Ecologistas en Acción.Balance de Madrid Central: Octubre de 2019. Página 1
BALANCE DEL EFECTO DE MADRID CENTRAL SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE
OCTUBRE DE 2019
Se presenta a continuación el balance mensual sobre la calidad del aire en la ciudad de Madrid (datos de dióxido de nitrógeno, NO2), correspondiente al mes de octubre de 2019, cumplidos once meses desde que se puso en marcha Madrid Central.
PRECIPITACIONES EN LA CIUDAD DE MADRID EN OCTUBRE DE 2019
Siguiendo la misma metodología aplicada en meses anteriores, se analiza en primer lugar la evolución de los datos sobre precipitaciones en el mes de octubre en el período de 10 años: 2010-2019.
Tabla 1. Precipitaciones en el mes de octubre en los años 2010-2019 (observatorio de Retiro. Aemet) Precipitación octubre 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Promedio
2010-2018 2019
Días con lluvia* 7 4 10 7 7 12 13 2 15 9 10
Precipitación total (l/m2) 58,1 29,6 44,0 43,2 71,9 60,6 75,4 24,7 57,3 51,6 42,6
*Número de días de precipitación igual o superior a 0,1 mm registrados durante el mes de octubre.
Como se muestra en la Tabla 1 (datos del observatorio de Retiro, Aemet), los registros correspondientes a 2019 indican que en el mes de octubre de este año hubo 10 días de lluvia en la capital y una precipitación total mensual de 42,6 litros por metro cuadrado, l/m2. En el promedio de los meses de octubre de 2010-2018 hubo 9 días de lluvia y 51,6 l/m2 de precipitación total. El año 2018 fue el que contó con un mayor número de días de lluvia (15 días) y el año 2016 registró la mayor precipitación total 75,4 l/m2. En definitiva, octubre de 2019 registró un número de días de lluvia similar al del valor promedio del período considerado (inferior al de los años 2018, 2016 y 2015 e igual al de 2012) y una precipitación total mensual de las más bajas de los últimos diez años (solo superior a la correspondiente a los años 2011 y 2017).
DATOS DE CONTAMINACIÓN POR NO2 EN LA CIUDAD DE MADRID EN OCTUBRE DE 2019
La Tabla 2 muestra los valores de NO2 registrados en el mes de octubre de los años 2010 a 2019 en las 24 estaciones que componen la red de medición de la calidad del aire de la ciudad de Madrid.
Los datos correspondientes a octubre de 2019 pueden considerarse en general positivos en comparación con los de los años anteriores, si bien en la mayoría de estaciones los registros fueron más elevados a los correspondientes al año anterior, 2018 (el año que contó con más días de lluvia en el mes de octubre de los últimos 10 años Tabla 1). El valor medio de la red correspondiente al mes de octubre de 2019, 42 microgramos
Ecologistas en Acción.Balance de Madrid Central: Octubre de 2019. Página 2 de contaminante por metro cúbico de aire, µg/m, fue de los más bajos de la serie, solo superior a los registros alcanzados en 2018 (40 µg/m3) y 2013 (41 µg/m3).
Tabla 2. Valores medios de NO2 (µg/m3) en Madrid en el mes de octubre de los años 2010-2019
Estación 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Plaza de España
59 62 57 50 45 52 60 64 48 34
Escuelas Aguirre
85 66 59 53 69 60 70 72 58 55
Ramón y Cajal
74 59 57 49 42 49 57 60 46 49
Arturo Soria
59 49 49 44 40 47 43 50 38 42
Villaverde ND
56 47 41 50 47 53 63 40 48
Farolillo
53 49 40 39 42 43 52 55 38 42
Casa Campo
43 36 30 28 29 27 31 38 25 27
Barajas Pueblo
56 44 41 39 35 37 48 52 38 49
Plaza del Carmen
62 60 51 46 52 50 57 66 49 45
Moratalaz
60 49 48 39 41 41 47 52 40 44
Cuatro Caminos
73 59 57 49 53 46 56 60 46 47
Barrio del Pilar
64 60 57 48 54 44 53 62 47 47
Vallecas
63 45 48 43 53 41 52 49 41 45
Méndez Álvaro
64 59 42 39 44 31 54 57 41 43
Castellana
62 49 50 48 48 40 46 50 41 44
Retiro
51 42 39 32 27 35 43 41 32 32
Pza. Castilla
63 49 55 50 52 51 51 49 40 45
Ensanche de Vallecas
58 41 38 31 49 47 47 53 41 47
Urb. Embajada
59 52 48 46 51 47 53 58 42 45
Plaza Elíptica
75 77 64 57 72 56 66 81 57 57
Sanchinarro
55 44 43 40 42 37 42 43 35 38
El Pardo
30 32 17 19 16 22 23 23 18 22
Juan Carlos I
35 28 30 27 27 22 30 36 27 35
Tres Olivos
54 39 40 37 35 40 45 43 27 20
RED (valor medio red)
59 50 46 41 44 42 49 53 40 42
Nº Estaciones que
superan el VLA de NO2
21 20 17 13 17 15 21 21 12 17
Se muestran en rojo los valores que superan el Valor Límite Anual (VLA) de NO2 (40 µg/m3).
En cuanto a los datos correspondientes a Plaza del Carmen, la única estación de la red ubicada dentro del perímetro de Madrid Central, el registro alcanzado en octubre de 2019 (45 µg/m3) fue el mejor de la serie 2010- 2019 (igual que ocurrió en los meses de abril, mayo y junio).
La Tabla 3 muestra la variación de los niveles de contaminación por NO2 registrados durante el mes de octubre de 2019, respecto a los valores correspondientes a ese mismo mes en el promedio del período 2010-2018, en todas las estaciones de la red. Los datos indican que en octubre de 2019 la contaminación por NO2 disminuyó en 20 de las 24 estaciones que componen la red, así como en el valor medio de la red.
Ecologistas en Acción.Balance de Madrid Central: Octubre de 2019. Página 3 Tabla 3. Valores de NO2 (µg/m3) en el mes de octubre
Estación Promedio
2010-2018 2019 Diferencia % Variación
Plaza de España 55 34 -21 -38
Tres Olivos 40 20 -20 -50
Escuelas Aguirre 66 55 -11 -17
Plaza del Carmen 55 45 -10 -18
Plaza Elíptica 67 57 -10 -15
Cuatro Caminos 55 47 -8 -15
Barrio del Pilar 54 47 -7 -13
Retiro 38 32 -6 -16
Plaza de Castilla 51 45 -6 -12
Urb. Embajada 51 45 -6 -12
Ramón y Cajal 55 49 -6 -11
Casa Campo 32 27 -5 -16
Arturo Soria 47 42 -5 -11
Méndez Alvaro 48 43 -5 -10
Sanchinarro 42 38 -4 -10
Farolillo 46 42 -4 -9
Castellana 48 44 -4 -8
Vallecas 48 45 -3 -6
Moratalaz 46 44 -2 -4
Villaverde 50 48 -2 -4
El Pardo 22 22 0 0
Ensanche de Vallecas 45 47 2 4
Barajas Pueblo 43 49 6 14
Juan Carlos I 29 35 6 21
RED 47 42 -5 -11
Se muestran en rojo los valores que superan el Valor Límite Anual de NO2 (40 µg/m3).
Se produjeron reducciones muy marcadas de los niveles de contaminación por NO2 en numerosas estaciones, como: 21 µg/m3 en Plaza de España; 20 µg/m3 en Tres Olivos; 11 µg/m3 en Escuelas Aguirre; 10 µg/m3 en Plaza del Carmen y Plaza Elíptica; 8 µg/m3 en Cuatro Caminos; 7 µg/m3 en Barrio del Pilar y 6 µg/m3 en otras cuatro estaciones…
Por otro lado, las cuatro estaciones que no registraron reducciones de la contaminación por NO2 fueron estaciones periféricas de la red (las más alejadas de Madrid Central): El Pardo, Ensanche de Vallecas, Barajas Pueblo y Juan Carlos I.
En conjunto, el valor medio de la red experimentó una disminución de 5 µg/m3 (11% de reducción) respecto a la media de los años anteriores.
En definitiva, los datos confirman, un mes más, la tendencia a la baja de los niveles de contaminación por NO2
en el conjunto de la red y la inexistencia de nada parecido a un “efecto frontera”.
Ecologistas en Acción.Balance de Madrid Central: Octubre de 2019. Página 4 DATOS DE CONTAMINACIÓN POR NO2 EN LA RED DE LA COMUNIDAD DE MADRID EN OCTUBRE DE 2019
Resulta de interés comparar la evolución de los niveles de contaminación por NO2 en la ciudad de Madrid con los datos equivalentes que registra la red de medición de la contaminación de la Comunidad de Madrid.
La Tabla 4 muestra la variación de los niveles de contaminación por NO2 registrados durante el mes de octubre de 2019, respecto a los valores correspondientes a ese mismo mes en el promedio del período 2010-2018, en todas las estaciones de la red de la Comunidad de Madrid (es decir, tabla análoga a la Tabla 3 para la ciudad de Madrid).
Como se puede apreciar (comparación entre las Tablas 3 y 4), aunque en la red de la Comunidad de Madrid también se observó una tendencia a la reducción de los niveles de contaminación por NO2 en los datos registrados en octubre de 2019, respecto a los del mismo mes de años anteriores, la reducción de la contaminación por NO2 observada en la red de la Comunidad de Madrid fue más modesta que la registrada en la capital. Así, mientras en la ciudad de Madrid los niveles de NO2 se redujeron en 20 de las 24 estaciones y el valor medio de la red se redujo en 5 µg/m3, en la red de la Comunidad de Madrid se registraron reducciones de la contaminación por NO2 en 15 de las 23 estaciones, mientras que en otras 8 estaciones los niveles de NO2
permanecieron iguales o se incrementaron, y el valor medio de la red se redujo en 3 µg/m3.
Es decir, resulta evidente que comparando el mismo período (mes de octubre), con unas mismas condiciones meteorológicas, se observa una reducción de la contaminación por NO2 más intensa en la capital que en la Comunidad de Madrid.
Ecologistas en Acción.Balance de Madrid Central: Octubre de 2019. Página 5 Tabla 4. Valores de NO2 (µg/m3) en la red de la Comunidad de Madrid el mes de octubre
Estación Promedio
2010-2018 2019 Diferencia % Variación
Collado Villalba 40 31 -9 -23
Móstoles 38 29 -9 -24
Leganés 51 43 -8 -16
Colmenar Viejo 34 26 -8 -24
Alcorcón 42 34 -8 -19
Alcalá de Henares 39 33 -6 -15
Majadahonda 33 27 -6 -18
Getafe 45 40 -5 -11
Fuenlabrada 41 38 -3 -7
Valdemoro 28 25 -3 -11
Alcobendas 37 35 -2 -5
Coslada 51 49 -2 -4
Aranjuez 19 17 -2 -11
Arganda del Rey 25 23 -2 -8
San Martín de Valdeiglesias 8 7 -1 -13
El Atazar 6 6 0 0
Villa del Prado 10 10 0 0
Orusco de Tajuña 5 5 0 0
Rivas Vaciamadrid 34 34 0 0
Guadalix de la Sierra 12 13 1 8
Villarejo de Salvanés 17 19 2 12
Torrejón de Ardoz 33 35 2 6
Algete 19 21 2 11
RED 29 26 -3 -10
Ecologistas en Acción.Balance de Madrid Central: Octubre de 2019. Página 6
EVOLUCIÓN DE LOS VALORES MENSUALES DE CONTAMINACIÓN POR NO2 EN MADRID 2010-2019
A continuación se muestra la evolución de los valores medios mensuales de contaminación por NO2 durante los últimos 10 años, tanto en Plaza del Carmen (Figura 1) como en el valor medio de la red (Figura 2). Las gráficas permiten comparar, mes a mes, los registros de NO2 correspondientes a 2019, el año de Madrid Central, con los de los años anteriores.
Figura 1. Valores medios mensuales de NO2 en Plaza del Carmen en los años 2010-2019
La línea horizontal roja marca el Valor Límite Anual de NO2 (40 µg/m3).
Figura 2. Valores medios mensuales de NO2 de la media de la RED en los años 2010-2019
La línea horizontal roja marca el Valor Límite Anual de NO2 (40 µg/m3).
Ecologistas en Acción.Balance de Madrid Central: Octubre de 2019. Página 7 Como se puede ver, los datos correspondientes a Plaza del Carmen (Figura 1) reflejan con claridad las distintas fases que ha sufrido Madrid Central. En el comienzo del año 2019 (enero y febrero), con unas condiciones meteorológicas particularmente adversas y Madrid Central funcionando en período de pruebas, los registros alcanzados en Plaza del Carmen estuvieron en línea con los valores registrados en años anteriores. En el mes de marzo, coincidiendo con la entrada en vigor del sistema de sanciones de Madrid Central (ocurrida el 16 de marzo), el valor registrado en 2019 comenzó a evidenciar una mejora respecto a la media de los registros de años anteriores y se situó claramente por debajo del valor límite anual de NO2. Es evidente que los mejores resultados se obtuvieron en el trimestre abril-junio, es decir, los tres meses en que Madrid Central funcionó con plena vigencia del sistema de sanciones, así como con pleno apoyo por parte de las autoridades municipales responsables de su gestión. Se alcanzaron entonces los niveles más bajos de contaminación por NO2 de todo el período considerado (años 2010-2019), con registros históricos mínimos, nunca antes alcanzados en dicha estación (valores medios mensuales de NO2 comprendidos entre 22-26 µg/m3). Por contraste, los valores alcanzados a partir del mes de julio de 2019, si bien pueden considerarse bajos en comparación con los registros correspondientes a esos mismos meses de años anteriores, son sensiblemente más altos que los registrados en el trimestre anterior.
En cuanto al valor medio de la red (Figura 2), se puede ver cómo los valores se mantienen en niveles bajos respecto a los registros de los años anteriores, desde el mes de abril en adelante. El valor mínimo se alcanzó en el mes de mayo, 22 µg/m3 (mínimo histórico para la actual red de medición de la contaminación desde su entrada en funcionamiento en enero de 2010).
En conclusión, a lo largo del año 2019 se vienen registrando unos niveles de NO2 claramente inferiores a los de los años anteriores. Tanto la estación Plaza del Carmen como el valor medio de la red han encadenado por primera vez 7 meses consecutivos con niveles de contaminación por NO2 claramente inferiores a los 40 µg/m3 que marcan el valor límite anual que no debería rebasar ninguna estación para cumplir con la legislación europea, y que todos los años incumplen entre 6 y 15 estaciones de la red de medición de la contaminación de Madrid. De continuar en esta línea, la estación de Plaza del Carmen (representativa del ámbito de actuación de Madrid Central) podría cumplir con el valor límite legal anual por primera vez desde que este límite es exigible (enero de 2010). Sin embargo, desde el mes de julio se observa una cierta pérdida de eficacia de Madrid Central respecto a los resultados obtenidos en el trimestre anterior, que amenaza con malograr unos buenos resultados de calidad del aire en el balance del año, a expensas de lo que ocurra en los meses finales del mismo, tradicionalmente los más adversos para la contaminación por NO2 en la ciudad de Madrid.
Es evidente que desde que comenzó su andadura el actual gobierno municipal, Madrid Central ha entrado en una etapa de incertidumbre, con períodos alternos de suspensión y vigencia del sistema de sanciones (a golpe de acuerdos municipales y paralización de los mismos por decisión judicial), con mensajes institucionales por parte de las autoridades municipales de PP y Ciudadanos indicando que la medida ha resultado contraproducente para la calidad del aire de ciudad (haciendo un uso “creativo” de los datos oficiales), y sembrando dudas sobre su continuidad en un futuro próximo. Como es lógico, este contexto no resulta el más adecuado para favorecer la eficacia de una medida de mejora de la calidad del aire como Madrid Central, que requiere un marco claro de funcionamiento, estabilidad en el tiempo y pleno apoyo institucional para lograr la implicación social necesaria para el logro de sus objetivos.
El último episodio ha sido la presentación pública de las líneas generales del nuevo plan llamado Madrid 360, que el gobierno municipal de Almeida-Villacís plantea como alternativa a Madrid Central y el Plan A. Un plan improvisado en dos meses por una consultora externa adjudicataria mediante un contrato menor, sin contar con la participación de los técnicos municipales responsables de la gestión de la calidad del aire en Madrid, ni de científicos y expertos reconocidos en las áreas de movilidad y contaminación atmosférica, sin debate público, en definitiva sin contar con nadie.
Según lo que ha trascendido hasta el momento, Madrid 360, más allá de su envoltorio cargado medidas anecdóticas, irrelevantes o que ya se ejecutaron hace tiempo, se plantea con un fin muy claro: favorecer el uso
Ecologistas en Acción.Balance de Madrid Central: Octubre de 2019. Página 8 plazas de aparcamiento y su abaratamiento, reducción de la cuantía de las multas… en definitiva, un desmantelamiento en toda regla de Madrid Central.
Es destacable que Madrid 360 no viene acompañado de la modelización de las medidas propuestas, que permita hacer una estimación con un mínimo de rigor técnico de la reducción de contaminación que cabe esperar de su aplicación, así como el plazo previsible para lograr el cumplimiento de los objetivos: que Madrid cumpla, por fin, con los valores límite legales de NO2. Esta ausencia de modelización de las medidas no es una cuestión baladí: lo exige explícitamente la propia normativa europea y española, de modo que su ausencia será en su momento objeto de los oportunos recursos judiciales, si no se corrige. Cabe recordar aquí que la Comisión Europea mantiene abierto un procedimiento de infracción por incumplimiento de valores límite legales de NO2
sistemáticamente desde el año 2010 en la ciudad de Madrid, y que en julio de este año tomó la decisión de enviar a España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el paso anterior a recibir una multa millonaria por vulneración sistemática de la directiva de calidad del aire.
Para Ecologistas en Acción, a la vista de los buenos resultados que Madrid Central viene ofreciendo en los últimos once meses, reflejados en esta colección de informes mensuales, resulta un enorme despropósito, y por encima de todo una gran inmoralidad, desmantelar de facto esta positiva medida de reducción de la contaminación en Madrid, que está contribuyendo a mejorar la calidad del aire, a acercarnos al cumplimiento de los valores límite legales y sobre todo a mejorar la salud pública de la ciudad. Hace falta más Madrid Central, no menos.