Manual sobre Derecho de Competencia

Texto completo

(1)Visión UJMD Tener consolidada y proyectada su excelencia académica, dentro de un proceso de acreditación permanente, nacional e internacional, manteniendo su liderazgo institucional y asegurando que sus graduados compitan exitosamente en un mundo globalizado.. I F R T I. N. AG. M. TE. MA. Comisión de Acreditación de la Calidad Académica UNIVERSIDAD DOCTOR JOSE MATIAS DELGADO (UJMD) ACREDITADA 2008-2013. D. C. E. E. EM. Y ENT S. S. Instituto de Investigación Jurídica Universidad Dr. José Matías Delgado . Formar, por medio de la docencia, la proyección social y la investigación, profesionales capaces de integrarse y desarrollarse en un entorno nacional e internacional, con alta competencia, espíritu de investigación e innovación, sólida moralidad, profunda sensibilidad humana y clara visión del futuro.. Rosa Margarita Romagoza de López Bertrand. Misión UJMD. Manual sobre Derecho de Competencia. IIJ. Manual sobre Derecho de Competencia. Rosa Margarita Romagoza de López Bertrand.

(2) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. IIJ Universidad Dr. José Matías Delgado Dr. David Escobar Galindo Rector Lic. Carlos Quintanilla Schmidt Vicerrector Dr. Fernando B. Castellanos Vicerrector Académico. Instituto de Investigación Jurídica. Dr. René Fortín Magaña Director. Dr. Pablo Mauricio Alvergue Subdirector. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 1.

(3) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. 2. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(4) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. Universidad Dr. José Matías Delgado Instituto de Investigación Jurídica. MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. Rosa Margarita Romagoza de López Bertrand. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 3.

(5) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. Manual sobre Derecho de Competencia Lcda. y Master Rosa Margarita Romagoza de López Bertrand Director Editorial: Dr. René Fortín Magaña Edición y diagramación: Lcda. Iris Hernández Corrección de estilo: Lic. Carlos Alberto Saz ,PSUHVLyQ7DOOHUHV*Ui¿FRV8&$ Esta edición y sus características son propiedad de la Universidad Dr. José Matías Delgado, Instituto de Investigación Jurídica, &DOOHHO3HGUHJDO\$Y)LQFDHO(VSLQR&DPSXV,, (G1WH1LYHO $QWLJXR&XVFDWOiQ/D/LEHUWDG (O6DOYDGRU&HQWURDPpULFD Teléfono: (503) 2278- 1011 Ext. 233 Telefax: (503) 2278- 1011 Ext. 249 E-mail: investigacionjuridica@ujmd.edu.sv Sitio web: http: //iij.ujmd.edu.sv El contenido del libro es responsabilidad de su autora. 6HSURKtEHODUHSURGXFFLyQSDUFLDORWRWDOGHOFRQWHQLGR SRUFXDOTXLHUPHGLRVLQODDXWRUL]DFLyQHVFULWDGHOD8QLYHUVLGDG o en su caso de la autora. Hecho el depósito que manda la ley Derechos Reservados ISBN: 978-99961-47-00-5 Diciembre 2010 Impreso en El Salvador. 4. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(6) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. ÍNDICE. SIGNIFICADO DE SIGLAS INTRODUCCIÓN CAPÍTULO PRIMERO DERECHO DE LA COMPETENCIA ................................. 1. La competencia ............................................................ 1.1. Competencia en los mercados............................. 2. El Derecho de Competencia ........................................ 2.1. El Derecho de competencia en el Estado Liberal ...................................................... 2.2. El Derecho de la competencia en el Estado Social ....................................................... /D&RQVWLWXFLyQHFRQyPLFD\VXLQÀXHQFLDHQHO Derecho privado ........................................................... /DLQÀXHQFLDGHO'HUHFKRGHODHVFXHOD de Chicago ........................................................... 3.2. El Derecho de la Competencia posChicago ......... 38 39. CAPÍTULO SEGUNDO COMPETENCIA PERFECTA ............................................ 4. La libre competencia o competencia perfecta ............. 5. Otros modelos de competencia ................................... 6. Conductas o restricciones a la competencia ............... 6.1. Actos unilaterales y plurilaterales ......................... 6.2. Conductas conscientemente paralelas ................ 7. Conductas o actos horizontales .................................... 41 41 45 46 52 52 54. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 19 19 23 27 30 33 35. 5.

(7) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. 7.1. Acuerdo de precio ................................................ 7.2. Organizaciones de ventas conjuntas ................... 8. Actos anticompetitivos que establecen las condiciones de venta y comercialización..................... 9. Dumping depredatorio .................................................. 9.1. Negativa a satisfacer pedidos .............................. 9.2. Discriminación de precios .................................... 10. Conductas o actos verticales ...................................... 11. La distribución a través de agentes. La agencia como mecanismo de integración vertical.................... 12. Cláusulas frecuentes en el contrato de agencia con relevancia concurrencial ......................... 12.1. Acuerdos relativos a precios y condiciones comerciales .................................... 13. Cláusulas de exclusividad territorial o de clientela ............................................................... 13.1. Cláusulas de prohibición de competencia y actuación en exclusiva por cuenta del principal ........................................................ CAPÍTULO TERCERO EL MONOPOLIO Y SUS DIVERSAS CONCEPCIONES ............................................................ 14. El Monopolio ............................................................... 14.1. Diversas concepciones de monopolio ............... 14.2. Los monopolios en la etapa precapitalista ...................................................... 14.3. Los monopolios en el capitalismo ...................... 15. Derecho del monopolio y el régimen jurídico de la concurrencia....................................................... 16. Función de la concurrencia ......................................... 17. El control monopólico del mercado ............................. 18. Los oligopolios ............................................................. 6. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 55 58 59 65 65 66 66 69 72 74 76. 79. 83 83 86 86 88 91 92 93 94.

(8) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. . &ODVL¿FDFLyQGHORVROLJRSROLRV .......................... 18.2. Oligopolio estático.............................................. 18.3. Oligopolio dinámico............................................. CAPÍTULO CUARTO LA POSICIÓN DE DOMINIO EN UN MERCADO DETERMINADO................................................................ 19. La posición dominante y el abuso de ella ................... 20. La experiencia comunitaria y el Mercosur .................. 20.1. La experiencia de la comunidad Europea.............................................................. 20.2. El Mercosur y la libre competencia .................... 21. La legislación argentina .............................................. 21.1. La legislación brasileña...................................... %UDVLO\$UJHQWLQDDQiOLVLVFRPSDUDWLYR ............ 22. Las fusiones ................................................................ 23. Metodología en materia de regulaciones de los actos con efectos estructurales sobre la competencia ................................................................ 23.1. Análisis estructural ............................................. 23.2. Cuota de mercado ............................................. 23.3. Barreras de entrada ........................................... 24. Análisis conductista..................................................... 25. Análisis de dependencia ............................................. 26. Posición dominante legal ............................................ 26.1. Posición dominante y monopolio ....................... 26.2. Posición dominante colectiva............................. 27. El abuso .................................................................. 27.1. Responsabilidad de la empresa dominante ....... 27.2. Factores de licitud de comportamiento de la HPSUHVDGRPLQDQWH-XVWL¿FDFLyQREMHWLYD ......... 28. Mercado relevante........................................................ hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 95 96 98. 99 99 109 110 111 113 114 102 120. 131 138 139 142 143 143 145 146 150 155 157 158 159. 7.

(9) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. CAPÍTULO QUINTO EL CONTROL DE CONCENTRACIONES DE EMPRESAS ................................................................ (OVLJQL¿FDGRGHOFRQWUROGHODVRSHUDFLRQHV de concentración de empresas en el Derecho de la competencia ....................................................... 30. El ámbito de aplicación del control: concepto de concentración ......................................................... 31. La regulación de control de concentraciones: ODFRQFXUUHQFLDGHO'HUHFKRFRPXQLWDULR español y nacional ...................................................... a) El criterio de dimensión comunitaria ....................... b) La noción de empresa afectada y la forma de cálculo del volumen de negocios de las empresas que participan en la concentración...................................................... c) Las excepciones...................................................... 32. Control de concentraciones de empresas en la Unión Europea ................................................... a) Introducción............................................................. b) Reglamento (CEE) 4064/89 sobre el control de las operaciones de concentración de empresas ........................................................... c) Noción de concentración ........................................ d) Reglas de procedimiento ........................................ 33. El sistema español de control de las concentraciones económicas ...................................... a) Características generales del sistema .................... b) Concepto de concentración .................................... c) Ámbito de aplicación ............................................... d) Procedimiento aplicable .......................................... 34. El control de las concentraciones económicas en la Ley de Competencia Salvadoreña ...................... 8. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 167. 167 170. 172 173. 174 176 179 179. 180 182 183 184 184 185 187 188 191.

(10) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. CAPÍTULO SEXTO ESTUDIO COMPARATIVO ENTRE LA LEY DE COMPETENCIA SALVADOREÑA Y LA LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA ESPAÑOLA DE 1989 ....................................................... 35. La evolución de la legislación salvadoreña: Breves antecedentes ................................................... 36. Evolución de la Ley de Defensa de la Competencia 16/1985 ................................................. 37. Características de la Ley de Competencia en relación con la Ley de Defensa de la &RPSHWHQFLDHVSDxRODGH ................................ 38. Ámbito de aplicación ................................................... 39. Las prácticas prohibidas ............................................. a) Prácticas colusorias ................................................ b) Prácticas concertadas ............................................ c) Conductas conscientemente paralelas ................... d) Abuso de posición dominante ................................. 40. El sistema de autorizaciones ...................................... 40.1 Autorizaciones por ley........................................ 40.2 Autorizaciones por disposición administrativa ..................................................... 41. Control de las operaciones de concentración económica .................................................................. 42. Control de las ayudas públicas en el sistema español .................................................................. 43. Órganos de defensa de la competencia ..................... 3URFHGLPLHQWRVVDQFLRQHV\UHFXUVRV ....................... En la Ley de Competencia Salvadoreña ..................... En la Ley de Defensa de la Competencia .................. 44.1. El Procedimiento de autorizaciones................... 44.2. El Procedimiento cautelar .................................. 45. La prescripción ............................................................. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 195 195 200. 201 207 210 210 212 212 216 221 221 222 224 228 230 233 233 237 238 242 243. 9.

(11) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. 46. La caducidad ............................................................... 47. Sanciones .................................................................. 48. Recursos ................................................................... 10. 245 247 251. CAPÍTULO SÉPTIMO ESTUDIO COMPARATIVO DE LEYES DE COMPETENCIA DE DISTINTOS PAÍSES DE AMÉRICA .................................................................. 1. El Derecho de Competencia en México ....................... 1.1. Situación actual en México en materia de competencia ..................................................... 2. Derecho de Competencia en Panamá ......................... 3. Derecho de Competencia en Guatemala ..................... 4. Derecho de Competencia en Argentina ........................ 300 303 342 370. CONCLUSIONES.............................................................. Bibliografía .................................................................. Bibliografía libros ............................................................... Bibliografía artículos-revistas ............................................ Informes .................................................................. Bibliografía Leyes .............................................................. Bibliografía-Sitios Internet ................................................. %LEOLRJUDItD'LDULRV2¿FLDOHV .............................................. 401 425 425 433 435 437 438 438. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 253 253.

(12) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. SIGNIFICADO DE SIGLAS ADIGAS AID ALCA AMBEV ANDC ANFAL APAP $3(3 ASDPP C. PRC C.Com CADE CAFTA CAMPERO CARICOM CCE CE CE CECA CEE &(0(; CEPAL CFC CIP CJE. Asociación de Distribuidores de Gasolina Agencia Internacional de los Estados Unidos para el Desarrollo Área de Libre Comercio de las Américas Compañía de Bebidas de América Autoridad Nacional de Defensa de la Competencia Asociación Nacional de Fabricantes de Alcoholes Asociación Panameña de Agencia de Publicidad &RRSHUDFLyQ(FRQyPLFD$VtD3DFL¿FR Asociación Salvadoreña de Distribuidores de Productos de Petróleo Código Procesal Civil Código de Comercio Consejo Administrativo de Defensa Económica Tratado de Libre Comercio entre Estados 8QLGRV&HQWURDPpULFD\5HS~EOLFD'RPLQLFDQD Cadena de Comida Rápida de Centroamérica Comisión de Competencia Consejo de la Comunidad Europea Comunidad Europea Comunidad Europea Comunidad Económica del Carbón y del Acero Comunidad Económica Europea &RPSDxtD0H[LFDQD3URGXFWRUDGH&HPHQWR Comisión Económica para América Latina y el Caribe Comisión Federal de Competencia Controles de Inversión Publicitaria Corte de Justicia Europea. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 11.

(13) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. CLICAC CNBV CNDC COFETEL CONSAR CPC CPDG DC DINORSA DNPDE ECD EEGSA ENCOVI ERSP FESPADE FUSADES GATT GUATEL +2/&,0 INDECA IPAP LAFARGUE LC LCA LCA. 12. Comisión de Libre Competencia y Asuntos del Consumidor Comisión Nacional Bancaria y de Valores Comisión Nacional de Defensa de la Competencia Comisión Federal de Telecomunicaciones Comisión Reguladora de los Fondos Privados de Pensiones Comisión para Promover la Competencia Política de Competencia y Desregulación Derecho de Competencia Distribuidora de Bebidas del Norte Departamento Nacional de Protección y Defensa Económico Estructura-Conducta-Desempeño Empresa Eléctrica Guatemalteca Encuestas de Condiciones de Vida Ente Regulador de los Servicios Públicos Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (inglés) Guatemalteca de Telecomunicaciones (PSUHVD GH &HPHQWR KR\ GHQRPLQDGD Secretaría de Economía Instituto Nacional de Comercialización Agrícola Instituto de Protección de Ahorro Bancario Empresa de Cemento Ley de Competencia Ley Comercial de Agencia Ley de Contrato de Agencia. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(14) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. LCS LDC LFCE LPCDEC LS MC MCE MEIC MERCOSUR MICI MINECO NEI OCDE OMC PEMEX PRONACOM RA RCE RCEE RCEE RDM RGD RICE SCJN SCT SDC SEC 6(&2), SICA SIT. Ley de Competencia Salvadoreña Ley de Defensa de la Competencia Ley Federal de Competencia Económica Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva La Superintendencia Mercado Común Memorando de la Comisión Europea Ministerio de Economía Industria y Comercio Mercado Común del Sur Ministerio de Comercio e Industrias Ministerio de Economía Gobierno de Guatemala Negociaciones Económicas Internacionales Organización para la Cooperación y el Desarrollo Organización Mundial de Comercio Petróleo Mexicano Programa Nacional de Competitividad Reglamento de Agencia Reglamento Comunidad Europea Reglamento de Concentración de Empresas Reglamento de la Comunidad Económica Europea Revista de Derecho Mercantil Revista General de Derecho Red Internacional de Competencia Económica Suprema Corte de Justicia de la Nación Secretaría de Comunicaciones y Transportes Servicio de Defensa de la Competencia Secretaría de Estado de Comercio 6HFUHWDUtDGH(FRQRPtD\)RPHQWR,QGXVWULDO hoy Secretaría de Economía Sistema de Integración Centroamericana Superintendencia de Telecomunicaciones. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 13.

(15) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. SNDE SP SSF SV TA TACA TCE TDC TDC TELGUA TELMEX TFJFA TJE TLCAN TR UE UNCTAD UTA. 14. Secretaría Nacional de Derecho Económico Social Superintendencia de Pensiones Superintendencia del Sistema Financiero Superintendencia de Valores Tratado de Asunción Transporte Aéreos Centroamericanos Tribunal de la Comunidad Europea Tratado de Derecho de la Competencia Tribunal de Derecho de Competencia Telecomunicaciones de Guatemala Empresa de Telecomunicaciones Mexicana Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Tribunal de Justicia Europeo Tratado de Libre Comercio con América del Norte Tratado de Roma Unión Europea Conferencia de las Naciones Unidas sobre &RPHUFLRFRPSHWHQFLD\GHVDUUROOR Unidad Técnica de Apoyo. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(16) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. INTRODUCCIÓN. L. a competitividad en un país de libre mercado es un tema DSDVLRQDQWH QRV OODPy VLHPSUH OD DWHQFLyQ HQ YLUWXG GH TXH HQ (O 6DOYDGRU QR REVWDQWH OD H[LVWHQFLD GH XQ SURFHVR GH DSHUWXUD HFRQyPLFD KD KDELGR SULYDWL]DFLyQ GH algunas empresas públicas y se está luchando por un fortaleciPLHQWRGHODFRPSHWHQFLDORFXDOKDSXHVWRHQXQSULPHUSODQR la necesidad de contar con un régimen adecuado de defensa GH OD FRPSHWHQFLD VLQ HPEDUJR OD $VDPEOHD /HJLVODWLYD WXYR engavetado varios proyectos de Ley de Defensa del Derecho de la Competencia que han costado echarlos a caminar. Dicha Ley fue aprobada hasta el año (2007) y se dejó un año de vacatio legis. Además es un tema verdaderamente interesante porque si ELHQHVFLHUWRTXHODDSHUWXUDHFRQyPLFDQRVLJQL¿FDQHFHVDULDPHQWHPD\RUFRPSHWHQFLDVtSXHGHFRQGXFLUDODUHSURGXFFLyQ en el mercado local de las estructuras oligopólicas que prevaOHFHQ HQ FLHUWRV VHFWRUHV HQ HO SODQR LQWHUQDFLRQDO \ HOOR QRV KD KHFKR VHQWLU LQWHUpV HQ UHDOL]DU HVWD LQYHVWLJDFLyQ SRUTXH HO SUR\HFWR DO TXH QRV KHPRV UHIHULGR \ TXH DO ¿Q IXH DSUREDGRVXIULyYDULDVPRGL¿FDFLRQHVGHQWURGHODVFXDOHVHVWiOD ~OWLPDGHIHFKDGHRFWXEUHGHSHURFXULRVDPHQWHQROH LQFRUSRUDQORUHODWLYRDODFRPSHWHQFLDGHVOHDOORTXHFRQVWLWX\H un descuido producto de la consecuencia de actividades ilícitas abusivas que obstaculizan la libre competencia. Considerando que El Salvador está a las puertas de un libre WUDWDGR FRPHUFLDO VXUJH HQWRQFHV OD QHFHVLGDG GH OHJLVODU D FRUWRSOD]RHVHWUDWDGRHQFDPLQDGRDHPLWLUOH\HVTXHSURWHMDQ hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 15.

(17) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. DO FRPHUFLR D ¿Q GH HYLWDU REVWiFXORV D OD OLEUH FRPSHWHQFLD SDUDREWHQHUDVtXQDPD\RUHIHFWLYLGDGGHODPLVPD\FRQHOOR inequívocamente se lograría un desarrollo económico para QXHVWUR SDtV SDUD ORV FRQVXPLGRUHV VH HPLWLUtDQ OH\HV TXH los protejan de la voracidad de los comerciantes y además les permitirían ejercer su derecho a obtener una mejor calidad de ORV SURGXFWRV REWHQLGRV GHQWUR GH XQ PHUFDGR FRPSHWLWLYR permitiéndoles libertad de compra del mejor producto y precio. $GHPiV DFDED GH HQWUDU HQ YLJHQFLD XQD OH\ GH SURWHFFLyQ DO FRQVXPLGRUTXHDQXHVWURMXLFLRORJUDUiORVHIHFWRVTXHVHKDQ buscado y logrará también una mejor protección para los consumidores; y a la economía nacional la protegerá de las prácticas GHVOHDOHVGHWDOIRUPDTXHORVLQYHUVLRQLVWDVVLHQWDQVHJXULGDG MXUtGLFD \ SURWHFFLyQ JHQHUDQGR LQYHUVLyQ \ GHVDUUROOR HFRQymico al país. El Salvador se encamina hacia un cambio de conducta HQ HO PXQGR GH OD HFRQRPtD \ GH ORV QHJRFLRV D ORV FXDOHV GHEHUi DGDSWDUVH DGDSWDFLyQ TXH QR UHVXOWDUi IiFLO \ VH KDFH QHFHVDULRD¿DQ]DU\SURIXQGL]DUODOLEHUWDGHFRQyPLFDHYLWDQGR DVtODVGLVWRUVLRQHVHQHOVLVWHPDGHSUHFLRVKDFLHQGRQHFHVDULDOD LQWHUYHQFLyQ HVWDWDO SDUD IDFLOLWDU HO FRPHUFLR LQWHUQR \ H[WHUQR FRQODGHVUHJXODUL]DFLyQ\VLPSOL¿FDFLyQGHORVGLVWLQWRVPHUFDGRV evitando que se obstaculice o perjudique dicha actividad para la SURWHFFLyQGHOFRQVXPLGRUTXLHQHVHOGHVWLQDWDULR¿QDO El presente diseño de la investigación en torno al tema FRQWLHQHDVSHFWRVWHyULFRV\OHJDOHVORVFXDOHVVRQRUGHQDGRV REHGHFLHQGR HO PpWRGR FLHQWt¿FR HO FXDO HV LGyQHR SDUD WRGD LQYHVWLJDFLyQ VLQ HPEDUJR HV SRVLEOH TXH SDUH]FD SDUD ORV OHFWRUHVXQPDQXDOSUiFWLFRGHOLEUHFRPSHWHQFLDSHURORFLHUWR es que fue diseñado así en virtud de que en El Salvador hay XQ JUDYH SUREOHPD GH GHVFRQRFLPLHQWR GH OD PDWHULD \D TXH SRU UD]RQHV GH OD JXHUUD FLYLO PXFKRV GH ORV WHPDV MXUtGLFRV. 16. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(18) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. y económicos se volvieron totalmente desconocidos por falta GH OLWHUDWXUD DGHPiV GH QR H[LVWLU OH\HV TXH UHJXODUDQ GLFKD PDWHULD SRU OR TXH FRQVLGHUDPRV LPSRUWDQWH SDUD QXHVWURV HVWXGLDQWHV GH GHUHFKR \ SDUD OD FRPXQLGDG MXUtGLFD UHDOL]DU HVWD LQYHVWLJDFLyQ DFRPSDxiQGROD GH WHRUtD TXH VHUYLUi FRPR una especie de manual práctico relacionado al tema. En el Capítulo Primero se presentan los conceptos básicos UHODWLYRVDO'HUHFKRGHOD&RPSHWHQFLDDVtFRPRORVGLIHUHQWHV estadios en los distintos tipos de Estados. En el segundo Capítulo se trata de establecer el concepto GH OD OLEUH FRPSHWHQFLD FRQ OD YLVLyQ GH SHUIHFFLyQ DVt como los otros modelos existentes de la competencia y los GLIHUHQWHV DFWRV \ FRQGXFWDV DQWLFRPSHWLWLYDV H[LVWHQWHV ODV FOiXVXODVIUHFXHQWHV\ORVDFXHUGRVFHOHEUDGRVD¿QGHSURKLELU u obstaculizar la competencia. El Capítulo Tercero comprende el monopolio y sus diverVDVFRQFHSFLRQHVVXFRPSRUWDPLHQWRVHJ~QODHWDSDHQTXHVH HQFRQWUy\VXVGLVWLQWDVFODVL¿FDFLRQHV El Capítulo Cuarto trata de exponer la posición de dominio en el mercado relevante y el abuso de ella; la experiencia de la &RPXQLGDG(XURSHDHO0HUFRVXU\ODH[SHULHQFLDLQGLYLGXDOGH %UDVLO\$UJHQWLQDKDFLHQGRXQDQiOLVLVFRPSDUDWLYRHQWUHHVWRV dos últimos países. El Capítulo Quinto pretende desarrollar el control de FRQFHQWUDFLRQHVGHHPSUHVDV\HO&DSLWXOR6H[WRFRPSUHQGHXQ estudio comparativo entre la Ley de Competencia Salvadoreña y OD/H\GH'HIHQVDGHOD&RPSHWHQFLD(VSDxRODGHTXHHV una de las leyes de mayor avance que conocemos. La autora. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 17.

(19) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. 18. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(20) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. CAPÍTULO PRIMERO. DERECHO DE LA COMPETENCIA SUMARIO: 1. La competencia. 1.1. Competencia en los mercados. 2. El Derecho de Competencia. 2.1. El Derecho de competencia en el Estado Liberal. 2.2. El Derecho de la competencia en el Estado Social. 3. La Constitución económica y su LQÀXHQFLDHQHO'HUHFKRSULYDGR/DLQÀXHQFLDGHO'HUHFKR de la escuela de Chicago. 3.2. El Derecho de la Competencia posChicago.. 1.. La competencia. El concepto de competencia1 es de difícil denominación.2 No REVWDQWHGHODGRFWULQD\GHODMXULVSUXGHQFLDHVSHFLDOPHQWHGH 1. 2. . 5,33( 6 La Concurrencia Desleal, 0RQWHYLGHR SS \ VV (VWH DXWRU GH¿QH OD FRQFXUUHQFLD FRPR XQD FRPSHWLFLyQ R OXFKD HQWUH YDULDV personas para la adquisición de un bien limitado que no está disponible para todos o no lo está en la medida necesaria para satisfacer las necesidades de cada uno; entendiéndose por bien toda entidad material o inmaterial que satisface una necesidad; según este autor la concurrencia ofrece dos características: a) se puede ejercitar en cualquier campo de la actividad humana y entre los miembros de cualquier categoría que opere en ella; y b) es una WHQGHQFLD LUUHSULPLEOH GH OD QDWXUDOH]D KXPDQD TXH SXHGH VHU GLVFLSOLQDGD UHVWULQJLGD R OLPLWDGD SHUR QR DEROLGD VXSRQH XQD ULYDOLGDG XQD HPXODFLyQ de comerciantes que se esfuerzan por obtener ventajas y establecer el éxito GH VXV QHJRFLRV 'HFLU FRQFXUUHQFLD HV GHFLU OLEUH FRQFXUUHQFLD LQLFLDWLYD SULYDGD OLEHUWDG GH LQLFLDWLYD HFRQyPLFD OLEHUWDG GH LQGXVWULD R FRPHUFLR libertad de entrada de nuevas empresas al mercado. Expresiones a veces sinónimas son designaciones de situaciones diversas relacionadas e interdeSHQGLHQWHV SUHVXSXHVWRV R FRQVHFXHQFLD GH OD FRQFXUUHQFLD R H[SUHVLRQHV particulares de un mismo principio: la libertad aplicada a la economía. Vid &$5%$-$/(6 0 \ 0$5&+(6,1, ' Teoría y Práctica de la Defensa de la Competencia (GLWRUD 9LOOHOD %XHQRV $LUHV S $+,-$'2 0 Curso de Microeconomía &HQWUR GH (VWXGLRV 5DPyQ $UHFHV SS 5,33(6/D&RQFXUUHQFLD'HVOHDO0RQWHYLGHR$UQDOGRS 0$57Ë1 /$%25'$ $ Libre Competencia y Competencia DesleaO (GLFLyQ. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 19.

(21) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. ODH[WUDQMHUDSXHGHQH[WUDHUVHDOJXQRVHOHPHQWRVTXHD\XGHQ a delimitar tal concepto. En una primera aproximación podemos decir que el concepto de competencia es utilizado en el campo GHO'HUHFKR\OD(FRQRPtDFRPRRSXHVWRD³PRQRSROLR´HVWRHV GHOSRGHUGHOPHUFDGRHQXQSURGXFWR\WHUULWRULRGHWHUPLQDGR \ UHFDH VREUH XQD VROD SHUVRQD R HQ DOJXQDV SRFDV HQ FX\R caso constituiría un “oligopolio”).3 (Q VtQWHVLV OR TXH SURFXUD evitar es el poder discrecional que tiene un monopolio sobre los precios y la producción. Se procura que éstos sean el resultado del libre juego de la oferta y la demanda.4 /D SROtWLFD GH FRPSHWHQFLD WLHQH FRPR ¿Q HYLWDU TXH HO comportamiento de las empresas distorsione la competencia en el mercado en detrimento del bienestar del consumidor. Para valorar este comportamiento resulta imprescindible analizar la HVWUXFWXUD GHO PHUFDGR´ HQ HO TXH ORV DJHQWHV GHVDUUROODQ VX DFWLYLGDGDVtFRPRODVUHVWULFFLRQHVTXHHQIUHQWDQHQHOPLVPR El sistema de reglas que vela por el comportamiento FRPSHWLWLYR GH ORV DJHQWHV HQ HO PHUFDGR \ TXH QRUPDOPHQWH. 3. 4. 20. . /D /H\ S ³/H\ GH &RPSHWHQFLD 'HVOHDO´ GH (QHUR $UW DO 60,7+ $ Investigación sobre la naturaleza y causas de La Riqueza de las Naciones %DUFHORQD SS VV *$5&,$ 3(/$<2 La Teoría Social de la Fisiocracia 0DGULG 9RO S )217 *$/$1 ) Constitución Económica y Derecho de la Competencia 0DGULG S 0(1(1'(= 0(1(1'(= $, Constitución, sistema económico y Derecho mercantil 0DGULG SS \ VV11 9,&(17 &+8/,¬ ) Compendio Crítico del de Derecho Mercantil, 9DOHQFLD&LYLWDVS 7RGRVHVWRVDXWRUHVGH¿QHQFRQHOHPHQWRVFRPXQHVDODFRPSHWHQFLDSHUR lo hace evidentemente difícil. 5,33(6La Concurrencia Desleal, 0RQWHYLGHRSS\VV$VHJXUD TXHSDUDKDEODUGHFRQFXUUHQFLDRFRPSHWHQFLDGHEHLGHQWL¿FDUORVVLJXLHQWHV elementos: a) una pluralidad de sujetos económicos; b) estos sujetos operan contemporáneamente o en una determinada unidad de tiempo; c) ofrecen SURGXFWRVRVHUYLFLRVKRPRJpQHRVRVXFHGiQHRVSDUDVDWLVIDFHUORVPLVPRV RVLPLODUHVQHFHVLGDGHVVREUHHOPLVPRPHUFDGRG HO¿QDGTXLULURDWUDHU SDUDVLFOLHQWHODSDUDREWHQHUHOELHQRHOVHUYLFLRREMHWRGHODFRPSHWLFLyQ Vid&$5%$-$/(60\0$5&+(6,1,'Teoría y Práctica de la Defensa de la Competencia (GLWRUD 9LOOHOD %XHQRV $LUHV S 6RVWLHQHQ TXH FXDQGR QRV HQIUHQWDPRV DO FRQFHSWR GH FRPSHWHQFLD GHEHPRV SHQVDU HQ HO OLEUH MXHJR GH OD RIHUWD \ OD GHPDQGD HYLWDQGR HO PRQRSROLR VREUH OD producción y los precios.. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(22) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. se designa como “derecho de la competencia” toma en cuenta las lecciones del análisis económico y se aplica sobre la base GHODVPLVPDVGDQGROXJDUDORTXHSRGHPRVGHQRPLQDUFRPR (FRQRPtD GH OD &RPSHWHQFLD TXH VRQ ORV SULQFLSLRV HFRQymicos básicos5 a tomar en cuenta a la hora de afrontar el análisis Antitrust.6 $OJXQRVGHORVHOHPHQWRVLGHQWL¿FDGRVSRUODGRFWULQD7 como demostrativos de un mercado competitivo son los siguientes: Número e importancia relativa de los distintos competidores. a) Oportunidad de acceso al mercado. b) Independencia de los competidores. c) Existencia de prácticas depredatorias. d) Tasa de crecimiento del mercado. e) Incentivos para adoptar conductas competitivas. f) Igualación y reducción de precios. g) Capacidad excedente. K 'LIHUHQFLDFLyQ\KRPRJHQHLGDGGHSURGXFWRV\GLIHUHQciación de precios. La libertad de competencia8 es un bien porque es evidente TXH GRQGH KD\ FRQFXUUHQFLD KD\ OXFKD OXFKD SRU OD FRQTXLVWD 5. . 6. . 7. . 8. . 5,33( 6 La Concurrencia Desleal 0RQWHYLGHR SS \ VV (O SULQcipio de la libertad de comercio y su necesario corolario y el principio de la libertad de la concurrencia fundamentan en forma principal la economía OLEHUDO R FDSLWDOLVWD (V OD EDVH GH OD OHJLVODFLyQ HFRQyPLFD PRGHUQD \ VX objeto es asegurar a cada persona la completa utilización de las propias IXHU]DVGHOWUDEDMRSDUDODFRQVHUYDFLyQGHORVUHVXOWDGRVHFRQyPLFRVVREUH WRGRSULPRUGLDOSDUDODFRQTXLVWDGHODFOLHQWHOD 9LG$5(('$7851(5$QWLWUXVW /DZ $QDO\VLV RI DQWLWUXVW SULQFLSOHV DQG WKHULUDSOLFDWLRQ68//,9$1$QWLWUXVW6W3DXO9RQ.$/,12:6., $QWLWUXVWDQG7UDGH5HHJXODWLRQ &$5%$-$/(6 0 \ 0$5&+(6,1, ' Teoría y Práctica de la Defensa de la Competencia (GLWRUD 9LOOHOD %XHQRV $LUHV S 5,33( 6 La Concurrencia Desleal$PDOLR0)HUQiQGH]0RQWHYLGHRSS\VV 5,33(6La Concurrencia Desleal0RQWHYLGHRSS\VVVRVWLHQH que la libre concurrencia tiene límites y que generalmente los podemos establecer de las disposiciones constitucionales de cada país; pero generalmente podemos concluir que son: a) La libertad del comercio y su necesaria conseFXHQFLDODOLEHUWDGGHODFRQFXUUHQFLDHVHOSULQFLSLRGHOUpJLPHQHFRQyPLFR E (OLQWHUpVJHQHUDOHVHO~QLFROtPLWHGHOSULQFLSLRF /DOH\\~QLFDPHQWHOD OH\SXHGHOLPLWDUHQIXQFLyQGHOLQWHUpVJHQHUDOODDSOLFDFLyQGHOSULQFLSLR. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 21.

(23) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. GHO PHUFDGR \ GH OD FOLHQWHOD < HQ OD E~VTXHGD GH ORV ¿QHV SULPRUGLDOHV TXH pVWRV VRQ ODV SHUVRQDV TXH FRQFXUUHQ FRPSLWHQHQWUHVtKD\HPXODFLyQKD\QHFHVDULDPHQWHSRUSDUWH GHOFRQFXUUHQWHXQPD\RUHVIXHU]RTXHHOTXHGHVDUUROODUtDHQ el caso de que no se hubiere planteado ninguna situación de FRQFXUUHQFLD < VL KD\ PiV HVIXHU]R VH GHVDUUROOD HO HVStULWX GH FRPSHWHQFLD GRQGH JDQD HO PHMRU OD FRQFXUUHQFLD HV XQ hecho útil y ventajoso que favorece al progreso y al consumidor. La libre concurrencia asegura a todos los productores una compensación normal; asegura la normal retribución de todos los factores de la producción; equilibra la producción al consumo eliminando una antieconómica producción de mercaderías en cantidad superior a las necesidades; incita a una más UD]RQDEOH SURGXFFLyQ FRQ PHMRUDPLHQWRV WpFQLFRV \ HFRQymicos que derivan en un perfeccionamiento del producto o en una disminución del costo de producción; mejora la satisfacción GHODVQHFHVLGDGHVRIUHFLHQGRXQPHMRUSURGXFWRRDFHUFDQGR OD RIHUWD GHO ELHQ R VHUYLFLR D OD QHFHVLGDG R IDYRUHFLHQGR DO FRQVXPLGRU HQ ODV FRQGLFLRQHV GH ODV RIHUWDV (Q FRQFUHWR OD concurrencia es el alma del comercio y un factor principalísimo del progreso económico. La concurrencia puede ser también un mal: puede determinar una producción desproporcionada en relación con las UHDOHV H[LJHQFLDV \ HQ FRQVHFXHQFLD GHWHUPLQDU FULVLV SHOLJURVDV GH VXSHUSURGXFFLyQ R EDMD SURGXFFLyQ FRQ GHVWUXFFLyQ de riquezas y graves consecuencias para la colectividad. O bien HQHVDQHFHVLGDGGHVXSHUDUDODGYHUVDULRGDUOXJDUDSURFHGLPLHQWRVGHVKRQHVWRVSHUMXGLFDQGRHQ~OWLPRDQiOLVLVDOFRQVXPLGRU \ SHUMXGLFDQGR DGHPiV OD PRUDOLGDG GHO FRPHUFLR \ HV entonces cuando adquiere relevancia la limitación introducida a ORVWH[WRVFRQVWLWXFLRQDOHVGHORVSDtVHVHQFX\DVGLVSRVLFLRQHV VH D¿UPD HO SULQFLSLR GH OD OLEHUWDG GH FRPHUFLR UHVWULQJLHQGR. 22. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(24) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. su aplicación en función del interés general que establecen las leyes. 1.1 Competencia en los mercados La teoría económica nos explica por qué el desarrollo de mercados competitivos constituye un objetivo de política económica y por qué precisamente por ello es necesario un sistema de normas de defensa de la competencia.9 8QPHUFDGRFRPSHWLWLYRFRQGXFHDXQDDVLJQDFLyQH¿FLHQWH GH ORV UHFXUVRV \ FRQ¿HUH YHQWDMDV D ORV FRQVXPLGRUHV WDOHV como precios más bajos o productos de mayor calidad. El Derecho de la competencia se originó en los Estados Unidos de América en el siglo XIX y ha alcanzado en los últimos WLHPSRV XQD H[WUDRUGLQDULD GLIXVLyQ GH PRGR TXH HQ OD DFWXDOLGDGKDHQWUDGRDIRUPDUSDUWHGHORVRUGHQDPLHQWRVMXUtGLFRV de la mayoría de los países que han adoptado el sistema de economía de mercado.10 Ello se debe a que la competencia IXHU]DDODVHPSUHVDVDWUDWDUGHVDWLVIDFHUDORVFRQVXPLGRUHV si quieren asegurarse clientes y no ver reducidas sus ventas. Para atraer a los consumidores se esfuerzan por mejorar la calidad de los precios de los productos e innovar para desarrollar. 9. . 10. . 6+(5:22' 50 ³/RV VLVWHPDV GH 3URSLHGDG ,QWHOHFWXDO \ HO HVWtPXOR D OD LQYHUVLyQ´ +HOLDVWD $UJHQWLQD S WLHQH XQD LQWHUHVDQWH \ ULFD LQYHVWLJDFLyQ&$%$1(//$6'(/$6&8(9$6*REFLW 3XHGHQ FLWDUVH D WtWXOR GH HMHPSOR $UJHQWLQD $XVWUDOLD %UDVLO %XOJDULD &RORPELD &RVWD 5LFD &RUHD &KLQD (VORYDTXLD /HWRQLD 0pMLFR 3DQDPi 3HU~ 3RORQLD 5XVLD 5XPDQLD 7DLZiQ \ 9HQH]XHOD (Q (VSDxD OD /H\ GH SUiFWLFDV UHVWULFWLYDV GH OD FRPSHWHQFLD LQVWDXUy XQ VLVWHPD Antitrust que se ha mantenido en vigor hasta la promulgación de la Ley 16/ GHGHIHQVDGHODFRPSHWHQFLD 6REUHHOGHVDUUROORGHODOHJLVODFLyQGH FRPSHWHQFLD HQ (VSDxD YLG *$55,*8(6 ³/D GHIHQVD GH OD FRPSHWHQFLD PHUFDQWLO´ 0DGULG %(5&29,7= $ ³/D IRUPDFLyQ GHO 'HUHFKR GH OD FRPSHWHQFLD´$',,,S\VV*$/È1&2521$³$FXHUGRVUHVWULFWLYRVGHODFRPSHWHQFLD´0DGULG&$6(6³'HUHFKR$GPLQLVWUDWLYRGHOD GHIHQVD GH OD &RPSHWHQFLD´ 0DGULG +,(552 XQD LQWURGXFFLyQ D ODV Ley 16/ 1989 de defensa de la competencia. “La tradición norteamericana y HOFRQWH[WRFRPXQLWDULR´(NRQRPLD]S. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 23.

(25) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. QXHYRVELHQHV\VHUYLFLRV\HPSOHDUWHFQRORJtDVH¿FLHQWHVTXH minimicen los costes de producción. En relación con los costes de producción podemos distinguir GRVWLSRVORVFRVWHV¿MRV\ORVFRVWHVYDULDEOHV/RVFRVWHV¿MRV VRQDTXHOORVHQORVTXHLQFXUUHODHPSUHVDLQGHSHQGLHQWHPHQWH GH VX QLYHO GH SURGXFFLyQ 3RU HMHPSOR SDUD OD LQVWDODFLyQ GH una fábrica de tornillos es necesario adquirir una nave en la que se pueda instalar la maquinaria necesaria para fabricar el producto. Independientemente del volumen de tornillos que produzca necesita adquirir o alquilar una nave en donde instalar toda la maquinaria.11 Los costes variables, SRU HO FRQWUDULR VRQ DTXHOORV TXH GHSHQGHQGHOYROXPHQGHSURGXFFLyQ3RUHMHPSORODFDQWLGDG de metal necesario para fabricar los tornillos que debe adquirir la compañía depende de la cantidad de tornillos que se vayan a fabricar. Los costes totales de producción de una empresa no VRQ PiV TXH OD VXPD GH FRVWHV ¿MRV \ ORV FRVWHV YDULDEOHV $ SDUWLU GH HVWDV IXQFLRQHV GH FRVWHV OD WHRUtD HFRQyPLFD GH¿QH diversos conceptos que resultan enormemente relevantes en el estudio de mercados: 1. El coste marginal de producción es el coste de producir XQD XQLGDG DGLFLRQDO GH SURGXFWR VXSRQLHQGR TXH ORV precios de los factores productivos permanecen constantes. Este coste varía dependiendo del nivel de producción. En JHQHUDO D SDUWLU GH XQ GHWHUPLQDGR QLYHO GH LQFUHPHQWRV XOWHULRUHV GH OD SURGXFFLyQ SXHGHQ WHQGHU D LQFUHPHQWDU los costes marginales por que el rendimiento de los factores SURGXFWLYRVGHFUH]FD(QHOOtPLWHHOFRVWHPDUJLQDOSXHGH hacerse muy elevado.. 11. 24. . 27$0(1', - ³3UHVXSXHVWRV EiVLFRV SDUD OD DSOLFDFLyQ GH OD /H\ GH 'HIHQVDGHODFRPSHWHQFLD´+HOLDVWD$UJHQWLQDS. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(26) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. 2.. El coste medio de producción VHGH¿QHFRPRHOFRFLHQWHHQWUH el coste total de producción y el número de unidades produFLGDV $O LJXDO TXH HO FRVWH PDUJLQDO HOFRVWHPHGLRSXHGH YDULDU GHSHQGLHQGR GHO QLYHO GH SURGXFFLyQ 3RU HMHPSOR VL H[LVWHQ FRVWHV ¿MRV DVRFLDGRV DO SURFHVR GH SURGXFFLyQ GH XQ ELHQ DXQTXH ORV FRVWHV YDULDEOHV VHDQ OLQHDOHV ORV costes medios serán menores cuanto mayor sea el nivel de producción. Existe una relación directa entre la función de costes medios y la función de costes marginales. Cuando ORV FRVWHV PDUJLQDOHV VRQ VXSHULRUHV D ORV FRVWHV PHGLRV estos son crecientes. Esto se debe a que si el coste de producir una unidad adicional es superior al coste medio DFWXDO ORV FRVWHV PDUJLQDOHV VRQ LQIHULRUHV D ORV FRVWHV medios: ocurre exactamente lo contrario. Al incrementar HQ XQD XQLGDG HO YROXPHQ GH SURGXFFLyQ HO FRVWH PHGLR disminuirá. 1R VLHPSUH ORV PHUFDGRV VRQ FDSDFHV SRU Vt PLVPRV GH DOFDQ]DU DVLJQDFLRQHV H¿FLHQWHV GH ORV UHFXUVRV 3XHGH ocurrir que el funcionamiento del mercado se vea distorsionado de manera que las decisiones de precios y de inversión de las empresas no sean las óptimas y el bienestar de los consumidores se resienta. Dos son las causas por las FXDOHVQRDOFDQ]DQDVLJQDFLRQHVH¿FLHQWHV a) Cuando existe lo que la teoría económica denomina fallos de mercado, HVWRHVVLWXDFLRQHVHQODVTXHel mecanismo de SUHFLRVQRSXHGHUHÀHMDUDGHFXDGDPHQWHODVGHFLVLRQHVGH RIHUHQWHV \ GHPDQGDQWHV \ QR FRQGXFH SRU WDQWR D XQD DVLJQDFLyQ H¿FLHQWH (Q HVWH VHQWLGR VH LGHQWL¿FDQ FRPR IDOORVFDUDFWHUtVWLFRVORVGHQRPLQDGRVELHQHVS~EOLFRV12 las. 12. . $+,-$'20Curso de Microeconomía&HQWURGH(VWXGLRV5DPyQ$UHFHV SS/RVELHQHVS~EOLFRVVRQELHQHVGHFRQVXPRQRH[FOX\HQWHR GLIHUHQFLDGRV HV GHFLU ELHQHV TXH VL HVWiQ GLVSRQLEOHV SDUD XQ FRQVXPLGRU OR HVWiQ SDUD WRGRV GH WDO PDQHUD TXH OD FDQWLGDG FRQVXPLGD SRU XQ LQGLviduo no disminuye la cantidad del mismo bien disponible para los restantes consumidores.. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 25.

(27) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. H[WHUQDOLGDGHV HQ RFDVLRQHV H[LVWHQ FRVWHV R EHQH¿FLRV GHULYDGRV GHO SURFHVR GH SURGXFFLyQ GH XQ ELHQ R GHO FRQVXPRGHOPLVPRTXHUHSHUFXWHQVREUHWHUFHURVDJHQWHV \ FX\R HIHFWR QR HVWi LQWHUQDOL]DGR HMHPSOR OD FRQWD PLQDFLyQ JHQHUDGD SRU XQD IiEULFD VREUH VX HQWRUQR R HO KXPR GH FLJDUULOORV HQ XQ ORFDO S~EOLFR OR LQFRUSRUDGR HQ su precio o los problemas de información asimétrica (estos surgen cuando los agentes participantes en un mercado GLVSRQHQ GH GLIHUHQWH LQIRUPDFLyQ (Q JHQHUDO ORV IDOORV de mercado se derivan de las propias características de los productos y de su proceso productivo. De aquí que también se suela incluir entre ellos a los monopolios naturales. b) Cuando los propios agentes distorsionan el funcionamiento GHO PHUFDGR /DV HPSUHVDV SXHGHQ HQ RFDVLRQHV GH IRUPD XQLODWHUDO R FRQMXQWD LQÀXLU HQ OD FDQWLGDG GH output del mercado y en la relación calidad-precio del producto para obtener de manera anticompetitiva una rentabilidad extraordinaria en detrimento de otros competidores y del bienestar del consumidor. (Q FXDOTXLHUD GH ORV GRV FDVRV HV GHFLU SRU H[LVWHQFLD de fallos de mercado o porque los agentes desarrollen prácWLFDVDQWLFRPSHWLWLYDVQRVHDOFDQ]DUiXQDDVLJQDFLyQH¿FLHQWH GH UHFXUVRV 3RU HOOR SXHGH VHU DFRQVHMDEOH TXH ORV SRGHUHV públicos intervengan para corregir o paliar esas desviaciones de la solución competitiva. 6LQ HPEDUJR OD LQWHUYHQFLyQ GHEH HVWDU GLVHxDGD GH WDO forma que no se empleen soluciones que vengan a distorsionar todavía más el funcionamiento de los mecanismos competitivos. Ello requiere de que se minimicen los costes asociados a la misma y no se suplanten los mecanismos de mercado. Los poderes públicos se conciben destinados a salvaguardar el marco institucional necesario para garantizar el IXQFLRQDPLHQWR GHO PHUFDGR OLEUH D YLJLODU VX FXPSOLPLHQWR \. 26. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(28) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. D FRPSOHPHQWDUOR FXDQGR VHD QHFHVDULR DVt FRPR D HOLPLQDU ODV LPSHUIHFFLRQHV TXH SXHGDQ UHVWULQJLU OD FRPSHWHQFLD QR D suplantarla. 2.. El Derecho de Competencia. (Q OD GRFWULQD PRGHUQD \ HVSHFLDOPHQWH HQ OD HXURSHD13 \DQRVHKDEODGHOLEUHFRPSHWHQFLDRFRPSHWHQFLDSHUIHFWDOR FXDOSDUHFHKDEHUDFXHUGRXQiQLPHVREUHVXLPSRVLELOLGDGVLQR que se habla de workable competition (competencia efectiva R SUDFWLFDEOH HVWD QXHYD FRQFHSFLyQ HYDOXDQGR ODV FDUDFWHrísticas de la economía moderna y el cambio de los sistemas SURGXFWLYRV SHUVLJXH GHPRVWUDU TXH OD FRPSHWHQFLD QR VH GD tanto por el número de competidores existentes en un mercado GHWHUPLQDGRVLQRSRUHOKHFKRGHQRREVWDFXOL]DUODHQWUDGDD QXHYRV FRPSHWLGRUHV UD]yQ SRU OD FXDO FUHHPRV TXH HO IDFWRU PiVLPSRUWDQWHGHQWURGHODFRPSHWHQFLD14 es el de la independencia de los distintos oferentes y demandantes en el mercado.. 13. . 14. . $5,f2 * < /23(= '( &$6752 / ³'HUHFKR GH OD FRPSHWHQFLD HQ VHFWRUHV UHJXODGRV´ &RPDUHV *UDQDGD &$67$f2 68$5(= 5 El Servicio Postal Universal 5HYLVWD GH QRWLFLDV GH OD 8QLyQ (XURSHD / %$//%e 0 < 3$'5Ï6 & ³(VWDGR FRPSHWLWLYR \ DUPRQL]DFLyQ HXURSHD´ $ULHO %DUFHORQD &$/21*( 9(/È648(= $ ³3ROtWLFDV FRPXQLWDULDV%DVHVMXUtGLFDV´/H[1RYD9DOODGROLG&$%$1(//$6'( /$6&8(9$6*REFLW(QWLHQGHSRUFRPSHWHQFLDODWHQGHQFLDDXWyQRPD GHRIHUHQWHV\GHPDQGDQWHV FRPSHWLGRUHV TXHVHLQÀX\HQUHFtSURFDPHQWH HQHOSURFHVRHFRQyPLFRDODFHOHEUDFLyQGHFRQWUDWRVFRQWHUFHURV FOLHQWHV o proveedores) mediante la puesta en práctica de las condiciones negociables que se muestren más favorables. 5,33( &Rncurrencia Desleal 0RQWHYLGHR S 6RVWLHQH TXH OD FRPSHWHQFLD SURYLHQH GH OD DFWLYLGDG FRQFXUUHQFLDO DO TXH WRGR HPSUHVDULR se haya sometido y ésta a su vez se somete al Derecho a los diferentes RUGHQDPLHQWRVMXUtGLFRVHQORVFXDOHVVHFRQFUHWDQORVSULQFLSLRVGHOLEHUWDG GHHPSUHVD\GHOLEUHFRPSHWHQFLD(VWHDXWRUGH¿QHODFRQFXUUHQFLDFRPR XQDFRPSHWLFLyQROXFKDHQWUHYDULDVSHUVRQDVHVWRGHWHUPLQDODH[LVWHQFLD GH OD FRQFXUUHQFLD SRUTXH HO Q~PHUR GH SHUVRQDV TXH SXHGDQ HQWUDU HQ OD H[SORWDFLyQGHWDORFXDODFWLYLGDGHVLOLPLWDGD\QLQJXQDSHUVRQDGHQWURGHO campo de libre concurrencia puede oponerse a que otra explote la misma actividad.. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 27.

(29) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. 6LQHPEDUJRQRSHQVDPRVTXHH[LVWH³SHUVH´XQDHVWUXFWXUD GH PHUFDGR DQWLFRPSHWLWLYD HV GHFLU TXH DXQ XQD VLWXDción monopólica puede ser compatible con la competencia. El REMHWLYR GH XQD OH\ DQWLPRQRSROLR HV OD H¿FLHQFLD HFRQyPLFD TXH RULJLQDOPHQWH HVWDED GDGD SRU XQD PXOWLWXG GH SHTXHxDV o medianas empresas concurriendo en un mercado; pero que actualmente dicha situación ha cambiado y la competencia debe tener en cuenta otros aspectos. El comerciante pretende siempre el éxito de sus propuestas al consumidor. La búsqueda del éxito constituye el elemento esencial de la competencia entre los titulares de empresas. Todos los comerciantes pretenden imponer sus productos en el mercado. En el comercio la competencia constituye un estado sobre el cual deben ser analizados desde el estado ideal de RIHUWD \ GHPDQGD KDVWD VXV YLFLRV PiV FRQRFLGRV FRPR ORV monopolios de hecho y de derecho. Estos vicios hacen necesario el accionar jurídico sobre la competencia económica. Todo oferente deseará contar con la mayor cantidad de consumidores posibles. Es natural que se compita en los mercados: es lícito que una empresa lo haga. La pretensión de cada vendedor que tienda atraer adquirentes GHVXRIHUWDFRPRKDVLGRREVHUYDGRWLHQHIRU]RVDPHQWHTXH HQWUDUHQFRQÀLFWRFRQODGHWRGRVORVGHPiVTXHFRQFXUUHQDO PHUFDGRSXHVODVSRVLELOLGDGHVGHFRPSUDGHORVFRQVXPLGRUHV son limitadas. 1DGD KD\ PiV LPSRUWDQWH HQ HO FRPHUFLR SRU SDUWH GHO FRPHUFLDQWHTXHSURFXUDUKDFHUDFFHVLEOHVXVSURGXFWRVGHOD mejor calidad y a los mejores precios dentro de un determinado PDUFRJHRJUi¿FRHQHOFXDOYDDRIUHFHUVXVELHQHVVLPLODUHVR idénticos a los de otros comerciantes. Desde el punto de vista de los oferentes de bienes o serviFLRV OD FRPSHWHQFLD VH EDVD HQ XQ PHUFDGR VDQR FRQ XQD oferta sin distorsiones que pudieran afectarla. El Derecho incur-. 28. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(30) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. VLRQD HQ OD HFRQRPtD PHGLDQWH ODV QRUPDV DQWLPRQRSyOLFDV GHGHIHQVDGHODFRPSHWHQFLDGHODOLEUHFRQFXUUHQFLDRFRPR VHGHVHHGHQRPLQDUODVWHQGLHQWHVDUHJXODUHOIHQyPHQRGHOD competencia por medio de disposiciones que eliminen los vicios que la afectan. La competencia se da cuando las pretensiones de varios RIHUHQWHV QR SXHGHQ WHQHU p[LWR WRGDV DO PLVPR WLHPSR \ VH basa en ofrecer la mayor cantidad y a los mejores precios. 9LVWR DVt \ HQ HO PDUFR GH ODV HPSUHVDV TXH ULYDOL]DQ OD competencia se constituye en un leal desempeño de la actividad comercial. Es muy claro que cada operación exitosa que efectúa una empresa puede ser considerada por sus competidoras como una oportunidad comercial perdida. En cuanto a la conducta de una empresa que le quita a RWUD VX FOLHQWHOD HQ XQ iPELWR GH OLEUH FRPSHWHQFLD QR KD\ HQ ello acto ilícito. El buen competidor obtiene la clientela de otros mediante una competencia sana. $OUHVSHFWRVHKDD¿UPDGRTXHHVSHUIHFWDPHQWHDGPLVLEOH y resulta inevitable que el competidor en el desarrollo normal y legítimo de su actividad cause un perjuicio a los concurrentes. 6HKDGLFKRTXHYHQGHUHVTXLWDUOHXQFRPSUDGRUDRWURORFXDO UHVXOWDWRWDOPHQWHOtFLWR\DGPLVLEOHVLHPSUHTXHQRVHHPSOHHQ SDUDFRQVHJXLUORPHGLRVHQVtPLVPRVLOtFLWRV\UHSUREDEOHV\D que ello hace entrar en otro tema: la competencia desleal.15. 15. . 0$57Ë1 /$%25'$ $ Libre Competencia y Competencia Desleal (GLFLyQ /D /H\ S 'H¿QH D OD FRPSHWHQFLD GHVOHDO FRPR FXDOTXLHU DFWR TXH FRQ PRWLYR GH OD DFWLYLGDG HFRQyPLFD FRPSHWLWLYD GHVDWLHQGD ORV GLFWDGRV GH OD EXHQD IH UHFWLWXG X KRQHVWLGDG HV GHFLU TXH VH DSDUWH GH OR TXH GHEH VHU \ OR TXH GHEH VHU D SURSyVLWR GH OD FRPSHWHQFLD HFRQyPLFD es que un competidor determinado logre las preferencias del público consuPLGRU GHVYLDQGR D VX IDYRU OD FOLHQWHOD GHO UHVWR GH ORV FRQWHQGRUHV SRU HVIXHU]R SURSLR HQ DVSHFWR GH OD UHODFLyQ FDOLGDG SUHFLR GH VX SURGXFWR R VHUYLFLR GHVHFKDQGR HQ GLFKD DFWLYLGDG ODV WiFWLFDV DFFLRQHV R FRQGXFWDV TXHLQYROXFUHQIDOVHGDGHVLQH[DFWLWXGHVRLQWURPLVLRQHVOHVLYDVTXHDIHFWHQ negativamente al competidor y que a su vez permitan a aquél aprovecharse GHOHVIXHU]RGHHVWH~OWLPRHQJDxDQGRSRUWDQWRDOS~EOLFR. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 29.

(31) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. Para comprender la razón del daño concurrencial (que sólo DGPLWH OD H[FHSFLyQ GH XQD DFWXDFLyQ GH PHGLRV IUDXGXOHQWRV GHVDFRVWXPEUDGRV GHVOHDOHV HV SUHFLVR VXEUD\DU TXH VH KD sostenido la peculiaridad que revisten los valores espirituales \ ORV HFRQyPLFRV SRQLpQGRVH pVWRV HQ MXHJR HQ HO FDPSR de la competencia. Tres notas fundamentales les otorgan esa SHFXOLDULGDG SHUWHQHFHU D OD HPSUHVD TXH ORV KD FUHDGR QR ser susceptibles de objetividad jurídica y poder ser desviados lícitamente hacia otras empresas que concurren. (QWUHODVPDWHULDVWUDGLFLRQDOHVGHO'HUHFKR3ULYDGRSRFDV GLVFLSOLQDVKDEUiTXHUHÀHMHQFRQPD\RUFODULGDGODPRGL¿FDFLyQ GHODVUHODFLRQHVHFRQyPLFDVTXHODTXHUHJXODODFRPSHWHQFLD GHVOHDO (O VLJQL¿FDGR GH pVWD \ GH VX UHODFLyQ FRQ ODV QRUPDV de defensa de la competencia será la concepción que en cada PRPHQWR KLVWyULFR VH WHQJD GH ODV UHODFLRQHV HQWUH (VWDGR Derecho y Economía. (VLPSRUWDQWHFRQRFHUODVOtQHDVGHODHYROXFLyQKLVWyULFDD ¿Q GH WRPDU HQ FXHQWD ORV FDPELRV SURGXFLGRV HQ OD GLVFLSOLQD VREUH OLEUH FRPSHWHQFLD TXH FRPR FRQVHFXHQFLD GHO WULXQIR GH OD 5HYROXFLyQ )UDQFHVD VH H[WHQGLy SRU (XURSD GXUDQWH HO VLJOR SDVDGR FDUDFWHUL]iQGRVH SRU VHU HQ HO 'HUHFKR 3~EOLFR HO GHO SULPHU FRQVWLWXFLRQDOLVPR \ HQ HO 'HUHFKR 3ULYDGR HO PRYLPLHQWR FRGL¿FDGRU (O 'HUHFKR GH OD &RPSHWHQFLD VH KD UHÀHMDGRHQGRVHVWDGRVGLIHUHQWHV(OOLEHUDO\HOVRFLDO 2.1. El Derecho de la Competencia en el Estado Liberal Una de las conquistas de la Revolución Francesa consiste en la denominada libertad de industria y de comercio; dicho HQ RWURV WpUPLQRV HQ OD OLEHUWDG GH FRPSHWLU OLEHUWDG TXH HQ HWDSDV KLVWyULFDV DQWHULRUHV QR H[LVWtD GHELGR SULQFLSDOPHQWH D la rígida implantación de los gremios. Las normas sobre compeWHQFLD GHVOHDO IXHURQ ODV TXH SULPHUR VXUJLHURQ VLQ HPEDUJR las normas de competencia que tienen un presupuesto común. 30. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(32) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. FRQ ODV GH FRPSHWHQFLD GHVOHDO HQ HO SHUtRGR PHUFDQWLOLVWD comenzaron a poner sus bases ideológicas. Desde el momento en que surge el Estado regulador e impulsor de un código de QXHYDVFRQGXFWDVHFRQyPLFDVGLULJLpQGRODVKDFLDODREWHQFLyQ GH ULTXH]DV FRPLHQ]D D VHU SHUFLELGR FRPR HO DUWt¿FH GH XQD DQVLDGD DEXQGDQFLD FRQYLUWLpQGRVH HQWRQFHV HQ HO SURWRWLSR GH ODV JUDQGHV HPSUHVDV FDSLWDOLVWDV HQ UD]yQ GH OD OLEHUWDG de empresa y de la propiedad privada. El mercantilismo fue el primer paso que dio el Estado secular en el camino de la realización del liberalismo; la posibilidad de dedicarse libremente al HMHUFLFLRGHDFWLYLGDGHVHFRQyPLFDVSXVRGHPDQL¿HVWRDOFDER GH FLHUWR WLHPSR OD QHFHVLGDG GH HYLWDU TXH ORV SDUWLFLSDQWHV en el mercado inescrupuloso perjudicaran a los competidores PHGLDQWH DFWXDFLRQHV LQFRUUHFWDV HV GHFLU PHGLDQWH DFWXDciones desleales.16 El punto de partida del proceso que nos ocupa debemos situarlo en el primer liberalismo; esto es aquel en que prevalecía ODFUHHQFLDHQXQGHUHFKRQDWXUDOVXSHULRUDODVOH\HVSRVLWLYDV TXHDOLJXDOTXHODVFLHQFLDVQDWXUDOHVSXHGHVHUUHGHVFXELHUWR \SXHVWRGHPDQL¿HVWRSRUODUD]yQKXPDQDFRQVLGHUDGRSRUVX FDUiFWHUSUHYLR\VXSHULRUDODOH\SRVLWLYDVLQODSRVLELOLGDGGH ser condicionado por la intervención estatal. )UHQWHDODDFWLWXGGHORVPHUFDQWLOLVWDVTXHFRQVLGHUDEDQD la economía como un instrumento destinado a fortalecer el poder SROtWLFRGHOSUtQFLSHORV¿VLyFUDWDVD¿UPDURQTXHOD¿QDOLGDGGH aquélla era la población. Los miembros de esta escuela fueron los primeros en sostener las ventajas de la libertad económica en contra de la creencia que anteriormente se sostenía y era la 16. . /RV $UW DO GH OD /H\ GH &RPSHWHQFLD 'HVOHDO GH HQHUR FRQWLHQHQHOFULWHULRGHWLSL¿FDFLyQGHDFWRVFRQFUHWRVGHFRPSHWHQFLDGHVOHDO DVDEHUDFWRVGHFRQIXVLyQGHHQJDxRSULPDV\VXSXHVWRVDQiORJRVDFWRV GH GHQLJUDFLyQ GH FRPSDUDFLyQ GH LPLWDFLyQ H[SORWDFLyQ GH OD UHSXWDFLyQ DMHQD YLRODFLyQ GH VHFUHWRV LQGXFFLyQ D OD LQIUDFFLyQ FRQWUDFWXDO YLRODFLyQ GHQRUPDVGLVFULPLQDFLyQYHQWD\SpUGLGDV. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 31.

(33) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. necesidad de la intervención del Estado para la buena marcha de la economía.17 -XQWR D OD OLEHUWDG GHVGH ORV ¿VLyFUDWDV DSDUHFLy HQ estrecha relación la idea de la propiedad. El orden natural de OD VRFLHGDG HQ FXDQWR TXH VH RULJLQD SRU HO GHVHR GH WRGR KRPEUH GH DGTXLULU \ FRQVHUYDU WLHQH VX H[SUHVLyQ HQ HO GHUHFKRGHSURSLHGDGGHWDOIRUPDTXHHOREMHWRGHODVRFLHGDG consiste precisamente en asegurar este derecho. Puesto que la propiedad sólo es real cuando el bien en cuestión puede ser XVDGROLEUHPHQWHODOLEHUWDG\ODSURSLHGDGFRQVWLWX\HQWpUPLQRV correlativos. 'HDFXHUGRFRQODOH\QDWXUDOHOFRQWHQLGRGHOD/H\SRVLWLYD QR SXHGH VHU RWUR SRU OR WDQWR TXH HO GH OD OLEHUWDG \ OD propiedad. El Derecho ya no puede ser de intervención sino GH OLEHUWDG OD PLVLyQ GHO (VWDGR LQFOXVR VX UD]yQ GH VHU HV el de garantizar la libertad y la propiedad de los individuos. De DKt TXH VHD HQ HVWH PRPHQWR KLVWyULFR FXDQGR VH SURGX]FD HQ HO 'HUHFKR S~EOLFR HO UHFRQRFLPLHQWR FRQVWLWXFLRQDO GH OD SURSLHGDG \ GH OD OLEHUWDG GH OD LQGXVWULD \ FRPHUFLR \ HQ HO 'HUHFKR 3ULYDGR FRGL¿FDGR HO HVWDEOHFLPLHQWR GHO 3ULQFLSLR GH OD OLEHUWDG FRQWUDFWXDO TXH HOHYD DO FRQWUDWR FRPR FUHDFLyQ GH OD YROXQWDG KXPDQD D OD FDWHJRUtD GH OH\ HQWUH ODV SDUWHV18 El 17. . 18. 32. 60,7+ $ Investigación sobre la naturaleza y causas de La Riqueza de las Naciones %DUFHORQD SS VV (VWD LGHD GH OD OLEHUWDG HFRQyPLFD JDQyLPSRUWDQFLD\SUHFLVLyQJUDFLDVDODUHIHULGDREUDTXLHQSURFODPyTXH cualquier intervención del Estado resulta perjudicial porque la ley natural del mercado es la libertad y el interés individual deja de estar subordinado al LQWHUpV S~EOLFR SXHVWR TXH HVWH HV DOFDQ]DGR ~QLFDPHQWH FXDQGR ORV LQGLviduos gozan de libertad para perseguir su propio interés. Al buscar sus SURSLRV ¿QHV HO LQGLYLGXR DFW~D FRPR VL HVWXYLHUD JXLDGR SRU XQD PDQR LQYLVLEOH SURPXHYH HO LQWHUpV GH OD VRFLHGDG GH IRUPD PiV HIHFWLYD TXH VL realmente intentase promoverlo. GARCIA P. La Teoría Social de la Fisiocracia0DGULG9ROS /DUHODFLyQHQWUHOLEHUWDG\SURSLHGDGHVHVWDEOHFLGD\DGHVGH/RFNHKDVWD el punto de considerar que la libertad se reduce a nada en ausencia de GHUHFKRVVyOLGRVVREUHODSURSLHGDGSULYDGD/2&.(9LGH6HJXQGR7UDWDGR VREUH HO *RELHUQR &LYLO 0DGULG SS \ VV /D SULPHUD 'HFODUDFLyQ francesa de derechos del hombre y del ciudadano de 1789 contempla no solo ODOLEHUWDGS~EOLFD\ODSURSLHGDGSULYDGDFRQVLGHUDGDFRPRGURLWLQYLRODEOH. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(34) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. abandono del intervencionismo estatal y el reconocimiento de las ideas económicas liberales dieron paso a un nuevo sistema económico cuyo principio rector lo constituyó la competencia; la OLEHUWDGGHLQGXVWULD\GHOFRPHUFLRFRQGXFHDXQDVLWXDFLyQGH FRPSHWHQFLDHPSUHVDULDOTXHHVHQXQSULQFLSLROLEUH19 2.2. El Derecho de la Competencia en el Estado Social Con la reaparición del Estado Intervencionista surge el (VWDGR6RFLDODOTXHORVSUHVXSXHVWRVLGHROyJLFRV\VRFLRHFRnómicos del primer liberalismo le sirvieron de fundamento a las FRGL¿FDFLRQHVGHOVLJORSDVDGRVXIULHQGRSURIXQGDVWUDQVIRUPDciones que condujeron al Estado a asumir una actitud diferente respecto de la economía. 8QDYH]VHGHMyDWUiVODVIXHU]DVFRPSHWLWLYDVHQOLEHUWDG\ HQFRQWUDGHORTXHODWHRUtDFOiVLFDKDEtDSUHYLVWR\HOLGHDOGH OD FRPSHWHQFLD SHUIHFWD VH DOHMDUD FDGD YH] PiV D ¿QDOHV GHO VLJORSDVDGRVHKDFHHYLGHQWHHOIHQyPHQRGHOFUHFLPLHQWR\OD FRQFHQWUDFLyQGHODVHPSUHVDVJHQHUDOL]iQGRVHODFHOHEUDFLyQ HQWUHpVWDVGHDFXHUGRVOLPLWDWLYRVGHODFRPSHWHQFLD En el terreno ideológico va produciéndose un abandono del LXVQDWXUDOLVPR TXH GDUi SDVR D OD D¿UPDFLyQ GHO SRVLWLYLVPR GHO 'HUHFKR (VWDWDO 3DUDGyMLFDPHQWH OD SURSLD FRGL¿FDFLyQ VLJQL¿Fy\DODLPSRVLELOLGDGGHODYLJHQFLDSRUVtGHXQ'HUHFKR justo que no estuviese concretado en el Derecho declarado. Por RWUDSDUWHODGLVWLQFLyQHQWUHLJXDOGDGIRUPDOHLJXDOGDGPDWHULDO. 19. . HWVDFUp\SURWHJLGDGHODLQWHUYHQFLyQSROtWLFDPHGLDQWHH[SURSLDFLyQOLEHUWp y propieté son los valores reconocidos. )217 *$/È1 ) Constitución Económica y Derecho de la Competencia 7HFQRV 0DGULG S 'LFH TXH \D *LUyQ 7HQD KDEtD D¿UPDGR SRFR DQWHVGHTXHODSDODEUDFRPSHWHQFLDVHXWLOL]DEDHQHO(VWDGR/LEHUDOFRPR sinónimo de libertad o con el adjetivo libre por delante Libre Competencia OR TXH SHUPDQHFH KDVWD KR\ (VWR UHVSRQGtD D ODV VLJQL¿FDFLRQHV SROtWLFDV GH OLEHUWDG QXJDWRULDV GH OD LQWHUYHQFLyQ GHO (VWDGR \ FRQ¿UPDWRULDV GH OD DEROLFLyQ GHO FRUSRUDWLYLVPR \ GHO UpJLPHQ IHXGDO \ HV DVt FRPR FRQ HVWD correlación del espíritu de los tiempos naturalmente penetra en los códigos actuales.. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 33.

(35) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. producirá también una transformación del individualismo iguaOLWDULR IRUPDOLVWD GH OD UHYROXFLyQ LQVSLUDGRUD GH ORV FyGLJRV GHFLQRPyQLFRV TXH HIHFWLYDPHQWH OD OLEHUWDG \ OD LJXDOGDG QR VH FRQVLGHUDQ \D XQ VHU HVSRQWiQHR VLQR XQ GHEHU VHU HO 'HUHFKR SULYDGR QR SXHGH OLPLWDUVH \D D GH¿QLU XQ PDUFR GRQGHSXHGDGHVDUUROODUVHODOLEHUWDGLQGLYLGXDOVLQRTXHKDGH EXVFDUODUHDOL]DFLyQGHODMXVWLFLD$SDUHFHUiDVtFRQWHQGHQFLD DSHUVHJXLUXQDFLHUWDLJXDOGDGPDWHULDOHO(VWDGR6RFLDOFRPR superación de la separación entre Estado y Sociedad. Si bien es cierto que se había proclamado que el capitalismo del “laissez IDLUH´ KDEtD OOHJDGR D VX ¿Q HQ DJRVWR GH VLQ HPEDUJR la decidida intervención del Estado en la economía se hace evidente con la adopción de políticas activas contra la crisis GH /D LQWHQVL¿FDFLyQ GH HVWH SURFHVR LQWHUYHQFLRQLVWD SHUPLWLy D¿UPDU TXH GHVSXpV GH OD 6HJXQGD *XHUUD 0XQGLDO HO FDSLWDOLVPR OLEHUDO KD VLGR VXVWLWXLGR SRU HO QHRFDSLWDOLVPR caracterizado por la sistemática intervención del Estado en la SROtWLFD HFRQyPLFD (Q ORV RUGHQDPLHQWRV RFFLGHQWDOHV HQ ORV FXDOHV HO PHUFDGR FRQWLQ~D VLHQGR OD SLH]D FODYH GHO VLVWHPD conviven desde entonces la libertad y la intervención. Cierto es TXH UHDOPHQWH WDO FRQYLYHQFLD KD H[LVWLGR VLHPSUH OR FDUDFterístico de la nueva situación es que la intervención deja de ser una excepción al sistema de libertad para pasar a formar SDUWH GHO PLVPR TXH VHUi DKRUD PL[WR20 Resultando que la mano invisible de la Ley Natural es sustituida por la muy visible de los poderes públicos. La satisfacción del interés privado de los participantes en el mercado no tiene por qué conducir necesariamente a la intervención de un Estado que no puede permanecer ya al margen de la economía. 20. 34. . 0(1e1'(= 0(1e1'(= $ ³&RQVWLWXFLyQ VLVWHPD HFRQyPLFR \ 'HUHFKR PHUFDQWLO´ HQ 7UDWDGR GH 'HUHFKR PHUFDQWLO &LYLWDV 0DGULG SS y ss. Sostiene que la consecuencia más evidente es la negociación de la existencia de un orden natural que inexorablemente conduzca mediante la libertad hacia la justicia.. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(36) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. La negación del individualismo liberal se traduce en la H[LJHQFLDGHFRQIRUPDUMXUtGLFDPHQWHODHFRQRPtDTXHSDVDD ser materia constitucional. Puesto que el mecanismo de “laissez IDLUH´KDIDOODGRHO(VWDGRGHMDGHLQKLELUVHGHOIXQFLRQDPLHQWR del mercado para asumir la responsabilidad de su correcto IXQFLRQDPLHQWR GH IRUPD TXH HO PHUFDGR SLHUGH VX FDUiFWHU de institución privada. De la pasividad del Estado se pasa a un proceso de carácter intervencionista que se recibe en las constiWXFLRQHVDWULEX\HQGRDDTXpOODIXQFLyQGHFRQWURO\RULHQWDFLyQ de la economía en la creencia de que la ciencia económica no VyORMXVWL¿FDHVDIXQFLyQVLQRTXHDGHPiVHVWiHQFRQGLFLRQHV de ofrecer los medios para llevarla a cabo. /D &RQVWLWXFLyQ HFRQyPLFD \ VX LQÀXHQFLD HQ HO Derecho privado (FRQRPtD HV HO GHVDUUROOR GH XQ QXHYR RUGHQDPLHQWR HO llamado Derecho económico o Derecho de la intervención del (VWDGR HQ OD HFRQRPtD GH PDUFDGR FDUiFWHU LQVWUXPHQWDO \ asociado a la aparición de conceptos como los de orden público económico y especialmente al de constitución económica.21 ([SUHVLyQ HQ VXPD GHO SDVR GH XQ RUGHQ QDWXUDO D XQ RUGHQ HVWDWDOGHODHFRQRPtDTXHVHFLIUDHQFLHUWRPRGRHQODFOiXsula del Estado Social. El desarrollo de ese Derecho económico se producirá mediante una abundante legislación pública y SULYDGDH[SUHVLyQHQEXHQDSDUWHGHORTXHSRGUtDFRQVLGHUDUVH FRPRXQDQXHYDFRQVWLWXFLyQHFRQyPLFDPDWHULDOTXHPXHVWUD. 21. . 0(1e1'(= 0(1e1'(= $., Constitución, sistema…. ob.cit. SS \ VV Hace referencia al conjunto de normas básicas sobre el sistema económico acogido en la propia Constitución política (constitución económica en sentido IRUPDO (VH[SUHVLyQSRUORWDQWRGHOSDVRGHODHFRQRPtDOLEHUDOIXQGDGD HQXQRUGHQREMHWLYR\DXWyQRPRVXVWDQFLDOPHQWHGLVWLQWRRGLIHUHQFLDGRGHO RUGHQHVWDWDODXQDHFRQRPtDVRPHWLGDDODLQWHUYHQFLyQGHO(VWDGRDWUDYpV de medidas de política social y económica.. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 35.

(37) ROSA MARGARITA ROMAGOZA DE LÓPEZ BERTRAND. los rasgos propios de una economía que ha superado ya el marco estrictamente liberal. El Salvador cuenta con una Constitución construida en IRUPD HFRQyPLFD \ HO SXQWR GH SDUWLGD SDUD FRQVLGHUDU TXH HOOR HV DVt OR HQFRQWUDPRV HQ ORV DUWtFXORV \ GH QXHVWUD &DUWD 0DJQD HQ ORV TXH VH UHFRQRFH HO 'HUHFKR D OD SURSLHGDG SULYDGD QR HQ IRUPD DEVROXWD \D TXH VL HV QHFHVDULRHO(VWDGRSXHGHLQWHUYHQLUORVELHQHVGHORVSDUWLFXODUHV con el objetivo de que estos sirvan para la utilidad pública o SDUDXQLQWHUpVVRFLDOHVGHFLUTXHVDWLVIDJDQODVQHFHVLGDGHV de las mayorías; también consagra la libertad de empresa en HO PDUFR GH OD HFRQRPtD GH PHUFDGR HV GHFLU TXH HO (VWDGR fomentará y protegerá la iniciativa privada dentro de las condiciones necesarias para acrecentar la riqueza nacional y para DVHJXUDUORVEHQH¿FLRVGHpVWDDOPD\RUQ~PHURGHKDELWDQWHV GHO SDtV GHELHQGR LQWHUSUHWDUVH HQ UHODFLyQ FRQ WRGRV DTXHOORV SULQFLSLRV OLEHUWDGHV22 GHUHFKRV \ GHEHUHV TXH FRQ¿JXUDQ HO sistema económico social propiamente dicho. De aquí resulta que se ha planteado una tensión entre la libertad de empresa y la intervención de los poderes públicos en el 22. 36. . 5,33(6La Concurrencia Desleal, 0RQWHYLGHRSS\VVVRVWLHQH que la Libertad del Comercio es un principio fundamental dentro del ordenaPLHQWRMXUtGLFRGHXQSDtVQRHVVyORXQDFXHVWLyQGHKHFKRHVXQFRQFHSWR incorporado al texto de la Constitución de la República del Uruguay entre RWUDVHQODVHFFLyQGHGLFDGDDHVWDEOHFHUGHEHUHVGHUHFKRV\JDUDQWtDVGH WRGRV ORV KDELWDQWHV GH OD 5HS~EOLFD (Q HVH VHQWLGR OD &DUWD )XQGDPHQWDO KD UHFRJLGR HO SULQFLSLR GLUHFWD R LQGLUHFWDPHQWH HQ WUHV GLVSRVLFLRQHV a) una disposición de alcance general con referencia a los derechos más importantes de la persona humana; b) una de alcance general con referencia DO GHUHFKR D OD OLEHUWDG HQ SDUWLFXODU F XQD GH DOFDQFH OLPLWDGR \ UHIHULGR DO citado derecho en particular. Respecto al hecho de ser incorporado dentro del principio constitucional se puede extraer de ello tres conclusiones SULPDULDV TXH VRQ D 4XH WRGD SHUVRQD VLQ QLQJXQD GLVWLQFLyQ HQ FXDQWR D VX Q~PHUR R FDOLGDG SXHGH GHGLFDU VX WLHPSR VX GLQHUR \ VX HVIXHU]R DO ejercicio de la actividad que más convenga a sus intereses o posibilidades. b) Al no existir un número limite de personas en condiciones de ejercer una PLVPD DFWLYLGDG VH DVHJXUD D WRGDV ODV SHUVRQDV SRU LJXDO HO OLEUH DFFHVR DO PHUFDGR F $O DVHJXUDUVH D WRGDV ODV SHUVRQDV HO DFFHVR DO PHUFDGR resulta una consecuencia inevitable: dos o más personas pueden ejercer en un mismo momento y lugar una misma actividad económica determinada.. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ.

(38) MANUAL SOBRE DERECHO DE COMPETENCIA. proceso económico que se ha pretendido resolver subordinando DTXHOOD D ORV LQWHUHVHV JHQHUDOHV GH WDO IRUPD TXH MXQWR D OD FRQVDJUDFLyQGHODIXQFLyQVRFLDOGHODSURSLHGDGSXGLHUDGHFLUVH que la Constitución está potenciando también la función social de la actividad del empresario.23 El Derecho privado lógicamente no puede quedar al margen GHORVLQWHUHVHVJHQHUDOHVDSDUHFLHQGRXQDWHQGHQFLDDODVRFLDlización de instituciones originariamente dominadas por la idea del interés privado que desembocará en la llamada desprivatización del Derecho privado. La noción de la neutralidad política GHO 'HUHFKR SULYDGRSRU WDQWRVH SUHVHQWD FRPR LQFRPSDWLEOH FRQHOLQWHUpVJHQHUDOORTXHFRQGXFHDXQDLQVWUXPHQWDOL]DFLyQ GHO'HUHFKRSULYDGRHQIXQFLyQGHORV¿QHVSHUVHJXLGRVSRUHO ordenamiento público de la economía. Así en el campo del Derecho Civil aparece la llamada FXHVWLyQ VRFLDO TXH VH WUDGXFH HQ HO QDFLPLHQWR GHO 'HUHFKR Laboral. La misma función de protección asumida por el Estado HQFRQWUDUi UHÀHMR HQ RWURV VHFWRUHV FRPR OD OHJLVODFLyQ XUEDQtVWLFD\VREUHODYLYLHQGDHO'HUHFKRGHORVFRQVXPLGRUHVHWF Las nuevas ideas se han dejado sentir sobre las categorías WUDGLFLRQDOHVGHO'HUHFKRSULYDGRVLHQGRVXPDQLIHVWDFLyQPiV OODPDWLYDSUREDEOHPHQWHODUHODWLYL]DFLyQGHORVGHUHFKRVVXEMHtivos atendiendo a su función social. Los principales y primeros esfuerzos en esta dirección tuvieron lugar en Alemania. A pesar GH FLHUWRV DQWHFHGHQWHV GRFWULQDOHV OD FRQVROLGDFLyQ GH HVWDV tendencias es obra de una jurisprudencia tendente a acomodar las instituciones clásicas a las nuevas necesidades económicas 23. . 9,&(17 &+8/,¬ Compendio Crítico del de Derecho Mercantil, 9DOHQFLD &LYLWDV S VRVWLHQH HQ HVWH VHQWLGR TXH ODV WUDQVIRUPDFLRQHV del Derecho privado y sus consecuencias son derivadas del principio de congruencia interna del ordenamiento que exige su adaptación a la norma FRQVWLWXFLRQDO \ TXH HO (VWDGR GHURJD SDUFLDOPHQWH HO GRJPD GH OD DXWRQRPtD GH OD YROXQWDG GRQGH H[LVWHQ VLWXDFLRQHV GH GHVLJXDOGDG PDWHULDO convirtiéndose en esos sectores en Derecho imperativo y siendo interpretado de conformidad con el ideal social.. hŶŝǀĞƌƐŝĚĂĚƌ͘:ŽƐĠDĂơĂƐĞůŐĂĚŽ /ŶƐƟƚƵƚŽĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĐŝſŶ:ƵƌşĚŝĐĂ. 37.