Diseño arquitectónico de un centro de servicio integrado de seguridad ECU 911 en la parroquia Quitumbe, Cantón Quito, Provincia de Pichincha

209 

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Texto completo

(1)

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

ESCUELA DE ARQUITECTURA

TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ARQUITECTO

DISEÑO ARQUITECTÓNICO DE UN CENTRO DE

SERVICIO INTEGRADO DE SEGURIDAD ECU 911 EN LA

PARROQUIA QUITUMBE, CANTÓN QUITO, PROVINCIA

DE PICHINCHA

PAULO DAVID JÁCOME CANDO

DIRECTOR: ARQ. PATRICK DE SUTTER E.

(2)
(3)

CERTIFICADO

Arq. PATRICK DE SUTTER

DIRECTOR DE TESIS

Universidad Tecnológica Equinoccial

Por medio de la presente certifico que el Sr. PAULO DAVID JÁCOME CANDO, ha

realizado y concluido su trabajo de grado, titulado: DISEÑO ARQUITECTÓNICO DE

UN CENTRO DE SERVICIO INTEGRADO DE SEGURIDAD ECU 911 EN LA PARROQUIA QUITUMBE, CANTÓN QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA, para

la obtención del título de ARQUITECTO de acuerdo con el plan aprobado previamente por

el Consejo de Investigación de la Facultad de Arquitectura, Artes y Diseño.

De igual manera asumo la responsabilidad por los resultados alcanzados en el presente

trabajo de titulación.

Atentamente:

Arq. PATR1CK. DE SUTTER

(4)

iii

DEDICATORIA

Dedico este proyecto de tesis a Dios y a mis padres.

A Dios porque ha estado conmigo a cada paso que doy, cuidándome y dándome fortaleza

para continuar, a mis padres, quienes a lo largo de mi vida han revelado por mi bienestar

siendo mi apoyo en todo momento.

Depositando su entera confianza en cada reto que se me presentaba son dudar ni un solo

momento en mi inteligencia y capacidad.

Es por ello que soy lo que soy ahora los amo con mi vida.

(5)

iv

AGRADECIMIENTOS

Agradezco A Dios ser maravilloso que me dio fuerza y fe para creer lo que me parecía

imposible terminar. A mi familia por ayudarme con mi hijo mientras yo realizaba

investigaciones y por estar a mi lado en cada momento de mi vida.

A mi esposa, SOL y mi hijo JOSEPH su ayuda en impulsarme a terminar este proyecto.

Al Arq. Patrick de Sutter por su apoyo total y su amistad desde los inicios de mi carrera de

Arquitectura y a la vez ser mi director de tesis.

También expresar mis agradecimientos a todas las bibliotecas que me abrieron las puertas

de las bibliotecas para obtener toda la información requerida en el momento preciso.

PAULO DAVID JÁCOME CANDO

(6)

v

FORMULARIO DE REGISTRO BIBLIOGRÁFICO

PROYECTO DE TITULACIÓN

DATOS DE CONTACTO

CÉDULA DE IDENTIDAD: 1715969638

APELLIDO Y NOMBRES: JACOME CANDO PAULO DAVID

DIRECCIÓN: MEJIA Y JOSE LOPEZ (CONDOMINIOS EL

TEJAR) DTO E-21

EMAIL: davidjp87@hotmail.com

TELÉFONO FIJO: 022571363

TELÉFONO MOVIL: 0967924413

DATOS DE LA OBRA TITULO:

DISEÑO ARQUITECTÓNICO DE UN CENTRO DE SERVICIO INTEGRADO DE SEGURIDAD ECU 911 EN LA PARROQUIA QUITUMBE, CANTÓN

QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA

AUTOR O AUTORES:

PAULO JACOME

FECHA DE ENTREGA DEL PROYECTO DE TITULACIÓN:

21-02-2017

DIRECTOR DEL PROYECTO DE TITULACIÓN:

Arq. PATRICK DE SUTTER

PROGRAMA PREGRADO POSGRADO

TITULO POR EL QUE OPTA: ARQUITECTO

RESUMEN: Mínimo 250 palabras

RESUMEN

La seguridad ciudadana constituye uno de

los principios comunes en la concepción del

“Buen Vivir” y la modalidad “cuidad

(7)

vi

los recursos en materia de seguridad del

territorio quiteño, la presente investigación

trazó como objetivo general realizar el

diseño arquitectónico de un Centro de

Servicio Integrado de Seguridad ECU 911

en la parroquia Quitumbe, cantón Quito,

provincia de Pichincha. El estudio empleó

la revisión bibliográfica y la observación

entre sus métodos fundamentales. La

aplicación de programas informáticos como

AutoCad, Microsoft Project y Excel

permitió generar los planos arquitectónicos,

de instalaciones y de detalle, así como el

cronograma de ejecución y presupuesto de

la obra. Esta investigación significó un

avance hacia los modelos de “ciudad

inteligente” y “seguridad integral”, al

proyectarse contribuir con la reducción de

los índices de peligrosidad en la capital

ecuatoriana disminuyendo los tiempos de

las respuestas coordinadas y aumentando

(8)

vii

emergencias de violencia familiar y en caso

de eventos naturales.

PALABRAS CLAVES: ECU 911,

EMERGENCIAS,POLICIA,PARAMEDICOS

BOMBEROS

ABSTRACT:

ABSTRACT

Public safety is one of the common

principles in the conception of “Living

Well” and mode “smart city”. In order to

optimize the resources safety of Quito

territory, this research drew general

objective to perform the architectural

design of a Center for Integrated Security

Service in the parish ECU 911 Quitumbe,

Canton Quito, Pichincha Province. The

study used the literature review and

observation among its key methods. The

application software such as AutoCad,

Microsoft Project and Excel allowed to

generate architectural drawings,

installations and detail as well as the

(9)
(10)

ix

RESUMEN

La seguridad ciudadana constituye uno de los principios comunes en la concepción del

Buen

Vivir

y la modalidad

cuidad inteligente

. Con el propósito de optimizar los recursos en

materia de seguridad del territorio quiteño, la presente investigación trazó como objetivo

general realizar el diseño arquitectónico de un Centro de Servicio Integrado de Seguridad

ECU 911 en la parroquia Quitumbe, cantón Quito, provincia de Pichincha. El estudio empleó

la revisión bibliográfica y la observación entre sus métodos fundamentales. La aplicación de

programas informáticos como AutoCad, Microsoft Project y Excel permitió generar los

planos arquitectónicos, de instalaciones y de detalle, así como el cronograma de ejecución y

presupuesto de la obra. Esta investigación significó un avance hacia los modelos de

ciudad

inteligente

y

seguridad integral

”,

al proyectarse contribuir con la reducción de los índices

de peligrosidad en la capital ecuatoriana disminuyendo los tiempos de las respuestas

coordinadas y aumentando las potencialidades del actual centro en las emergencias de

(11)

x

ABSTRACT

Public safety is one of the common principles in the conception of “Living Well” and mode

“smart city”. In order to optimize the resources safety of Quito territory,

this research drew

general objective to perform the architectural design of a Center for Integrated Security

Service in the parish ECU 911 Quitumbe, Canton Quito, Pichincha Province. The study used

the literature review and observation among its key methods. The application software such

as AutoCad, Microsoft Project and Excel allowed to generate architectural drawings,

installations and detail as well as the implementation schedule and budget for the work. This

research was a step forward towards the mode

ls of “smart city” and “comprehensive

security”, the project contribute to reducing the hazard ratings in the Ecuadorian capital by

decreasing the times of coordinated responses and increasing the potential of the current

(12)

xi

ÍNDICE GENERAL

INTRODUCCIÓN ... 14

xx

Importancia y justificación ... 16

x

Planteamiento del problema... 18

x

Objetivos ... 20

¾

General ... 20

¾

Específicos ... 20

x

Alcance... 20

x

Metodología ... 22

¾

Enfoque de la investigación ... 22

¾

Alcance de la investigación ... 22

¾

Modalidad de la investigación ... 23

¾

Métodos ... 24

9 Método sistémico ... 25

9 Observación ... 25

¾

Procesamiento de datos ... 26

x

Viabilidad del proyecto ... 26

¾

Arquitectónica ... 26

¾

Equipamiento ... 27

¾

Económica ... 27

¾

Social ... 27

x

Conclusión parcial del capítulo... 28

1.

CAPÍTULO I marco teÓrico de la investigación... 29

1.1.

MARCO HISTÓRICO ... 29

1.1.1.

Breve evolución histórica ... 29

1.1.2.

Los Centros de Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 en el Ecuador ... 31

1.2.

Marco conceptual ... 37

1.3.

Marco referencial ... 39

1.3.1.

Referente internacional ... 39

1.3.1.1.

Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 911, República

Dominicana ... 39

(13)

xii

1.3.1.1.2.

Análisis sistema formal ... 41

1.3.1.1.3.

Análisis urbano ... 41

1.3.1.1.4.

Análisis del sistema funcional ... 43

1.3.1.1.5.

Análisis técnico constructivo ... 45

1.3.2.

Referente nacional... 46

1.3.2.1.

ECU 911 Itchimbía, Quito, Ecuador ... 46

1.3.2.1.1.

Concepto y ubicación ... 46

1.3.2.1.2.

Análisis urbano ... 48

1.3.2.1.3.

Análisis sistema funcional ... 49

1.3.2.1.4.

Análisis sistema formal ... 52

1.3.2.1.5.

Análisis técnico constructivo ... 53

1.4.

Marco normativo... 54

1.4.1.

Constitución de la República de Ecuador ... 54

1.4.2.

Plan Nacional del “Buen vivir”

... 55

1.4.3.

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del

cantón Quito... 56

1.4.4.

Ordenanza urbanística en la parroquia Quitumbe ... 59

1.4.5.

Normas para la creación de Centros de Servicios Integrado de

Seguridad ECU 911... 60

2.

CAPÍTULO II DIAGNÓSTICO... 61

2.1.

Características físicas y ambientales de la parroquia de Quitumbe... 61

2.1.1.

Ubicación

... 62

2.1.2.

Orografía

... 63

2.1.3.

Hidrografía

... 64

2.1.4.

Climatología

... 65

2.1.5.

Riesgos, amenazas y vulnerabilidades

... 66

2.2.

Características del entorno geográfico ... 68

2.3.

Conexión vial ... 69

2.4.

Características económicas y productivas ... 70

2.5.

Características sociales... 71

2.5.1.

Población

... 72

2.5.2.

Demografía

... 73

2.5.3.

Vivienda

... 74

(14)

xiii

2.5.5.

Educación

... 77

2.5.6.

Movilidad y transporte

... 78

2.6.

Características generales del terreno... 79

2.6.1.

Superficie, contorno y aberturas

... 81

2.6.2.

Accesibilidad

... 83

3.1.

Aspectos constructivos ... 85

3.1.1.

Sistema constructivo ... 85

3.1.2.

Estructura ... 85

3.1.3.

Requerimientos técnicos, tecnológicos y funcionales ... 86

3.1.4.

Estructura ... 91

3.1.4.1.

Hormigón armado ... 92

3.1.4.2.

Acero ... 93

3.1.4.3.

Estructura metálica ... 95

3.1.5.

Materiales y acabados ... 96

3.1.5.1.

Bloques de hormigón ... 96

3.1.5.2.

Vidrio ... 98

3.1.5.3.

Gypsum ... 99

3.1.5.4.

Recubrimiento... 101

3.1.5.5.

Pisos y enchapes ... 101

3.1.6.

Criterio climático ... 102

3.1.7.

Iluminación ... 103

3.1.7.1.

Iluminación natural ... 104

3.1.7.2.

Iluminación artificial ... 104

3.1.8.

Ventilación ... 105

3.1.8.1.

Ventilación mecánica controla ... 106

3.1.9.

Color ... 107

2.7.

Condicionantes... 107

2.8.

Conclusiones parcial del capitulo... 108

4.

CAPÍTULO III PROPUESTA DE DISEÑO ... 110

4.1.

Metáfora el diseño ... 110

4.2.

Concepto de la propuesta... 111

4.3.

Programa arquitectónico ... 114

(15)

xiv

4.3.2.

Policía ... 120

4.3.3.

Paramédicos... 122

4.3.4.

911 ... 124

4.3.5.

Funciones comunes ... 126

4.4.

Desarrollo de la propuesta ... 131

4.4.1.

Etapa I ... 131

4.4.2.

Etapa II ... 131

4.4.3.

Etapa III... 131

4.4.4.

Circulaciones... 132

4.5.

Conclusiones parcial del capitulo ... 133

5.

CAPÍTULO IV proyecto urbano / arquitectónico ... 134

5.1.

planos arquitectónicos ... 135

5.2.

Planos estructurales ... 136

5.3.

Planos eléctricos... 137

5.4.

Planos hidrosanitarios ... 138

5.5.

Presupuesto ... 139

5.6.

Cronograma ... 140

5.7.

Maquetas y modelos tridimensionales ... 141

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 156

xx

Conclusiones ... 156

x

Recomendaciones... 157

(16)

xv

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1 Entidades articuladas al servicio integrado de seguridad ECU 911

... 31

Cuadro 2 Promedio anual de temperatura C°

... 65

Cuadro 3 Tipo de eventos ocurridos por origen 1970 - 2007

... 68

Cuadro 4 Aporte a la producción por sectores

... 71

Cuadro 5 Crecimiento poblacional DMQ

... 72

Cuadro 6 Instituciones de salud DMQ

... 77

Cuadro 7 Tasa neta de asistencia por niveles de enseñanza

... 77

Cuadro 8 Clasificación de los bloques según su uso

... 97

Cuadro 9 Medidas adoptadas en la fabricación según su uso

... 97

Cuadro 10 Cuadro de áreas general

... 117

Cuadro 11 Cuadro de aforo

... 117

Cuadro 12 Programa arquitectónico policía

... 120

Cuadro 13 Programa arquitectónico paramédicos

... 122

Cuadro 14 Programa arquitectónico 911

... 124

(17)

xvi

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1 Antiguo regimiento de Quito

... 30

Ilustración 2 El centro de Samborondón es fundador del sistema integrado ECU

911

... 33

Ilustración 3 la videovigilacia es una de las funciones

... 34

Ilustración 4 ECU 911 posibilita una respuesta coordinada de todos los servicios

35

Ilustración 5 La seguridad vial es un componente de la "ciudad inteligente"

... 36

Ilustración 6 Sistema nacional de atención a emergencias y seguridad República

Dominicana

... 40

Ilustración 7 Ubicación del centro 911 República Dominicana

... 40

Ilustración 8 Entorno urbano del sistema 911 República Dominicana

... 42

Ilustración 9 Sistema funcional del 911 República Dominicana

... 44

Ilustración 10 Construcción del 911 de República Dominicana

... 46

Ilustración 11 Imagen del ECU 911

... 47

Ilustración 12 Ubicación del ECU 911 Itchimbía

... 47

Ilustración 13 Entorno urbano del ECU 911

... 48

Ilustración 14 Análisis funcional

... 49

Ilustración 15 Planta baja del ECU 911

... 50

Ilustración 16 Estructura metálica del Ecu 911 Itchimbía

... 53

Ilustración 17 Microlocalización de la Parroquia de Quitumbe

... 62

Ilustración 18 Zonas y parques del DMQ

... 63

Ilustración 19 Zonas fértiles y corredores ecológicos DMQ

... 64

Ilustración 20 Riesgos, amenazas y vulnerabilidad del DMQ

... 67

Ilustración 21 Red vial principal DMQ

... 70

Ilustración 22 Zonificación de conjunto de vivientes DMQ

... 75

Ilustración 23 Sistema integrado de transporte público DMQ

... 78

Ilustración 24 Ubicación del terreno en la parroquia de Quitumbe

... 80

Ilustración 25 Av. Quitumbe ñan

... 80

Ilustración 26 Calle Tamia

... 81

Ilustración 27 Calle Ñan

... 81

Ilustración 28 Ubicación del terreno

... 82

Ilustración 29 Área y perímetro del terreno

... 82

Ilustración 30 Malla de 5.0 mts x 5.0 mts

... 83

Ilustración 31 Vías principales

... 84

Ilustración 32 Vías secundarias

... 84

Ilustración 33 Esquema de asoleamiento de la edificación

... 87

Ilustración 34 Esquema de asoleamiento de la edificación 2

... 88

Ilustración 35 Esquema de ventilación cruzada

... 89

Ilustración 36 Terminal Mediopadana en Italia

... 92

Ilustración 37 Elementos estructurales de hormigón armado

... 93

Ilustración 38 Estructuras de elementos de acero

... 95

Ilustración 39 Estructura metálica conformada por elementos de acero

... 96

(18)

xvii

Ilustración 41 Acabados de gypsum para falsos techos

... 100

Ilustración 42 Esquema de composición de volúmenes y forma

... 112

Ilustración 43 Volúmenes de la idea principal

... 113

Ilustración 44 Representación volumétrica de la forma y la idea del concepto

.... 114

(19)

xiii

ÍNDICES DE GRÁFICOS

Gráfico 1 Forma del sistema 911 República Dominicana

...41

Gráfico 2 Servicio integrado de seguridad ECU 911

...52

Gráfico 3 Sistema de forma del ECU 911

...52

Gráfico 4 Empleo en DMQ, según su genero

...73

Gráfico 5 Población DMQ, según género

...74

Gráfico 6 Organigrama espacial

... 115

Gráfico 7 Diagrama espacial

... 115

Gráfico 8 Esquema de zonificación

... 116

Gráfico 9 Grilla general

... 116

Gráfico 10 Esquema de grilla de bomberos

... 119

Gráfico 11 Diagrama funcional de bomberos

... 119

Gráfico 12 Esquema de grilla policía

... 121

Gráfico 13 Diagrama funcional policía

... 121

Gráfico 14 Esquema de grillas paramédicos

... 123

Gráfico 15 Diagrama funcional paramédicos

... 123

Gráfico 16 Esquema de grillas 911

... 125

Gráfico 17 Diagrama funcional 911

... 125

Gráfico 18 Esquema de grillas funciones comunes

... 127

Gráfico 19 Diagrama funcional de funciones comunes

... 127

Gráfico 20 Diagrama funcional de funciones comunes 2

... 128

Gráfico 21 Zonificación planta baja

... 129

Gráfico 22 Zonificación primera planta

... 129

Gráfico 23 Zonificación segunda planta

... 130

(20)

14

INTRODUCCIÓN

¿Qué es una “ciudad inteligente”? ¿Pueden los países de América Latina

alcanzar este concepto? Traducir tal definición en materia urbanística

constituye el propósito, y el reto de la nueva generación de arquitectos. Varios

aspectos componen la definición que más allá de la visión arquitectónica

incluye la perspectiva del desarrollo social. Poder alcanzarlo o no depende del

apoyo gubernamental y del conocimiento que la sociedad pone a disposición

del desarrollo.

Una “ciudad inteligente” es una urbe donde se relacionan sostenibilidad,

eficiencia y seguridad ciudadana (Aoun, s.f.). En este escenario la población

se siente segura por medio del transporte inteligente, un ordenamiento

territorial planificado y la adquisición de buenas prácticas. Tales

características son comunes en la proyección del “Buen Vivir”.

La seguridad ciudadana representa uno de los principios que determinan el

“Buen Vivir”(2013) en un estado de derechos que certifican la protección de

los seres humanos y sus propiedades. Pero al hablar de seguridad ciudadana,

se habla de seguridad integral, concepción de la que parte el Sistema

Integrado de Seguridad ECU 911. La respuesta rápida y coordinada ante

emergencias, la confianza de la población y la combinación de varias

instituciones en busca del mejor servicio revelan resultados satisfactorios.

El presente proyecto busca fortalecer y optimizar el servicio integrado para no

(21)

15

ese modelo de ciudad inteligente que en un futuro edificará América Latina y

que este país ya tiene el potencial para desarrollar. La creación de un centro

del SIS ECU 911 en la zona sur, específicamente en Quitumbe, aumenta la

cobertura del sistema y mejora el tiempo de reacción ante sucesos de

violencia familiar y delitos. Por otra parte se integra al proyecto de transporte

inteligente y se alista ante las nuevas amenazas que muestra la Era Digital.

El estudio se encuentra estructurado de la siguiente forma:

- Introducción

- Capítulo II: Marco teórico de la investigación

- Capítulo II: Propuesta de diseño

- Capítulo III: Proyecto definitivo

La evolución hacia la modalidad “ciudad inteligente” se logra con un trabajo

progresivo que enfoque las aristas de este modelo y abra los espacios

necesarios para lograrlo. Si hoy Ecuador se encuentra entre los primeros

lugares a nivel mundial y es pionero en América Latina en materia de servicios

de seguridad integral es porque ha florecido el potencial tecnológico y humano

para conseguirlo.

Tema

“Diseño arquitectónico de un Centro de Servicio Integrado de Seguridad ECU

(22)

16

x Importancia y justificación

El Sistema Integrado de Seguridad ECU 911, el más completo de América

Latina (Correa, 2012), nació como una herramienta tecnológica integradora

para articular y coordinar los servicios de emergencia en las diferentes áreas.

¿Su objetivo?... Contribuir a la consecución y mantenimiento de la seguridad

integral en el territorio ecuatoriano, orientando sus servicios al pleno desarrollo

de los derechos y al interés social (Quiroga, 2015).

Precisamente el derecho a la seguridad integral determina uno de los

principios de la Constitución de la República del Ecuador (2008) cuando

establece que el Estado debe garantizar la seguridad humana a través de

políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las

personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y

discriminación y la comisión de infracciones y delitos.

El sistema ECU 911 surge en este ámbito unido al concepto de ciudad

inteligente1 -modelo que han puesto en práctica más de 200 urbes en todo el

mundo. Las ciudades inteligentes se proyectan hacia las mejoras de las

condiciones de vida de los ciudadanos a partir de cuanto implica la expresión:

“sistema de seguridad integrado”. Los componentes son varios: transporte

1 La definición más clara de “ciudad inteligente” es la de una comunidad que es eficiente,

(23)

17

inteligente, ciudad segura ante la delincuencia y respuesta rápida en caso de

desastres naturales (Wenjie, 2015).

En correspondencia con ello, y teniendo en cuenta las potencialidades

inherentes al servicio ECU 911, el proyecto que aquí se plantea busca

aprovechar las fortalezas y redimir las debilidades que actualmente presenta

dicho servicio. La idea de que en materia de seguridad cada día los países en

vías de desarrollo se preparan hacia una visión de futuro, refuerza la

necesidad de optimizar esta asistencia.

La construcción de un centro ECU 911 en la zona sur de Quito dotaría a la

capital de un servicio totalmente completo. Tras considerar las principales

deficiencias alrededor –tiempo de reacción ante las llamadas de emergencia,

capacitación a la población y respaldo en casos de desastres naturales y crisis

de seguridad–, la presente propuesta representaría un avance con vistas a la

verdadera materialización del concepto de “ciudad inteligente”. De igual modo,

facilitaría el trabajo en torno al proyecto “Transporte seguro”2, una de las

prioridades en la labor de la actual institución.

2El proyecto “Transporte seguro”, también denominado “transporte inteligente”, incluirá 55 mil

(24)

18

x Planteamiento del problema

La problemática se encuentra relacionada con el propósito de optimizar la

seguridad de la población ecuatoriana. En tal sentido, se deben destacar los

aspectos fundamentales en los que el centro Ecu 911 ya existente requiere

apoyo: en caso de desastres naturales, como respuesta ante situaciones de

delincuencia y violencia familiar, en la alternativa de “transporte inteligente”y

en la capacitación de la población.

El Atlas de Amenazas Naturales y Exposición de Infraestructura del Distrito

Metropolitano de Quito (Benítez, 2015) alerta sobre los peligros naturales a

los que se expone la zona. Susceptibilidad a movimientos en masa;

inundaciones; así como amenaza volcánica, sísmica e incendios forestales,

constituyen los principales que pudieran afectar al territorio quiteño. Esto

justifica la necesidad de mantenerse alertas y preparados para enfrentar tales

circunstancias.

Un breve análisis del tema de la delincuencia arroja que representa asimismo

uno de los problemas que preocupa al Estado y a los ciudadanos. Los

resultados de una encuesta efectuada por el Centro de Estudios y Datos

(CEDATOS) sobre dicho factor, demuestran que un 31 por ciento de la

ciudadanía en Quito considera la inseguridad y la delincuencia como el primer

(25)

19

Por otro lado, las estadísticas del ECU 911 (2015) reflejan que el volumen de

casos auxiliados por el servicio en Quito ascendió, entre enero y junio del

pasado año, a 213 mil 193 incidentes de seguridad ciudadana y 167 mil 369

incidentes de clave roja. A las cifras se suma el examen cualitativo en torno a

la vinculación con la comunidad, que muestra insatisfacciones en la

socialización de la labor integral del centro.

Entonces, ¿cómo incidiría en la seguridad de Quito la implementación de un

nuevo Centro del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911?...

Esta nueva sede podría enfocarse sobre todo en la especialización y en la

capacitación –no solo del personal, sino de la población, a partir de estrategias

de retroalimentación dentro de una política de vínculo directo con la

comunidad en la parroquia Quitumbe, particularmente. Entre las

potencialidades de otra unidad se incluye asimismo el tema de las redes

sociales. Los gobiernos deben aprovechar el desarrollo de Internet para

aconsejar a la ciudadanía en torno a tópicos de seguridad en la Era digital

(Wenjie, 2015).

La creación de otro centro de tal tipo coadyuvaría a garantizar el apoyo

necesario en situaciones extremas y, fundamentalmente, a mejorar la rapidez

en la respuesta, en dependencia de las llamadas en espera. Semejante

(26)

20

violencia familiar, por ejemplo; ampliaría la red de cámaras de seguridad y la

cobertura en el monitoreo del “transporte seguro”.

x Objetivos

¾ General

9 Realizar el diseño arquitectónico de un Centro de Servicio

Integrado de Seguridad ECU 911 en la parroquia Quitumbe,

cantón Quito, provincia de Pichincha.

¾ Específicos

9 Identificar las características físicas, ambientales, del entorno

geográfico, económico-productivo y social de Quitumbe –zona

donde se sugiere implantar el centro.

9 Definir los requerimientos técnicos, tecnológicos y funcionales

del centro ECU 911.

9 Desarrollar la propuesta de diseño del centro ECU 911.

9 Realizar el proyecto ejecutivo del centro, con la inclusión de los

planos arquitectónicos, de instalaciones y de detalle.

x Alcance

La posible creación de la infraestructura inherente al Centro del Servicio

Integrado de Seguridad ECU 911 –que sirva de respaldo y complemento en

(27)

21

proyecto. No en vano, la necesidad de que la ciudadanía se sienta segura

ante eventos climatológicos y posibles hechos delictivos constituye la base

sobre la cual se propone. Antes, dicho alcance se circunscribe al proyecto

mismo, a partir de los siguientes entregables:

ƒ Planos arquitectónicos:

Implantación

Plantas

Perspectivas

Fachadas

Cortes

Detalles

ƒ Planos de propuesta estructural

ƒ Planos de instalaciones y acondicionamientos (eléctricos e hidrosanitarios)

ƒ Presupuesto de obra

ƒ Cronograma de ejecución de obra

ƒ Maquetas o modelos tridimensionales del proyecto, del entorno y detalles

(implantación-arquitectónico-detalle constructivo al 10 por ciento).

Las posibles limitaciones para el desarrollo de este proyecto se prevén con

miras a la fase de implementación. El Gobierno de la provincia de Pichincha

e instituciones que conforman la red de seguridad tendrían la responsabilidad

(28)

22

x Metodología

La actual investigación se llevó a cabo en el DMQ con la finalidad de concebir

una propuesta de arquitectura cuyo diseño tributara a la futura construcción

de un centro de Servicio Integrado de Seguridad ECU 911, específicamente

en la parroquia Quitumbe, y así dotar a la ciudadanía de otra institución de

este tipo.

¾ Enfoque de la investigación

El estudio se realizó desde una perspectiva cuantitativa, pues se enfocó en

conseguir “datos concretos, medibles, y objetivos (…) cuantificables, que son

interpretados y aplicados al final de la investigación” (Hernández & Coello,

2011, pp. 88-89) en torno al objeto de estudio.

Toda la información recopilada a lo largo del proceso de indagación fue

utilizada para definir la propuesta arquitectónica y elaborar sus planos,

cronograma y presupuesto de la obra.

¾ Alcance de la investigación

La investigación adquirió un alcance descriptivo, pues sus objetivos se

orientaron a “establecer caracterizaciones estructurales y funcionales”

(Hernández & Coello, 2011, p. 56) de espacios y ambientes, con vistas a

elaborar una propuesta acertada en función del lugar escogido para la posible

implantación de la obra –de sus características físicas y ambientales, del

(29)

23

como las necesidades que emanan de los fines y el funcionamiento de

instituciones como la que se persiguió crear.

No en vano, los alcances a nivel investigativo “resultan de la revisión de la

literatura y de la perspectiva del estudio (…) Dependen de los objetivos del

investigador para combinar los elementos en el estudio” (Hernández,

Fernández, & Baptista, 2010, p. 77).

¾ Modalidad de la investigación

En coherencia con el marco donde se desarrolló, esta investigación clasificó

como mixta. Al decir de Grajales (2000), se define así porque “participa de la

naturaleza de la investigación documental y de la investigación de campo” (p.

2).

¿Cómo se explican ambas modalidades?...

La de campo, porque se recolectó, de forma empírica e in situ, buena parte

de la información requerida. Significa que se emprendió la pesquisa también

justo en el sitio en el que se propone emplazar la obra: parroquia Quitumbe.

Para que se comprenda mejor, la modalidad de campo –también denominada

investigación directa– es aquella que se materializa en el tiempo y lugar en

que suceden los fenómenos devenidos objeto de estudio.

La documental, porque mediante la revisión bibliográfica en tanto técnica se

consiguieron elementos conceptuales y datos históricos significativos que

(30)

24

se desarrolla a través de la consulta y revisión de documentos (libros, revistas,

periódicos, constituciones y demás clases de textos).

¾ Métodos

En el proceso del conocimiento de un fenómeno sujeto a investigación,

“existen niveles empíricos y teóricos (…) que se diferencian entre sí por la

profundidad con que reflejan el objeto” (Hernández & Coello, 2011, p. 14).

El nivel empírico emana de la experiencia en vínculo directo con la elaboración

racional. Según explican Hernández & Coello (2011), el reflejo del objeto de

estudio se limita entonces a la contemplación vía sensorial y a cuantos datos

se obtienen; ello constituye la base práctica que viabiliza el conocimiento de

índole teórico. A partir de lo anterior, puede concluirse que los métodos

empíricos “describen y explican las características fenomenológicas del

objeto” (Hernández & Coello, 2011, p. 61).

El nivel teórico “es el nivel de conocimiento que se obtiene del objeto, a partir

de la experiencia, mediante el pensamiento abstracto” (Hernández & Coello,

2011, p. 14). Se sustenta en el análisis detallado (segmentación del objeto

para así estudiarlo) y síntesis (relación de los fragmentos sometidos a análisis,

con vistas a arribar a conclusiones que puedan generalizarse). (Hernández &

(31)

25

De modo que los métodos empleados para dar cumplimientos a los objetivos

que se trazaron en la presente investigación, fueron dos: el sistémico (de

carácter teórico) y la observación (de carácter empírico).

9 Método sistémico

El método sistémico busca “estudiar el objeto mediante la determinación de

sus componentes, o como componente del objeto a que pertenece, así como

la relación entre ellos, que conforma una realidad como totalidad” (Hernández

& Coello, 2011, p. 60).

Por tanto, gracias a la utilización de este se descubrieron y examinaron

disímiles elementos –de índole teórica, histórica, legal, geográfica,

económica, social y demás– con incidencia directa o indirecta en el objeto de

estudio.

9 Observación

¿Qué es la observación?... En síntesis, la “percepción planificada hacia un fin

y relativamente prolongada de un hecho o fenómeno” (Hernández & Coello,

2011, p. 61). Por medio de la misma fue posible identificar y detallar las

características inherentes al sitio donde se sugirió implementar la propuesta

(32)

26

¾ Procesamiento de datos

La propuesta de diseño arquitectónico de un centro de Servicio Integrado de

Seguridad ECU 911 en la parroquia Quitumbe, cantón Quito, provincia de

Pichincha, supuso la revisión de normativas y regulaciones legales que

aplicaban en este caso particular, de las características inherentes al lugar, y

de aspectos conceptuales e históricos derivados del tema de este estudio.

Por otra parte, requirió la utilización de programas informáticos para

confeccionar los planos (AutoCAD), el presupuesto (Project) y el cronograma

de ejecución (Excel).

x Viabilidad del proyecto

Este proyecto se considera viable, porque cuenta con los recuerdos y el

espacio físico necesario para el desarrollo del proyecto. El tema de la

seguridad ciudadana constituye una de las prioridades en la agenda de los

gobiernos. Disminuir los índices de delincuencia y responder de forma rápida

y coordinada ante los desastres naturales resulta en premisa de la formación

de una sociedad nueva. Es tarea de urbanistas y arquitectos traducir tal

concepción con la propuesta de espacios que tributen a esa línea de trabajo.

¾ Arquitectónica

El proyecto se presenta dentro de la perspectiva de ciudad inteligente creando

(33)

27

modelo de referencia para América Latina en materia de seguridad integrada.

Se articulan además conceptos de diseño interior que eviten la fatiga mental

de los trabajadores.

¾ Equipamiento

La propuesta implica la proyección de una infraestructura que ofrecería a la

capital ecuatoriana una nueva edificación funcional desde el punto de vista de

la reducción de la violencia y la prevención en los riesgos climatológicos.

¾ Económica

El Centro ECU911 se concibe como una obra pública destinada al beneficio

social. De ese modo el gobierno consignaría un presupuesto para su

ejecución y desarrollo. La perspectiva económica se valora a partir de la

significación social de la obra para Ecuador.

¾ Social

Los ciudadanos pueden enviar avisos geolocalizados a la unidad como por

ejemplo, alertas de emergencia, seguridad, desperfectos urbanos, atención

sanitaria, encuestas, etc. La unidad puede de igual forma, enviar información

a sus ciudadanos dependiendo de la zona, por ejemplo, avisos de evacuación,

ofertas de trabajo, farmacias de guardia, etc. La creación del centro aporta

(34)

28

x Conclusión parcial del capítulo

La construcción de un centro del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911

optimiza el servicio en materia de seguridad en la capital y apoya al resto de

las unidades provinciales. A la potencialidad de la cobertura del ciento por

ciento del territorio se suma la rapidez en la respuesta de la actividad

coordinada ante el delito o en situaciones de emergencia nacional. Otra

responsabilidad que asumiría el nuevo centro es la de capacitar a pobladores

y trabajadores en función de nuevos escenarios de amenazas y como parte

(35)

29

1. CAPÍTULO I MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN

1.1. MARCO HISTÓRICO

1.1.1. Breve evolución histórica

Desde la Antigüedad, las sociedades se organizaban para protegerse, ya sea

de invasiones o catástrofes naturales. La seguridad representa entonces una

necesidad básica del individuo “que se enfoca en la protección de la vida y de

las propiedades”. En la misma medida que evoluciona la humanidad se

manifiestan múltiples amenazas contra la seguridad de las personas (Suquillo,

2015).

Por tanto, ha sido tarea de la sociedad avanzar en materia de seguridad para

salvaguardar vidas y recursos materiales. El sistema de seguridad integrado

funda una opción basada en la seguridad integral que se enfoca en preservar

los derechos ciudadanos a través del ejercicio coordinado de varias fuerzas.

Fue en Inglaterra en 1937 donde por primera vez funcionó un número como

contacto para emergencias. Mediante el 999 podían comunicarse con los

bomberos, la policía y los servicios médicos desde cualquier lugar del país.

La utilización del 911 nació en Estados Unidos en la década del sesenta y la

primera llamada se efectuó el 16 de febrero de 1968 en Haleyville, Alabama

(Ruales & Escobar, 2015).

En Ecuador, no es hasta la segunda década del siglo XXI que aparece un

(36)

30

marcada por varios factores como la evolución del concepto de seguridad y la

proyección gubernamental en ese sentido. Tales elementos matizan la

situación actual del servicio de seguridad.

Resulta importante señalar que el término seguridad se entendía como el

accionar de los cuerpos policiales en caso de hechos delictivos que

escasamente eran resueltos. La policía poseía recursos limitados y una

preparación nada extraordinaria que dificultaba la solución de los delitos

(Suquillo, 2015).

Uno de los primeros servicios de emergencia en Ecuador fue la Cruz Roja

creada en abril de 1910 previendo un posible conflicto armado con Perú

(Ruales & Escobar, 2015). Para julio de 1921 se funda el Cuerpo de Bomberos

Quito, contando en un principio con 6 compañías: Ecuador, Pichincha, Bolívar,

Sucre, Abdón Calderón y Guayas (Arroyo, 2014). A estas instituciones se

unen la Policía Nacional que existía desde el siglo XIX y las Fuerzas Armadas.

Ilustración 1 Antiguo regimiento de Quito

(37)

31

Por otro lado, paramédicos, bomberos, oficiales del tránsito y otras fuerzas de

apoyo ante situaciones de peligro operaban de manera independiente lo que

atentaba contra el trabajo coordinado ante las amenazas.

Fuente: (ECU 911, 2015)

Por eso, uno de los más importantes avances históricos lo constituye el

Sistema Nacional Integrado ECU 911, que recupera la soberanía en el manejo

integral de la seguridad, con un concepto que enfatiza el carácter ciudadano,

asistencial y preventivo de la seguridad(Correa, 2012).

1.1.2. Los Centros de Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 en el

Ecuador

Según la Organización de Naciones Unidas(2013-2014) la tasa de homicidios

en América Latina creció un 11 por ciento entre 2000 y 2010, mientras que en

(38)

32

la mayoría de las regiones del mundo descendió o se estabilizó. Ecuador

enfrentaba procesos de inseguridad y los índices delictivos mostraban una

tendencia creciente como en toda la región.

El Gobierno del país con el objetivo de garantizar la seguridad ciudadana con

un enfoque integral y, bajo la autoridad del Ministerio Coordinador de la

Seguridad Ciudadana crea el Sistema Integrado de Seguridad ECU 911 con

el decreto ejecutivo N° 988 expedido el 29 de diciembre del 2011 (MICS, 2014

citado en (Mosquera & Rivera, 2015).

El primer centro se inauguró en el antiguo Mall La Puntilla, a la entrada de

Samborondón. Considerado el más moderno de nuestra América con un área

de aproximadamente 4.500 metros cuadrados. Destacaba la conectividad y la

tecnología de punta, con salas de televigilancia, comunicación vía satélite,

monitoreo de cámaras de seguridad y botones de auxilio y, sobre todo, el

(39)

33

Ilustración 2 El centro de Samborondón es fundador del sistema integrado ECU 911

Fuente: (Ministerio Coordinador de Seguridad, 2012)

En la actualidad existe un total de 16 centros del Sistema de Seguridad

Integrado ECU 911 en territorio ecuatoriano (siete zonales y nueve locales).

A estos se suma la implementación de salas operativas en diferentes

cantones del país, por ejemplo en Orellana, Azogues, Latacunga, Santa

Elena, Rumiñahui y Manta. Estos espacios están destinados a brindar mayor

seguridad para los ciudadanos, buscando como objetivo principal la

disminución de los tiempos de respuesta en la atención de emergencias

(40)

34

Ilustración 3 la videovigilacia es una de las funciones

Fuente:(Ministerio Coordinador de Seguridad, 2012)

Estas salas son desarrolladas con el apoyo del Ministerio Coordinador de

Seguridad, el Ministerio del Interior y los Gobiernos Autónomos

Descentralizados (GAD). El personal de las instituciones articuladas, como la

Policía Nacional, el Cuerpo de Bomberos, el Ministerio de Salud, entre otras,

está en capacidad de realizar monitoreo permanente de video vigilancia a

través de las cámaras ubicadas en los cantones de su jurisdicción y así enviar

los recursos(Ministerio Coordinador de Seguridad, 2016).

Así, como indica el Ministerio Coordinador de Seguridad (2016), las

emergencias son atendidas por personal que conoce la localidad. Gracias a

(41)

35

con los centros ECU 911, esto permite responder de forma oportuna ante

emergencias que demandan mayor capacidad operativa.

Ilustración 4 ECU 911 posibilita una respuesta coordinada de todos los servicios

Fuente: (Ministerio Coordinador de Seguridad, 2012)

La línea 911 fue habilitada desde el 2011 y, paulatinamente, los usuarios

fueron adaptándose a su uso. Las personas que seguían utilizando números

como 101, 102, 103, 112, 131 -que pertenecían a Bomberos, Cruz Roja y

demás- eran re direccionadas al 911 para su atención inmediata. A partir del

17 de marzo del 2016, los números de emergencias pertenecientes a la

Policía Nacional, Bomberos y otras entidades de respuesta y ayuda se

deshabilitaron definitivamente a escala nacional. El número único que atiende

(42)

36

Ilustración 5 La seguridad vial es un componente de la "ciudad inteligente"

Fuente: (Ministerio Coordinador de Seguridad, 2012)

El ECU 911 (2016) cuenta con la certificación de calidad basada en los

estándares de la Asociación Europea de Números de Emergencia, EENA (por

sus siglas en inglés). Al obtener este reconocimiento internacional, el Sistema

Integrado de Seguridad del Ecuador alinea sus prácticas a normativas

mundiales de primer nivel. La certificación valida el servicio de calidad que

presta la institución. Por otro lado, avala la capacitación constante del

personal operativo y la renovación continua de la tecnología usada para la

optimización del servicio.

Con este logro, Ecuador se convirtió en el primer país en América y el quinto

en el mundo, en contar con esta certificación internacional. El mismo proceso

se ha desarrollado con los Centros 112 de Galicia, Castillo y León, de España

(43)

37

1.2. Marco conceptual

En primer lugar se debe examinar el concepto de ciudad inteligente que

proporciona, en una de sus dimensiones, la noción de ciudad segura o

seguridad integral. Al hablar de ciudad inteligente el estudio establece la

definición del Plan de Desarrollo Territorial de Quito (2015), pues identifica el

contexto y las peculiaridades del territorio; incluye tres ejes: Quito, “ciudad de

oportunidades”, “ciudad solidaria”y“ciudad inteligente”.

El eje ciudad solidaria contiene los ámbitos del desarrollo social y por tanto

involucra la seguridad. Ciudad inteligente expresa cómo adecuar las

condiciones ambientales y las necesidades de la gente; cómo ordenar el

territorio para mejorar los procesos de desarrollo y finalmente, cómo personas

y bienes se movilizan y conectan para dinamizar y dar eficiencia a esos

procesos (Concejo Metropolitano del DMQ, 2015).

El Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (2015), plantea

que “una ciudad –el Distrito Metropolitano de Quito- es inteligente si se adecua

a las necesidades de la gente, donde el espacio natural y antrópico comulguen

en una visión de sinergia y optimización de recursos” (pág. 8). Esta

optimización de recursos se visualiza en un sistema integrado de seguridad.

La definición de seguridad tiene costos en el bienestar de las personas, en

sus comunidades y sus instituciones y también se relaciona con los déficits y

los desafíos del desarrollo humano en América Latina. La agenda de

(44)

38

autoridades competentes, involucra las políticas sociales y de desarrollo local

(Organización de Naciones Unidas, 2013-2014).

A la anterior percepción se adiciona que “la seguridad ciudadana es un

fenómeno social complejo, multidimensional y multicausal, que debe ser

abordado desde diversos aspectos en forma simultánea” (Ministerio del

Interior, 2013; citado en (Suquillo, 2015).

El concepto de seguridad integral consagrado en la Constitución de la

República (Asamblea Constituyente, 2008) muestra una ruptura frente a la

tradicional mirada policial y reactiva ante el problema de la inseguridad. Un

abordaje integral de la seguridad ciudadana permite acometer desde un

enfoque preventivo y oportuno este problema.

Así la seguridad ciudadana se define como el sistema que genera un conjunto

de condiciones y medidas en los ámbitos sociales, institucionales, jurídicos,

ambientales, de orden público, y otros, que permite ejercer libre y eficazmente

los derechos y obligaciones consagrados en los convenios internacionales y

la Constitución Política de la República del Ecuador (Concejo Metropolitano

del DMQ, 2015).

Sistema Integrado de Seguridad ECU911: herramienta tecnológica

integradora para articular y coordinar los servicios de emergencia en las

diferentes áreas, con la finalidad de contribuir a la consecución y

(45)

39

sus servicios al pleno desarrollo de los derechos y al interés social (Quiroga,

2015).

Los siguientes aspectos complementan la definición: infraestructura de alta

tecnología conformada por un sistema de video-vigilancia y botones de auxilio

las 24 horas y los 365 días del año a nivel nacional que contribuye en el

servicio integral y eficiente de la emergencia (Ministerio Coordinador de

Seguridad, 2012).

1.3. Marco referencial

1.3.1. Referente internacional

1.3.1.1. Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad

911, República Dominicana

1.3.1.1.1. Concepto y ubicación

El inmueble corresponde a una construcción reciente, que responde a líneas

y códigos modernistas por el tipo de instalación que opera en sus locales,

hecho específicamente para estas funciones. El principio con el que se

concibió este proyecto como un sistema de oficinas para dar seguridad y

emergencia, están basados en conceptos de conectividad, claridad y

comunidad, conceptos que son muy importantes para la unión de la isla. El

Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 911 de República

Dominicana se encuentra ubicado en la Av. Abraham Lincoln, Santo Domingo,

(46)

40

prestaba servicios en algunas áreas antes de esta fecha (Ministerio de la

Presidencia, 2014).

Ilustración 6 Sistema nacional de atención a emergencias y seguridad República Dominicana

Fuente: (Ministerio de la Presidencia, 2014)

Fuente: (Ministerio de la Presidencia, 2014)

(47)

41

1.3.1.1.2. Análisis sistema formal

Fuente: Elaboración propia

Dentro del análisis formal tenemos que la construcción sigue la forma

tradicional de la construcciones en República Dominicana que en su mayoría

son todas casi cuadradas con sus respectivo estilo colonial con un patio

central. Su distribución está formado por 4 figuras cuadradas casi perfectas,

que dan una composición geométrica asimétrica.

1.3.1.1.3. Análisis urbano

Se encuentra ubicada en una zona céntrica de la ciudad donde se puede

visualizar las más importantes construcciones en la actualidad, que tiene esta

isla como son: Instituto cultural dominicano –americano, pontifica universidad

católica “Madre y Maestra” posgrados, edificio Pedro rodríguez Villacañas, la

gobernación de Republica Dominicana el consulado de Islandia. El este centro

de emergencias y seguridad forma parte de una serie de construcciones

destinadas para promover la seguridad nacional de la isla.

(48)

42

Fuente: Elaboración propia

Este centro de atención y emergencia tienen algunos problemas tales como:

o Falta de espacios exteriores al ingreso, esto se debe a su ubicación

por que no posee terreno apropiado para expandir o dar una

modificación a la construcción.

o En cuanto a sus vías, son de mucho tránsito, algunas de ellas

sobrepasan los 8 metros de ancho.

o Tiene poco espacio para la zona de parqueaderos

(49)

43

1.3.1.1.4. Análisis del sistema funcional

Las instalaciones corresponden a un moderno edificio equipado con

tecnología de punta tanto a nivel constructivo como en materia de

comunicaciones. Esta estación es representativo por su emplazamiento,

tamaño, técnica constructiva y distribución espacial. Conceptualmente todas

las actividades del edificio confluyen en el parqueadero de los vehículos de

rescate, el motivo de convertir a este espacio en el de mayor importancia

dentro del proyecto, recae en la funcionalidad y el ahorro del tiempo.

El objetivo de dicha institución es proporcionar a cualquier persona ya sea

ciudadano, residente o turista en calidad de visitante, que se encuentre en

suelo dominicano los servicios requeridos en cuanto a seguridad. Dentro del

programa arquitectónico de este centro de seguridad y emergencia tenemos:

o Estacionamientos y zona de emergencia.

o Área de oficinas y administración.

o Área de tropas.

o Sala de operaciones.

o Almacenamientos de medicamentos.

o Medicina general.

o Aula de capacitaciones.

o Comedor.

o Áreas verdes.

(50)

44

Ilustración 9 Sistema funcional del 911 República Dominicana

Fuente: (Ministerio de la Presidencia, 2014)

Este diseño presenta muy pocas ventanas para que ingrese la luz natural, los

bloques dan una sensación de solidez y firmeza en su concepto, por ser un

centro de acopio el principio de las ventanas estas disminuidas, este diseño

sustentable incorpora además, características para minimizar el medio

ambiente y maximizar su contribución a la salud y la producción de la

población.

En la Sala de Operaciones se encuentra un representante de las instituciones

fundamentales de respuesta las cuales son: Policía Nacional, Ministerio de

Salud, Cuerpo de Bomberos, Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET),

Ministerio de Obras Publicas y Procuraduría General de la República,

instituciones encargadas de asignar y facilitar el seguimiento a cada unidad

(51)

45

y de apoyo en la operación del 911 se encuentran las áreas de Tecnología,

Planificación y Calidad, Sala Situacional y Recursos Humanos (Ministerio de

la Presidencia, 2014).

1.3.1.1.5. Análisis técnico constructivo

La estructura soporta 4 pisos en adelante en hormigón y dispone de varias

ventanas de vidrio la cual no permite el ingreso de luz este proyecto presentan

una estructura en acero y hormigón. Tiene una fachada moderna establecida

por el Gobierno de Republica Dominicana, su cubierta es metálica más su

estructura metálica dan una unión monolítica en su interior para que pueda

descansar todas la fuerzas en sus columnas.

Al no poseer grandes ventanales protegen de la luz natural dando sombra y

enfriamiento en su interior, pero sus varios ingresos dan el flujo de aire para

todos los espacios de trabajo dando sombre lo cual permite una ventilación

(52)

46

Ilustración 10Construcción del 911 de República Dominicana

Fuente: (Ministerio de la Presidencia, 2014)

1.3.2. Referente nacional

1.3.2.1. ECU 911 Itchimbía, Quito, Ecuador

1.3.2.1.1. Concepto y ubicación

Este moderno edificio responde a una expresión modernista símbolo de la

tecnología empleada dentro de sus locales, y expresión que brinda una óptica

de seguridad y confianza, aportada en sus líneas y materiales de construcción

utilizados. La arquitectura de este edifico se diseña como un volumen sólido,

ya que plantea una idea vital importante para el éxito de la red de centro de

acopio de ECU 911. Este centro corresponde a la red de ECU 911 del Ecuador

(53)

47

Julio Endara s/n, sector Parque Itchimbía, en la ciudad de Quito (ECU 911

Sistema Integrado de Seguridad, s.f.).

Ilustración 11Imagen del ECU 911

Fuente: (ECU 911 Sistema Integrado de Seguridad, s.f.)

Fuente: (ECU 911 Sistema Integrado de Seguridad, s.f.)

(54)

48

1.3.2.1.2. Análisis urbano

Dentro del entorno urbano tenemos que ECU 911 tiene un sitio privilegiado ya

que cuenta con una magnifica vista hacia el sur, centro y norte de Quito.

También se encuentra rodeado de espacios verdes, parques y un sin número

de viviendas en el barrio La Tola – El Dorado. Las vías de acceso al ECU 911

están se encuentran en buen estado pavimentadas, aunque cuenta con otro

acceso que es por el parque ya que se puede ingresar por el barrio “La Tola”.

Posee algunas paradas estratégicas que nos brindan un fácil acceso al ECU

911.

Fuente: Elaboración propia

ACCESO 1

ACCESO 1

(55)

49

1.3.2.1.3. Análisis sistema funcional

Podremos decir que para la realización de este proyecto se logró respetar

totalmente la escala del contexto, porque está diseñada como una especie, el

área en la cual esta emplaza es un oasis de zona verde y contexto urbano.

Este edificio está orientado horizontalmente, rodeado de árboles que definen

sus formas con líneas, superficies claras y concretas. Las instalaciones de

ejercicio están ocultas a la vista.

Fuente: (ECU 911 Sistema Integrado de Seguridad, s.f.)

El ECU 911 intenta no vincularse totalmente con la naturaleza por lo que es

una edificación sólida y rígida; la cual disminuye la transparencia en el paisaje.

(56)

50

En la planta baja sirve como estacionamiento para vehículos de emergencia

y estacionamientos para usuarios.

Este proyecto respeta notablemente la escala del sector, ya que es un barrio

residencial que no supera los 4 pisos de altura.

La distribución de la planta baja tiene una circulación central en la cual a lo

largo se desarrollan los diferentes espacios de la estación tales como: cocina,

comedor, oficinas, sala de reunión, sala de estar, central de emergencia, área

de lockers, baños y vestidores, y en sus siguientes plantas se encuentran todo

lo relacionado con seguridad del ECU 911, baños, oficinas, zona de monitoreo

habitaciones para el personal y vestidores. En su exterior posee un helipuerto.

Fuente: (ECU 911 Sistema Integrado de Seguridad, s.f.)

Este ECU 911, mediante una moderna y sofisticada plataforma tecnológica y

además con base a políticas, normativas, modula sus servicios de

video-vigilancia, botones de auxilio, alarmas comunitarias, recepción y despachos

de atención a emergencias con la coordinación de las diferentes instituciones

(57)

51

públicas, a través de dependencias o entidades a su cuenta que están

encargadas de dar respuestas a la población en situaciones de emergencia.

Bajo estas nuevas normas y conceptos afrontados se reemplaza a cada uno

de los anteriores y diversos números de emergencia que fragmentaban la

atención en cada una de las instituciones de respuesta, alcanzando la

participación articulada para soluciones integrales. Este servicio de llamadas

al ECU 911 actualmente puede realizarse desde cualquier teléfono fijo o móvil,

en cualquier horario y día del año sin costo alguno (ECU 911 Sistema

Integrado de Seguridad, s.f.).

La institución cuenta con una estructura y niveles de organización de sus

funciones y servicios según el nivel de la situación, ya sea nacional, zonal o

local, de la misma forma en que están definidos los demás centros ECU 911

que integran todo el territorio nacional.

Siendo este centro uno de los dos centros nacionales operativos, junto al

ubicado en la provincia del Guayas, cuenta con el siguiente organigrama

(58)

52

Gráfico 2 Servicio integrado de seguridad ECU 911

Fuente: (ECU 911 Sistema Integrado de Seguridad, s.f.)

1.3.2.1.4. Análisis sistema formal

Fuente: Elaboración propia

La forma y el tamaño en que va a estar implantado la edificación con relación

al contexto inmediato, de tal manera que la escala debe ser manejable para

que este edificio no cause un gran impacto a su alrededor.

(59)

53

El proyecto respeta notablemente la escala del sector, ya que es un barrio

residencial y no supera de los 4 pisos de altura, el proyecto comprende de dos

volúmenes cada uno de ellos tienen diferente forma y dimensiones que dan

una forma en V.

1.3.2.1.5. Análisis técnico constructivo

La estructura se forma mediante la combinación de una fuerte geometría de

los materiales: vidrio, estructura metálica y hormigón, que crean un carácter

general del edificio y se puede reflejar el diseño en sus volúmenes.

Los pocos ventanales que posee este edificio no permiten el paso de la luz,

haciendo que sea una pesada volumetría y generando muy poca simpatía en

las fachadas.

Fuente: (ECU 911 Sistema Integrado de Seguridad, s.f.)

(60)

54

1.4. Marco normativo

1.4.1. Constitución de la República de Ecuador

El Estado garantiza, según la Constitución (2008), la seguridad humana a

través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia

pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas

de violencia y discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La

planificación y aplicación de estas políticas se encarga a los órganos

especializados en los diferentes niveles de gobierno.

En tal sentido la legislación se apoya en la Ley de Seguridad Pública y del

Estado(2009) cuyo objeto se centra en la regulación de la seguridad integral

garantizando el orden público, la convivencia, la paz y el buen vivir, en el

marco de los derechos y deberes como personas naturales y jurídicas,

comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos.

Así, se prevendrán los riesgos y amenazas que atenten contra la convivencia,

la seguridad de los habitantes y del Estado y el desarrollo del país. De la

misma manera se protegerá la convivencia y seguridad ciudadana, se

defenderá la soberanía y la integridad territorial y se sancionarán las acciones

y omisiones que atenten a la seguridad pública y del Estado (Asamblea

Nacional, 2009).

En su artículo 23 “De la seguridad ciudadana” la ley (2009) plantea la

(61)

55

los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en

especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución

de los niveles de delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de

la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador.

El análisis de la normativa signada en la Carta Magna y de la ley que

complementa su aplicación argumenta la necesidad de crear instituciones que

favorezcan el mantenimiento de la seguridad y reduzcan de manera

preventiva las posibles amenazas.

1.4.2. Plan Nacional del “Buen vivir”

El Programa de Gobierno 2013-2017 (Secretaría Nacional de Planificación y

Desarrollo, 2013) apunta directamente a profundizar la transformación de la

justicia y fortalecer la seguridad y la convivencia ciudadanas. Se debe mejorar

la confianza ciudadana en la justicia, mediante el respeto a los derechos

humanos. Igualmente, resulta necesario adoptar y fortalecer políticas públicas

que reduzcan progresiva y eficazmente los niveles de inseguridad ciudadana

en el territorio.

El segundo eje programático del Plan Nacional: Derechos, libertades y

capacidades para la construcción del Buen Vivir (2013) incluye el siguiente

objetivo: consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad

integral, en estricto respeto a los derechos humanos. De ahí que la edificación

del centro ECU 911 conforme a ese principio respalde el fortalecimiento de la

(62)

56

Otro de los objetivos es ampliar las capacidades del sector de seguridad,

defensa y gestión de riesgos para la atención, rehabilitación y recuperación

de las poblaciones, el patrimonio natural y las infraestructuras afectadas por

desastres naturales o antrópicos (Secretaría Nacional de Planificación y

Desarrollo, 2013).

Por eso resulta de suma importancia contribuir en la puesta en práctica de

tales objetivos pues una sociedad en la que priman la impunidad y la

inseguridad profundiza las inequidades e injusticias sociales y retrasaría, la

consecución del Buen Vivir (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,

2013).

1.4.3. Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

del cantón Quito

ElPlan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Quito(2015)

define entre sus prioridades el problema de la infraestructura. La falta de

correspondencia entre el ordenamiento de las infraestructuras y la estructura

poblacional y productiva del territorio representan algunas de las

inconformidades. Existen grandes diferencias de calidad y cantidad de

infraestructuras entre los diferentes asentamientos urbanos del DMQ.

Si bien los procesos poblacionales poseen un carácter intrínsecamente

dinámico que a veces supera la capacidad de actualización de las

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Referencias

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