Factores estructurales y coyunturales de la pobreza rural en el Meta

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(1)it it. I I. t t I. t I. t t I I. t I I I I I I. 11t'11.

(2) ',l ! , , ' ' ' t t l \ z ! 'l-. |. v. ¿1. I I. DET.A GOYUTURALES ESTRUCTURALESY FACTORES FOBREZA RURALENEL TETA. t. Este pequeño6flsayolo q.¡€ prjd6 aportaf6.sun fesurnende lo qu€ d€stacanlos quose,encr¡enfand¡spersssy qu€ €sü¡dbsde pobrcza.Soncoga¡un Pococonac¡das int€gral'de la situac¡Ónen qu6 no8 poniéndobs'junta8 pu€d€nd5f una ilea más d1@ntramos.. I I. t I I I I I. t I I I. I I. g/nfltooa¡ÉltGu$e1ez. dÉ y las mstodolooías quoüeri€ntos¡nd¡c€dorÉs Unode losproblomesfunchmonlAl€S pobreza lgual explfc1o. mediciónCó ta pobrEza€s que cefsaBnde un conceptode políüca social' d€ en mabfis anális¡s cora ocrrfr€conlob La preguntaer ¿Quées lo qr¡e s€ qu¡erÉmedirco¡t hr indicadofss?¿cuál os el refirer¡ia con el qJal se Étán elaboiarulogsos diagfÉsticos,con €l dral se erÉ di6eñando,ojocr¡tandoy olralu4ldo la )olíüca' si r€alm€fib no hey un concopto €&ltc¡b ds pobreza? €ncontrAmos En esessrtido,ál haCsrUnerápklamíradaA los indbadoregde pob,reza y es comd€ja' móe es muchísimo unaüsi&r mulrrecortedad€ la rsalidad.La realldsd Bu dinfuica pobr€za, sus Cars6teríStic¡ls, la magniü¡drealde la un Imp€raü\o'cofiocér s€ Fred€fr*ofdar sat¡r,fac{oñamente y su lrcsl¡zac¡ón.Esosaspccbsfundam€ntates ii se cuenta@n un @ncsptod€ pobrezAque logrg acercar'elo más posiblea la delPmblema. camplojidad DEI-A POBREZARURAL DELT{TVEL DETERidNANTES FACTORES regutanted6 complejasdebrminaciones,se La pobreza,fenómenomultidimefls¡anal ésas p€Gonas, los hogaresa los cualesPert6neoEn en fnalmenteen las ' mañinesta qrelgs. €go8 üv€n las bajo perronas, on 6l espáclode releciones8oc¡o.ct¡lü¡ral€s 'en que ámbitos hogarer, bnitoós dsteminadosy cofl oondici¡¡pnt€sen di$tintos a@le|anla pobrezáen unGgcásoso la rpduc¡non o/tltts. Los deteminant€rde la pobfszepu€do,]agrupargeen fedorcs de índolesocio y conts¡ú¡a]' demográfim,t€Íitori8l,€struct¡ral,sec{or¡¡1,coyunürral . F crgs Eúttcfrnt8: ptoducdvoÚ'. frmas. Prctlzs. de ¡c¿neco e 'o! r€6ur$oo. da la agric{¡lturacolombianahe Se ha dichoquo en el pfooesode modemiTáGión de la resuttadoganádorun redug¡dogrpo do ErrprE¡¡riüs.agricolas,pfoP¡etarios mod€rnos. ¡nsumos de los y ábastgoadoras €mpf€Eas üena, coñrerci¿rnb6 rurglresultóPerd€doraporquelas la inmensamiyor¡ade la pobtacir5n Históricamerite han y ca¡ital prinaipalment€) (üena dc acceeoa bs recufsosPfoduci¡vos coridiciones (Dnb?lospeqrañosprodu¿torEs campesinos. srdod¡scriminstoriá8.

(3) I I I I I I I. t I. t t I I I I. t I. t I. - La Aefta Una dotac¡óniniciatmuy pequeñade üena r€pres€ntaun ca$otípicode pobre¡á con caráctÉr€sbuch¡ral.En el pals, en 1984 el A2.4 do los prop¡otariosrurálespo$eía apenasel 5.17ode tE superf¡cioen propiedadesmÉnor€6de cinco hedáreás; cste Entre 1970 rÁngoestabaascntadosobrouna sup€Úiclede 1.1 millonesdo h€c1áreas'1984 hubo más de hecÍáreas propiodad€s cinco menores de las y en sste rango d€ tiera del total de la del 50,6 ioO.OOonuows minifundistas, 6obre una superficie ocupada.'l Sogún el canso de minifundiosURPAs - llCA? había en Colombiaen 1994' 2.2 mitlonesde pfBdiospequeñoscatalogadoscomo minifundiosy cinco dcpartamenlos Ant¡oqu¡a' álb€rgándos tercerasparte de cllos en su crden Boyaé, Cundinarnarca, Caucay Nariño, Pars 1gg5 fa Endresta NaciangtAgropecuariarepofteba que las fincas menof€s de cinco hedáreas ocr¡pabanel 3.29qd€ la tiene. Aunque este dsto no es dir€ct¡rnento compsrable con los datos mencionadosantoriormentepuésto,que no s€ Puoden oomparerporc€ntejede furces con porcentaiesd€ propí€tarios'lo que si es ckrÓ eE que'los prediospáqueños(de 0 s 5 hect¡ires) no ocl¡panmas allá del 57o de la superficie. La €nql€gta CASEN d€ 1993 encontrÓ patrones de tenoncia d€ la t¡ena bi€n en lás disÍntasr€gior¡osdél país.z: diferenciados ,. En la rsgión atlántlcápara los prediosmenoresde cinco hactáfeesBl pofcont€jedg pmpietahoscori títutoses muy bajo,alli predominael areridami6ntoy €l contrab be áparcería.El porcontaied€ prapiEtarioecrece en la medidaen que el tamañod€l hectár6a8. pr€dioes mayorde c¡ncr.|onta. .. En ta rogión oriental por el contrario,es en el rángo do cinco a nueve hec{ár€ag donde se encu€ntrala mayorp¡gporciónde propietarioscon ütulo y s€ Educe para tamáños mayores.En esta región log crrnlratosde anendamientose hacen mas ff€cuent€Spára los prediOsde mayortemañoy llegó a representáruna cu€rta parde dé bs pr€diosdo más de cincuonlahedáreas. Esto hecho confima el dGsarollo de la agria¡lturacomercialen h t€gión.. ¡. En la r€g¡ón c€ntral, zona cáfet€ra por e)<c6lenc¡a,la inc¡dencia la tíeogn los @lono3par€ prsdiosmayor* de cincr¡entah€clároas.. .. En la región pacíficaa partir d€ pf€dio$ mayorosde ciiezhecláress, la pfoPorción Oepropietarioscon título ss r€ducó,p€ro aumantala propofciónde cohnos.. En et Meta con b¡so en l€ ¡ntormaciónrtó cÉtá6tmPaÉ 1994,l€ñ€mos que predomina en la gue el 4,7Vode los predios(1810)son mayoresdé 5@ la esfuctura latrfundista y & h sup€rf¡ciebtal (3.98'045 hégÉr6as),lo que anoja el 72.8% frectáress ¡borc¡n que por ptedio Oabla 1). De otra parte, encontr¿tmos promedio de hec{ársas 2189 un posee total. do la 8up€rficie prsdios el27.17o/o rest4ttes sglt' ef 95.37ode fos.

(4) I. I. I I I I I I I I I I I I I. t I I l. fú||. l. UffiudÓo.lr. l| FropbdÍf Rtd 'n d PeP'riltr€nlo drl M'E' 1¡01. dePu€rtoGaitán,PugrtoLóry: Tl 9"1k enlosmunic¡phs En|o8datogdecataGtro pr€d¡osmayor?s ae orlt/. l¡Áptrip"n y Pu€rto Rico, oncont'aÍps que €l 80'8Yode loE gon él(c€pdon ci ffi,z% da frasuperficiede dichos mun¡c¡p¡os. t p|Edios at€ndidos por ":&rG,'."n.tituyen aió"ñirJ e"proiaciones ágricolaa cómerciabs I -orfos üásuelo está m"biano" pro¿ucüés en hs wgas de los ríos' €l resto del ;;q*ñ;l netamente Estrucfrrra una h erplotación exténsiva de la ganadería ¡on ffiñ;; latififidista. Lainfoftrac¡ónsuminí¡tradaporCatastrodopaftqmenta|parel9g4nosllevaa|as 3 siguigntas. conclu8iones. conesporltlenI 4,923 Pfedio¡ lo quÉeq! de pradios' el 63'430/o(3123) se tz.ñf u'- por'prea¡b). ó" o'tte tirlmem cuqndo se encr.¡enbsnen h oenominada Regiúr C'entraldel Pi€demonte' Aún üerra'es. la €strucfi¡ad€ ls tty;; inormac¡onParaaúrctar.el:{lil!:-t ;üil agudoal indudableque pnoc"so-ádóncenrat*ond8 fa t¡€naen ol Métaes muy "t delminifundio' igualdetapersist€ncia que posesn109'883hectáreas entm5 y 20 hectáree^s, r ¡¿ p¡opiedad compréndidq 'to'1o1-PtdioÉ' el qué roptesenlan iq,ñ*-r"ñ tl ¿.oisboa tót"f v aorytgld"^? de 10.9hectáreas PorprEdio' Oettota¡conun promedio 2d.SgO , otra c¡frade importenciapare el análisis,pareceaportarlael númerode predios ant€ñormde de econornlacamp€slna, d6fiominados .ánor", de S0'hectáreac, pert€n€cena ü6iOá ár"""ar€nte et 0,47%del área rural.(351-637hectáreas) al 75,2%d€llolal' iá.irs pre¿i$queequivaten kcs.pf€dios . Es igualmenbdignode tener cn cuentaqua aO €l depaftam6nto solament€ pfopiétarios, lo8 d_e podcr Bt.9%det iécráfÉas€n ."iñü, de 1OO (607'537 hectáreás)' a teneraccegoal11'17%delárea afcanzan.

(5) I I I I I I I I I I. t t I. t t I I. I I. r. quizásel-áream4l qp.fimá onlr6las c¡ony guiniontosheq-táryas, Las propledÉde8 en de la supedciedistribu¡Ja f6.0% tíeneel para'laágricultura do üpoempf€s€ríal, d8ltotal. al 1Q.4!o 3.999prediosqueequivafen. .. Las propíed¡d€smáyof9sde 500 hecÉrsA8,como anotjemosafiteriorm6nt€' de (probabl€mtnte menos)queposeenel72.8Vo e 1810iropietarlos "onelip.jnU"n total. la superficis. jurldicasdoPtadasdesdela décadsde 1930, potfücode lasacc'ronss Comorosultado h informeciónceúsbal dd lgOOy 1991(tabta 2) que nos llova a lsg ;"mp#ñ sigui€nbs@nclusiones: TABLA 2.. Dhúbuctón d. h FoPLd|d rurd pot gn4or da- -r4cr[cb pt€dos an t¡to y L¡¡t .n rl Dapafltmolo dtl il'r¡'. t rl¡nuo. th. auÍÉntan de menor€sdÓc¡ncoh6c1áréas La pagueñapmpiedadcon e)donslon€s p€ro sg manüen'n Participacjq,porcentuaf n¡á"ó ai pásarOeA.ZU a 11.765, con un (d€t 0.34%al 0'38o/o); dentrod€l iotal de h superffie d€l d€partamento porpropl€tario cn 1994. ds 1.74hoctáf9as oromedio con r6l8c¡óna su Parücipac¡ón Las propiedadésde 5 a 20 hEc*áreas .porcefitqal pues cuar ó a pr€dioses d€ pacaslgnificec¡ón en su auñento ñrianácr estaUle, porc€rituaf de superficie Aumentasí su participsc¡ón _(de tOáfá.OX al 26.59¿). pequ€ño d€ la $upeffic¡o aumenb un hay y en'tárminos Ebsoh¡tos \.ZS* at 2:O2ohl hss). (de40.114 hasa 109.863 (OeZQ-a-!!p Laprpiedaddetamañornedio,peroya de algú!alcance€mpresarial, (de 3371€xploiacion€ss€ Pasa lgry1)j surnéntossánsiUiec heitáráas)mueletra a" 477.212 hectáreas 27.e%;d€ 1rE.38O al eptotaciones ¿álilZ:t" d€t totalde totalal I'T7oh. y del4.77ohdela supsrficle hectáreas La profri€dadd€ tamañogranded€ 100 a 500 hectáleas,aunqueobüam6ntela naturalesy el üpode sueloy cilltlvo, e¡C&iiiOnOptntararía ee$in hs condiciones pofcctnhJaldentfo (de1.399á 399€),en participacifu nrlmerode unidades c*.. "n (de 8.8 a 10.4),€n úupetficle(de 2Eo375a-870'666hoc{área6) v en del total propi€dad dé supedicffohl (de 9.00a 16.0%)'Así la gran ¿nnlúi iqrc€ntualee y se conrclida amPlta..

(6) 5. I I I. Denr,o dc las propledadesde extensión mayor de 500 hectápas, el número de explotacionesü ¡ircremer¡t¿de 703 r¡ 1810 unidadEsy de 2.828.466heciáreas a de 1.334.589h€c{áf€as. s.963.Oeshectáeas,lo cualnos indic?un íncremento. t. Esta abismal dibrenc¡a en la posesión de la tiena psfpeh¡a an buona pafte del y ámpo metenseun sistemaatras€dode producciónbasádoon el sojuzgamiento U dploAciOn de los campcoinos pór pa4e de uña minorfa tenáten¡€nte ;ne,oglrad"r"'. Este sistemá, es ca¡.a del de las fuer¿as .€stan-cam'rento de más rudimentarios póoüá,a. y cons€rva las técn¡casy pfoc€dimientos €)elotadónde la tiena.. I I I I I. t t I. tenemosque de bs 5'441'238 a ni\,elde las r€gionesdol d€psrtamento F¡nalmente, tráaereasdel Meta, el eg.4á%s€ enc enü? localizadoEn el eje Puerto.López' puero Gaitán- Manacaclas- san Marlín- Mapiripan.Por ot'a paft€,en el rovefso poseon20'462 hectáreqs,lo que qui€redoc¡r de h moneda,11.755propieitarios que el 3O.Byo db bc prop¡etáriosti€n€n sólamenteel 0.38 por ciento d€ la t¡ena.. El Crédlto la El créditoes 6l etementofundamentalde r¡abrizaclóndo la tisna, para poderas¡mila.r un En la comercialización. aslstenciatécnlca y financiarla producciÓno indusiw siápmas ,altematiros rb crúdito agropecuario para pequeños áituJ¡o "Ore productores, se carsc{efizótanto la demaltda<lecrsito oomola ofefta a panlr d€ sl€te iipolooías princlpales d6 péqueños prf,ldudorg¡¡en ta actiüdad agropeclarial. t¡s. con reorrsospropiosson.pg{-fe-1t9,¡n911"I9^ pbii¡¡T¡¿a¿|" de acr¡mr¡ación. begún ¡a éncr¡$ta de CafacterizaciónSocloeconóm¡ca(CASEN)do 1994, d€l ¡ngrÉso toúalde los campesinossoloce ahona611%. con l€ óxcspción de la cais Agrafia, 6n las dorÉs ontldEdescle cráJito dst s€ctof efa mínims' f¡nancieroformal, ta cart6ra de 6s pequeñot Pfoduc*orssagropécuE¡fio3 So icl€nt'ficóla presenciade ta Caia Agrariaefl 75{t munlc¡Pios' A partir da la metodologíadel DANE,con u dÉ d6 acuerdo Ét caráder predomina¡'¡te economíecampes¡na,el esfudiode A. Re s¡€lEtlpologÍ46do agriq¡lturscampesinay .. CampsslnadoMedio comerc¡at: Definido como la producc¡óndo u.nid+:: fámitiarescomp€ütivascon crapacidadd6 penotrár cie os mercadosen el ámbito pais. Del ü<¡onaf e inte;nacbnat.EstaGpobgíaabarc€23% de los mun¡dp¡osdel s¡stemannan<ieo fomal sin óaja Atfaria, solo e'tán pÉs€ntes el 5% ds esas entidades.. .. Minifundio Estable: Son productoresdedicadoSal autoconsumoo abastecÉr mtr"aAosbcal6s.EstaüPoiogíaabarca14chde los municlpiosdel país'. r. MinifundioDepfimido:Que son unidarlesde prcducciónmuy pequeñasque no pr-it*t fa refro&rccion de ta r¡ni,ladfamili€r. Combinanla actiüdad pr€dial con. t I I I I.

(7) I. t. o. I. otras áctiüd8desy tambiénsall€fdo a buscartrabaio€n Giortasépocasdel año. E6tatlpfogía abaffaz7%de losmunicipiosdel peís.. t. colonlzaciónno Aotira: S€ trata do coloniaeasentedason su parceladosde hac€ mrcttoi años.Estaüpologfaabarca4olode los municipiogd€l psís, principalmente en le &str Peclf¡cay so la Amazonía. locs¡izactos. I. t I I. t t I I. t I I I I I I. ColonizsciónAcf¡va:E:nzonas de gran moülidadde Poblaciónlo c{¡aldificulta8u d_€lpaís én parael crédito.Cr¡breal 137ode los municiP¡os tratamientoinst¡tuc¡onal zonas ligadas a la epansión dE la ftonlara agrÍcola en el piedemontellanero, el MagdalenaMedio,El UrabáAntioqueño,i¡rinc¡palm€nte. As€iltramientgsCamp€s¡no$en Zonae de AsalÉriadosAgrícolas: Ubicado$6n €l Esia tipologíacubte 61990de los municipiosdel p",il"¡" o" zonas u'fbanizadas. pdís. Asontami€nlo8 campednos €n zonas cle Latifundio: R€fefidos a muctlos de la Cosü Atlánüca,con muchosPrpductore¡como agr€gado: lonqe ffiüti"t preoominala relaciónde colondo. Ests üpobgía q.¡breel 10oáde los municiÍio3 @ pafs.. procarias€n lai üpoloqfas3 ' 7 estabaP'€sPn!€9n 9l E! camp€sinoen condic¡onos conla tipologfade áá"¿Udnr mrn¡cipiosdelpaís.Apar€ntensnbno seríaconslgtefrte pobre6 1993 €ran aP€nasel ert municipios tos gá¿táJOe"anolio municipal,AónCe consistontos' dato3 son país. los realidad En del áB.2ol,*b¡e la totalidadde municipiog gdr€rdo pobf€za de midgnla fo qUáSuce¿ees quelas dos €ficuestasrn€ncionada$ -á Municipal'mid¡€ronla y Jera¡quizeción OoEcriteriosdiferentes. La Cat€gorización socialegel t;úd; J partirde ingrssos.Signtfrcaque-en términosestrÉtamente el rctzago €@nómicos ilnancena iido notable,mientrasqu€en témrinosestrictamento gmnde. es campesinoe en los produclot€s El sfrtemade cfÉditoff el Mste no p€Í lÍte quo el campésinopuedaaocedsra é1. €s el mayorincoqfnisnlequotbnÉal pequeñoprodudor, Áp"rteO" la acces¡bitidacl, -, ' no FAG ii"l"fü A, S"ántía, pres pesea áx¡stiret FondoAffop€ct¡ariod€ Gerantías une s€ ¡gnü€rt'een no cubrseÉto.insbumÉnto él 20%qus tri meiora[osu s¡tu'ac¡óC 'oomo esta manera6l p€qu€ño El€ crod¡to. lE del d€ superar nreuá'rrap"tan difícit a los intemediarioG pro¿uaor .e ve obligattoa acudif para su financ¡ami€nto ingresos' consid€rabbments reduci€rido ¡cutfr s esteüpode créditooxtrabancarío?. ;l'3 'i',,ñT:H["" #:J"i:r ,is¡5":. ralmente fja plazos y establece inter€s€s' Ad€másdetemina€lpreciod€lproducto,lascondicion€sdecomPray-apl¡ca18$ condicioneaque quierebn rohdún a impurezas,humedady mansia h pesat' Para más clafidad\Eamos la6 cifras que aparecEnen las f,aHas 3 y 4. Estas sugieren que ei ctstemade cf&ib sgfopocr¡üio ¡qquigr€un replantosmi6ntgurgent€. La cflsis.

(8) I I. t I I ¡. I. t I I. 7. qué 8fcctó gl s€ctof i|'ejo conrigo una awÉión de la bancá para fmanc¡er8cliv'idad€É agfop€cuafias.Ademát, la wcacirln de la misrnabancs ha cambiaclirostensiblem€fite. lás ineCUaspara áccsder a los préstamosBe eÍfemaron y numorososptbduclor€s fuoron calil'rcadoscomo no suJebsdg crédib. r|tt|. t. 'cl.tÍl¡ I'|l. 3.o11. 1tt o.o4l 6?9. t&rll 37.ü8 '1.30. 915. 41. 8dñ. kr'r¡.¡iun !r. ttfl 26S. G¡n¡dcrl¡ t. hdrdrlr. 2.8. o. 5 5.281 1.26. S,¿€5. 3.24. 2.ñ7. 768 4.78. 11.671. gr'. 7¡t. t.gx,. 1.o16 r8.6T7 e53t. t54t9 4d¡B. ?5.076 5¡@. ü,m. n.N. t¡¡t. grdÍrab t lo.s. ¿ Prúttth. 7.2r1 r.880. Otroc rÉltc. 2.668. n.ú8. CoinGrclo. Ht¡ya f|rí!.. 845. o. S.rvlc¡€ Prlbllcc. z. 9.8?1. r2.@. 2r.W 1.68?. 06.374 r7,68. o.332. 9.¿m. o. CüÍrmo. rttl. üt 34rm. 12.ú¿ M. ftliolflt. Cocsb¡Jación Tríbraria. l¡rYor Égfti Dodkio Ec9|¡úr{co'. Pfa'lflfpt. 4el üúa. FhtxEbro dd Dap-trÉnio - trñf ln$ottot t¡ P.totl. 791 t.9S 66.076. €BE. É.€¡n. 20.0ro 2.06. 3.7X. a.N 7,r&. 3a@ c.6. xrztl¡. ita¡s. t¡trt¡ fe€n¡: !íü¡&. d.l O.fÍlml.nb.. ftran¡b.r. ¡-¡ryr nr¡to, n tr¡rro oort t-. I. ¡to Ello trajo cDmo cons€cuencieh salida de pequeñor prdtlcforef- del -crÉd. fscuRaf d€ Así mismo'h opción y A cfocimiento del crÉdib€xtfEbaneario. ¡nii¡tuCónaf no ha sklomuy6i9n¡ñcaüva, Frt€contar pafá que accftso a tuvi€ran á ¡¡il 6¡jf;óús en el pals, aperiasg¡latro estos Or'ani$no. de bt¡c¡tu¿es por cr¡a¡ú d€ bóinb fdtorabl€.c rocibiéroncafificac&5n. t. fú¡. I I. t t t I. t. {. crtlñof. ^gtoüc¡ón Úr Flntg¡o Prt Gdüvea üanrütlo'. *ar Xr. \núa. na. ¡ü llr. Atrc f¡lo. ,6.¡10. 1.150 3t.l:s. ArÉS-¡Do. 17.7U. 1.5ó. tLl¡. tgtt. ün. So.!p. t.aGa. ú. ,l¡odóí. 3oÉ fdJ. {.dta. tr¡a fi¡tÍ. 1.1U l.ts. a?n. 2f .N. lltl. \'lbt tü ulr u-t ll¡. r¡f I r.rql It.rÉ4 a¿lc. al¡t. l.ta¿ 1.1?e 42¡ 3.¡lm. t.0aú. Ito. rt-. 41. 237 20t. l3.tla. | 24a 1¿B ?9 4,!¡l,f. ¡,tGt. f_3& 4 ¡ú:t 1J26 t8.!. - lttl Urat H-¡ ta¡t7 t rSl r5.10t 72fa *al ll¡.. Itr. ¡. Vlhr. ¡ra lla. l/úr l¡&¡. l¡.¡lt!. 10.ú1. r0.¡0t. 14.718 lo,ts Itt ¡n. 1t,41. 102t5 EE 2'. PI. t{r. ts.7st. t4?. ,s. i!3r. 70 t7 t,3s. 2al. {(¡. ?o. tct. 7D. s. l.1,tt. &7. r]ú,. ta,tt¡. fit 2t20 ¡llr. ¡.tf. 35¡f. @{. z.e1 t.&a n3L ttn.

(9) I I. t I I I I I I I I. t. polfflca mrctw"tonÓñlca . F'ÉlfrtfiBSCOyüiJrüitrates: - Et cot¡ttol de la lnlleclón Hayconsgnsoentfe|o394erbsacércade|papelestfatéglcoqu€desem Peña mecfo€conómicay esiabilidad q" para asegurar.ia tnír.ri¿a tasa ta baja mant'n€r sobreto'dopára @ntribuira lá estab¡lldadsocialy pollüca" )pto constituc¡onalpara qu€ la.autoridad lá moneda"en defensa de los más pobree' cion de la inffaciÓnal aumento do las /estigación,"se encu€nlraeüdgnaiade que Coúmb¡a' En primer lugar esto rozultaclo esos indexados, '€/ún por la cual no están. pobres'.e y para quien€s ti€nen ingr€sos La inflsc¡ónes una s¡h¡aciÓodonde para los P9rye? prcp¡o' portlrabah ¿áitavürsbl€menl€latílrdiaridotl G, "páá Ledinámicaiff|achnafiáGon€|aum€ntodelosPfec¡osdeIoEa|im€ntos'.9o|peamasa do los allm€ntos€n la las familia¡ de baios ¡ngt"*.,ó pot la mayoi partjcipacion canasiad€ consumo(curvasde En96l)' - La rcvatuaclón de ,a tts¿ de ctmblo La reldluaciónde la tasá de cambioentñ. I I I. t I I I. índicede Prec¡osel @nsumidor'. venta los precios relaüros d€ los ali[i€ntos han aumentado. noventrafa\¡orecióa bs Pu€decoflc¡uílseque la evoluciónd9 le tasa de cambioen los campesinot con übllar¡dadbasada€n la prcducción'.

(10) r. I. t I I. t t I. t I I I I I I I. t I I I. - E! olza q, las f','Ú.s do interás HaEts 1990, lA diferenc¡aporcenü¡alen las tasas de interés nominal entr€ él crédito com€rc¡a¡y ol crádito agropecuqriogra do. La reduccióndo lo8 subs¡d¡osal crédítodo los pequoñosprodudores.y ql 9E9.on las. tosas dé int6rós,áfeda la estfuctufads costosy pol'6nde af€cla tamb¡énla l,tul€ftftra basr,coenlaprcúñón. . El prcclo de la fuet'r de trabelo Entre1980y 1990el salarior€al Égfcola,comoingfesopars et trabajadof,p€rmaneció práaicamenteestabf€y para el produc'torcorno facfor de cosb d¡sm¡nuyoen 60/0,para iuegotanerun moümientoen los año¡ sigu¡€ntÉsE@rÉmica.le la MisiónRuralsE destrcah importanc¡a En la Agendad6 D¡namización de disdrguir en la ovoluc¡ónde fo! jomales agrícofas su doblo asp€cto de ¡ngfeso labonalpara el trabaiadory fac{ord€ @5b para el productor' "Oto efodo, de la revaluacióncambiarla 3€ ha msnifestsdo €n la diBtorsiónde los salaños rurales. como factor de costo, ef precio folalivo do la mano dé obra rural aumámO40goen térm¡nos¡pal€sentre 1990y 1996; pero como ingrÉsoreal dó lo5 soto armentó 6% durar F el mismop€riodo.Ese h€chot¡endoa détÉfforár traOa¡aOores de los qrlüvos transAblesintensívosen mano d€ obra en un momento ta coínpetiüviOaU 'cual at país t.oqui€repoienciaf la capacídad de, generación dé empl€o.-Lo en et una [ie¡ora paradóirco es que 'el esá péfd¡da de competit¡víd6d.no corespondé E do procios distorsión sino á um poder' adquisiürodol salario, i¡gnffiá¡u" en (Agenda de de c¿rnbio' i"i"riror qug ¡sne origen eñ la rs'/alu€ción de la tasa clt P.45). Dinamizeción...op. Esta evoluc¡ón del salario reat agrlcola en los sños noventa rpPresentó para los a¡€fariados agrícof6s una m€joraen Ia Tltularl&d Por l'abato Wplo' .Facü¡w. cot¡,€/tfrnlgF; degálmryro, Ínr9gurldt¡d y Ytolencla. La sensaciórrqaciente de desamparoy f;e inségufidadquo s6 vive en colombia_y éspeciatmenteen las zonas de corürontacttnenhe guenilta,pqram¡litarosy fu€r¿asd6l áOem¿t del potenc¡a¡a¡&ám€nted'struc¡vo qué la8 acompafu, generan un órüán,'que deseslimülala inv€rsón públic€y pripda. Los efectosde la guerra y la J¡ma üolencia abierta o oflcub¡sfü¡ son domoldof€s sohrB los hogaros con alta económicay qu€ pierdefiat cab€zade famitia.La probabilidadde que los OepenOenc¡¿l hobares encuenlrBno p-rofundicenl8 pobreza 6s alta. SobfB 18 s¡tuac¡ónsociÉl en Coiombia ya e8 un hecho esüli¿adola evolución de ta tssa de criminal¡dad,medida como el númeo de homicidiospor car.tra100.000habttanbt Bn fas úlfimas décadas..

(11) 10. t I. * f ts?..- .El 'i¡eJó erade29 entftt1966y 1976,la mitadd€io regísbado EstEíndicador t€n eseínd¡ce honor ¡aJóa 7z-sán 1995,esaúnundudoso Tü t ey unidos Estados 16.4, - rfigo,pá MárJ 6rade20,vénezuela "iZ "*que áñi,'pi,.i,i*1sás Jápónde solo 1.5.. cop€l,sritre'1e85 v 1e94'.eq 900.I]l 'narsusti€naspor orlpa de la üolenclay de su propiopaís'Másde una tigodentrro d€Antioquia YSantandor' d€fniveldo h pobrezatry?l' qy{T determlnantes Pu6decgnduilsequelosfactoros de ls pobrezs,s€gunel s€ntidoen qu€ o adveÉosa ta O¡sm¡nuc¡On sef favorablés quo: óperen,p"ro porlo genoralsstáfueradediscusiÓn dr¡la Wweza: Sonfacior€sfavorablesa l8 disminuc¡ón mográfico: dad Ycob€rtura) de la pobrezai Sonfactoregadwrsosa h dismínuckln. I ll. -. La polÍticagconómica hborales do fasrémrneracíones ia d¡sm¡nucón laborabs dé losingrssosno EIcrecimiento desemPleo El La ¡nflación. I I. t t I I I. ouerillas, en la medida en quo son f víal,etc') allí ñrontañoia,sln estructura generales muypobre' Estoi munic¡p¡os.

(12) I I I I I I I I I I I I. t I I. t t t t. afmado y la Éccíónd€ ¡os gruPosparamilitares,€nffÉntadoscon la guÉnillapor ol controld€ las zonas con un enormePotenc,alproduct¡\Óy dond€ p€rmanentem€nté6é económicaG. r€gistranborierü¿as €n nivelesde üol€nciae in6eguridadson más frecuent'es De otro lado, los reduc¡doE de los ca$os los Son y económica. act¡vidad oon mftnor los mun¡c¡pioemás atrÉsados tpoi pént"¡a rural marg¡naly minifundio,dondeel núnrerode municipioscriticosasf i6mo'et porcénfájeCutO6toi ropr€s€ntaen cada conjunto, @respond€n a lo3 más bajos,comose observaen las Tablassiguimtes. De esla fioma, el ejorcicio d€ conlrastaciónd€ 106mun¡c¡p¡osmás af€dad9s. P9r.11 entre1987y 1995con 1gtipologíade desarmllomunieipald€l üolenciay la inseguñdad OÁNg drmite dnt¡rmar que fos áltos niveles dE pobreza no gene6n en. lbrma automáücasitr¡ac¡onescte bnfliAo social y üolench, como se ha v¡sto, éstán más asociadas a la oxistenc¡a de una €stiudr¡ra socis¡ hetefogéns8 con grupos encontradosen tomo a fueftés inter€ses.Siinduda, la üohncia coincide tamt{ófl con profundosd6d€quil¡bfiossoc¡81e3pfopos de feg¡on68con economfasdirÉmicas qu€ atraen migrantei y donde la distribudóndol ¡ngreso€s inequitatiw. En €6tas rogion€s esta¡l"cer f¡memente una basejuridica e institucbnal qu€ estáblezca no so ha ñoO¡Oo con clariüad las regfas del iuego y pemira neufralízar la accír5nviol6nta do hg diferentes actores ;n compáteric¡a.La actual pr¡lsenc¡a de lá insurgencia y lss manitestacbnssde üol€f¡c¡áque d6 €lta se derivan no son enton@s r€sultadode las condic¡onessocioecónomicasde hs pottradores,sino más bíen de las decisi¡nes consqi€nbs que loS adOres organizádosde la viotenciatoman en desaf¡oflo do 8u6 plariesertratégicos, De las 7904 accionesamadas regírtradas€fi et paí6 en et periodo 1987 1995, ol fje 14.g7vow cientos6 pf€s€ntarDnen cuatfo departarnentos la orínoquia ffabh 5). T¡d¡ A hEnr¡rl¡d dal conltctc fnrdo r nlvcl tlapertmeúC Gnh orlndqrf¡. Totd d. |cclon¡! t prffi.do mud.r' lrfü - fg¡6t D.¡rúItñb ArüJc¡ Metr C€¡¡art Cuavl916. TolC lht. ItfT. lrt¡. ft¡o. rúl. Ptcn, ñ t9. t lra t34. 1(F 56 3 l6. trto. I. 5. |.e. 'i@. ¿s 3¡ Ltn. ttaa Prwr. tgt¡. út. Totrl (lt .aül 7dl. Tdl. trfli$. u. /rJ6. s. IB t&. 65. do. t5. IB. v. 182. ¿5. m nt. t¡ft. 29 1,121. r38 t''t{. Ftúr ,6 4. rs ül. en promedio pof cadaci€nmil habitantes Parael mismoperiodoh tasada homicidio las siguiente8c¡ffras: para cofombiatua de 76.21Toy en la orinoquia',presentó €6'5o; Gusviare81'73: 72'61: Guainla Ámat*as 18.44;Arauc€159.33;cssansre por d€Partamontos siete cinco do 70.19,es decir Meta110.31;Vaupes20.69y V¡chada ñ¡rc¡malffab¡a6) ál promedio encimay @rcangs.

(13) I I I I I I I. t t T I. t. f¡¡lr. s. tlorttlc3tgt r.gl¡n drcl¡rr¡crl9c¡d|€. Dartt{ñ¡ao. $n. Atauca CsEffrati q¡8lria. GusYiarE Mctt. rrtr. f91. n. 97. 60 /8. mo. vrupé!. nt. I I. t t. 120. 1?€. 3 21. I. t0 t). Éo. @7. 555. 't5. 4. I. a. l¡o,. r¡to. ll¡. ttr. 'fia. EU 141. 24. lttú 170 187 E. 82. €5 3|. 465. ¡t3. t¡l. 417. 3 ft4. a lossedr€atros Cfabb7), lá t Conrelac¡ón. túL. 7. f.É¡. ¡nl¡|b¡ d¡ flclr.lEo. flsüt-r 61.. frtp¡l|¡|rnü,. anl. Afiuct Vlct d¡. o.{p. lt¡f. Itt0 1ZA1. t 6.96. o.@ 2.€. 0.D. ú.ú. 2,61 373. o@. M€tA GuaYilfo. vaupéq. 0.m. 9..O. o.s. 0.00. G!alnla. 1tÚ. 4.21 4fE 3.17 lo.Tt. cúlnrf¡. 9or c¡da c¡tn mtl hrbl. E.¡O. o.q) o.00. o.m. t¡fl | 5.€f,. qlÑoqul¡ tr¡ ¡'gl¡n Gkcl¡rl¡crhc|!'mr én b. r¡lil. r¡¡r¡. 36.(p. 27.e. ltta. t¡t¡. lrfdn. r3.97. 21.4 3A-S 14.87. 18.91 'l,47. 10,¿o ¡L7C. 5.18. n.n. 2092. lo.ol. 13.01. 6.72 1o,8. 10.fi4. 6.73. 5.97. s.Eo. 6,l2. ros. 7.12. o.@ o,00. o.00. 0.6. o_ül o.@ o.@. o.oo o.(p. o.@ 9.€. ?.20 1.4 o-@ ocf). tt.t!. 8.04. 'Is2. 5.3Et 1.(X 1.00. dos do aoJérdocon el núm€rode acc¡onos Se tuviefon en cuenta las acciones más los contaclos armados, omboscadas, 85, a6altosa,Ftblacioneg y a enüdad€s' ,tajgs contra la infrÉ€struchJrae@nómica,. I. t t. ttft 20. s. V¡cú|qda. foLl. s. 210 124. f,r3 !E 14. IE 686 7. rrtz. tttt. tttt. l'tt. r37. - l$q'. én la Orlraqul¡ {l$t. fsnsportg y comunicac¡on68. EntfglgsTylgg5latasapromedionacionaldBasothgbpolcad€cienm¡|habitant€3 en y 'oe tasa prornedioen Aréuca(35'80) la menor rr.ji-i. é.árí pree.ntandouna mayot que nacional a n¡vel los cinco d€partamentos Ñi¡¡o to.sbi D€ destacar qu" a ta Orinoquia'(Tabla8) conesponden o.rairo pr€sentanmáyorestasas,.

(14) l3. y reciente,ta prevÓns€ manifieslaen as€sinatos's€cusstlosy un tiemportslativamenb alcaldes,concejales am€nazas,guo recaen oi¡éJnrbJpoliticos,candidatss, "n funcionarios., l¡bt. 8. Tr¡t. promedlo ¡llu.l6t. rta¡¡núor. m u ixrroqrt ¡rrrZ- |'rs¡. Por G|d¡ dctt rd¡ lt'Dltsnre¡' réfún drcl¡nrt[hcbl||¡. -t¡n¡. prüíL. --Í¡¡¡. -t||r. Frdn. 3t'{._ s.60. It{___. ñom. 934_l _. .ft,Oí. 30.s. s.6. 18.31 ! 464. 15.€6. 17_n. 16.86 '12-12. i¡H,. m.a. 18.87. 5.24. 16,¡t4. Fro.nedlo Naclgnal. 820. f,8. 45. 6.31. ffiatúoe Af!t¡ct. CÉlntf.. l¡|r''úL ft{l. e)Qansbn. han ncluirque las guenillasColombianas oe zonas con influenclaexclusiva en. i-. l. aftemati\as. COMENTARIOFINAL d( enunc¡aprincip¡os La nuelraConstih¡ción. nada. hab€rcamb¡ado tranlÍJrmado P6ro,por sobr€todo'hemoscambisdolas ley€6sin que aúnhayamos lascostumbreS..

(15) .t t I I I I I I I I t I lr. tI I. t I. t. 1¿. fuo [¡ refo¡maconsl¡h¡c¡orial Aumuo s€riá tgrpp nagarqug elgp se ha av¿tnzado. ¡mpulsada desdeabaF y ebrióla pu6rtapárac¿mbiaría badición,pero,hoy,cuando y pollticashan fuer¿46 soc¡ales deborfatráspasars€ €l umbral€ ir más'allá,lasnue\ras quo por pol¡t¡co, y la oítica y la de el si$tema rrpdo r€absorbides r¡¡docooptadas privdi¿aciÓn, el afánde la irrrlependencia casihandesapaecido,anb loohtnef¡c¡osde y negatiYi8mo froder o la confusón del¡berada ontre f)onsamientocrítico 'antedituv'lano-. obstáculos unánimesea uno de los pr¡ncipáles Aunquela opiniÓn y h independencia paraconsolidarlo m€¡orde la rebrmay sup€rErsus dsfic¡€ncias, psrÍ¡unavsrdad6remodemizsc¡ón. ds critér¡osseaun requi¡¡ü'lmprescind¡Dle de ideasy de personas' La aperturade las front€rasdeberíaliberarlos iniercambios junto con ¡os de mercaderlas.Los vinculoscori otras nedonésdeberíanservirpara co ocer ohas culturas,cosfumbrssy \¡a¡or€s,oÚaséticas, $up€rar€l provinclalismo, f€rtil¡zarle culturaprDpiaconla ajena,asimilsrlos logrosde la cftmcia otrestradiciones, y absorberlot adolantostecnokógicos, mejorarir¡dustriásy cülth/osy crear nueves pfttocupan€ qui€ngsdis€ñanlos nrrvos P€ro estos temas no fuenh¡ cb trÉbajo. la fiase famosa:'cuandooigohablarde modeloseconómicos; algunossuscríbirían cultura,medanganasd€ sacarun afma".Otros,má9toErantes,nieganfondosparala in\,asf¡oac¡ón JibrE. Lá tamb¡énerores económicoE. Y sus modélosr¡osóft¡tien€nyóíos €pidem¡oÉg¡cos, poder país en fos sin nFgocíar m€rcad96 al condiclones d€lj6 ¡rp€rtura Bin subs¡diansus produdos lnternacimales, mientfa$quc fos pqíses déÉsnollados poco o se há conseguidoen Frimarios...Por razon€sde sobra@noc¡das,nada muy a comos¡ üvfttsemos €stecampo...LoEpaísesávafrzdossostbnen¡mperturbeble€, pIincip¡osdel s¡glopasade que se trata de leyes nafuralesdol mercado,6obrelas cqalesef hombrstieneescasainfluoncit.La verdades ques€ ttatadg fa leydel Leóny buenapartsdo sus Inl€lectual€s La tragédla€s quehoylos paísescubdesanoilados gu que del mercsdoy h.lscandemofer depositan fe en fas feyos¡mp€rsonalos son los para quehabíancr€a@ lo queno conseguían lograrconinteligénc¡a fasinsüt¡ciones Ee han introducido lar leyos de la libre competoncla.Las teorías sp€nc¡arianas d€ subr€pücismonte en la econom¡adespuésde habersidodesbnadasabiertamente la biobgía. En cuantoa Ia pa¿,hace mud¡o ee sd)s qu€ el p¡oblerla no es de armas.En de ta tierrá,de hs poderesy la d€l Probl€ma la,üolenciaes ins€parable Colombia, campesinos tambiénde las pésimas dé de las m¡grsc¡ofl€E culturáqueellaengendra, fácil Nl del enriqu€cimiento condic¡ones de úda en fosbaríos pobos de lss c¡udádeg. o do estílosde vidaque pocgsPued6npagarproducierÉomediosde vids. Nuestra duranteol violonc¡airiteminabl€rF ü€neparangóflcn n¡ngúrroto paíslatinoamericano y qus parte no cábe en y cualit¿tivá específica ssa réatidad siglo rrcinte es de , jurÍdica. probloma y quebrantia Comoeste es nuestro,las toda noma ecr¡aciones sólopuedonsernugstras. soluciones Quhá €sto ayude a ¡ecordarqu€ el desarollo economico,la democrac¡ay Ia pacfficason¡ngeparables dEla soluciónde los problemaságfar¡os.En un conyivencia fnomentoy oüo de su h¡storia,todoslcs paísesindusbialestuüeronque modiftcarlas.

(16) il. I I I I I. fifl las sochdadesmodemascpe son' gslructurasagrafiasafcsícesp€raconYsrt¡r$e ¡proluCione¡o reformasagrarias.Sin ercepciones'ni rn€di8nt€gue-nas¿e sf¡ces¡Ori, .rn el Sui do Nortesmé¡cani eo el SudesteAsiáüco.Las lhmado$ milagfog socialesy polit¡cas.Esta d€ las ¡"ansformaciongs ¡nO6oc¡aotss uónémiór ta hi$toriqrio deberiaserQmradaporlasvieiasy nue\ra8g€ri€rAcFné3. de"on enscñAnza scip¡¡nassocialos,má6 pr€ocupada€po¡. t. g n€oliboralismo, Pof su pafie, se orioinarelrradiades<tehs r¡niwrsldadesde una timblén ain carnpesinos, inOurfnatiiado, Pu€ssus actiüdadesagñcolas8on socieO"O realizdas, por g¡gnjofosempfesaf¡ales,cL¡yast€cnologfaapmductivas8on f.nuy y su estruciura y gltamónbconoontrada, ñÉcan¡z8da seme¡antes á nsie á en¿usüia administ¡atiw está int€grad8a ha grandas corporacionestransnscionalesqu€ mabriasagr¡colas@mercializan tansfDrman,o. I I I I I I I I I. t I I. n$"f,:ii.'*'nr#l:f;t 5ffi;"f ds la i n¡ngunarealidades independienÉ. fiomaen que30P¡onl¡¡.. Lor iSvmes ecommístas fgtínoflngfic€noshoy inlEdon las uní'eefridad€s Curcosd€ anóldaionas,ctondef€C¡bono8e ensañanza,sín beneficiode ¡nvontr0fio. poliüCas' y econometría, muypocosde in8üh¡c¡ones *airoeónom¡a, mlcroeconOmfa leye*, t¡¡rtotia norEamericana,iodolqgía y demágdFcipl¡nesrelaciorudascon el i;i95. d" ioi griegot. Cuandovr¡elvqr a sus países,visn€n con un PenEam¡€nto ,ñ¡brme y s¡nódiies, se hangraúladoen sedey en 6l rnsnorti€mpoposible' a todosloc paq€s,af m¡6mo ¿ A quíénextrafiaqueesemodelodgfúbríg3seaapliQado esas que no ensoñanan ohas ü"mpo i ein tenei en cuentasus cspr¡ciflcacimós, partEs? los pfotegondé le quearlniienencámpesinos No obgtantg,lospaíse6industriallzados €n€n Ptobg€risu induefia agrícd8 y 8u5 a el c¡sdoneoliberal,aunqu€esosm¡smos o soto enseñan€@nomíaPura;en sus nes polfücasy sociales'y creancienclay haconinriovacbngstecnológicas. a adoPtar.Y pocospreguntanporqué nosresignamos noengendramos, Nosotros,que 'EstaOos o proteghndosu producción subsidiardo únidoso Japónsigue b Franc¡a. domést¡cs. Los palsosde AmáficaLaünáson una me¿cla,un c¡isolde üadiciones,su cr¡lfura por suPu€sto; ortodo¡ca ¡¡conómicatiendea s6r cad€ wz nrásnortaa¡neric€na, .suE ptzca d€ ofigen afglna con franccEa, pfpüonon rowlución la de insüfuciones üenenorigenhispano,o lal¡no$¡ 30 su relig¡óny su iudEpfudencia norteameflc€no; indiosy slgunasmozclasque y negros, tBfiemos quiefe;tambiónsomoscampesinos serlalargoenumorar..

(17) I. I I I. t I. t t t I ¡. I I I I I I I. t. lo. q'¡e 8€8,ignorarla real¡dadquees su campo ¿Pu€daunaciencia,por máseconómica de osü¡dby sutu6nt€ü¡al?. @n ayudad9-188c¡enc¡as Si no intontamosrEcrsarnuestrEstradlc¡orFsIntgl€ctuale6, obüamer¡te,y si no somoscepaoosd€ pensúrnue8trÉsproplas.realldades,en el oróúmoenio-nr¡esbassoCcOa&g¡erán yermas'viol€ntase inestabbs'Y tal voz sin rri cornpoñiasmultinácional$nacjd¡¡son 6ste bmp*¡noi pe'o tanüién oingranJeOs continent€.. quo hanPSryo gu?lug'- ull Moore,sottieneque'laE soci€dados Banington qu€ €l. r€SoMeron n¡cioñe¡ indust¡ialesy €n d€moqr6ciasesbblóS SOnsquellas c€pas a las excluyó l¡tinoamoric¡na U inOepenCenc¡e óro¡fema -{Pufaqs "sra¡d. y no enadicóhs t¡adiciongshereddas de la Colonioy ¡¡9l¡Égimenoe ie la po¡¡ac¡¿n no han logrgdohbgran€ y gus naciondas.Así,-las ¡odedacle¡ latir¡oamsrícanas economlesson uftrs economfgsde dclos; Po8eeninsütrc¡onesdemocfáticásP€ro s¡ndeiarmucfioque loScidgs se EucÉtden cons€rvenlas estruct¡rado dsnominac¡&l; y e3 e3 sincopada sonesrectFs,la acumulación peruure'.Losmofcadosnac¡on¡los e)6m€. muyfu6rt€18dop€ndefic¡€ logrÓun Indusfial;ño obstant€, Rovoluc¡ón úampoco tro¡ntE áños do los tusfislizaciÓn lo la causade h permanentaheslsbilidad 'las Eaclónha éntrdo €n crisis y una de i quo no po(bmosPensarnuestrasfuación porfu6radé eÉt€mod€lo'. que tocfiofógíi:a pero h másgnat¡a66 qu6 ot mufldohoy oxpefim€ntaune rerolucÍÓn Moore fordi¡mo. el prüCuAilros en basadog welro obsolétosnu€sÍos s¡stamas qu6: agrÉga .Las nuqvastéglofoglashan cembhdol8s rÉspuestase laf pr6guntasquo dufsnte rsgohréf,te-fnbiénmuchOde los qu6 Sprendimosen €tos tantos añoE¡ntentamoO eños...La ecqlomíe ha d€sbofdadoi€Sfroflt€rasnacionales,la comp6tEnda6ntré eflüs bloqu€sdenacktnes"' paísosso ha hnsfo¡madoen unacornP€tenc¡É Y h8n aperocidoprü¡emes sin pr€Fd€nt€s,pafa los cuala$eún no hay ro$puestas. ein La acüJálsisis Étimamericana'esd,afnriOt¡¡culfurEt,do aus€r|c¡a<leprOyeclos; de ronperla hlsloriade losc¡clos,si€mproqueséácape t¡€nola posibit¡dad embafgo, y de Creár'unaimagende b qug q¡¡¡ererrer,conformeun bloquelatinoamericáno y clentífcas bcnologicas. super€susdef¡c¡onch$ Tambíénes econÓmica... "paraellono bastanld potíticasde ajustey r€estructuración quoel ojerelcio dela cir¡dadaníe quetogrÉmos la integración, y fundarnentai necesariO y u1tlizúrla y cíencia r6cfpar la permita esimilar qu€ la e¿uúc¡O¡ no sea exáuyente, tecnologla'. urbano asraria,eldes€mFleo 18cuest¡ón si no reso|\'6mos Algoqu6no podráalcaf¡zar ooorrómicos, r@arto' problel''-' d€ :v"ápó¡nrá de la tiena,queno sonsimF[ca]Gtlf€.

(18) I. I t I I I I. t t ¡. I I I I I I I I I. 17. dg r€d¡sfitt¡don, de cfecim,antos¡no también bnónteno8 do nsfuralezacr¡ltursl.Y lá solución de €sb pfobl€m8, es le RÑrma Agraria, que requiere una d€cigión de Est8do. Nunca estará d€ más f€cordar qu9 migltas cotomtÍa no f€euelva con iusticia b s¡hracitr de los campesinos- a qrieres, corfloáfimaba uno de ellos, oDndo rgclaman una rubrma agraria se lo$ dic'ta y ob6€$¡¡a una by - no esarán las grandes difid¡ltadosde ordenpúblico. úf Mota pcrsíslen situác¡on$ de def€ctuosas bn€ncia ds la En Ír¡cfias regbn€s -condiciones y de üda insoport¡bles:caroncia& úvienda cligna'falta total {rena existen púHicos, de üas de comwricaclón,d€ sÉtlib y de as¡st€nc¡atócnlca. de seMc¡os P€rtlston en ol Móta tal como harlos visto. los dos 9olo8, httfurdio y minlfundio'qu€ 9n su fomeñda deoiguelded,hacon que los campesinosy empr€$áriosagrioolas se mantgf4€fi aplaatadospor el atráso y la m¡sefia, fienando la úllización €conómlca, r¡donal do |e tior. y perpetuan¡o el domhio do 106tenst€nbntes, cofi sug latifundíos improü¡cfiws para la sociedad pet.oaltamanb rontablgs psra el teflateniente por la gandüa quo obtion€, th la inseg[ridad eri h invgfsión,que €s uno de los problemss quo soportr 6l éÍprefafio. En especial €l "nu€vo ganadoro' msnüone hs proc€dim¡entG más atrasedos de erytota*in Oefa ti6na, frena el prognesotécn¡co,el d€saroltt ct¡lturald6l camPesinoy su- iniciat¡rra,necosaria pana la utilizecón económice de l¡¡ t¡sra. De allf qr¡e el de¡¡no[o del campometrn$e, nec€rito la apllcaciónde modemastécnicas,y méto(bt de culfiro de acr¡erüoe los a\¡alcas agronornicot, y pere ollo se requiorg libe¡ar la tiéna del rnonópol¡oqré €xisb sobf€ el¡a,pe¡miürla moülided de c€p¡tal9sdel cámpo y por lp tarito €l nacimi€nto(b une egrict¡lturaprÚspera,modomáy técnica Como h€ños üsb, la pobreza rur8l práclicamcntos€ ha rnanten¡doen 106m¡smos niveles feletivos desd€ €l año 72 q¡ardo h m€diciónde la CEPAL s€ñ8hba un nivel del 73%. Para €l eño 95 so o6ümasn un 70%: más de lss r€8 q¡artas partos d€ la poblac¡ónrural s€ enconfaba hece 25 años y se encuentraacfualmenteen si[¡aci<fñ i¡s pobrsza. En cuantoa indtgenciao pobrezacritica, su n¡wl €ra del 41.4Voen 1978 y en ál año 95 do 37.2%. Disminuyóen rna cécima partÉ durantc estE tran6curso.En los zdras rurales hay una stta d€p€ridenclaentre l8 pobrqá y los tametlos y calldades de las t¡enas do tas e¡Pldac¡onéc agfopoflarias. Al no exisiir modllfcociónen 6stos feciorbs los nÍwles de Dobr€za30 menl¡offtn. Et de¡balmce enho |a3 zmas utbgras y ruÉlos 3e ha hecfio mayor €n lo quo 8a r€lier€ at ánaltab€tr3nF,a las condic¡on€sde hatútebilidadde hs üüendas y a las ft NBI muostra coberh¡ft¡Bd6 acueü¡do, ahanurill€do oncrgía ólácfric¡. La médida '1.5neces sup€rior ofl rural era ese progreaiw distgnchm¡ento€nÚ! les tor¡as: 197318 a fr¡urbana y en 1993a¡t¡ rat¡ctln pató a la inrrersaa 2.2. Dos t€rcarss part€sde los @rEs por úrgresoadel campo, tionon también pri\rac¡on€scaptadas por el írdice de NBI y <fentni de los no pobros, un 9.6% no pos€e las cond¡ciones míniÍlas oons¡dsradaspor sse índico..

(19) I 18. I I I I. t I I I I I. t I. t I I. t t. Estopsmram8d€t dósanollosocialdÉlP¿ís'bisto,.grÉ,de meioraslentason.unas en oba!, ceñda niwfes da WWeTatodavia mry altos e ñ;J t empeoranriento dellenómcnoa eudirmlnr¡ción. ¡ns6nsiÉilidad y tedfglYl,l: En le coyunhrraact¡el hay3¡gnoscomo6l aumentodel d€sempleo ñase d€ oonconradon ru€rtt una que dB ot inicio b¡ remúrer¡dones¡alariales ¡ot1sh do pobreza. ni\rel@ bs fi y d€ aumonb ingrBso h +rop¡acióil d€l iin i "líirdñ-"rrJOri "n qu-eti doUerm Samperintántóder a las reformasimpuestasdosde de loi noGnta 6oñ,ó óerias limitacioneson su impl€msn¡adÓnq5 de "omlenzo. ddt * al respacio,el Progrsmáde generaciónde empfeo,pleza.ga\rÉdel planqu€ ti€nas' de ñbi"r* que nó mostróñind',ineleAo s6nifrcatlvo,y el de disbibuobn eon ¡cng¡ci0 a m poqr¡eñotTlíl€|o d€ producÍores. Atacar las cauEas g3truct¡rel€sde la pobrcza implica fcdlizaf acc¡one8qus le soc¡edd. Conlas medidasy transfomanlaÉbaseEsobfelas cl¡e|3se6tá-hvafitadS coÍlo social ¡c ha v€nido oroonama"usuá163tAnto d€ oden macroeconómico oe po¡rezaque podríantosllámarco¡rnhrral,mieng'asgr¡o' a_l Siiffirá"""-f.*ti" pefe,cef,se mant¡eooun amplioy mayoritariosectofqu€ perman€c6@nsünlo' En |e olla.. t{ofAs 1 . CEGA,"Haciaunapo|íticadeTieras"encoyunfufaco|ombianeNo.5()B'Juniode. p. 113 1S€6,. MlsloNRUML.osbssum¡n¡sbado!pofhAgendad€EconomíaCampesinach le MielónRural,1998 .Funcionsm¡cnto de lo3 Merc8do3de Trabe,oRufafes 3. REYESA', y J. Ír|ART|NEZ Coordinadore¡:ClaraGonález y sin Pobr€za, en Colombú';€n ComPeüüüded Fonadc- TM Ed¡tor€s,Santaféde Bogolá,1993'p C"rrá¡ e"f¡p" Jarami[o,'D'N.P., 318 E. AF¡fitssparael e¡t¡db de la ptof*)dadruralen el Meta. 4. GARCIAGUTTERREZ,. 199tt.pp.32'38 V¡llevk;endo, CEDER. y 3¡sbmasde oáclftopars €l-B€ctorsgtop€cuarlo',en 5, REYESA., 'F¡nancieción de, de h CumbreSocialRurat'M¡n¡sbrio So<¡¡¡t al Camfo.Compllación úña U¡raOá y pp. Agriorth¡r{y DeranolkcRural,Santafóde Bogotá'1996' 9e 8s'. GUTIERRE¿E. "La Econc¡níaCamp€sinaen el Méta'' En: Problemas G. CaARCIA Ágrarioede to Orinoquia.CEDER,Vilbvicencio,1998.pp 3ean (te 1998.CEGA,SANtAfé dE NO.57, .¡||EfzO COLOMBTANA 7. CEGACOYUNTURA Bogotá,p.25..

(20) I lii I I I I I t I I I I I. R. 'Et metcooxtemoy €l dÉsárollode h qriculh¡raen B. BRIGNoL-MENDES, doChil€'1995,pp' 171y ss' AméricaLathay el Caribe',FAO,Sanüago g. JUNGUITO, en Una miredasocial8l campo' y egricutture", R. 'Mecroeconomis de AgriaÍh¡ray DosarrclloRural,Bogotá,1996'pp' 149y ss' M¡n'Éterlo JATRONUÑEZy FABIO SANCHEZ, BERI¡AL,R., MAURtcto GARDENAS, to. '- ;CüioJio"¡"le¡ Fede¡anollo,Bogotá'1997' macroeconómica' ¿" t inostabit¡dsd p.2jl d€ la c{rasta 11.illAcHADO,A. En loshogarel¡obftrs€l gasto9n alim€ntos.d€ntro 'El al¡m€nt€út €n P¡obfema fam¡¡ar fepfas€riiebaon l98fl, más del fi%. -, Universidad para el Deearrolto CIO Colombie','C€ntro de Investigaciones 1906' Nacionsl, BogoÉ' P.34. 'Tondonctas cl' los precio¡ y J. BARBOSA, C. F.; R. BUSTAi/|ANTE 12.JARAMTLLO, rsfaürorde los elimento¡en Colombia',CEDE,Uniwr¡ido<tdo los Andés'Enero Económicade l€ de 1997,dta& en el Diagrnsthode la Agpnderle Dinamización. Mi¡iónRu¡al I I I. I. t I l#,. I. t I I. 13.BERI.¡AL.R.; [i4URlclo oARDENAS,JATRONUÑEZv FABIO SANCHEZ' 'Cottos ¡ociales<lola incsl¡bilitbdmecro€conómica'' op' ciLp' I Julio20de 1997'p'14 Bogotá, L€ Repttblica' EPISCOPAL 14.CONFERENCIA ls. FRESNEDA,o. ,Equidady pobrsz¡ en la copntrrra sch¡al de la sociedad Colombiana',BogotáOctubc d€ 1997,p.l0'.

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