Dirección General Adjunta de Recursos Materiales, Adquisiciones
y
Servicios ACTA CORRESPONDIENTE AL DICTAMEN DE FALLOEn la Ciudad de México, siendo las 12:35 horas del quince de julio de dos mil dieciséis, en los términos de los artículos 53, 54, 55 y 56 de las Políticas Generales en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión Federal de Competencia Económica (en adelante, las Políticas), en la sala de juntas No. 5, ubicada en el piso 24 del inmueble sita en Av. Santa Fe No. 505, colonia Cruz Manca, Delegación Cuajimalpa, Código Postal 05349; los servidores públicos y licitantes cuyos nombres y firmas aparecen al final de la presente Acta; la C. Cecilia Garza Montaña, Directora de Adquisiciones y Contratos, quien de conformidad con el numeral VI fracción I in.ciso e) de las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, es la servidora pública facultada para presidir el presente acto; el C. Fidel Mauro Nieto Blanco, Subdirector de Adquisiciones y por parte del área requirente el C. Osear Perea Guzmán, Subdirector de Infraestructura de Red y Telecomunicaciones, servidores públicos que participan en este acto de dictamen de fallo de la Licitación Pública Mixta número 41100100-LP11-16.---Se da narración de los hechos que dan origen al presente
dictamen.---H echos
Con fecha 21 de junio de 2016, se publicó en CompraNet la convocatoria para obtener propuestas relacionadas con la contratación del "SERVICIO DE DOCUMENTACIÓN, DESPLIEGUE Y SEG UI MIENTO DE CONTROLES ISO 27001 :2013" ---El 30 de junio del año en curso se llevó a cabo la junta de aclaraciones en la que se recibieron
preguntas de las siguientes empresas a las cuales se les dio puntual respuesta.---No. NOMBRE, RAZON O DENOMINACION FORMA DE No. DE
SOCIAL PRESENTACIÓN PREGUNTAS
1 IT ERA, S.A DE C.V. Correo Electrónico 4
2 MORE IT CONSUL TORIA, S.A. DE Correo Electrónico 13
c.v.
.3 SCITUM, S.A. DE C.V. Compranet 23
4 KINAKUTA S. DE R.L. DE C.V. Correo Electrónico 7
5 KPMG CARDENAS DOSAL, S.C. Compranet 12
-
.,Con fecha 7 de Julio del presente ano, se llevo a cabo el acto de recepc1on de las propuestas
técnicas y económicas y apertura de las mismas en la que se estableció lo siguiente:---Se señala que se presentó una proposición en forma presencial en este acto por la siguiente
empresa.---·---No. LICITANTES QUE PRESENTARON EN PAPEL SUS PROPOSICIONES EN ESTE ACTO
1 PINK ELEPHANT, S.A. DE C.V.
..
. . . .Posteriormente se proced10 a venl1car el envio de propos1c1ones por medios remotos de comunicación electrónica (CompraNet), reportando el sistema lo siguiente: ---Existen para esta Convocatoria en el servidor de CompraNet, proposiciones de licitantes, como se m uestra en anta! la.---.
---No. LICITANTE$ QUE PRESENTARON ELECTRONICAMENTE SUS PROPOSICIONES 1 ITERA, S.A DE C.V.
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2 MORE IT CONSUL TORIA, S.A; DE C.V. 3 WHITE HAT CONSULTORES, S.A. DE C.V. 4 KINAKUTA S. DE R.L. DE C.V.
5 KPMG CARDENAS DOSAL, S.C.
, .. ,
Se llevo al cabo la apertura de la propuesta que se rec1b10 en forma personal para su escaneo y subir al sistema Compranet para posteriormente abrir todas las propuestas en forma electrónica a través del sistema, sin entrar al análisis detallado de su contenido. De lo anterior se hace constar lo si
uiente:---a) Para acreditar la existencia legal y la personalidad
jurídica e intervenir en el acto de presentación y apertura de propOsiciones. Formato Número 5
b) Original o copia certificada de las escrituras públicas No será necesario para el caso de propuestas presentadas
or Com raNet
d) Declaración escrita en papel membreteado bajo
protesta de decir verdad, de no encontrarse en los
supuestos de los artículos 50 y 60 de la Ley .de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 93 de "Las Políticas".
Formato Número 4
e) Presentar declaración de integridad.
Formato 6.
f) Declaración escrita en la que manifieste que los precios de la proposición no se cotizan en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminación de precio o subsidios
Formato Número 8
g) Carta en papel, preferentemente membretado del licitante, firmada en su calidad de representante legal o apoderado legal, de aceptación de la convocatoria de la licitación Formato Número 7
h) Currículum Vitae
i) Propuesta técnica que contenga la descripción de los
bienes y/o servicios y demás especificaciones conforme a lo solicitado en el Anexo Técnico.
j) Propuesta Económica X N/A X X X X X X X X X X N/A N/A X X X X X X X X X X X X X X X X
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,~-Dirección General Adjunta de Recursos Materiales, Adquisiciones y Servicios ACTA CORRESPONDIENTE AL DICTAMEN DE FALLO
a) Para acreditar la existencia legal y la personalidad X X X
jurídica e intervenir en el acto de presentación y apertura de proposiciones. Formato Número 5
b) Original o copia certificada de las escrituras públicas No N/A N/A X
será necesario para el caso de propuestas presentadas oor ComoraNet
e) Escrito de no colusión. Formato Número 2 X X X
d) Declaración escrita en papel membreteado bajo X X X
protesta, de decir verdad, de no encontrarse en los supuestos de los artículos 50 y 60 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 93 de "Las Políticas".
Formato Número 4
e) Presentar declaración de integridad. X X X
Formato 6.
f) Declaración escrita en la que manifieste que los precios X X X
de la proposición no se cotizan en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional en su modalidad de discriminación de precio o subsidios
Formato Número 8
g) Carta en papel, preferentemente_ membretado del X X X
licitante, firmada en su calidad de representante legal o apoderado legal, de aceptación de la convocatoria de la licitación Formato Número 7
h) Currículum Vitae X X X
i)
j)
Propuesta técnica que contenga la descripción de los X X X
bienes y/o servicios y demás especificaciones confonne a lo solicitado en el Anexo Técnico.
Propuesta Económica . X X X
., .,
Despues de registrar la recepc1on de la documentac1on presentada por los hc1tantes, y con fundamento en el artículo 42 de las Políticas, se dio lectura a los precios de las proposiciones, cuyos montos se consignan a continuación:---1.-De la empresa ITERA, S.A DE C.V. presenta su propuesta económica como
sigue:---SERVICIO DE DOCUMENTACIÓN, DESPLIEGUE Y SEGUIMIENTO DE CONTROLES ISO 27001:2013
2.-De la empresa MORE IT CONSULTORIA, S.A. DE C.V., presenta su propuesta económica como sigue: -- --- - -- --- -- --- --- .
----SERVICIO DE DOCUMENTACIÓN, DESPLIEGUE Y SEGUIMIENTO DE
CONTROLES ISO 27001:2013 $4,620,000.00
3.-De la empresa WHITE HAT CONSULTORES, S.A. DE C.V., presenta su propuesta económica
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SERVICIO DE DOCUMENTACIÓN, DESPLIEGUE Y SEGUIMIENTO DE CONTROLES ISO 27001 :2013
Con fecha 11 de julio de 2016 se notificó a través del sistema Compranet que el fallo se llevaría a cabo el 14 de julio de 2016 a las 16:00 en las instalaciones de la COFECE.---Con fecha 14 de julio de 2016 se notificó a través del sistema Compranet que el fallo se llevaría a cabo el 15 de julio de 2016 a las 13:30 en las instalaciones de la COFECE.---Evaluación de las propuestas: Con fundamento en el numeral VI fracción I incisos f) y g) de las Políticas, Bases
y
Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientosy
Servicios de la Comisión Federal de Competencia Económica, personal de la Dirección de Adquisiciones yContratos y de la Dirección General Adjunta de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones, procedieron a realizar la evaluación correspondiente a las propuestas recil:lidas,
con el res u ltado si g u i ente: -- --- ---- ---- -- · --- ---- --- ----
---Documentación legal y administrativa.- La Dirección de Adquisiciones y Contratos realizó la evaluación legal y administrativa presentada por los licitantes con el resultado siguiente:---1.-De las empresa participantes, se aceptan sus propuestas por haber cumplido con los requisitos legales y administrativos solicitados en la
convocatoria.---Propuestas técnicas: La Dirección General Adjunta de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones de conformidad con el Apartado V.1.- EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES procedió con la revisión técnica respecto al cumplimiento con lo establecido en la Convocatoria de la Licitación, su anexo técnico y la Junta de· Aclaraciones de las proposiciones y de conformidad con lo siguiente: "El criterio de evaluación será el de puntos .. "La Convocante" evaluará las
proposiciones a través del criterio de puntos, conforme al mecanismo que se describe en el ANEXO 1 de la convocatoria, el cual contiene. los rubros y sub-rubros que de acuerdo a las
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características del servicio, los licitantes deberán incluir en su propuesta técnica, así como la calificación numérica que pueden alcanzar u obtener en cada uno de ellos, el mínimo de puntaje técnico requerido para calificar y la forma en que los licitantes deberán acreditar en cada caso la obtención de puntuación. La puntuación o unidades porcentuales a obtener en la propuesta técnica para ser considerada solvente y, por tanto, no ser desechada, será de cuando menos 45 de los 60 máximos que se pueden obtener en su evaluacióri' con el siguiente resultado:---1. - De la empresa PINK ELEPHANT, S.A. DE C.V, se recháza su propuesta con un puntaje de 39 puntos ya que el porcentaje se disminuye al no presentar entre otras las certificaciones de CISA, ITIL fundation certificate, Certificated, Foundation Certificated in ISO 27000 y Cobit 5, presenta diversos contratos que no se han tomado en cuenta, entre otros por ser de los años 201 O y 2011, contrario a lo establecido en la Junta de Aclaraciones en la que se dio respuesta a la pregunta número 3 del licitante IT ERA, S.A DE C.V. estableciéndose que los contratos deberán ser de los ejercicios de 2012 a 2015 y otro está a nombre de la empresa TEOREMA C-E,S.R.L. por lo que con fundamento en el Apartado V.1.- EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES que establece: "La puntuación o unidades porcentuales a obtener en la propuesta técnica para ser considerada solvente y, por tanto, no ser desechada, será de cuando menos 45 de los 60 máximos que se pueden obtener en su evaluación." por lo que se declara insolvente su propuesta y se desecha.---2.- De la empresa KPMG CÁRDENAS DOSAL, S.C., se rechaza su propuesta con un puntaje de 22 puntos ya que el porcentaje se disminuye al no acreditar entre otros: tener experiencia en la norma ISO 27001 o la 22301 ya que presenta /SE, es una carta convenio de servicios para
el cumplimiento del estandar ISO 27001:2005, motivo por el cual no se acepta, presenta propuesta de servicios la cual no se considera por no ser un contrato, /NE, en dicho contrato no se establece el apego a la norma ISO 27001 o la 22301 y es una propuesta de servicios la
cual no contiene firmas de aceptación, Banobras, en dicho contrato no se establece el apego
a la norma ISO 27001 o la 22301, asimismo, el certificado CISA de Elvia Martínez García venció
e/ 31 de enero de 2016 por lo que no se toma en cuenta, no presenta certificación de PMP, ITIL fundation, ITIL lntermediate, por lo que con fundamento en el Apartado V.1.- EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES que establece: "La puntuación o unidades porcentuales a obtener en la propuesta técnica para ser considerada solvente y, por tanto, no ser desechada, será de cuando menos 45 de los 60 máximos que se pueden obtener en su evaluación." por lo que se
declara insolvente su propuesta y se
desecha.---3.-De la empresa WHITE HAT CONSULTORES, S.A. DE C.V., se acepta su propuesta técnica con un puntaje de 49
puntos.---4.-De la empresa KINAKUTA S. DE R.L. DE C.V., se rechaza su propuesta con un puntaje de
¡;y-24 puntos ya que el porcentaje se disminuye al no acreditar entre otros: tener experiencia en
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la norma ISO 27001 o la 22301 ya que los 3 contratos que presentó ninguno hace referencia alas normas en cuestión, asimismo no presentó certificados de COBIT, CISA y el CRIC, ni el certificado de COBIT 5, certificado de PMP ni certificado de IT/L lntermediate, por lo que con
fundamento en el Apartado V.1.- EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES que establece: "La
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puntuación o unidades porcentuales a obtener en la propuesta técnica para ser considerada /solvente y, por tanto, no ser desechada, será de cuando menos 45 de los 60 máximos que se
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pueden obtener en su evaluación." por lo que se declara insolvente su propuesta y se
desecha.---
---5.- De la empresa MORE IT CONSULTORÍA, S.A. DE C.V., se rechaza su propuesta con un puntaje de 22 puntos ya que el porcentaje se disminuye al no acreditar entre otros: tener experiencia en la norma ISO 27001
o
la 22301 ya que presenta los siguientes contratos: AKTAAN, menciona ser en apego a la norma ISO 27001, sin embargo no se identifican las fases solicitadas en bases, PROCESS MANAGEMENT ANO SOLUTIONS, en apego a la norma ISO 27001, sin embargo hace referencia a un anexo 1 el cual no se anexó, motivo por el cual no se pudo verificar las fases solicitadas, asimismo, no presenta certificación de PMP, /TIL fundation, ITIL lntermediate. por lo que con fundamento en el Apartado V.1.- EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES que establece: "La puntuacióno
unidades porcentuales a obtener en la propuesta técnica para ser considerada solvente y, por tanto, no ser desechada,. será de cuando menos 45 de los 60 máximos que se pueden obtener en su evaluación." por lo que sedeclara insolvente su propuesta y se
desecha.---6.-De la empresa IT ERA, S.A DE C. V., se rechaza su propuesta con un puntaje de 36 puntos ya que el porcentaje se disminuye al no creditar entre otros: tener experiencia en la norma ISO 27001
o
la 22301 ya que presenta los siguientes contratos: COFECE: La convocante considera que dicho contrato sólo cumple con la fase dos, toda vez que en la fase 1 sedefinieron las políticas del SGSI y el análisis de riesgos y en la etapa 3 se realizó la campaña de sensibilización y recomendaciones, y lo que requiere la convocante para este servicio es
la documentación, despliegue y seguimiento de los controles establecidos en la convocatoria. IESS: en dicho contrato no se establece el apego a la norma ISO 27001 o la 22301, el objeto del contrato fue la "Definición e implantación del plan de continuidad de negocio para el sistema de pensiones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social". /NEA: en dicho contrato no se establece el apego a la norma ISO 27001
o
la 22301. EMS (8 de nov de 2013): De este contrato se están considerando la fase 1, el objeto del contrato fue: "Implantación de Políticas, Procedimientos y Estándares de Seguridad de la Información enel /NEA". EMS (24 de marzo de 2014)): no se observa con el cumplimiento de las tres fases solicitada, el objeto del contrato fue: "el "Establecimiento de una Oficina de Gobierno y
Operación de los Servicios de TIC, Fase 1", por lo que al no considerarse uno
o
varios ~·contratos que cumplieran las 3 fases, no se le tomaron en cuenta las liberación
o
cartas de aceptación presentadas, por lo que con fundame,:,to en el Apartado V.1.- EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES que establece: "La puntuacióno
unidades porcentuales a obtener en la propuesta técnica para ser considerada solvente y, por tanto, no ser desechada, será decuando menos 45 de los 60 máximos que se pueden obtener en su evaluación." por lo que se
!
declara insolvente su propuesta y se
desecha.---'---Propuesta económica: El área requirente procedió a realizar la evaluación correspondiente a las propuestas económicas cuyas propuestas técnicas fueron aceptadas, con el resultado si g uiente:--- , 1.-De la empresa WHITE HAT CONSULTORES, S.A. DE C.V., se acepta su propuesta económica con un puntaje de 40 puntos por ser el único licitante cuya propuesta técnica fue aceptada .. - Adjudicación:---Conforme a lo establecido en el apartado V. 1 de la convocatoria de la licitación y el artículo 53 de. las Políticas, se le adjudica el contrato a la empresa WHITE HAT CONSULTORES, S.A. DE C.V., Página 6
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objeto de la licitación objeto de la licitación por ser el licitante que cumplió satisfactoriamente con los requisitos técnicos, legales y administrativos, solicitados en la Convocatoria de este concurso, así como, por ser la empresa que obtuvo la calificación más alta de 89 puntos, presentó una cotización com o si u
e:---SERVICIO DE DOCUMENTACIÓN, DESPLIEGUE Y SEGUIMIENTO DE CONTROLES ISO 27001 :2013
El importe de la contratación asciende a un monto fijo de $900,000.00 (novecientos mil pesos 00/100
M.N.) más el Impuesto al Valor Agregado por lo que asciende a $1'044,000.00 (un millón cuarenta y
cuatro mil pesos 00/1 00 M. N. ). ---'---Los CC. Sergio Alejandro Olivares Benavides, Director General Adjunto de Tecnologías de la Información y Comunicaciones; Erasto Cuevas Reyes, Director de Infraestructura de Servicios de TIC y Osear Perea Guzmán, Subdirector de Infraestructura de Red y Telecomunicaciones fueron los responsables de la evaluación de las propuestas técnicas y económicas y la C. Cecilia Garza Montaño, Directora de Adquisiciones y Contratos y el C. Fidel M. Nieto Blanco fueron los servidores públicos responsables de la evaluación legal y administrativa.---El licitante adjudicado deberá presentarse a firmar el contrato respectivo el 15 de julio de 2016 a las 14:30 horas en la Dirección General de Administración de la COFECE, ubicada en Avenida Santa Fe número 505, Piso 24, Col. Cruz Manca, Delegación Cuajimalpa, en la Ciudad de México, y tramitar la garantía de cumplimiento del contrato, misma que deberá entregar dentro de los diez días. siguientes a la firma del mismo. ---
0---Se pregunta a los servidores públicos participantes si quieren hacer algún comentario; al efecto, manifestaron que no por lo que al no existir más puntos a tratar, siendo las 12:55 horas se cierra la presente acta, firmando al calce y al margen los que en ella intervinieron.---POR LACOMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA
NOMBRE AREA FIRMA
Cecilia Garza Montaño
Osear Perea Guzmán
Fidel M. Nieto Blanco
Dirección General de Administración
Dirección General Adjunta de Tecnologías de la
Información y
Comunicaciones Dirección General de
DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN
Dirección General Adjunta de Recursos Materiales, Adquisiciones y Servicios
ACTA DE NOTIFICACIÓN DEL FALLO
En la Ciudad de México, siendo las 13:30 horas, del quince de julio de dos mil dieciséis, en la sala de juntas No. 5, ubicada en el piso 24 del inmueble sita en Av. Santa Fe No. 505, colonia Cruz Manca, Delegación Cuajimalpa, Código Postal 05349; se reunieron los servidores públicos cuyos nombres y firmas aparecen al final de la presente Acta, con objeto de llevar a cabo el acto de Notificación del Fallo de la Convocatoria de licitación indicada al rubro, de conformidad con los artículos 54 y 55 de las Políticas Generales en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión Federal de Competencia Económica. El acto fue presidido por la C. Cecilia Garza Montaña, Directora de Adquisiciones y Contratos, servidora pública designada por la convocante de conformidad con el inciso c) de la fracción I del numeral VI de las Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión Federal de .~ Com pe te ncia Eco n óm i ca.
---A continuación se hace constar que en presencia de los asistentes se dio lectura al Fallo contenido en el ACTA CORRESPONDIENTE AL DICTAMEN DE FALLO de fecha quince de
julio de dos mil dieciséis, emitido por la Convocante, el cual forma parte integrante de esta Acta y se entrega copia a cada uno de los presentes.---Para efectos de la notificación, a partir de esta fecha se pone a disposición de los licitantes que no hayan asistido a este acto, copia de esta Acta en: Av. Santa Fe No. 505, en la recepción del piso 24, colonia Cruz Manca, Delegación Cuajimalpa, Código Postal 05349, en donde se fijará un ejemplar por un término no menor de cinco días hábiles, siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes, acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de la misma. Este procedimiento sustituye a la notificación personal. La información también estará disponible en la dirección electrónica: www.compranet.gob.mx.---Después de dar lectura a la presente Acta, se dio por terminado este acto, siendo las 13:55 horas, del día de su inicio.---Esta Acta consta de 2 páginas y 5 hojas del dictamen de Fallo, firmando para los efectos legales y de conformidad, los asistentes a este evento, quienes reciben copia de la
misma.-POR LOS LICITANTES
Nombre, Razón o Entidad
Social Firma
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Dirección General Adjunta de Recursos Materiales, Adquisiciones y Servicios ACTA DE NOTIFICACIÓN
DEL FALLO
POR LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA NOMBRE
Cecilia Garza Montaño
Osear Perea Guzmán
Fidel M. Nieto Blanco
AREA
Dirección General de Administración
Dirección General Adjunta de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
Dirección General de Administración
POR LA CONTRALORÍA INTERNA
¡
No asistió . NOMBREPOR LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS CONTENCIOSOS
FIRMA
1
No nis!~
NOMBRE
IFIRMA
FIRMA