República Dominicana – II tomando en cuenta la línea de base, indicadores y planificación del mismo y así mejorarlas estrategias de intervención de Plan RD sobre prevención de violencia.

IV. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1. Evaluar el nivel de cumplimiento de cada uno de los resultados e indicadores establecidos para el Proyecto en sus tres componentes a nivel nacional, provincial y comunitario donde se implemento el proyecto tomando en cuenta los indicadores establecidos en el Marco Lógico.

2. Identificar cambios, a nivel de conocimientos y a nivel de prácticas, de los diferentes grupos intervenidos a través del proyecto de acuerdo a los indicadores establecidos en el mismo.

3. Identificar las fortalezas y oportunidades, así como las brechas y las áreas a mejorar, los factores de éxito o limitantes para la consecución de los resultados, tomando en cuenta la adopción y puesta en práctica de este proyecto con los dos enfoques (derechos y género)

4. Las preguntas de la evaluación deben tomar en cuenta las preguntas realizadas en la línea de base del proyecto.

a. ¿Se han mejorado las prácticas de crianza y la relación entre madres, padres y cuidadores con sus hijas e hijos?

b. ¿Se han establecido y/o mejorado mecanismos protectores en la familia?

c. ¿Conocen las familias a las redes comunitarias de protección y el trabajo que realizan?

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d. ¿Las familias conocen a las instituciones del sistema de protección presentes en su comunidad y cómo presentar una denuncia?

e. ¿Identifican niños y niñas situaciones de riesgo en los diferentes entornos donde interactúan, incluyendo las situaciones de riesgo que no eran reconocidas al inicio de la intervención?

f. ¿Identifican (niños, niñas y adolescentes; padres, madres y cuidadores) diferentes formas de abuso infantil?

g. ¿Conocen madres, padres, cuidadores indicadores de abuso infantil?

h. ¿Reconocen entornos protectores y personas a quiénes podrían acudir en una situación de abuso?

i. ¿Conocen y comprenden los derechos de la niñez?

j. ¿Se han conformado las redes comunitarias de protección, son reconocidas por otros espacios de la comunidad?

k. ¿Ha mejorado la comprensión del rol en la protección de la niñez de las diferentes instituciones del sistema de protección (fiscales, personal de salud, docentes,…)

l. ¿Ha mejorado la articulación entre las diferentes instituciones presentes en la comunidad para responder de manera integrada a las situaciones de protección de la niñez?

m. ¿Se percibe en las comunidades una mejora en la calidad del servicio de respuesta a casos de violencia?

V. PRODUCTOS ESPERADOS:

1. Propuesta de trabajo que incluya la descripción de la metodología, cronograma de trabajo, reuniones necesarias con personal interno y externo a Plan, visitas a campo y propuesta de índice.

2. Documento borrador de la evaluación final del Proyecto frente al abuso infantil y violencia basada en género en Azua, Barahona y San Juan de la Maguana que valore la pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto y sostenibilidad del mismo.

3. Documento en versión final, con las observaciones realizadas al borrador incorporadas (máximo 80-100 páginas en letras Time New Roman 12 a 1.15espacios)

4. Resumen ejecutivo de máximo 10 páginas.

5. Presentación de Power Point, destacando los principales resultados de la evaluación final del Proyecto.

Nota: Todos los documentos en versión digital y física; así como transcripción y audios de entrevistas, grupos focales y fotos que se realicen durante el proceso.

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VI. ACTIVIDADES PRINCIPALES:

1. Realizar la consultoría bajo la responsabilidad de la Asesora Nacional de Protección y en coordinación con la Coordinadora del Proyecto y Líder de Programas

Transversales.

2. Revisar toda la documentación relacionada al Proyecto durante su implementación (enero 2012- diciembre 2014).

3. Recolección de información en las comunidades y unidades de programas para la recolección de información.

4. Elaborar informes y documento final.

VII. METODOLOGÍA

1. El informe final será un informe técnico de tipo cualitativo. Debe incluir descripción del proceso llevado a cabo en la Consultoría, la metodología y herramientas para la recogida y procesamiento de la información utilizadas en su realización; resultados de la evaluación realizada en cada uno de los componentes e indicadores del proyecto y las principales fortalezas y brechas en la ejecución, factores de éxito y limitaciones en la implementación de las acciones y consecución de los resultados del Proyecto; lecciones aprendidas y recomendaciones que sirvan a Plan República y Plan FLNO en la implementación de proyectos similares en el futuro.

2. Las fuentes de datos serán primarias, a través de entrevistas y grupos focales con integrantes de las comunidad (niñas, niños y adolescentes; padres, madres y cuidadores;

líderes comunitarios e integrantes de redes comuntiarias), autoridades locales, socios y personal de Plan; y secundarias, a través del análisis de distintos tipos de documentos: línea de base, documento de proyecto, diferentes documentos generados en el transcurso del proyecto y de proyectos e investigaciones relacionadas a la prevención de violencia contra la niñez. Dichos documentos serán proporcionados por Plan RD. La cantidad de entrevistas y grupos focales deberá ser representativo a la población alcanzada y comunidades de Azua, Barahona y San Juan a las cuales se dirigió el Proyecto.

3. Se tendrán que citar todas las fuentes bibliográficas en notas a pié de página. Se podrán utilizar documentos secundarios que enriquezcan el documento, siempre y cuando se haga referencia explícita a los mismos.

El índice deberá contener:

 Resumen Ejecutivo

 Introducción

 Resumen del Proyecto

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 Metodología de la Evaluación (tipo de análisis, tipo evaluación y retos o limitaciones en la evaluación.

 Análisis Cuantitativo por Grupo Meta.

 Análisis Cualitativo de todos los grupos focales y entrevistas

 Resultados Identificados

 Conclusiones de la Evaluación

 Recomendaciones

VIII. CRONOGRAMA DE ENTREGA DE PRODUCTOS¹

Actividad Fecha esperada

Inicio Consultoría 05/12/2014

Entrega de plan de trabajo 07/12/2014

Aprobación plan de trabajo 08/12/2014

Entrega de documento borrador 13/01/2015 Envío de observaciones por parte de Plan RD 20/01/2014

Entrega documento final 28/01/2015

Aprobación documento final/ fin de consultoría

05/02/2015

IX. REQUISITOS DE LOS/LAS APLICANTES:

 Profesional en Ciencias Sociales, de preferencia con experiencia en el desarrollo de investigaciones cualitativas y elaboración de informes técnicos.

 Conocimientos y dominio de los enfoques de género y derechos humanos y de la realidad social dominicana.

 Conocimientos sobre el marco legal para la protección de niños, niñas y adolescentes en la República Dominicana.

 Buenas relaciones interpersonales y habilidades de comunicación oral y escrita.

 Experiencia en el manejo de paquete de office.

 Habilidad en manejo de instrumentos de análisis de investigación cualitativa

 Habilidad para la redacción escrita.

 Disponibilidad inmediata.

1 Sujeto a cambios de acuerdo al momento de contratación.

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X. PROCESO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Y PLAZOS:

Las propuestas narrativas y financieras deben ser enviadas a más tardar el 26 de noviembre del año 2014, en formato electrónico a [email protected], especificando el nombre de la Consultoría o Servicio Puntual y el Proyecto o Programa a que se refiere y/o físico en las oficinas de PlanRD ubicada en Abraham Lincoln 295, Ed. Caribálico, 5to Piso, La Julia.

PARRAFO: Las propuestas deben contener los siguientes documentos: Carta de intención o motivación (requisito obligatorio), Propuesta económica, resume (CV) con dirección y teléfonos actualizados, copia del documento de identidad (cédula o pasaporte), completar y firmar el formulario la “Autorización de Depuración y Referencias”.

XI. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA:

Descripción Evaluación

Formación académica: Conocimiento del marco legal y el sistema para la protección de niños, niñas y adolescentes en la República Dominicana, enfoque de género y derechos humanos.

20%

Experiencia probada en redacción de informes técnicos y realización de investigaciones cualitativas.

45%

Referencias. 15%

Propuesta Económica. 20%

TOTAL 100%

Declaración de ética

a. Las investigaciones que involucren a sujetos humanos deben recibir una aprobación ética antes de su inicio. Esta aprobación se puede recibir de tres maneras. Primero, si los consultores externos trabajan para una universidad o institución de investigación que tiene un proceso de aprobación de ética, la Universidad o institución de investigación puede facilitar la aprobación. Segundo, algunos países pueden requerir la aprobación ética del gobierno o de otros organismos reguladores, en cuyo caso se debe obtener la aprobación ética mediante estos procesos. Finalmente, se debe recibir la aprobación ética del Equipo de Investigación y Gestión del Conocimiento en Plan IH cuando no se puede obtener una aprobación ética externa.

b. Cuando no se utiliza un proceso de aprobación ética externa, se puede obtener la aprobación ética mediante la presentación de una Declaración de Ética12 por parte de los investigadores al Equipo de Investigación y Gestión del Conocimiento en la Sede Internacional de Plan. Esto se debe hacer antes

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de comenzar la investigación de campo. La aprobación ética se debe proporcionar pos escrito y, si es negada, se debe dar las razones correspondientes a los solicitantes.

c. Si no se asegura la plena aprobación ética, ya sea por parte de un comité u organismo externo, o por parte del Equipo de Investigación y Gestión del Conocimiento en la Sede Internacional de Plan, esto dará lugar a la suspensión de la investigación y a la rescisión de los contratos con el consultor externo.

XII. CLAUSULAS ESPECIALES:

a. Compromiso con la Protección de la Niñez:Las partes, trabajarán en pleno respeto por los derechos de la niñez, cumpliendo las políticas establecidas para la Protección de la Niñez y las leyes del País que regulan este tema. El consultor/a o equipo de consultoría reciben una copia y firman de conocimiento la política institucional de Plan:

“Diga ¡Sí¡ a Proteger a La Niñez”; y están obligados a proteger y defender los derechos de los niños, niñas, y/o adolescentes que estén vinculados de manera directa, indirecta, o circunstancial con la labor realizada.

b. Propiedad intelectual: Todos los datos, informes, productos, incluyendo los borradores, son propiedad exclusiva de Plan República Dominicana. Se prohíbe la reproducción o publicación total o parcial sin autorización por escrito de la organización.

c. Confidencialidad: Las Partes se comprometen a proteger la confidencialidad y a no divulgar, revelar o utilizar cualquier documento, dato, información, proceso, material que se le haya comunicado en forma confidencial durante la vigencia de este contrato o por el período que Plan International considere prudente después de terminado el contrato. (Aplica especialmente cuando el trabajo incluye encuestas a actores claves y con mayor cuidado si involucra NNAJ).

d. Fraude: Las partes acuerdan, que en caso de que en la oferta o ejecución del contrato, una de las partes comete dolo, fraude o engaño referente a lo procurado o pactado, dicha acción dará lugar a la rescisión del contrato con la sola responsabilidad de la parte que induce, comete o ejecuta la acción dolosa o fraudulenta.

e. Declaración de Relación de Consaguinidad o Afinidad: El consultor/a o equipo de consultoría acuerda declarar toda relación de consanguinidad o afinidad con alguna persona de Plan República Dominicana en el documento de “Declaración de Relación de Consanguinidad y Afinidad”.

f. Retenciones Impositivas: PlanRD cumple con todas las regulaciones impositivas contempladas por la ley dominicana, por tanto se harán las retenciones del impuesto como corresponde. En tal sentido las propuestas deben reflejar los montos de

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honorarios brutos pero entendiendo que a este monto se harán las retenciones conforme las siguientes regulaciones:

 “Artículo 309 del Código Tributario, en el “Párrafo”, literal b) y e).- (modificado por el artículo 13 de la ley 139-11 del 24 de junio de 2011). La retención dispuesta en este artículo se hará en los porcentajes de la renta bruta que a continuación se indican: b) 10% sobre los honorarios, comisiones y demás remuneraciones y pagos por la prestación de servicios en general provistos por personas físicas, no ejecutados en relación de dependencia, cuya provisión requiere la intervención directa del recurso humano, con carácter de pago a cuenta.

 Artículo 305 del Código Tributario.- PAGOS AL EXTERIOR EN GENERAL.

(Adecuado de conformidad a lo establecido en el Párrafo del Artículo 10, de la Ley 139-11, de fecha 24 de junio del año 2011). Quienes paguen o acrediten en cuenta rentas gravadas de fuente dominicana a personas no residentes o no domiciliadas en el país, que no sean intereses pagados o acreditados en cuenta a instituciones financieras del exterior, ni dividendos, ni rentas a las que se refiere el artículo 298 de este Título, deberán retener e ingresar a la Administración, con carácter de pago único y definitivo del impuesto, el veintinueve por ciento (29%)* de tales rentas..

*Por disposición del Artículo 14 de la Ley 139-11, esta tasa tendrá una vigencia de dos (2) años a partir de la promulgación de esta ley.

Esta ley fue modificada el 9 de noviembre del 2012, ratificando el impuesto del veintinueve por ciento (29%) para el año 2013. Esta tasa será reducida gradualmente a veintiocho por ciento (28%) para el año 2014 y veintisiete por ciento (27%) para el año 2015.

 Cualquier otra retención dispuesta por la ley dominicana durante la ejecución del proyecto.

 En caso de que el/la consultor/a es de origen extranjero y deba presentar impuestos en su país de origen, lo hará por cuenta propia sin que esto conlleve responsabilidad por parte de PlanRD.

 Favor no incluir el monto neto en la propuesta económica.