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PLAN DE MANEJO CON FINES DE PLAN DE MANEJO CON FINES DE
AMENAZADAS DEL LAGO CHINCHAYCOCHA:
AMENAZADAS DEL LAGO CHINCHAYCOCHA:
CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES DE AVES CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES DE AVES
Asociación Ecosistemas Andinos Asociación Ecosistemas Andinos
E C O A N E C O A N
PREVENTING EXTINCTIONS
Jeff and Connie Woodman Foundation Jeff and Connie
Woodman Foundation
SOCIOS FINANCIEROS ELABORACIÓN DEL PROYECTO:
EJECUTORES:
SOCIOS FINANCIEROS DE SOCIALIZACION DEL PLAN:
Zambullidor de Junín (Podiceps taczanowskii), Gallinetita de Junín (Laterallus tuerosii) y Parihuana (Phoenicopterus chilensis),
en el Ámbito de la Reserva Nacional de Junín.
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©Asociación Ecosistemas Andinos – ECOAN
Financiado por: American BirdConservancy – ABC Jeff and Connie Woodman Foundation Ejecutor: Asociación Ecosistemas Andinos – ECOAN Edición: Ronald Luis Medrano Yanqui
Alan Freddy Chamorro Cuestas
Ilustraciones y fotos: Asociación Ecosistemas Andinos – ECOAN Alan Freddy Chamorro Cuestas
Cesar Donato Zevallos Bashualdo
Ilustración Portada Zambullidor de Junín (Podiceps taczanowskii) Gallinetita de Junín (Laterallus tuerosii) Parihuana (Phoenicopterus chilensis)
Mapas Ronald Luis Medrano Yanqui
Unidad SIG – Reserva Nacional de Junín Diagramación Ronald Luis Medrano Yanqui
Este producto fue resultado de uno de los objetivos del proyecto: “Estudio y planificación del Zam- bullidor de Junín y la Gallinetita de Junín”
Permisos y derechos de autor
El contenido de esta publicación puede ser reproducido libremente para fines de educación, difu- sión y para otros propósitos no comerciales. Un permiso previo es necesario para otras formas de reproducción. En todos los casos se debe otorgar el crédito correspondiente a la Asociación Ecosis- temas Andinos – ECOAN.
Citar como
Asociación Ecosistemas Andinos, 2010. Plan de manejo con fines de conservación de las especies de aves amenazadas del lago Chinchaycocha: Zambullidor de Junín (Podiceps taczanowskii), Gallinetita de Junín (Laterallus tuerosii) y Parihuana (Phoenicopterus chilensis), en el Ámbito de la Reserva Nacio- nal de Junín. 132 páginas.
Asociación Ecosistemas Andinos - ECOAN Psj. Los Pinos Mz. D Lote 1B
Urb. La Florida - Cusco - Wanchaq Teléfono:0051 084227988
www.ecoanperu.org
Revisado y corregido por: Constantino Aucca Chutas, presidente de ECOAN Junio 2010
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AUTORES
Ronald Luis Medrano Yanqui Ing. Químico Ambiental
Especialista en Investigación y Gestión de Áreas Protegidas Consultor Independiente
Correo Electrónico: [email protected]
Alan Freddy Chamorro Cuestas Biólogo
Especialista en Ecología Consultor Independiente
Correo Electrónico: [email protected]
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CONTENIDO
AUTORES CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS INTRODUCCIÓN
CAPITULO I: PROPÓSITO Y NECESIDAD DEL PLAN 1.1. POLÍTICAS NACIONALES AMBIENTALES
1.2. MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DE LAS ESPECIES AMENAZADAS
1.3. INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN TORNO DE LAS ESPECIES AMENAZADAS, HABITATS Y GESTIÓN
a) SECTOR PÚBLICO b) SECTOR CIVIL
c) SECTOR EMPRESARIAL
d) COOPERACIÓN INTERNACIONAL CAPÍTULO II: ANTECEDENTES
2.1. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 2.2. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA
2.3. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y BIOLÓGICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO 2.4. AMENAZAS AL ECOSISTEMA
CAPITULO III: DESCRIPCIÓN DE LAS ESPECIES AMENAZADAS 3.1. ZAMBULLIDOR DE JUNÍN (Podiceps taczanowskii)
a) DENOMINACIÓN DE LA ESPECIE b) ESTATUS TAXONÓMICO ACTUAL c) CATEGORÍA DE AMENAZA d) BIOLOGIA
e) DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA f) HABITAT
3.2. GALLINETITA DE JUNÍN (Laterallus tuerosii) a) DENOMINACIÓN DE LA ESPECIE b) ESTATUS TAXONÓMICO ACTUAL c) CATEGORÍA DE AMENAZA d) BIOLOGIA
e) DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA
f) HABITAT
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3.3. PARIHUANA (Phoenicopterus chilensis) a) DENOMINACIÓN DE LA ESPECIE b) ESTATUS TAXONÓMICO ACTUAL c) CATEGORÍA DE AMENAZA d) BIOLOGIA
e) DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA f) HABITAT
CAPITULO IV: EVALUACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS DE LAS ESPECIES AMENAZADAS
4.1. INTRODUCCIÓN 4.2. MÉTODOS 4.3. RESULTADOS
a) Zambullidor de Junín (Podiceps taczanowskii) b) Gallinetita de Junín (Laterallus tuerosii) c) Parihuana (Phoenicopterus chilensis) CAPITULO V: PLAN DE CONSERVACIÓN
CAPITULO VI: EDUCANDO Y CONSERVANDO A NUESTRAS ESPECIES AMENAZADAS
RECOMENDACIONES LISTA DE ACRÓNIMOS GLOSARIO DE TÉRMINOS ANEXOS
BIBLIOGRAFÍA
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AGRADECIMIENTOS
U
n agradecimiento y reconocimiento muy especial a la American Bird Conservancy (ABC) y a la Fundación Jeff y Connie Woodman, y el soporte de la Asociación Eco- sistemas Andinos - ECOAN han promovido y financiado la elaboración del Plan de Manejo con Fines Conservación de las Especies de Aves Amenazadas del Lago Chinchayco- cha: Zambullidor de Junín (Podiceps taczanowskii), Gallinetita de Junín (Laterallus tuerosii) y Parihuana (Phoenicopterus chilensis), instituciones que no solo realizaron un aporte econó- mico sino han mostrado un interés indiscutible y prioritario para lograr la conservación de las especies de aves acuáticas altoandinas más importantes del lago Junín y que constituyen una muestra importante de la biodiversidad del Perú;un reconocimiento al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas del Perú – SERNANP, quienes a través de la Reserva Nacional de Junín brindaron el apoyo técnico y logístico importante para alcanzar el objetivo de elaborar este plan que estamos seguros aportará como un instrumento más para la gestión de esta área protegida.Un reconocimiento muy especial a las comunidades campesinas, entidadespúblicas y privadas y en especial a todos los participantes de los talleres de identificación y valoración de amenazas a estas especies de en epligro del lago Junín, a todos estos queremos agradecer su apoyo y compromiso incondicional en trabajar a favor de la conservación del lago Junín y sus especies que viven en ella, esto quedó demostrado con su invalorable participación en las consultas realizadas en el marco de este documento, así como reconocer a las institucio- nes educativas que con su participación multitudinaria ayudaron en la concientización de los temas de conservación.
Un agradecimiento a los Gobiernos Regionales de Pasco y Junín que han acogido este documento como un importante instrumento para sus acciones de conservación del lago Chinchaycocha, entendiendo a este ecosistema como espacio de natural de integración ma- croregional, lo cual ha sido reconocido por documentos expeditos por ambas regiones.
Finalmente un agradecimiento al SERNANP – Junín, en la persona de su directora Ro- sario Araoz Monzón y al Programa para Prevenir Extinciones de Birdlife International con fon- dos de British Birdwaching Fair, por ayudar en la publicación de este presente documento así como su respectiva sociabilización y presentación al público e instituciones, locales, regiona- les, nacionales e internacionales.
A todos ellos nuestro agradecimiento por sus valiosos aportes.
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INTRODUCCIÓN
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l Perú se encuentra ubicado al Sur de la zona tropical de América del Sur y es considerado como uno de los países megadiversos del planeta. Se caracteriza por su alta diversidad ecológica de climas, de pisos ecológicos, zonas de endemismo, y de ecosistemas productivos, estas condiciones se deben a la Cordillera de los Andes, a las corrientes marinas, y a las masas anticiclónicas de aire provenientes del Pacífico Sur. Su alta biodiversidad se debe a una previligiada localización del planeta al relieve tan impor- tante como lo ves la Cordillera de los Andes y otros elementos que tiene como consecuencia la existencia de 84 zonas de vida de las 104 registradas en el mundo entero, esta condición posiciona al Perú como un país de alta importancia para la conservación de ecosistemas representativos y de condiciones únicas en el planeta.El Perú es uno de los diecisiete países reconocidos como “megadiversos” por el Centro de Moni- toreo de Conservación Ambiental, el estatus de megadiverso se justifica por su número total de especies conocidas en grupos como aves, mamíferos, anfibios, reptiles y plantas vasculares que representa cerca del 15% de la biodiversidad mundial.
El territorio peruano mantiene ecosistemas reconocidos a nivel mundial por su altísima diversidad de especies como el mar frío de la Corriente Peruana; los bosques secos en la costa norte; la puna; la selva alta, y los bosques tropicales amazónicos, donde la diversidad de especies llega a su máxima expresión.
El Perú no solo posee una rica diversidad de especies de flora y fauna silvestre, sino que se com- plementa con la alta diversidad de culturas, ya que cuenta con 14 familias lingüísticas y al menos 44 etnias distintas, 42 de las cuales se encuentran en la Amazonía. Estas culturas poseen conocimientos con respecto a los usos y propiedades de especies, diversidad de recursos genéticos (4400 plantas de usos conocidos) y técnicas de manejo. La población peruana obtiene de la diversidad biológica del Perú dife- rentes beneficios directos (actividad agrícola, pesquera, minera, etc.) como servicios ambientales (control de la erosión, calidad de aire, conservación del agua, etc.).
Uno de los principales biomas por sus ventajas únicas lo constituye la puna y los altos andes, por sus grandes formaciones de pastos naturales y de grandes nieves perpetuas, se constituyen cabeceras de grandes cuencas hídricas que son importantes en la economía nacional e internacional que mantienen bosques de altura y especies endémicas. En este bioma destacan dos lagos importantes el Titicaca y el Junín o Chinchaycocha con peculiaridades ecológicas y con una alta diversidad para ecosistemas de hu- medales alto-andinos.
El lago Junín o Chinchaycocha, se constituye como el segundo más grande en extensión y el más alto del Perú, este humedal se constituye como un ecosistema de alta productividad debido a su ubicación, características y condiciones geomorfológicas e hídricas, originando por lo tanto un interés nacional e internacional por estas características, producto de este interés se han generado un cúmulo de investigaciones a nivel de especies endémicas, ecosistema, importancia hídrica para generación de energía y consumo humano, entre muchas otras. Tal vez los ejes donde se ha concentrado la mayor can- tidad de investigaciones en la importancia hídrica y su endemismo, con especial atención en la avifauna acuática, existiendo así reportes desde la década de los 30’s donde se hacía ya mención sobre la impor- tancia del ecosistema como hábitat y ejes de migración para poblaciones de aves acuáticas alto-andinas, y luego precisando la importancia por mantener poblaciones de especies endémicas de aves de interés mundial. Gracias al interés de la comunidad internacional y el protagonismo de la población local en la conservación de este humedal, es que el estado peruano el año de 1974 reconoce este espacio como un área protegida bajo la denominación de Reserva Nacional de Junín designación que tiene como objetivo proteger el ecosistema del lago Junín, conservar su belleza escénica y las especies de flora y fauna aso- ciadas; pero de la mano con el interés por su conservación se presentaron intereses por el manejo hídrico del lago, inicialmente con fines de generación energética (posteriormente se evaluó la posibilidad del trasvase de sus aguas para consumo humano de la ciudad capital), concretándose así la instalación del
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mayor complejo hidro-energético del país (complejo hidroeléctrico Santiago Antunez de Mayolo) y que se erigen como un punto estratégico para la economía nacional. Estas atenciones a este ecosistema han llevado al surgimiento de conflictos sociales, ambientales y económicos por transposición de intereses entre la economía nacional, el desarrollo local y la conservación de la biodiversidad, estos conflictos vie- nen impidiendo alcanzar una gestión armónica que equilibre una conservación eficaz de la biodiversidad, el desarrollo local y el manejo racional del recurso hídrico. En el manejo directo de la Reserva Nacional de Junín (lago Junín); uno de los problemas focalizados son los ocasionados por las actividades mineras del entorno del lago, que a lo largo de sus operaciones han provocado serios daños ambientales sobre el ecosistema a través de sus drenajes que llegan paulatinamente a la cuenca del lago. Estos son problemas históricos que datan desde la época colonial y que esperamos se corrijan en un futuro.
Pese al continuo interés de la población local y de las autoridades gubernamentales que han pro- movido espacios de concertación ya sea a través de comités participativos, planes de manejo y gestión, normas legales de conservación a nivel nacional y regional, es poco lo que se ha podido alcanzar persis- tiendo los mismos problemas de superposición de intereses.
En los últimos años se ha logrado que los agentes que participan o que tienen intervención en la gestión de la Reserva Nacional de Junín (empresas privadas) hayan generado propuestas técnicas para solucionar algunos de los problemas en la conservación del lago, como son el manejo del recurso hídrico y la remediación por afectaciones de actividad minera, que han aportado con resultados de sus investi- gaciones que se han centrado en las cuestiones de costo beneficio de sus operaciones, estos datos toman un mínimo interés en las afectaciones de sus operaciones sobre el cuerpo de agua y la diversidad de aves acuáticas y en especial sobre las especies endémicas que son las de mayor interés de conservación por constituirse como atractivos u objetos de conservación del área protegida (Podiceps taczanowskii, Late- rallus tuerosii y apostaderos de Phoenicopterus chilensis, señalados en el Plan Maestro del área protegida 2008 – 2012).
En el marco de estos conflictos y tomando como base los avances en la gestión de la conservación y sus problemas en los procesos de planificación es que surge el interés de la Fundación Jeff y Connie Woodman a través de la American Bird Conservancy que promueve la ejecución del Proyecto de Con- servación denominado Estudio y Planificación para el Zambullidor de Junín y la Gallinetita de Junín, que es viabilizado a través de la Asociación Ecosistemas Andinos - ECOAN que a través de una investigación puntual y una planificación estratégica busca aportar con las herramientas necesarias para alcanzar el objetivo de conservación armónica desde los diferentes enfoques de gestión (gestión estratégica, socio económica y ambiental) y la cercana identificación de los problemas que afectan al ecosistema del lago de Junín.
Los aportes logrados en el marco de este proyecto se han plasmado en el presente documento;
este trabajo ha implicado una labor desde diversos niveles de coordinación tanto a nivel social interno (comunidades, ACAs, usufructuarios, etc.), como a nivel local (municipalidades, instituciones públicas y otros), a nivel regional (estrategias y aportes financieros a la conservación) y a nivel nacional (estado peruano) y a nivel macro (empresas privadas e instituciones cooperantes internacionales) que compro- metan recursos técnicos y financieros para la ejecución de las acciones enmarcada en este Plan de Con- servación.
El desarrollo de un plan de conservación de tres especies amenazadas nos llevó a un exhaustivo análisis y evaluaciones preliminares para la sistematización y evaluación de los diversos agentes que com- prometen la viabilidad de las poblaciones de estas especies (cambios climáticos, dinámica de embalse, efectos de contaminación, mal manejo de recursos, etc.), implicando una extensa revisión bibliográfica de los planes ya propuestos para la gestión de la biodiversidad y su entorno natural, propuestas de estra- tegias compatibles y articuladas a los planes de gestión del área protegida, entre muchos otros; finalmen- te del tratamiento de la información recogida en campo y la articulación de propuestas de manejo se ha presentado un consolidado de estrategias de conservación, acciones puntuales de protección y asisten- cia articuladas a comprometer la participación de los gobiernos locales y regionales y fuentes de coope- ración internacional que aseguren el cumplimiento real de las acciones propuestas en el presente plan.
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CAPÍTULO I: PROPÓSITO Y NECESIDAD DEL PLAN CAPÍTULO I: PROPÓSITO Y NECESIDAD DEL PLAN
1.1. POLÍTICAS NACIONALES AMBIENTALES
Las políticas nacionales relacionadas con la conservación de las especies amenazadas a través de la conservación de la biodiversidad y el ambiente y de la participación de las comunidades se inserta en la gestión y conservación de la Reserva Nacional de Junín, ámbito de trabajo del presente Plan y donde se hallan las 3 especies de aves amenazadas, a continuación se describen de manera sucinta cada una de ellas:
Convenio sobre Diversidad Biológica Río de Janeiro, Junio del 1992
Tiene como objetivos: la protección de la diversidad genética, la desaceleración del ritmo de extin- ción de especies y la conservación de los hábitats y ecosistemas.
Constitución Política del Perú 31/10/1993
Establece que es el Estado quien determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales. Establece también que es el Estado quien está obligado a pro- mover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Ley General del Ambiente Ley Nº 28611 del 13/10/2005
Establece el marco legal de las actividades económicas en relación a su impacto ambiental. Reco- noce el derecho de la sociedad civil a participar en la identificación y resguardo de las áreas natu- rales protegidas y la obligación de colaborar en la consecución de sus fines.
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales D. L. Nº 613 del 08/09/1990.
Establece que es obligación del Estado proteger muestras representativas de los ecosistemas natu- rales existentes en el territorio nacional, señalando que para tal fin es necesario el establecimiento de un Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
Convenio Relativo a Humedales de Importancia Internacional Resolución Legislativa Nº 25353 del 23/11/1991.
Suscrito por el Perú el 28 de agosto de 1986, así como su Protocolo Modificatorio, adoptado en París, el 3 de diciembre de 1982. A la fecha, con 155 países contratantes, reconoce la importan- cia de los humedales como ecosistemas extremadamente importantes para la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sostenible de los pobladores. La principal obligación de los países miembros es asegurar que la conservación de los humedales se incluya en planes nacionales que aseguren su uso apropiado (Artículo 3.1). Los humedales reconocidos por la Convención reciben la publicidad y el reconocimiento internacional, incrementando las posibilidades de apoyo para su uso sostenible y protección. Entre las ventajas de la incorporación de la RNJ como “Sitio Ramsar” es que permite definir acciones encaminadas a recibir asistencia técnica y financiera para acciones de gestión, vigilancia, capacitación, manejo de información, entre otros.
Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes Resolución Legislativa Nº 26253 del 02/12/1993.
Norma de la Organización Internacional del Trabajo – OIT, ratificado por el Poder Ejecutivo el 17/01/1994 y depositado en la OIT el 02/02/1994, entrando en vigencia el 02/02/1995, que plantea el respeto y participación de los pueblos indígenas y tribales del país.
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Ley de creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente y la creación del Ser- vicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP
D.L. Nº 1013 del 14.05.2008
Ley que crea el Ministerio del Ambiente, establece su ámbito de competencia sectorial y regula su estructura orgánica y sus funciones, también precisa la creación del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP como organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, este se constituirá como ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE y se constituye en su autoridad técnico normativa.
Estrategia Nacional para la Conservación de Humedales del Perú R.J. Nº 054-96-INRENA del 12/03/1996.
Instrumento de gestión, planificación y orientación para la conservación y uso racional de los hu- medales en el Perú, a fin de asegurar y contribuir con sus objetivos; siendo el objetivo general la promoción de la conservación de los humedales orientados a obtener beneficios ecológicos, so- ciales, económicos, culturales y espirituales como parte del aporte al desarrollo integral sostenible del país. Establece que el almacenamiento de agua en las cotas más altas, contribuye al desarrollo nacional, tanto para la agricultura, generación de energía; pero sobre todo para atender las necesi- dades de salud y sanidad de la población.
Ley de Áreas Naturales Protegidas Ley Nº26834 del 4/07/1997
Norma que establece los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas Naturales Protegidas, su conservación de conformidad con el artículo 68 de la Constitución Política del Perú. Esta ley define a las Áreas Naturales Protegidas como los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zoni- ficaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país y señalando que las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nación y que su condición natural debe ser mantenida a perpetuidad, pudiendo permitirse el uso regulado del área y el aprovecha- miento de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos.
Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 038-2001-AG del 26/06/2001)
Consolidan el marco conceptual y normativo de las Áreas Naturales Protegidas por el Estado.
Ley de Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica Ley No 26839 del 16/07/1997.
Norma que regula el marco general para la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes.
Estrategia Nacional sobre Diversidad Biológica D.S. Nº 102-2001-PCM del 04/09/2001
Instrumento que norma la conservación y el aprovechamiento sostenible de la diversidad biológi- ca, en concordancia con los compromisos adquiridos en la Convención sobre Diversidad Biológica, suscrito y ratificado por el Gobierno Peruano.
Estrategia General para las Áreas Naturales Protegidas por el Estado – Plan Director D.S. Nº 010-99-AG del 07/04/1999.
Establece que el Plan Director es un instrumento de planificación y orientación del desarrollo del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, que define los lineamientos de po- lítica y el planeamiento estratégico, así como el marco conceptual para un gerenciamiento eficaz y la constitución y operación a largo plazo de las áreas naturales protegidas y del SINANPE, formu- lando las medidas para conservar y complementar la cobertura ecológica requerida. Constituye el instrumento máximo de planificación y orientación del desarrollo de las Áreas Naturales Protegi- das, cualquiera sea su nivel.
23 Actualización del Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas
D.S. Nº 016-2009-MINAM del 03/09/09.
El Plan Director define los lineamientos de políticas y planeamiento estratégico, así como el mar- coconceptual para un gerenciamiento eficaz y la constitución y operación a largo plazo (10 años) de lasÁreas Naturales Protegidas y del SINANPE, formulando las medidas para conservar y com- plementar lacobertura ecológica requerida. Constituye el instrumento máximo de planificación y orientación deldesarrollo de las Áreas Naturales Protegidas, cualquiera sea su nivel
Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley Nº 27308 del 07/07/2000.
Establece el marco legal para las unidades de conservación privada y regula el manejo sostenible de las especies de fauna y flora silvestre con fines de subsistencia y comerciales, estableciendo en este último caso la obligatoriedad de Planes de Manejo aprobados por la autoridad competente, la concesión por el Estado a privados del derecho de aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, entre otros.
Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre D.S. Nº 014-2001-AG del 05/10/2001.
Establece el marco legal para las unidades de conservación privada y regula el manejo sostenible de las especies de flora y fauna silvestre.
Creación de la Reserva Nacional de Junín - RNJ D.S. Nº 0750-74-AG del 07/08/1974.
Crea a la Reserva Nacional de Junín como Área Natural Protegida por el Estado.
Plan Maestro de la Reserva Nacional de Junín 2000 - 2005 R.J. Nº 089-2000-INRENA del 20/03/2000.
Constituye el primer documento de planificación y orientación de las actividades que se desarro- llen en el interior de la RNJ y en la zona de amortiguamiento.
Actualización del Plan Maestro de la Reserva Nacional de Junín 2008 - 2012 R.J. Nº 145-2008-INRENA del 03/06/2008
Constituye el documento de planificación del más alto nivel del área protegida en el cual se define la zonificación, estrategias y políticas generales para la gestión del área; la organización, objetivos, planes específicos requeridos y programas de manejo; y, los marcos de cooperación, coordinación y participación relacionados al área y su zona de amortiguamiento.
Declaratoria en Emergencia Ambiental del lago Junín Ley Nº 27642 del 19/01/2002.
Declara en Emergencia Ambiental la Reserva Nacional de Junín y crea la Comisión Multisectorial Descentralizada, encargada de fiscalizar la contaminación ambiental en la extensión de la RNJ, así como aprobar un Plan y Sistema de Manejo Ambiental Sostenible que evalúe principalmente la ejecución de los compromisos de inversión de los PAMA de las empresas mineras de la región, las medidas de gestión de los residuos urbanos y las medidas de manejo del embalse y desembalse para la generación de energía eléctrica.
Plan Chinchaycocha
R.S. Nº 551-2002-PCM del 10/12/2002, modificado por R.S. 092-2004-PCM del 21/03/2004.
Declara en Emergencia Ambiental la RNJ por encontrarse contaminado en casi un 80% por metales sedimentados en valores superiores a los máximos permisibles. La R.S. aprueba el Plan y Medidas de Manejo Ambiental Sostenible del lago Junín, estando la coordinación de su implementación a cargo del Consejo Nacional del Ambiente-CONAM.
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Categorización de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre D.S. Nº 034-2004-AG del 22/09/2004
Establece las categorías de las especies amenazadas de fauna silvestre, consta de 65 mamíferos, 172 aves, 26 reptiles y 38 anfibios, prohibiendo la caza, captura, tenencia, transporte o exportación con fines comerciales de todos los especímenes, productos y/o subproductos; procediendo solo si provienen de unidades de manejo que cuenten con planes aprobados por el INRENA. La colecta con fines de investigación debe contar con opinión favorable del INRENA y de instituciones cientí- ficas nacionales o internacionales reconocidas, cuando el caso lo amerite.
Política Regional del Ambiente – Región Junín Decreto Regional Nº 003-2007-GR-JUNIN/PR
Es el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carác- ter público, que tiene como propósito definir y orientar el accionar del Gobierno Regional de Junín, de las municipalidades del ámbito regional, del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
Declaran al Zambullidor de Junín Ave Regional Ordenanza Regional Nº 077-2008-GRJ/CR
Norma que declara de interés público regional la conservación, promoción y recuperación del Zambullidor de Junín, en el marco de la Estrategia Regional de la Diversidad Biológica, así mismo se crea el programa regional de protección y recuperación del Zambullidor de Junín, el cual será dise- ñado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Junín, en coordinación con el Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, la Municipalidad Provincial de Junín y el Gobierno Regional de Pasco.
1.2. MARCO INSTITUCIONAL DE GESTIÓN DELAS ESPECIES AMENAZADAS
La zona del proyecto de investigación y planificación se circunscribe al lago Junín, que de acuerdo a la normatividad nacional se encuentra reconocida como un área natural protegida por el estado peruano bajo la denominación de Reserva Nacional de Junín, que se constituye como la repre- sentante del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas SERNANP (ex Instituto Nacional de Recursos Naturales –INRENA), organismo adscrito al Ministerio del Ambiente.
La categoría de Reserva Nacional de acuerdo a la legislación peruana se define como “áreas des- tinadas a la conservación de la diversidad biológica y a la utilización sostenible de los recursos de fauna y flora silvestre, acuática y terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial bajo planes de manejo aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente”.
Así mismo, la Reserva Nacional de Junín cuenta con un Plan Maestro que es el documento que conduce y controla el manejo de los recursos protegidos, los usos del área y el desarrollo de los ser- vicios para mantener el manejo y el uso señalados, implica un documento flexible con capacidad de ser modificado para reflejar una nueva información y necesidades cambiantes. Este plan maes- tro se constituye como el documento de planificación de más alto nivel del área natural protegida, que orienta, entre otros el desarrollo de las actividades al interior del ANP y su zona de amortigua- miento, así también señala que deben incluirse estrategias mediante las cuales se implementen los compromisos asumidos por el estado peruano en materia de conservación de la diversidad biológica y desarrollo humano. La legislación peruana también considera la elaboración de Planes de Manejo de Recursos y otros planes específicos por actividades o por ámbitos, que recojan la re- lación de las acciones orientadas a cumplir a cabalidad con los objetivos de creación del Área Natu- ral Protegida. Dichos planes pueden contener las acciones de protección, monitoreo, seguimiento, pautas de uso, registro de datos acerca de poblaciones, repoblamiento, reintroducción, traslado y saca de especies nativas, así como erradicación de especies exóticas; recuperación, regeneración y restauración del hábitat, evaluación del potencial económico, entre otras actividades. Estos planes se deben elaborarse recogiendo los criterios establecidos en el Plan Director y el Plan Maestro del área protegida.
25 En el marco del proyecto se ha tenido presente la identificación de los actores que tienen partici-
pación o interés en la gestión y conservación de las especies amenazadas, como ya se ha señala- do las especies amenazadas se encuentran en el ámbito del área protegida denominada Reserva Nacional de Junín que protege el ecosistema del lago Junín donde estas especies se desarrollan y a la cual se encuentran íntimamente ligada, de la revisión bibliográfica y los talleres se puedo identificar a estos actores quienes por diversos factores tienen responsabilidad o influencia sobre las especies amenazadas o sobre sus hábitats.
1.3. INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN TORNO DE LAS ESPECIES AMENAZADAS, HÁBITATS Y GESTIÓN
Entre estas instituciones están:
a) SECTOR PÚBLICO
GOBIERNOS REGIONALES: (Gobierno Regional de Junín y Gobierno Regional de Pasco). Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su administración económica y financiera, un Pliego presupuestal. Los gobiernos regionales tienen jurisdicción en el ámbito de sus respectivas circunscripciones te- rritoriales, conforme a Ley. Los Gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno delos derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitan- tes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico social, poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, progra- mas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades. El ámbito del proyecto de conservación política y administrativamente se haya circunscrita a los Gobiernos Regional de Pasco y Junín quienes por competencia tienen la conservación de la biodiversidad en sus ámbitos geográficos, actualmente ambos gobiernos regional mantienen unidades dedicadas a la gestión del ambiente a través de las Gerencias de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, actualmente la región Junín viene promoviendo mayor interés en la conservación del ecosistema del lago Junín y de algunas de sus especies prueba de ello es la ordenanza regional que declara al zambullidor de Junín Ave Regional y crea el programa regional de protección y recuperación del zambullidor de Junín, aunque en la práctica aun no se ha imple- mentado acción entorno a la conservación de la especie.
MUNICIPALIDADES: (Municipalidad Provincial de Pasco y Junín y las municipalidades distrita- les de Vicco, Ninacaca, Ondores y Carhuamayo) Son entidades, básicas de la organización terri- torial del estado peruano y se constituyen como canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el te- rritorio, la población y la organización. Tiene dentro de sus atribuciones la de aprobar el siste- ma de gestión ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestión ambiental regional y nacional. La participación de estas se centran en las obligaciones que tienen en la administración de desechos urbanos (rellenos sanitarios y pozas de oxidación) de los diferentes centros poblados que se encuentran en torno al lago Junín.
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS: Es el organismo central y rector del Sector Energía y Mi- nas, y forma parte integrante del Poder Ejecutivo. El Ministerio de Energía y Minas tiene como finalidad formular y evaluar, en armonía con la política general y los planes del Gobierno, las políticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero -
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energéticas. Así mismo, es la autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las actividades minero - energéticas. El Ministerio de Energía y Minas tiene como objetivo promo- ver el desarrollo integral de las actividades minero - energéticas, normando, fiscalizando y/o supervisando, según sea el caso, su cumplimiento; cautelando el uso racional de los recursos naturales en armonía con el medio ambiente. Esta institución mantiene doble participación pues esta tiene a su cargo las actividades mineras que afectan a través de sus desechos (pasi- vos mineros) y por la actividad de embalse y desembalse del lago para generación energética (hidroeléctricas); por organización institucional estas acciones le corresponde directamente a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros y a la Dirección General de Asuntos Ambientales Hidroenergéticos.
OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, es el organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho público interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería, siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversión en Energía compuesto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propie- dad Intelectual y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía. Tiene personería jurídica de derecho público interno y goza de autonomía funcional, técnica, administrativa, económi- ca y financiera. La misión del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el ámbito na- cional, el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a la conservación y protección del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades. Como se ha manifestado por competencia esta institución tiene a su cargo la fiscalización de las actividades de las empresas mineras y generadores de energía que tienen influencia sobre el lago Junín espacio de desarrollo de las especies amena- zadas del presente proyecto.
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN- PRODUCE: El Ministerio de la Producción formula, aprue- ba, ejecuta y supervisa las políticas de alcance nacional aplicable a las actividades extracti- vas, productivo y de transformación en los sectores industria y pesquería. Promoviendo su competitividad y el incremento de la producción, así como el uso racional de los recursos y la protección del medio ambiente. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento. Encargado de algunos elementos bióticos del entorno de las especies amena- zadas, donde están incluidos los recursos hidrobiológicos, (Orestias y crustáceos) como fuente de alimento. Compete a este sector el adecuado manejo de los recursos hidrobiológicos.
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO- MINCETUR: Es la institución estatal que define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promoción de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinación con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas y los demás sectores del Gobierno. En materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turística, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, inclu- yendo la promoción, orientación y regulación de la artesanía. Esta también forma parte del Consejo de Coordinación del SINANPE (Artículo 9º de la Ley de Areas Naturales Protegidas), facilitando el desarrollo de las actividades turísticas. Como institución especializada y respon- sable del turismo se considera necesaria su opinión para desarrollar alternativas de desarrollo turístico teniendo en cuenta el uso del espacio dentro de la Reserva y la no afectación del comportamiento y desarrollo de la fauna silvestre.
ANA: La Autoridad Nacional del Agua es el organismo encargado de realizar las acciones nece- sarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos por cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de los recursos naturales y de la gestión de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratégicas con los gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales y económicos involucrados. Recientemente creado (año 2008) esta institución deberá proponer y evaluar alternativas de la gestión del recurso
27 hídrico del lago Junín teniendo en cuenta las diversas perspectivas (ambiental, económico
y social). Esta institución asumirá las funciones de la antigua Intendencia de Áreas Naturales Protegidas quien definía temas específicos como franja marginal del lago, niveles de embalse para aprovechamiento hidroenergétic, etc.
DGFFS: La Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre es la encargada de proponer políti- cas, estrategias, normas, planes, programas y proyectos nacionales relacionados al aprovecha- miento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, los recursos genéticos asocia- dos en el ámbito de su competencia, en concordancia con la Política Nacional del Ambiente y la normativa ambiental. Por su competencia directa sobre la fauna silvestre esta institución deberá dar opinión sobre las estrategias a desarrollar en el marco de conservación sobre las especies amenazadas.
SERNANP: El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, es un organis- mo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, cons- tituyéndose en pliego presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y se constituye en su autoridad técnico normativa.Talvez la institución con mayor protagonismo dentro de la conservación de las especies amenazadas por ser el administrador directo del hábitat de estas, esta institución deberá asumir mayor interés y convocatoria para operar como el ente articu- lador entre todos los demás actores.
SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Agraria, es un organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura, con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera, es la autoridad nacional y el organismo oficial del Perú en materia de sanidad agraria. Su participa- ción se centra en las propuestas de nuevas estrategias de manejo agropecuario adaptadas al ecosistema del lago y que no afecten la supervivencia de las especies amenazadas de avifauna.
DIGESA: La Dirección General de Salud Ambiental, Es el órgano técnico-normativo en los as- pectos relacionados al saneamiento básico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y protección del ambiente. Norma y evalúa el Proceso de Salud Ambiental en el Sector. Con- certa el apoyo y articulación para el cumplimiento de sus normas con los organismos públicos y privados que apoyan o tienen responsabilidades en el control del ambiente. Coordina el marco técnico-normativo con los Institutos Especializados, Organismos Públicos Descentra- lizados de Salud, y con la Comunidad Científica Nacional e Internacional. Esta institución ha venido desarrollando una serie de análisis físico-químicos y microbiológicos en la cuenca del río Mantaro, teniendo varios puntos de muestreo, entre los que está incluido el Lago Junín.
b) SECTOR CIVIL
COMUNIDADES CAMPESINAS (Villa de Junín, Ondores, San Pedro de Pari, Vicco, Ninaca- ca, Cochamarca, Carhuamayo, Matacancha, Santa Clara de Chuirocy Huayre): Son insti- tuciones democráticas fundamentales, autónomas en su organización, trabajo comunal y uso de la tierra, así como en lo económico y administrativo. Las Comunidades Campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisecto- riales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y del país. Tiene como uno de sus principios la defensa del equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional de los recursos naturales.
Alrededor del lago se encuentran ubicadas 10 comunidades campesinas que son los usuarios ancestrales de los recursos del lago, serán necesarios que estas comunidades deban ajustar
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sus actividades tradicionales y económicas a un respeto por la vida silvestre buscando un equilibrio ecológico, para esto deberá buscarse alternativas y diversificación de los usos de este espacio natural protegido, orientados por ejemplo a lo que son las actividades recreati- vas de ecoturismo y de servicios ambientales.
ACAs: Asociación Conservacionista de Avifauna de la Reserva Nacional de Junín (Lago Junín o Chinchaycocha), organizaciones conformadas por los comuneros y/o usufructuarios de la avi- fauna silvestre del lago Junín y que viene formalizando su actividad en el marco de la legisla- ción ambiental nacional y documentos de planificación del área protegida. Estas asociaciones pueden y deben lograr mayor protagonismo por ser los actores más directos en la coexisten- cia con las aves amenazadas del lago.
c) SECTOR EMPRESARIAL
EMPRESAS MINERAS: Percibidas como una de las principales causantes de los impactos de origen minero que se registran en el lago y en su entorno. El presente trabajo identifica a 4 empresas mineras (3 privadas y 1 estatal) que tienen participación sobre las afectaciones por contaminación minera y por pasivos ambientales. Todas estas empresas se han ajustado a la normatividad ambiental correspondiente para lo cual han implementado sus PAMAs (Planes de Adecuación y Manejo Ambiental) significando un alentador proceso de reversión de las tendencias contaminantes del pasado. Pero existen pasivos ambientales (relaves mineros) que no fueron comprendidos dentro sus respectivos planes y que no tuvieron acciones de reme- diación y que por la dinámica ambiental de la zona (escorrentías por lluvias y por efectos de embalse) aun vienen causando problemas al entorno ecológico, social y económico de los recursos naturales del lago. Actualmente estas empresas han propuesto un Estudio de Reme- diación de los Pasivos de origen minero en el rio San Juan, delta de Upamayo y parte norte del lago Junín, este estudio fue elaborado por Water Management Consultants S.A. el año 2006 y en el cual proponen acciones para la remediación de los focos de contaminación por pasivos mineros (microcuenca del río San Juan), también proponen tratamiento para los depósitos de relaves mineros de la zona norte del lago (delta de Upamayo), y presentan como alternativa la atenuación natural para el caso de los sedimentos contaminados al interior del espejo del lago Junín, en base a las alternativas propuestas no se ha logrado llegar a consensos o acuerdos de la viabilidad de estos proyectos por parte del comité Chinchaycocha espacio que agrupa a todos los actores dentro del lago Junín (comunidades, instituciones estatales, empresas pri- vadas, ONGs. etc.) esto ha causado que hasta la actualidad no se perciba con claridad que se haya implementado una acción efectiva para evitar la continua contaminación por pasivos mineros.
w Sociedad Minera El Brocal S.A.A.: Empresa minera dedicada a la extracción, concentra- ción y comercialización de minerales polimetálicos, principalmente de zinc, plomo cobre y plata, realizando sus operaciones en las unidades mineras de Colquijirca y la Planta Con- centradora de Huaraucaca, localizadas en el distrito de Tinyahuarco, provincia y región de Pasco (4300msnm) zona norte del lago Junín.
w Volcán Compañía Minera S.A.A.: Es la primera productora de zinc de Perú y la cuarta a nivel mundial. Asimismo es la primera productora de concentrados de plomo de Perú y la segunda en producción de plata. La compañía tiene por objeto explorar, adquirir, recibir como concesionario o ceder, usufructar y negociar intereses mineros de cualquier natura- leza y, en general, realizar cualquier acto y actividad que tenga relación directa o indirecta con la minería. Esta empresa tiene a cargo la Unidad de Producción de Cerro de Pasco, ubicado en el distrito de Yanacancha, provincia y departamento de Pasco.
w Compañía Minera AuriferaAurex S.A.: Es la encargada de la explotación delos depó- sitos de relaves de amalgamación de la actividad minera colonial, en su planta Andes
29 ubicada en la cuenca del Ex Río Ragras antes de la confluencia con el Río San Juan, distrito
de Simón Bolívar, Provincia y región de Pasco. Los relaves coloniales se encontraban ubi- cados en la margen izquierda del Río San Juan aguas abajo de la confluencia del Ex Río Ragras. Aurex extrae Plata, Oro y Mercurio a través de molienda y clasificación, luego de la aplicación de un proceso de cianuración alcalina.
w Activos Mineros S.A.C.: Es una empresa pública de derecho privado, perteneciente a la corporación FONAFE, tiene tres funciones: Ejecutar proyectos de remediación ambiental minera de responsabilidad del estado. Coadyuvar a ProInversión en la ejecución de las actividades de promoción de inversión privada en el sector minero y Ejecutar actividades de auditoría post privatización en el sector minería. Esta empresa especializada en Reme- diación Ambiental Minera, surge a consecuencia de la privatización de la empresa estatal CENTROMIN PERÚ y con el fin de realizar las acciones de remediación ambiental de los impactos ocasionados por la antigua CENTROMIN PERÚ (pasivos mineros).
EMPRESAS HIDROENERGÉTICAS: También identificados como otros de los principales acto- res que contribuyen en el deterioro del ecosistema lacustre, de estas depende los niveles y vo- lúmenes de embalse y que viene causando inundaciones perturbando el desarrollo natural de las especies silvestre y adicionalmente causan conflictos en las comunidades por inundación de zonas de pastoreo para su ganadería fuente primordial de su economía.
w ElectroPeru S.A: Es una empresa estatal de derecho privado, cuyas acciones pertenecen íntegramente al Fondo Consolidado de Reservas Previsionales - Decreto Ley N° 19990, teniendo como objetivo dedicarse a las actividades propias de la generación, transmisión por el sistema secundario de su propiedad y comercialización de energía eléctrica, con el fin de asegurar el abastecimiento oportuno, suficiente, garantizado y económico de la demanda de energía. Esta empresa cuenta con dos centrales hidroeléctricas, que confor- man el Complejo Hidroeléctrico Mantaro (Centrales hidroeléctricas Santiago Antúnez de Mayolo y Restitución), siendo este el principal centro de generación del país que abastece el 34,3% de la demanda del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) y cuya gene- ración equivale al 31% de la demanda nacional (según estadística del año 2003),
w ElectroAndes SN Power Perú: Es una empresa de generación eléctrica, compuesta por 8 centros de producción ubicados a lo largo del Perú, que contribuyen con aproximada- mente 1,500 GWh-año al sistema eléctrico del país.Como empresa perteneciente al sector eléctrico, genera energía bajo los lineamientos establecidos por el COES, organismo inte- grado por empresas de generación, transmisión, distribución y usuarios libres del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN). Tiene a su cargo las operaciones de manejo de la presa de Upamayo ubicado en la zona norte del lago Junín la cual dispone el volumen hídrico almacenado por la microcuenca del lago.
w COES - Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional: Es una entidad privada, sin fines de lucro y con personería de Derecho Público. Está conforma- do por todos los Agentes del SEIN (Generadores, Transmisores, Distribuidores y Usuarios Libres) y sus decisiones son de cumplimiento obligatorio por los Agentes. Tiene por fina- lidad coordinar la operación de corto, mediano y largo plazo del SEIN al mínimo costo, preservando la seguridad del sistema, el mejor aprovechamiento de los recursos energé- ticos, así como planificar el desarrollo de la transmisión del SEIN y administrar el Mercado de Corto Plazo.
d) SECTOR INTERNACIONAL
RAMSAR: Entidad que vela y promociona la conservación y el uso racional de los Humedales
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de importancia internacional, debe priorizar el apoyo financiero para el cumplimiento del Plan de Conservación del Zambullidor.
CITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flo- ra Silvestres, es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos. Tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para su supervivencia.
BIRDLIFE INTERNATIONAL: Es una organización internacional dedicada a la protección de las aves y sus hábitats. Se trata de una federación de conservación global con una red mundial de organizaciones socias. BirdLife International fue fundada en 1922 por Gilbert Pearson y Jean Theodore Delacour bajo el nombre de International Council for Bird Preservation. Para sus propósitos tiene diferentes programas que ayudan a la consecución de sus objetivos.
Grupo de Conservación Flamencos Alto andinos (GCFA): Es una iniciativa de biólogos y ad- ministradores de recursos de Argentina, Bolivia, Chile y Perú. Desde su creación el GCFA lleva a cabo acciones tendientes a la conservación de los flamencos andino (Phoenicoparrus andinus) y de James (Phoenicoparrus jamesi), y sus hábitats, los lagos y salares alto andinos. Tiene como objetivo lograr la conservación y el manejo integrado de los humedales alto andinos en que habitan los flamencos y demás especies de flora y fauna a nivel regional, sin limitar las posibi- lidades de conservación por las existentes fronteras políticas.
La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza – UICN: Es la red ambiental de carácter global más grande y antigua del mundo. UICN es una unión democrática que re- úne a más de 1.000 organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, además de unos 11.000 científicos voluntarios y expertos en alrededor de 160 países. El trabajo de UICN cuenta con el apoyo de un personal compuesto por 1.000 profesionales, presentes en 60 oficinas, y cientos de socios de los sectores público, no gubernamental y privado de todo el mundo. Con- tribuye a encontrar soluciones pragmáticas para los urgentes desafíos del medio ambiente y el desarrollo que enfrenta el planeta, apoyando la investigación científica, gestionando pro- yectos de campo en todo el mundo, y reuniendo a los gobiernos, las ONG, las Naciones Unidas, las convenciones internacionales y las empresas para que trabajen juntas en el desarrollo de políticas, leyes y buenas prácticas.
Wetlands International: Organización mundial sin fines de lucro de conservación de hume- dales, asociada a la Convención RAMSAR en muchas actividades y contratada para administrar la Base de Datos sobre los Sitios Ramsar. Wetlands International tiene la misión de “mantener y restaurar los humedales, sus recursos y biodiversidad para las generaciones futuras”. Opera so- bre bases científicas y elaborar instrumentos e información para brindar asistencia destinada al desarrollo y aplicación por parte de los gobiernos de las políticas, convenios y tratados que son necesarios para lograr la conservación de los humedales.
American Bird Conservancy – ABC: Es una organización sin fines de lucro que trabaja ex- clusivamente para la conservación de las aves silvestres nativas y sus hábitats a través de las Américas, para lo cual trabaja en coordinación y cooperación con instituciones nacionales que comparten los mismos objetivos para poder conservar las especies de aves nativas de estos países, donde la conservación es validada en la toma de decisiones por las poblaciones loca- les. ABC, es la única organización con base en USA que está enfocado en la conservación de los hábitats de las aves a lo largo de las Américas. ABC actúa atreves de un espectro de salvaguar- dar a las especies de aves raras de sus diferentes amenazas, restaurar los hábitats y reducir las amenazas, unificando y asegurando al movimiento de conservación de las aves.
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1 Chinchaycocha: Cocha significa lago o laguna, Chinchay significa “gato andino”, divinidad de los Pumpush (antiguos pobladores del altiplano de Junín), el nombre de Chinchaycocha también significa Lago del Norte al derivarse de la división política del Tahuantinsuyo (Chinchaysuyo).
CAPÍTULO II: ANTECEDENTES CAPÍTULO II: ANTECEDENTES
2.1. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto de Estudio y Planificación para el Zambullidor de Junín y Gallinetita de Junín se imple- mentan en el marco del Convenio Marco de Cooperación Institucional entre el Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA (hoy SERNANP) y la Asociación Ecosistemas Andinos – ECOAN, el cual tiene como objeto definir e implementar los mecanismos e instrumentos de colaboración interinstitucional entre las partes que les permitan aunar esfuerzos y recursos disponibles, a fin de fomentar y promover la conservación de la diversidad biológica, la protección del ambiente y todas aquellas actividades orientadas al desarrollo sostenible de los recursos naturales. Así mismo, la Asociación Ecosistemas Andinos tiene como misión conservar las especies peruanas de flora y fauna en peligro de extinción, los ecosistemas amenazados, los humedales y las especies de aves migratorias, a través de la protección de la diversidad biológica y el uso sostenible de recursos naturales, en un marco de participación y compromiso mutuo con las comunidades locales invo- lucradas.
En este marco se gestó el proyecto Estudio y planificación para el Zambullidor de Junín y Galline- tita de Junín, donde los objetivo serían realizar una investigación sobre dinámica poblacional de dos especies endémicas y elaborar un Plan de Conservación donde se realizara un análisis sobre las amenazas a las que se encuentran sujetas y plantear acciones concretas, si bien se tomó como eje a estas dos primeras especies era necesario incluir a otra especie sobre la cual también se mantiene una presión sobre su población y que según nuestra legislación también está considerada como amenazada pero no en los grados que se encuentran el Zambullidor y la Gallinetita, del análisis de estas tres especies y después de un trabajo de campo de investigación y seguimiento a las especies se logra proponer lineamientos y/o estrategias para su conservación.
2.2. ÁREA DE ESTUDIO a) UBICACIÓN
El lago Junín o también llamado Chinchaycocha1 está involucrado dentro del área protegida denominada Reserva Nacional de Junín y esta se encuentra situada en los Andes Centrales, asentado en el altiplano de Junín o Bombon; política y administrativamente pertenece a los distritos de Vicco y Ninacaca en la región Pasco, y en los distritos de Ondores, Junín y Carhua- mayo en la región Junín. El lago Junín o también llamado Chinchaycocha, es el segundo lago más grande del país y el más alto. Geográficamente se halla entre las siguientes coordenadas:
Coordenadas UTM 8800000 360000 8760000 400000
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b) ÁREA
El ámbito de desarrollo del Plan de Conservación se circunscribe al íntegro del área de la Re- serva Nacional de Junín, que abarca 53,000 ha de acuerdo al decreto supremo de creación.
Amplia vista del espejo interior del lago, con un área aproximada de 40 000 Ha (en época de embalse) constituyendo alrededor del 77% del área protegida.
2.3. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y BIOLÓGICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO a) ALTITUD:
La Reserva Nacional de Junín varía en un rango de los 4080 a 4125 m.s.n.m.
b) GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA:
El lago Juníno Chinchaycocha se encuentra asentada en la meseta del Bombom, cuyo origen se remonta a las últimas glaciaciones; en el extremo norte los glaciares convergieron desde la cordillera a ambos lados de la altiplanicie y los depósitos morrénicos formaron un dique en esta zona; en el extremo sur, abanicos de deposición dificultaron el drenaje formándose el lago Junín.
Las unidades geológicas, de acuerdo a su origen y composición pertenecen a la facie conti- nental y marina sedimentaria. La facie continental presentan depósitos ubicados bordeando
35 las orillas sur, este y norte del lago. Las orillas oeste están conformadas por materiales, prin-
cipalmente de rocas sedimentarias del grupo pucará (calizas) del triásico superior y jurásico inferior.
c) FISIOGRAFÍA:
La fisiografía predominante del área es la de terrenos casi planos, que bordean Las orillas nor- te, este y sur, con pendientes del 1 al 4%. La fisiografía de las orillas sudoeste, oeste y noroeste son totalmente diferentes, con colinas y cerros bordeando el lago, fluctuando entre 50 y 150 metros de elevación sobre el cuerpo de agua, llegándose a pendientes de hasta el 45%.
d) EDAFOLOGÍA:
Los principales suelos presentes en la Reserva son Histosoles éutricos que son suelos desa- rrollados a partir de sedimentos lacustres, con una topografìa casi a nivel, y con condiciones hidrófilas permanentes; Phaeozems, suelos provenientes de la descomposición de areniscas, cuarcitas y Litosoleséutricos, suelos desarrollados sobre calizas lutitas y areniscas calcáreas, materiales volcánicos e intrusivos.
e) ZONA DE VIDA:
De acuerdo a la clasificación del Dr. Leslie R. Holdridge, la Reserva Nacional de Junín se en- cuentra en la zona denominada Páramo muy Húmedo Subalpino Tropical PmH-SAT, y se des- cribe como la zona que se encuentra entre los 3 900 y 4 500 m.s.n.m. y es la zona de los me- jores pastos naturales alto andinos, la actividad agrícola y forestal tiene muchas limitaciones debido a las condiciones ecológicas reinantes. La actividad pecuaria en cambio, basándose en una ganadería extensiva, se desarrolla favorablemente aprovechando los pastos naturales alto andinos.
f) CLIMA:
El clima de la región corresponde al piso inferior de la puna, donde la temperatura oscila entre los 3° y 7°C, encontrándose los meses más fríos entre mayo y septiembre. Anualmente llueve un promedio de 940 mm, siendo los meses de diciembre a abril los más lluviosos y los meses de junio a septiembre los que presentan un volumen mínimo de lluvias.
g) HIDROGRAFÍA:
La Cuenca: El territorio peruano se encuentra influenciado por cuatro vertientes: Pacífico, At- lántico, Titicaca y el sistema Cerrado del Huarmicocha. En la vertiente del Atlántico, la cuenca del río Mantaro es la que contiene el mayor número de lagunas, acoge unos 2332 cuerpos de agua. En esta cuenca está ubicado el lago Junín, el segundo en extensión en el Perú y el más alto (sobre los 4000 msnm).
El lago Chinchaycocha es alimentado principalmente por el río San Juan, ubicado al extremo noroeste de la Reserva Nacional cuya descarga media anual es de 286 030 000 m3, con máxi- mas de hasta 114,7 m3/s y mínimas que llegan a 1,01 m3/s.
Otros ríos menores, ubicados en la orilla norte, recolectan el agua de las zonas húmedas e inundables y las llevan hacia los totorales periféricos. Algunos de estos ríos son el río Yahuar- mayo, el Maraychaca, el Condorcocha y el Huascán, ubicados todos ellos al oeste de los pobla- dos de Carhuamayo y Ninacaca.
El lago desagua por el lado noroeste a través de la represa de Upamayo, que entró en opera- ción desde 1936, dando origen al río Mantaro, uno de los principales tributarios andinos de la cuenca amazónica y constituyendo, aguas abajo, el valle del Mantaro, el más importante de la zona centro del Perú, por su rica actividad agropecuaria.
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Vista panorámica del lago Junín o Chinchaycocha en época de embalse, se nota la presencia de la extensa distribución de totorales en estado vegetativo y la amplitud de los espejos de agua interiores.
h) LIMNOLOGÍA:
El lago tiene una profundidad máxima de 12 m (frente a localidad de Huayre).
El lago presenta una fuerte contaminación por relaves mineros, en la parte noroeste. La des- composición de vegetación sumergida y la descarga de aguas servidas de los poblados de Junín, Carhuamayo, Ondores, Huayre, Vicco y Ninacaca, disminuyen la cantidad de oxígeno disuelto y adicionan fósforo, el nitrógeno amoniacal también ha aumentado por la materia orgánica que se descompone en el fondo.
El lago Junín es un cuerpo de agua en proceso de envejecimiento (eutrofización) y en esta situación cualquier adición de compuestos nitrogenados acelera este proceso.
i) FLORA:
La flora del lago Junín corresponde a la del paisaje altoandino o Puna inferior, agregándose a esta variedad las plantas acuáticas presentes en el espejo de agua. Las asociaciones más características son:
• Pajonales de puna: caracterizada principalmente por gramíneas de hojas duras y pun- zantes denominadas “ichus”, siendo las más notorias: Calamagrostis rigida, Calamagrostis recta, Festuca dolychophylla, Stipa ichu, Stipa obtusa; además de otras plantas herbáceas
• Césped de puna: donde encontramos los mejores pastizales alto andinos y por ende don- de se concentra mayormente la actividad ganadera. Está formado por especies de tama- ño reducido (8 - 15 cm), en esta encontramos las gramíneas de hojas suaves, así tenemos:
Scirpus rigidus, Geranium sessiliflorum, Werneria nubigena, Astragalus backenridgei, Alche- milla pinnata y en los lugares más secos Astragalus garbancillo, Opuntiia floccosa y Aorella diapensioides.
• Totorales: se presenta en extensas formaciones que ocupan las orillas del lago, encontrán- dose dos especies denominadas comúnmente “totoras”: Scirpus californicus var, totora y Juncus articus var. Andicola. En su mayor parte son muy densos, a tal punto que son casi impenetrables.
• Flora acuática: en el lago existen plantas acuáticas sumergidas entre las que encontramos a la Myriophyllum quitense, Elodea potamogeton, Potamogeton ferrugineus, Potamogeton filiformis, Utricularia sp. y algunas como Chara fragilis, Scytonema sp., Mougeotia sp., diato- meas entre otras. Además algunas plantas flotantes como Lemma sp., Spirodela sp., Azolla filiculoides.
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Especies de flora nativa representativa del lago Junín y adyacentes (especie conocida como Huamanpinta, Chuquiraga spinosa y muestra de inflorescencia de totora, Scirpus californicus var. totora)
j) FAUNA:
El grupo de especies animales con mayor importancia dentro de la Reserva lo constituyen las aves; la avifauna del lago Junín constituye la más rica de los humedales alto-andinos perua- nos, en la actualidad se han registrado 150 especies presentes entre residentes, migratorias y ocasionales, siendo comúnmente encontradas alrededor de 70 especies durante todo el año en el lago.
De la variedad de especies de avifauna presentes destacan dos especies endémicas, el Zam- bullidor de Junín (Podiceps taczanowskii) especie que se encuentra critticamente amenazada (CR) y la Gallinetita de Junín (Laterallus tuerosii) de la cual no se pueden hallar mayores estu- dios, pero debido a su relación específica con el ecosistema del lago, y por la alta intervención humana se encuentra amenazada, así como otras especies de aves que son migratorias o re- sidentes.
La mayoría de las especies de aves han sufrido un descenso dramático en el número de sus poblaciones, que se atribuye a los procesos de contaminación a la cual estuvo sujeta por los relaves mineros y recientemente a la constante contaminación doméstica o urbana, y esto sumado a la dinámica y control de embalse y desembalse de las aguas del lago las cuales son usadas para generación de energía eléctrica que abastece a gran parte del Perú y que por su dinámica causan impactos sobre el hábitat de la fauna silvestre del lago y sobre la economía local de la población ribereña.
El grupo de aves, constituye el conjunto de fauna silvestre más abundante y diversa del lago por lo cual este ecosistema ha recibido la designación de Sitio RAMSAR como Humedal de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat
de Aves Acuáticas.
