DECLARACIÓN
DE
DECLARACIÓN DE MONTEVIDEO
IX ENCUENTRO IBEROAMERICANO DE RESPONSABLES
DE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL CELEBRADO DEL 3 AL 5
DE MAYO DE 2010
Reunidos en Montevideo los días 3, 4 y 5 de mayo de 2010 los responsables del tránsito y la seguridad vial de los dieciséis países asistentes ponen de manifiesto:
I.- Que la seguridad vial debe ser una prioridad política, y la política de seguridad vial debe inspirarse en los siguientes principios:
• La movilidad segura es un derecho de todos los ciudadanos que las autoridades públicas deben garantizar de forma razonable.
• La seguridad vial es un problema de salud y por tal motivo debería integrar las agendas prioritarias de los gobiernos.
• La seguridad vial tiene prioridad sobre cualquier otra consideración en el diseño, organización y gestión de los desplazamientos, las infraestructuras y los vehículos.
• La seguridad vial es una política transversal que integra políticas de autoridad, salud, educación, infraestructuras, transporte y desarrollo urbano
• La prevención es prioritaria y debe inspirar la adopción de medidas en materia de seguridad vial, basadas en la evidencia científica, con un enfoque integral y un tratamiento multisectorial.
• La formación, la educación y la sensibilización son elementos importantes en las políticas de seguridad vial a medio y largo plazo. • Las medidas disuasorias son necesarias para garantizar el
cumplimiento de las normas.
II. Que para un correcto desempeño de esta política es indispensable la existencia de un organismo que ejerza de Agencia Líder que:
• Sea la imagen del compromiso político del gobierno de la nación. • Investigue todos los aspectos de la seguridad vial y realice el
• Planifique y programe las estrategias de seguridad vial de todos los sectores implicados (políticas de autoridad, formación de conductores, protección de usuarios vulnerables, infraestructuras seguras…) que deben implementarse para conseguir resultados. transversales
• Optimice su toma de decisiones valiéndose de la investigación y de la transferencia de conocimientos aprendiendo de las mejores prácticas experimentadas en otros países.
• Coordine las actuaciones de todas las administraciones con competencias a nivel central, regional y local.
• Promueva los cambios normativos en coherencia con las necesidades de gestión de la seguridad vial.
• Disponga de los recursos humanos y económicos necesarios para llevar adelante o impulsar las políticas.
• Despliegue una política que promueva la implicación, participación y compromiso de la ciudadanía con la seguridad vial.
• Realice el seguimiento y evaluación de las actuaciones para velar por el cumplimiento de los objetivos.
III.- Que la seguridad vial es un sistema integral que precisa de la participación de todos los ciudadanos.
• La integración de organismos, entidades y asociaciones en los órganos de participación y asesoramiento son básicos para que la sociedad civil se sienta y sea partícipe de las políticas que se adopten.
• La implicación de los medios de comunicación es fundamental para conseguir que los ciudadanos consideren la seguridad vial como una cuestión de máximo interés. Las campañas de sensibilización completan esta labor aportando información y alertando de los riesgos
• Las asociaciones de víctimas, puestas en el centro del debate de la seguridad vial, son un potente elemento, sino el que más, para llegar a despertar la conciencia de todos los ciudadanos
IV.- Que en el último año se han realizado, entre otras las siguientes declaraciones y propuestas:
• La Asamblea General de la ONU en su resolución 3 de marzo de 2010 puso de relieve la importancia de la seguridad vial para las Naciones Unidas, declaró la década 2011-2020, como “Década de la Seguridad Vial”, invitando a sumar esfuerzos a nivel mundial para
reducir las víctimas de accidentes de tránsito. Y encomendó a la OMS la elaboración de un Plan de Acción para la Década de la Seguridad Vial.
• Los Jefes de Estado y de Gobierno en la XIX Cumbre Iberoamericana celebrada Lisboa (Portugal) entre el 29 de noviembre y el 1 de diciembre de 2009 hicieron suyas las conclusiones del VIII Encuentro de Responsables de Tránsito y Seguridad Vial, realizado en Santiago de Chile, el 14 de junio de 2009, como instrumento para mejorar la seguridad vial en Iberoamérica a través de esfuerzos en la recogida de datos fiables de accidentes de tránsito, el establecimiento de políticas de autoridad y un mayor rigor en la expedición de licencias de conducir.
• El Parlamento del MERCOSUR en su Segundo Encuentro de Seguridad Vial celebrado en Porto Belo (Brasil) los días 10 y 11 de julio de 2009 propuso, entre otras cosas: La creación de un Observatorio de Seguridad Vial, la elaboración de planes para reducir las víctimas, la lucha contra el alcohol en la conducción, la obligatoriedad del uso de cinturón de seguridad y casco, fijar criterios comunes para los límites de velocidad, y establecer una licencia única de conducir con criterios comunes para su expedición y tenencia.
• Las Asociaciones de Victimas de accidentes de transito y ONGs
contra la violencia vial de Iberoamérica reunidas en Medellín (Colombia) el 5 y 6 de febrero de 2010 en su Declaración
incluyeron las siguientes peticiones a los gobiernos: La creación de
Observatorios Nacionales de Seguridad Vial en cada país para disponer de datos fiables para la toma de decisiones, un sistema riguroso y estricto de otorgamiento de licencias de conducir, y control y castigo severo a los conductores temerarios.
V.- Que la experiencia nos demuestra que para obtener resultados hay que evitar la dispersión y centrar los esfuerzos en temas concretos, posibles y realizables.
• En el VIII Encuentro celebrado en Santiago de Chile se estableció una hoja de ruta que ha empezado a dar sus frutos, y que coincide con las recomendaciones que se reciben de los distintos foros y en la que parece del todo aconsejable continuar.
• Por este motivo se deben seguir marcando objetivos para continuar avanzando en la aplicación de políticas de autoridad, en la creación del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial con criterios comunes para las estadísticas de accidentes de tránsito, y de la implantación de la Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir.
Y como consecuencia de todo lo expuesto
ACUERDAN
PRIMERO.-
Seguir trabajando para la consolidación de sistemas de autoridad eficaces en la región y para ello:
1. Continuar la puesta en práctica en todos los países de la “Recomendación sobre aplicación de las normas de seguridad vial” de Santiago de Chile de 2009, como instrumento fundamental para la mejora de la seguridad vial y la reducción de accidentes, muertos y heridos en las vías de Iberoamérica.
2. Los responsables de seguridad vial de cada país remitirán los datos anuales del “Formulario Normalizado de Políticas de Autoridad” al Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial para el seguimiento e interpretación de la evolución de la accidentalidad. Anualmente el Observatorio presentará un Informe sobre la evolución de las políticas de autoridad al Encuentro Iberoamericano de Responsables de Tránsito y Seguridad Vial.
3. El Observatorio elaborará un informe de “Notas metodológicas de las políticas de Autoridad de Iberoamérica” que contenga definiciones, los marcos normativos y los procedimientos de actuación policial, con el objeto de poder interpretar correctamente los informes comparativos. 4. Constatado que el alcohol y la conducción, la velocidad excesiva y el
no uso del cinturón, las sillitas de retención infantil y del casco son las principales causas de lesiones y muertes en accidentes de tráfico, se acuerda que el X encuentro de Responsables de Tránsito y Seguridad Vial se tratará monográficamente y en profundidad, las evidencias científicas y estrategias para cada uno de estos factores de riesgo.
SEGUNDO.-
La creación del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial y para ello: 1. Aprobar el “Glosario de definiciones de los principales indicadores de
accidentalidad” y la “estructura de la base de datos de accidentes común” que acordaron los técnicos de estadística de accidentes en Santa Cruz de la Sierra, a los que todos los países adaptarán su sistema de datos de accidentes, con el objeto de hacer posible la creación de la Base de Datos de Siniestros común.
2. Elaborar anualmente el “Informe Iberoamericano de Seguridad Vial”, que contendrá información evolutiva de la siniestralidad, tablas y gráficos conjuntos y también desglosados por países, e incluirá información sobre medidas y resultados de las políticas implementadas e investigaciones realizadas en cada país.Y presentar el “Informe 2010” en la próxima Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno después de ser completado con la información de todos los países.
3. Crear el sitio Web “Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial”, que dé apoyo al Espacio Iberoamericano de Seguridad Vial y que en una primera fase contendrá los siguientes apartados:
• Encuentros de responsables de Tránsito y Seguridad Vial. • Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir
• Políticas de Autoridad.
• Sistema de Información: datos y estadísticas de accidentalidad. • Planificación y Estrategias.
• Legislación.
• Experiencias de promoción de seguridad vial.
4. Decidir que en una primera fase el sitio Web sea de uso privado, para dar soporte a los responsables políticos y técnicos, evolucionando después hacia una parte pública y otra privada
5. Constituir una Comisión Gestora que defina los aspectos legales, de titularidad, de financiación y organizativos formada por Argentina, España y México.
6. Pedir al Banco Mundial que financie la fase de lanzamiento.
7. Proponer a la SEGIB que de cobertura política e incluya en el orden
del día de la próxima Cumbre Iberoamericana de Ministros de Transportes la creación del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial.
TERCERO.-
Aprobar la ADENDA 2010 a “Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir” que se presentó en el Encuentro y cuyo texto se adjunta a esta DECLARACIÓN. En ella:
1. Se manifiesta la voluntad de seguir adelante en la unificación de las clases de licencias, requisitos para obtenerlos, plazos de validez y modelo.
2. Se fijan plazos para la realización con carácter universal de:
• Pruebas teóricas con contenidos de seguridad vial para obtener las licencias de conducir.
• Pruebas prácticas en circuito cerrado para la obtención de las licencias de conducir motocicletas.
• Pruebas de circulación en vías abiertas al tránsito.
3. Se insiste en la necesidad de garantizar una calificación rigurosa de las pruebas para obtener las licencias de conducir y preparar adecuadamente a los funcionarios que deben realizarlas.
4. Se establece la necesidad de que se regule la formación que debe exigirse a los que se dedican profesionalmente a la enseñanza de la conducción.
5. Se valora la bondad del sistema de licencia de conducir por puntos como instrumento en la lucha para la disminución de accidentes y se fijan los requisitos indispensables que deben cumplirse para poderlo implementar.
CUARTO.
Para facilitar que los acuerdos adoptados se materialicen en cada país los asistentes al IX Encuentro se comprometen a:
1. Presentar y argumentar esta Declaración y los demás documentos aprobados en este Encuentro ante las respectivas autoridades nacionales.
2. Dar traslado a la Secretaría General de Iberoamérica (SEGIB) de los acuerdos adoptados para su posible inclusión en el Orden del Día de la correspondiente reunión de Ministros de Transportes y Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno para su consideración y aprobación.
3. Impulsar su presentación en otras reuniones territoriales de coordinación gubernamental en materia de transportes, tránsito y seguridad vial.
DECISIÓN FINAL.
Se aprueba que el X Encuentro de Responsables de Tránsito y Seguridad Vial se celebre coincidiendo con el segundo EISEVI en México en mayo de 2011, y allí presentar a los ministros participantes los acuerdos adoptados en los últimos Encuentros sobre políticas de autoridad, Observatorio y Licencias de Conducir para que las incorporen a sus programas de acción, e instar a que todos los países fijen un objetivo de reducción de accidentalidad para la década 2010-2020, declarada por las Naciones Unidas como la Década de la Seguridad Vial.