UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
ESCUELA DE ARQUITECTURA
TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ARQUITECTO
DISEÑO ARQUITECTÓNICO DE UN CENTRO DE
SERVICIO INTEGRADO DE SEGURIDAD ECU 911 EN LA
PARROQUIA QUITUMBE, CANTÓN QUITO, PROVINCIA
DE PICHINCHA
PAULO DAVID JÁCOME CANDO
DIRECTOR: ARQ. PATRICK DE SUTTER E.
CERTIFICADO
Arq. PATRICK DE SUTTER
DIRECTOR DE TESIS
Universidad Tecnológica Equinoccial
Por medio de la presente certifico que el Sr. PAULO DAVID JÁCOME CANDO, ha
realizado y concluido su trabajo de grado, titulado: DISEÑO ARQUITECTÓNICO DE
UN CENTRO DE SERVICIO INTEGRADO DE SEGURIDAD ECU 911 EN LA PARROQUIA QUITUMBE, CANTÓN QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA, para
la obtención del título de ARQUITECTO de acuerdo con el plan aprobado previamente por
el Consejo de Investigación de la Facultad de Arquitectura, Artes y Diseño.
De igual manera asumo la responsabilidad por los resultados alcanzados en el presente
trabajo de titulación.
Atentamente:
Arq. PATR1CK. DE SUTTER
iii
DEDICATORIA
Dedico este proyecto de tesis a Dios y a mis padres.
A Dios porque ha estado conmigo a cada paso que doy, cuidándome y dándome fortaleza
para continuar, a mis padres, quienes a lo largo de mi vida han revelado por mi bienestar
siendo mi apoyo en todo momento.
Depositando su entera confianza en cada reto que se me presentaba son dudar ni un solo
momento en mi inteligencia y capacidad.
Es por ello que soy lo que soy ahora los amo con mi vida.
iv
AGRADECIMIENTOS
Agradezco A Dios ser maravilloso que me dio fuerza y fe para creer lo que me parecía
imposible terminar. A mi familia por ayudarme con mi hijo mientras yo realizaba
investigaciones y por estar a mi lado en cada momento de mi vida.
A mi esposa, SOL y mi hijo JOSEPH su ayuda en impulsarme a terminar este proyecto.
Al Arq. Patrick de Sutter por su apoyo total y su amistad desde los inicios de mi carrera de
Arquitectura y a la vez ser mi director de tesis.
También expresar mis agradecimientos a todas las bibliotecas que me abrieron las puertas
de las bibliotecas para obtener toda la información requerida en el momento preciso.
PAULO DAVID JÁCOME CANDO
v
FORMULARIO DE REGISTRO BIBLIOGRÁFICO
PROYECTO DE TITULACIÓN
DATOS DE CONTACTOCÉDULA DE IDENTIDAD: 1715969638
APELLIDO Y NOMBRES: JACOME CANDO PAULO DAVID
DIRECCIÓN: MEJIA Y JOSE LOPEZ (CONDOMINIOS EL
TEJAR) DTO E-21
EMAIL: davidjp87@hotmail.com
TELÉFONO FIJO: 022571363
TELÉFONO MOVIL: 0967924413
DATOS DE LA OBRA TITULO:
DISEÑO ARQUITECTÓNICO DE UN CENTRO DE SERVICIO INTEGRADO DE SEGURIDAD ECU 911 EN LA PARROQUIA QUITUMBE, CANTÓN
QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA
AUTOR O AUTORES:
PAULO JACOME
FECHA DE ENTREGA DEL PROYECTO DE TITULACIÓN:
21-02-2017
DIRECTOR DEL PROYECTO DE TITULACIÓN:
Arq. PATRICK DE SUTTER
PROGRAMA PREGRADO POSGRADO
TITULO POR EL QUE OPTA: ARQUITECTO
RESUMEN: Mínimo 250 palabras
RESUMEN
La seguridad ciudadana constituye uno de
los principios comunes en la concepción del
“Buen Vivir” y la modalidad “cuidad
vi
los recursos en materia de seguridad del
territorio quiteño, la presente investigación
trazó como objetivo general realizar el
diseño arquitectónico de un Centro de
Servicio Integrado de Seguridad ECU 911
en la parroquia Quitumbe, cantón Quito,
provincia de Pichincha. El estudio empleó
la revisión bibliográfica y la observación
entre sus métodos fundamentales. La
aplicación de programas informáticos como
AutoCad, Microsoft Project y Excel
permitió generar los planos arquitectónicos,
de instalaciones y de detalle, así como el
cronograma de ejecución y presupuesto de
la obra. Esta investigación significó un
avance hacia los modelos de “ciudad
inteligente” y “seguridad integral”, al
proyectarse contribuir con la reducción de
los índices de peligrosidad en la capital
ecuatoriana disminuyendo los tiempos de
las respuestas coordinadas y aumentando
vii
emergencias de violencia familiar y en caso
de eventos naturales.
PALABRAS CLAVES: ECU 911,
EMERGENCIAS,POLICIA,PARAMEDICOS
BOMBEROS
ABSTRACT:
ABSTRACT
Public safety is one of the common
principles in the conception of “Living
Well” and mode “smart city”. In order to
optimize the resources safety of Quito
territory, this research drew general
objective to perform the architectural
design of a Center for Integrated Security
Service in the parish ECU 911 Quitumbe,
Canton Quito, Pichincha Province. The
study used the literature review and
observation among its key methods. The
application software such as AutoCad,
Microsoft Project and Excel allowed to
generate architectural drawings,
installations and detail as well as the
ix
RESUMEN
La seguridad ciudadana constituye uno de los principios comunes en la concepción del
“
Buen
Vivir
”
y la modalidad
“
cuidad inteligente
”
. Con el propósito de optimizar los recursos en
materia de seguridad del territorio quiteño, la presente investigación trazó como objetivo
general realizar el diseño arquitectónico de un Centro de Servicio Integrado de Seguridad
ECU 911 en la parroquia Quitumbe, cantón Quito, provincia de Pichincha. El estudio empleó
la revisión bibliográfica y la observación entre sus métodos fundamentales. La aplicación de
programas informáticos como AutoCad, Microsoft Project y Excel permitió generar los
planos arquitectónicos, de instalaciones y de detalle, así como el cronograma de ejecución y
presupuesto de la obra. Esta investigación significó un avance hacia los modelos de
“
ciudad
inteligente
”
y
“
seguridad integral
”,
al proyectarse contribuir con la reducción de los índices
de peligrosidad en la capital ecuatoriana disminuyendo los tiempos de las respuestas
coordinadas y aumentando las potencialidades del actual centro en las emergencias de
x
ABSTRACT
Public safety is one of the common principles in the conception of “Living Well” and mode
“smart city”. In order to optimize the resources safety of Quito territory,
this research drew
general objective to perform the architectural design of a Center for Integrated Security
Service in the parish ECU 911 Quitumbe, Canton Quito, Pichincha Province. The study used
the literature review and observation among its key methods. The application software such
as AutoCad, Microsoft Project and Excel allowed to generate architectural drawings,
installations and detail as well as the implementation schedule and budget for the work. This
research was a step forward towards the mode
ls of “smart city” and “comprehensive
security”, the project contribute to reducing the hazard ratings in the Ecuadorian capital by
decreasing the times of coordinated responses and increasing the potential of the current
xi
ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN ... 14
xx
Importancia y justificación ... 16
x
Planteamiento del problema... 18
x
Objetivos ... 20
¾
General ... 20
¾
Específicos ... 20
x
Alcance... 20
x
Metodología ... 22
¾
Enfoque de la investigación ... 22
¾
Alcance de la investigación ... 22
¾
Modalidad de la investigación ... 23
¾
Métodos ... 24
9 Método sistémico ... 25
9 Observación ... 25
¾
Procesamiento de datos ... 26
x
Viabilidad del proyecto ... 26
¾
Arquitectónica ... 26
¾
Equipamiento ... 27
¾
Económica ... 27
¾
Social ... 27
x
Conclusión parcial del capítulo... 28
1.
CAPÍTULO I marco teÓrico de la investigación... 29
1.1.
MARCO HISTÓRICO ... 29
1.1.1.
Breve evolución histórica ... 29
1.1.2.
Los Centros de Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 en el Ecuador ... 31
1.2.
Marco conceptual ... 37
1.3.
Marco referencial ... 39
1.3.1.
Referente internacional ... 39
1.3.1.1.
Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 911, República
Dominicana ... 39
xii
1.3.1.1.2.
Análisis sistema formal ... 41
1.3.1.1.3.
Análisis urbano ... 41
1.3.1.1.4.
Análisis del sistema funcional ... 43
1.3.1.1.5.
Análisis técnico constructivo ... 45
1.3.2.
Referente nacional... 46
1.3.2.1.
ECU 911 Itchimbía, Quito, Ecuador ... 46
1.3.2.1.1.
Concepto y ubicación ... 46
1.3.2.1.2.
Análisis urbano ... 48
1.3.2.1.3.
Análisis sistema funcional ... 49
1.3.2.1.4.
Análisis sistema formal ... 52
1.3.2.1.5.
Análisis técnico constructivo ... 53
1.4.
Marco normativo... 54
1.4.1.
Constitución de la República de Ecuador ... 54
1.4.2.
Plan Nacional del “Buen vivir”
... 55
1.4.3.
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
cantón Quito... 56
1.4.4.
Ordenanza urbanística en la parroquia Quitumbe ... 59
1.4.5.
Normas para la creación de Centros de Servicios Integrado de
Seguridad ECU 911... 60
2.
CAPÍTULO II DIAGNÓSTICO... 61
2.1.
Características físicas y ambientales de la parroquia de Quitumbe... 61
2.1.1.
Ubicación
... 62
2.1.2.
Orografía
... 63
2.1.3.
Hidrografía
... 64
2.1.4.
Climatología
... 65
2.1.5.
Riesgos, amenazas y vulnerabilidades
... 66
2.2.
Características del entorno geográfico ... 68
2.3.
Conexión vial ... 69
2.4.
Características económicas y productivas ... 70
2.5.
Características sociales... 71
2.5.1.
Población
... 72
2.5.2.
Demografía
... 73
2.5.3.
Vivienda
... 74
xiii
2.5.5.
Educación
... 77
2.5.6.
Movilidad y transporte
... 78
2.6.
Características generales del terreno... 79
2.6.1.
Superficie, contorno y aberturas
... 81
2.6.2.
Accesibilidad
... 83
3.1.
Aspectos constructivos ... 85
3.1.1.
Sistema constructivo ... 85
3.1.2.
Estructura ... 85
3.1.3.
Requerimientos técnicos, tecnológicos y funcionales ... 86
3.1.4.
Estructura ... 91
3.1.4.1.
Hormigón armado ... 92
3.1.4.2.
Acero ... 93
3.1.4.3.
Estructura metálica ... 95
3.1.5.
Materiales y acabados ... 96
3.1.5.1.
Bloques de hormigón ... 96
3.1.5.2.
Vidrio ... 98
3.1.5.3.
Gypsum ... 99
3.1.5.4.
Recubrimiento... 101
3.1.5.5.
Pisos y enchapes ... 101
3.1.6.
Criterio climático ... 102
3.1.7.
Iluminación ... 103
3.1.7.1.
Iluminación natural ... 104
3.1.7.2.
Iluminación artificial ... 104
3.1.8.
Ventilación ... 105
3.1.8.1.
Ventilación mecánica controla ... 106
3.1.9.
Color ... 107
2.7.
Condicionantes... 107
2.8.
Conclusiones parcial del capitulo... 108
4.
CAPÍTULO III PROPUESTA DE DISEÑO ... 110
4.1.
Metáfora el diseño ... 110
4.2.
Concepto de la propuesta... 111
4.3.
Programa arquitectónico ... 114
xiv
4.3.2.
Policía ... 120
4.3.3.
Paramédicos... 122
4.3.4.
911 ... 124
4.3.5.
Funciones comunes ... 126
4.4.
Desarrollo de la propuesta ... 131
4.4.1.
Etapa I ... 131
4.4.2.
Etapa II ... 131
4.4.3.
Etapa III... 131
4.4.4.
Circulaciones... 132
4.5.
Conclusiones parcial del capitulo ... 133
5.
CAPÍTULO IV proyecto urbano / arquitectónico ... 134
5.1.
planos arquitectónicos ... 135
5.2.
Planos estructurales ... 136
5.3.
Planos eléctricos... 137
5.4.
Planos hidrosanitarios ... 138
5.5.
Presupuesto ... 139
5.6.
Cronograma ... 140
5.7.
Maquetas y modelos tridimensionales ... 141
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 156
xx
Conclusiones ... 156
x
Recomendaciones... 157
xv
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1 Entidades articuladas al servicio integrado de seguridad ECU 911
... 31
Cuadro 2 Promedio anual de temperatura C°
... 65
Cuadro 3 Tipo de eventos ocurridos por origen 1970 - 2007
... 68
Cuadro 4 Aporte a la producción por sectores
... 71
Cuadro 5 Crecimiento poblacional DMQ
... 72
Cuadro 6 Instituciones de salud DMQ
... 77
Cuadro 7 Tasa neta de asistencia por niveles de enseñanza
... 77
Cuadro 8 Clasificación de los bloques según su uso
... 97
Cuadro 9 Medidas adoptadas en la fabricación según su uso
... 97
Cuadro 10 Cuadro de áreas general
... 117
Cuadro 11 Cuadro de aforo
... 117
Cuadro 12 Programa arquitectónico policía
... 120
Cuadro 13 Programa arquitectónico paramédicos
... 122
Cuadro 14 Programa arquitectónico 911
... 124
xvi
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Antiguo regimiento de Quito
... 30
Ilustración 2 El centro de Samborondón es fundador del sistema integrado ECU
911
... 33
Ilustración 3 la videovigilacia es una de las funciones
... 34
Ilustración 4 ECU 911 posibilita una respuesta coordinada de todos los servicios
35
Ilustración 5 La seguridad vial es un componente de la "ciudad inteligente"
... 36
Ilustración 6 Sistema nacional de atención a emergencias y seguridad República
Dominicana
... 40
Ilustración 7 Ubicación del centro 911 República Dominicana
... 40
Ilustración 8 Entorno urbano del sistema 911 República Dominicana
... 42
Ilustración 9 Sistema funcional del 911 República Dominicana
... 44
Ilustración 10 Construcción del 911 de República Dominicana
... 46
Ilustración 11 Imagen del ECU 911
... 47
Ilustración 12 Ubicación del ECU 911 Itchimbía
... 47
Ilustración 13 Entorno urbano del ECU 911
... 48
Ilustración 14 Análisis funcional
... 49
Ilustración 15 Planta baja del ECU 911
... 50
Ilustración 16 Estructura metálica del Ecu 911 Itchimbía
... 53
Ilustración 17 Microlocalización de la Parroquia de Quitumbe
... 62
Ilustración 18 Zonas y parques del DMQ
... 63
Ilustración 19 Zonas fértiles y corredores ecológicos DMQ
... 64
Ilustración 20 Riesgos, amenazas y vulnerabilidad del DMQ
... 67
Ilustración 21 Red vial principal DMQ
... 70
Ilustración 22 Zonificación de conjunto de vivientes DMQ
... 75
Ilustración 23 Sistema integrado de transporte público DMQ
... 78
Ilustración 24 Ubicación del terreno en la parroquia de Quitumbe
... 80
Ilustración 25 Av. Quitumbe ñan
... 80
Ilustración 26 Calle Tamia
... 81
Ilustración 27 Calle Ñan
... 81
Ilustración 28 Ubicación del terreno
... 82
Ilustración 29 Área y perímetro del terreno
... 82
Ilustración 30 Malla de 5.0 mts x 5.0 mts
... 83
Ilustración 31 Vías principales
... 84
Ilustración 32 Vías secundarias
... 84
Ilustración 33 Esquema de asoleamiento de la edificación
... 87
Ilustración 34 Esquema de asoleamiento de la edificación 2
... 88
Ilustración 35 Esquema de ventilación cruzada
... 89
Ilustración 36 Terminal Mediopadana en Italia
... 92
Ilustración 37 Elementos estructurales de hormigón armado
... 93
Ilustración 38 Estructuras de elementos de acero
... 95
Ilustración 39 Estructura metálica conformada por elementos de acero
... 96
xvii
Ilustración 41 Acabados de gypsum para falsos techos
... 100
Ilustración 42 Esquema de composición de volúmenes y forma
... 112
Ilustración 43 Volúmenes de la idea principal
... 113
Ilustración 44 Representación volumétrica de la forma y la idea del concepto
.... 114
xiii
ÍNDICES DE GRÁFICOS
Gráfico 1 Forma del sistema 911 República Dominicana
...41
Gráfico 2 Servicio integrado de seguridad ECU 911
...52
Gráfico 3 Sistema de forma del ECU 911
...52
Gráfico 4 Empleo en DMQ, según su genero
...73
Gráfico 5 Población DMQ, según género
...74
Gráfico 6 Organigrama espacial
... 115
Gráfico 7 Diagrama espacial
... 115
Gráfico 8 Esquema de zonificación
... 116
Gráfico 9 Grilla general
... 116
Gráfico 10 Esquema de grilla de bomberos
... 119
Gráfico 11 Diagrama funcional de bomberos
... 119
Gráfico 12 Esquema de grilla policía
... 121
Gráfico 13 Diagrama funcional policía
... 121
Gráfico 14 Esquema de grillas paramédicos
... 123
Gráfico 15 Diagrama funcional paramédicos
... 123
Gráfico 16 Esquema de grillas 911
... 125
Gráfico 17 Diagrama funcional 911
... 125
Gráfico 18 Esquema de grillas funciones comunes
... 127
Gráfico 19 Diagrama funcional de funciones comunes
... 127
Gráfico 20 Diagrama funcional de funciones comunes 2
... 128
Gráfico 21 Zonificación planta baja
... 129
Gráfico 22 Zonificación primera planta
... 129
Gráfico 23 Zonificación segunda planta
... 130
14
INTRODUCCIÓN
¿Qué es una “ciudad inteligente”? ¿Pueden los países de América Latina
alcanzar este concepto? Traducir tal definición en materia urbanística
constituye el propósito, y el reto de la nueva generación de arquitectos. Varios
aspectos componen la definición que más allá de la visión arquitectónica
incluye la perspectiva del desarrollo social. Poder alcanzarlo o no depende del
apoyo gubernamental y del conocimiento que la sociedad pone a disposición
del desarrollo.
Una “ciudad inteligente” es una urbe donde se relacionan sostenibilidad,
eficiencia y seguridad ciudadana (Aoun, s.f.). En este escenario la población
se siente segura por medio del transporte inteligente, un ordenamiento
territorial planificado y la adquisición de buenas prácticas. Tales
características son comunes en la proyección del “Buen Vivir”.
La seguridad ciudadana representa uno de los principios que determinan el
“Buen Vivir”(2013) en un estado de derechos que certifican la protección de
los seres humanos y sus propiedades. Pero al hablar de seguridad ciudadana,
se habla de seguridad integral, concepción de la que parte el Sistema
Integrado de Seguridad ECU 911. La respuesta rápida y coordinada ante
emergencias, la confianza de la población y la combinación de varias
instituciones en busca del mejor servicio revelan resultados satisfactorios.
El presente proyecto busca fortalecer y optimizar el servicio integrado para no
15
ese modelo de ciudad inteligente que en un futuro edificará América Latina y
que este país ya tiene el potencial para desarrollar. La creación de un centro
del SIS ECU 911 en la zona sur, específicamente en Quitumbe, aumenta la
cobertura del sistema y mejora el tiempo de reacción ante sucesos de
violencia familiar y delitos. Por otra parte se integra al proyecto de transporte
inteligente y se alista ante las nuevas amenazas que muestra la Era Digital.
El estudio se encuentra estructurado de la siguiente forma:
- Introducción
- Capítulo II: Marco teórico de la investigación
- Capítulo II: Propuesta de diseño
- Capítulo III: Proyecto definitivo
La evolución hacia la modalidad “ciudad inteligente” se logra con un trabajo
progresivo que enfoque las aristas de este modelo y abra los espacios
necesarios para lograrlo. Si hoy Ecuador se encuentra entre los primeros
lugares a nivel mundial y es pionero en América Latina en materia de servicios
de seguridad integral es porque ha florecido el potencial tecnológico y humano
para conseguirlo.
Tema
“Diseño arquitectónico de un Centro de Servicio Integrado de Seguridad ECU
16
x Importancia y justificación
El Sistema Integrado de Seguridad ECU 911, el más completo de América
Latina (Correa, 2012), nació como una herramienta tecnológica integradora
para articular y coordinar los servicios de emergencia en las diferentes áreas.
¿Su objetivo?... Contribuir a la consecución y mantenimiento de la seguridad
integral en el territorio ecuatoriano, orientando sus servicios al pleno desarrollo
de los derechos y al interés social (Quiroga, 2015).
Precisamente el derecho a la seguridad integral determina uno de los
principios de la Constitución de la República del Ecuador (2008) cuando
establece que el Estado debe garantizar la seguridad humana a través de
políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las
personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y
discriminación y la comisión de infracciones y delitos.
El sistema ECU 911 surge en este ámbito unido al concepto de ciudad
inteligente1 -modelo que han puesto en práctica más de 200 urbes en todo el
mundo. Las ciudades inteligentes se proyectan hacia las mejoras de las
condiciones de vida de los ciudadanos a partir de cuanto implica la expresión:
“sistema de seguridad integrado”. Los componentes son varios: transporte
1 La definición más clara de “ciudad inteligente” es la de una comunidad que es eficiente,
17
inteligente, ciudad segura ante la delincuencia y respuesta rápida en caso de
desastres naturales (Wenjie, 2015).
En correspondencia con ello, y teniendo en cuenta las potencialidades
inherentes al servicio ECU 911, el proyecto que aquí se plantea busca
aprovechar las fortalezas y redimir las debilidades que actualmente presenta
dicho servicio. La idea de que en materia de seguridad cada día los países en
vías de desarrollo se preparan hacia una visión de futuro, refuerza la
necesidad de optimizar esta asistencia.
La construcción de un centro ECU 911 en la zona sur de Quito dotaría a la
capital de un servicio totalmente completo. Tras considerar las principales
deficiencias alrededor –tiempo de reacción ante las llamadas de emergencia,
capacitación a la población y respaldo en casos de desastres naturales y crisis
de seguridad–, la presente propuesta representaría un avance con vistas a la
verdadera materialización del concepto de “ciudad inteligente”. De igual modo,
facilitaría el trabajo en torno al proyecto “Transporte seguro”2, una de las
prioridades en la labor de la actual institución.
2El proyecto “Transporte seguro”, también denominado “transporte inteligente”, incluirá 55 mil
18
x Planteamiento del problema
La problemática se encuentra relacionada con el propósito de optimizar la
seguridad de la población ecuatoriana. En tal sentido, se deben destacar los
aspectos fundamentales en los que el centro Ecu 911 ya existente requiere
apoyo: en caso de desastres naturales, como respuesta ante situaciones de
delincuencia y violencia familiar, en la alternativa de “transporte inteligente”y
en la capacitación de la población.
El Atlas de Amenazas Naturales y Exposición de Infraestructura del Distrito
Metropolitano de Quito (Benítez, 2015) alerta sobre los peligros naturales a
los que se expone la zona. Susceptibilidad a movimientos en masa;
inundaciones; así como amenaza volcánica, sísmica e incendios forestales,
constituyen los principales que pudieran afectar al territorio quiteño. Esto
justifica la necesidad de mantenerse alertas y preparados para enfrentar tales
circunstancias.
Un breve análisis del tema de la delincuencia arroja que representa asimismo
uno de los problemas que preocupa al Estado y a los ciudadanos. Los
resultados de una encuesta efectuada por el Centro de Estudios y Datos
(CEDATOS) sobre dicho factor, demuestran que un 31 por ciento de la
ciudadanía en Quito considera la inseguridad y la delincuencia como el primer
19
Por otro lado, las estadísticas del ECU 911 (2015) reflejan que el volumen de
casos auxiliados por el servicio en Quito ascendió, entre enero y junio del
pasado año, a 213 mil 193 incidentes de seguridad ciudadana y 167 mil 369
incidentes de clave roja. A las cifras se suma el examen cualitativo en torno a
la vinculación con la comunidad, que muestra insatisfacciones en la
socialización de la labor integral del centro.
Entonces, ¿cómo incidiría en la seguridad de Quito la implementación de un
nuevo Centro del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911?...
Esta nueva sede podría enfocarse sobre todo en la especialización y en la
capacitación –no solo del personal, sino de la población, a partir de estrategias
de retroalimentación dentro de una política de vínculo directo con la
comunidad en la parroquia Quitumbe, particularmente. Entre las
potencialidades de otra unidad se incluye asimismo el tema de las redes
sociales. Los gobiernos deben aprovechar el desarrollo de Internet para
aconsejar a la ciudadanía en torno a tópicos de seguridad en la Era digital
(Wenjie, 2015).
La creación de otro centro de tal tipo coadyuvaría a garantizar el apoyo
necesario en situaciones extremas y, fundamentalmente, a mejorar la rapidez
en la respuesta, en dependencia de las llamadas en espera. Semejante
20
violencia familiar, por ejemplo; ampliaría la red de cámaras de seguridad y la
cobertura en el monitoreo del “transporte seguro”.
x Objetivos
¾ General
9 Realizar el diseño arquitectónico de un Centro de Servicio
Integrado de Seguridad ECU 911 en la parroquia Quitumbe,
cantón Quito, provincia de Pichincha.
¾ Específicos
9 Identificar las características físicas, ambientales, del entorno
geográfico, económico-productivo y social de Quitumbe –zona
donde se sugiere implantar el centro.
9 Definir los requerimientos técnicos, tecnológicos y funcionales
del centro ECU 911.
9 Desarrollar la propuesta de diseño del centro ECU 911.
9 Realizar el proyecto ejecutivo del centro, con la inclusión de los
planos arquitectónicos, de instalaciones y de detalle.
x Alcance
La posible creación de la infraestructura inherente al Centro del Servicio
Integrado de Seguridad ECU 911 –que sirva de respaldo y complemento en
21
proyecto. No en vano, la necesidad de que la ciudadanía se sienta segura
ante eventos climatológicos y posibles hechos delictivos constituye la base
sobre la cual se propone. Antes, dicho alcance se circunscribe al proyecto
mismo, a partir de los siguientes entregables:
Planos arquitectónicos:
Implantación
Plantas
Perspectivas
Fachadas
Cortes
Detalles
Planos de propuesta estructural
Planos de instalaciones y acondicionamientos (eléctricos e hidrosanitarios)
Presupuesto de obra
Cronograma de ejecución de obra
Maquetas o modelos tridimensionales del proyecto, del entorno y detalles
(implantación-arquitectónico-detalle constructivo al 10 por ciento).
Las posibles limitaciones para el desarrollo de este proyecto se prevén con
miras a la fase de implementación. El Gobierno de la provincia de Pichincha
e instituciones que conforman la red de seguridad tendrían la responsabilidad
22
x Metodología
La actual investigación se llevó a cabo en el DMQ con la finalidad de concebir
una propuesta de arquitectura cuyo diseño tributara a la futura construcción
de un centro de Servicio Integrado de Seguridad ECU 911, específicamente
en la parroquia Quitumbe, y así dotar a la ciudadanía de otra institución de
este tipo.
¾ Enfoque de la investigación
El estudio se realizó desde una perspectiva cuantitativa, pues se enfocó en
conseguir “datos concretos, medibles, y objetivos (…) cuantificables, que son
interpretados y aplicados al final de la investigación” (Hernández & Coello,
2011, pp. 88-89) en torno al objeto de estudio.
Toda la información recopilada a lo largo del proceso de indagación fue
utilizada para definir la propuesta arquitectónica y elaborar sus planos,
cronograma y presupuesto de la obra.
¾ Alcance de la investigación
La investigación adquirió un alcance descriptivo, pues sus objetivos se
orientaron a “establecer caracterizaciones estructurales y funcionales”
(Hernández & Coello, 2011, p. 56) de espacios y ambientes, con vistas a
elaborar una propuesta acertada en función del lugar escogido para la posible
implantación de la obra –de sus características físicas y ambientales, del
23
como las necesidades que emanan de los fines y el funcionamiento de
instituciones como la que se persiguió crear.
No en vano, los alcances a nivel investigativo “resultan de la revisión de la
literatura y de la perspectiva del estudio (…) Dependen de los objetivos del
investigador para combinar los elementos en el estudio” (Hernández,
Fernández, & Baptista, 2010, p. 77).
¾ Modalidad de la investigación
En coherencia con el marco donde se desarrolló, esta investigación clasificó
como mixta. Al decir de Grajales (2000), se define así porque “participa de la
naturaleza de la investigación documental y de la investigación de campo” (p.
2).
¿Cómo se explican ambas modalidades?...
La de campo, porque se recolectó, de forma empírica e in situ, buena parte
de la información requerida. Significa que se emprendió la pesquisa también
justo en el sitio en el que se propone emplazar la obra: parroquia Quitumbe.
Para que se comprenda mejor, la modalidad de campo –también denominada
investigación directa– es aquella que se materializa en el tiempo y lugar en
que suceden los fenómenos devenidos objeto de estudio.
La documental, porque mediante la revisión bibliográfica en tanto técnica se
consiguieron elementos conceptuales y datos históricos significativos que
24
se desarrolla a través de la consulta y revisión de documentos (libros, revistas,
periódicos, constituciones y demás clases de textos).
¾ Métodos
En el proceso del conocimiento de un fenómeno sujeto a investigación,
“existen niveles empíricos y teóricos (…) que se diferencian entre sí por la
profundidad con que reflejan el objeto” (Hernández & Coello, 2011, p. 14).
El nivel empírico emana de la experiencia en vínculo directo con la elaboración
racional. Según explican Hernández & Coello (2011), el reflejo del objeto de
estudio se limita entonces a la contemplación vía sensorial y a cuantos datos
se obtienen; ello constituye la base práctica que viabiliza el conocimiento de
índole teórico. A partir de lo anterior, puede concluirse que los métodos
empíricos “describen y explican las características fenomenológicas del
objeto” (Hernández & Coello, 2011, p. 61).
El nivel teórico “es el nivel de conocimiento que se obtiene del objeto, a partir
de la experiencia, mediante el pensamiento abstracto” (Hernández & Coello,
2011, p. 14). Se sustenta en el análisis detallado (segmentación del objeto
para así estudiarlo) y síntesis (relación de los fragmentos sometidos a análisis,
con vistas a arribar a conclusiones que puedan generalizarse). (Hernández &
25
De modo que los métodos empleados para dar cumplimientos a los objetivos
que se trazaron en la presente investigación, fueron dos: el sistémico (de
carácter teórico) y la observación (de carácter empírico).
9 Método sistémico
El método sistémico busca “estudiar el objeto mediante la determinación de
sus componentes, o como componente del objeto a que pertenece, así como
la relación entre ellos, que conforma una realidad como totalidad” (Hernández
& Coello, 2011, p. 60).
Por tanto, gracias a la utilización de este se descubrieron y examinaron
disímiles elementos –de índole teórica, histórica, legal, geográfica,
económica, social y demás– con incidencia directa o indirecta en el objeto de
estudio.
9 Observación
¿Qué es la observación?... En síntesis, la “percepción planificada hacia un fin
y relativamente prolongada de un hecho o fenómeno” (Hernández & Coello,
2011, p. 61). Por medio de la misma fue posible identificar y detallar las
características inherentes al sitio donde se sugirió implementar la propuesta
26
¾ Procesamiento de datos
La propuesta de diseño arquitectónico de un centro de Servicio Integrado de
Seguridad ECU 911 en la parroquia Quitumbe, cantón Quito, provincia de
Pichincha, supuso la revisión de normativas y regulaciones legales que
aplicaban en este caso particular, de las características inherentes al lugar, y
de aspectos conceptuales e históricos derivados del tema de este estudio.
Por otra parte, requirió la utilización de programas informáticos para
confeccionar los planos (AutoCAD), el presupuesto (Project) y el cronograma
de ejecución (Excel).
x Viabilidad del proyecto
Este proyecto se considera viable, porque cuenta con los recuerdos y el
espacio físico necesario para el desarrollo del proyecto. El tema de la
seguridad ciudadana constituye una de las prioridades en la agenda de los
gobiernos. Disminuir los índices de delincuencia y responder de forma rápida
y coordinada ante los desastres naturales resulta en premisa de la formación
de una sociedad nueva. Es tarea de urbanistas y arquitectos traducir tal
concepción con la propuesta de espacios que tributen a esa línea de trabajo.
¾ Arquitectónica
El proyecto se presenta dentro de la perspectiva de ciudad inteligente creando
27
modelo de referencia para América Latina en materia de seguridad integrada.
Se articulan además conceptos de diseño interior que eviten la fatiga mental
de los trabajadores.
¾ Equipamiento
La propuesta implica la proyección de una infraestructura que ofrecería a la
capital ecuatoriana una nueva edificación funcional desde el punto de vista de
la reducción de la violencia y la prevención en los riesgos climatológicos.
¾ Económica
El Centro ECU911 se concibe como una obra pública destinada al beneficio
social. De ese modo el gobierno consignaría un presupuesto para su
ejecución y desarrollo. La perspectiva económica se valora a partir de la
significación social de la obra para Ecuador.
¾ Social
Los ciudadanos pueden enviar avisos geolocalizados a la unidad como por
ejemplo, alertas de emergencia, seguridad, desperfectos urbanos, atención
sanitaria, encuestas, etc. La unidad puede de igual forma, enviar información
a sus ciudadanos dependiendo de la zona, por ejemplo, avisos de evacuación,
ofertas de trabajo, farmacias de guardia, etc. La creación del centro aporta
28
x Conclusión parcial del capítulo
La construcción de un centro del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911
optimiza el servicio en materia de seguridad en la capital y apoya al resto de
las unidades provinciales. A la potencialidad de la cobertura del ciento por
ciento del territorio se suma la rapidez en la respuesta de la actividad
coordinada ante el delito o en situaciones de emergencia nacional. Otra
responsabilidad que asumiría el nuevo centro es la de capacitar a pobladores
y trabajadores en función de nuevos escenarios de amenazas y como parte
29
1. CAPÍTULO I MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN
1.1. MARCO HISTÓRICO
1.1.1. Breve evolución histórica
Desde la Antigüedad, las sociedades se organizaban para protegerse, ya sea
de invasiones o catástrofes naturales. La seguridad representa entonces una
necesidad básica del individuo “que se enfoca en la protección de la vida y de
las propiedades”. En la misma medida que evoluciona la humanidad se
manifiestan múltiples amenazas contra la seguridad de las personas (Suquillo,
2015).
Por tanto, ha sido tarea de la sociedad avanzar en materia de seguridad para
salvaguardar vidas y recursos materiales. El sistema de seguridad integrado
funda una opción basada en la seguridad integral que se enfoca en preservar
los derechos ciudadanos a través del ejercicio coordinado de varias fuerzas.
Fue en Inglaterra en 1937 donde por primera vez funcionó un número como
contacto para emergencias. Mediante el 999 podían comunicarse con los
bomberos, la policía y los servicios médicos desde cualquier lugar del país.
La utilización del 911 nació en Estados Unidos en la década del sesenta y la
primera llamada se efectuó el 16 de febrero de 1968 en Haleyville, Alabama
(Ruales & Escobar, 2015).
En Ecuador, no es hasta la segunda década del siglo XXI que aparece un
30
marcada por varios factores como la evolución del concepto de seguridad y la
proyección gubernamental en ese sentido. Tales elementos matizan la
situación actual del servicio de seguridad.
Resulta importante señalar que el término seguridad se entendía como el
accionar de los cuerpos policiales en caso de hechos delictivos que
escasamente eran resueltos. La policía poseía recursos limitados y una
preparación nada extraordinaria que dificultaba la solución de los delitos
(Suquillo, 2015).
Uno de los primeros servicios de emergencia en Ecuador fue la Cruz Roja
creada en abril de 1910 previendo un posible conflicto armado con Perú
(Ruales & Escobar, 2015). Para julio de 1921 se funda el Cuerpo de Bomberos
Quito, contando en un principio con 6 compañías: Ecuador, Pichincha, Bolívar,
Sucre, Abdón Calderón y Guayas (Arroyo, 2014). A estas instituciones se
unen la Policía Nacional que existía desde el siglo XIX y las Fuerzas Armadas.
Ilustración 1 Antiguo regimiento de Quito
31
Por otro lado, paramédicos, bomberos, oficiales del tránsito y otras fuerzas de
apoyo ante situaciones de peligro operaban de manera independiente lo que
atentaba contra el trabajo coordinado ante las amenazas.
Fuente: (ECU 911, 2015)
Por eso, uno de los más importantes avances históricos lo constituye el
Sistema Nacional Integrado ECU 911, que recupera la soberanía en el manejo
integral de la seguridad, con un concepto que enfatiza el carácter ciudadano,
asistencial y preventivo de la seguridad(Correa, 2012).
1.1.2. Los Centros de Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 en el
Ecuador
Según la Organización de Naciones Unidas(2013-2014) la tasa de homicidios
en América Latina creció un 11 por ciento entre 2000 y 2010, mientras que en
32
la mayoría de las regiones del mundo descendió o se estabilizó. Ecuador
enfrentaba procesos de inseguridad y los índices delictivos mostraban una
tendencia creciente como en toda la región.
El Gobierno del país con el objetivo de garantizar la seguridad ciudadana con
un enfoque integral y, bajo la autoridad del Ministerio Coordinador de la
Seguridad Ciudadana crea el Sistema Integrado de Seguridad ECU 911 con
el decreto ejecutivo N° 988 expedido el 29 de diciembre del 2011 (MICS, 2014
citado en (Mosquera & Rivera, 2015).
El primer centro se inauguró en el antiguo Mall La Puntilla, a la entrada de
Samborondón. Considerado el más moderno de nuestra América con un área
de aproximadamente 4.500 metros cuadrados. Destacaba la conectividad y la
tecnología de punta, con salas de televigilancia, comunicación vía satélite,
monitoreo de cámaras de seguridad y botones de auxilio y, sobre todo, el
33
Ilustración 2 El centro de Samborondón es fundador del sistema integrado ECU 911
Fuente: (Ministerio Coordinador de Seguridad, 2012)
En la actualidad existe un total de 16 centros del Sistema de Seguridad
Integrado ECU 911 en territorio ecuatoriano (siete zonales y nueve locales).
A estos se suma la implementación de salas operativas en diferentes
cantones del país, por ejemplo en Orellana, Azogues, Latacunga, Santa
Elena, Rumiñahui y Manta. Estos espacios están destinados a brindar mayor
seguridad para los ciudadanos, buscando como objetivo principal la
disminución de los tiempos de respuesta en la atención de emergencias
34
Ilustración 3 la videovigilacia es una de las funciones
Fuente:(Ministerio Coordinador de Seguridad, 2012)
Estas salas son desarrolladas con el apoyo del Ministerio Coordinador de
Seguridad, el Ministerio del Interior y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD). El personal de las instituciones articuladas, como la
Policía Nacional, el Cuerpo de Bomberos, el Ministerio de Salud, entre otras,
está en capacidad de realizar monitoreo permanente de video vigilancia a
través de las cámaras ubicadas en los cantones de su jurisdicción y así enviar
los recursos(Ministerio Coordinador de Seguridad, 2016).
Así, como indica el Ministerio Coordinador de Seguridad (2016), las
emergencias son atendidas por personal que conoce la localidad. Gracias a
35
con los centros ECU 911, esto permite responder de forma oportuna ante
emergencias que demandan mayor capacidad operativa.
Ilustración 4 ECU 911 posibilita una respuesta coordinada de todos los servicios
Fuente: (Ministerio Coordinador de Seguridad, 2012)
La línea 911 fue habilitada desde el 2011 y, paulatinamente, los usuarios
fueron adaptándose a su uso. Las personas que seguían utilizando números
como 101, 102, 103, 112, 131 -que pertenecían a Bomberos, Cruz Roja y
demás- eran re direccionadas al 911 para su atención inmediata. A partir del
17 de marzo del 2016, los números de emergencias pertenecientes a la
Policía Nacional, Bomberos y otras entidades de respuesta y ayuda se
deshabilitaron definitivamente a escala nacional. El número único que atiende
36
Ilustración 5 La seguridad vial es un componente de la "ciudad inteligente"
Fuente: (Ministerio Coordinador de Seguridad, 2012)
El ECU 911 (2016) cuenta con la certificación de calidad basada en los
estándares de la Asociación Europea de Números de Emergencia, EENA (por
sus siglas en inglés). Al obtener este reconocimiento internacional, el Sistema
Integrado de Seguridad del Ecuador alinea sus prácticas a normativas
mundiales de primer nivel. La certificación valida el servicio de calidad que
presta la institución. Por otro lado, avala la capacitación constante del
personal operativo y la renovación continua de la tecnología usada para la
optimización del servicio.
Con este logro, Ecuador se convirtió en el primer país en América y el quinto
en el mundo, en contar con esta certificación internacional. El mismo proceso
se ha desarrollado con los Centros 112 de Galicia, Castillo y León, de España
37
1.2. Marco conceptual
En primer lugar se debe examinar el concepto de ciudad inteligente que
proporciona, en una de sus dimensiones, la noción de ciudad segura o
seguridad integral. Al hablar de ciudad inteligente el estudio establece la
definición del Plan de Desarrollo Territorial de Quito (2015), pues identifica el
contexto y las peculiaridades del territorio; incluye tres ejes: Quito, “ciudad de
oportunidades”, “ciudad solidaria”y“ciudad inteligente”.
El eje ciudad solidaria contiene los ámbitos del desarrollo social y por tanto
involucra la seguridad. Ciudad inteligente expresa cómo adecuar las
condiciones ambientales y las necesidades de la gente; cómo ordenar el
territorio para mejorar los procesos de desarrollo y finalmente, cómo personas
y bienes se movilizan y conectan para dinamizar y dar eficiencia a esos
procesos (Concejo Metropolitano del DMQ, 2015).
El Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (2015), plantea
que “una ciudad –el Distrito Metropolitano de Quito- es inteligente si se adecua
a las necesidades de la gente, donde el espacio natural y antrópico comulguen
en una visión de sinergia y optimización de recursos” (pág. 8). Esta
optimización de recursos se visualiza en un sistema integrado de seguridad.
La definición de seguridad tiene costos en el bienestar de las personas, en
sus comunidades y sus instituciones y también se relaciona con los déficits y
los desafíos del desarrollo humano en América Latina. La agenda de
38
autoridades competentes, involucra las políticas sociales y de desarrollo local
(Organización de Naciones Unidas, 2013-2014).
A la anterior percepción se adiciona que “la seguridad ciudadana es un
fenómeno social complejo, multidimensional y multicausal, que debe ser
abordado desde diversos aspectos en forma simultánea” (Ministerio del
Interior, 2013; citado en (Suquillo, 2015).
El concepto de seguridad integral consagrado en la Constitución de la
República (Asamblea Constituyente, 2008) muestra una ruptura frente a la
tradicional mirada policial y reactiva ante el problema de la inseguridad. Un
abordaje integral de la seguridad ciudadana permite acometer desde un
enfoque preventivo y oportuno este problema.
Así la seguridad ciudadana se define como el sistema que genera un conjunto
de condiciones y medidas en los ámbitos sociales, institucionales, jurídicos,
ambientales, de orden público, y otros, que permite ejercer libre y eficazmente
los derechos y obligaciones consagrados en los convenios internacionales y
la Constitución Política de la República del Ecuador (Concejo Metropolitano
del DMQ, 2015).
Sistema Integrado de Seguridad ECU911: herramienta tecnológica
integradora para articular y coordinar los servicios de emergencia en las
diferentes áreas, con la finalidad de contribuir a la consecución y
39
sus servicios al pleno desarrollo de los derechos y al interés social (Quiroga,
2015).
Los siguientes aspectos complementan la definición: infraestructura de alta
tecnología conformada por un sistema de video-vigilancia y botones de auxilio
las 24 horas y los 365 días del año a nivel nacional que contribuye en el
servicio integral y eficiente de la emergencia (Ministerio Coordinador de
Seguridad, 2012).
1.3. Marco referencial
1.3.1. Referente internacional
1.3.1.1. Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad
911, República Dominicana
1.3.1.1.1. Concepto y ubicación
El inmueble corresponde a una construcción reciente, que responde a líneas
y códigos modernistas por el tipo de instalación que opera en sus locales,
hecho específicamente para estas funciones. El principio con el que se
concibió este proyecto como un sistema de oficinas para dar seguridad y
emergencia, están basados en conceptos de conectividad, claridad y
comunidad, conceptos que son muy importantes para la unión de la isla. El
Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 911 de República
Dominicana se encuentra ubicado en la Av. Abraham Lincoln, Santo Domingo,
40
prestaba servicios en algunas áreas antes de esta fecha (Ministerio de la
Presidencia, 2014).
Ilustración 6 Sistema nacional de atención a emergencias y seguridad República Dominicana
Fuente: (Ministerio de la Presidencia, 2014)
Fuente: (Ministerio de la Presidencia, 2014)
41
1.3.1.1.2. Análisis sistema formal
Fuente: Elaboración propia
Dentro del análisis formal tenemos que la construcción sigue la forma
tradicional de la construcciones en República Dominicana que en su mayoría
son todas casi cuadradas con sus respectivo estilo colonial con un patio
central. Su distribución está formado por 4 figuras cuadradas casi perfectas,
que dan una composición geométrica asimétrica.
1.3.1.1.3. Análisis urbano
Se encuentra ubicada en una zona céntrica de la ciudad donde se puede
visualizar las más importantes construcciones en la actualidad, que tiene esta
isla como son: Instituto cultural dominicano –americano, pontifica universidad
católica “Madre y Maestra” posgrados, edificio Pedro rodríguez Villacañas, la
gobernación de Republica Dominicana el consulado de Islandia. El este centro
de emergencias y seguridad forma parte de una serie de construcciones
destinadas para promover la seguridad nacional de la isla.
42
Fuente: Elaboración propia
Este centro de atención y emergencia tienen algunos problemas tales como:
o Falta de espacios exteriores al ingreso, esto se debe a su ubicación
por que no posee terreno apropiado para expandir o dar una
modificación a la construcción.
o En cuanto a sus vías, son de mucho tránsito, algunas de ellas
sobrepasan los 8 metros de ancho.
o Tiene poco espacio para la zona de parqueaderos
43
1.3.1.1.4. Análisis del sistema funcional
Las instalaciones corresponden a un moderno edificio equipado con
tecnología de punta tanto a nivel constructivo como en materia de
comunicaciones. Esta estación es representativo por su emplazamiento,
tamaño, técnica constructiva y distribución espacial. Conceptualmente todas
las actividades del edificio confluyen en el parqueadero de los vehículos de
rescate, el motivo de convertir a este espacio en el de mayor importancia
dentro del proyecto, recae en la funcionalidad y el ahorro del tiempo.
El objetivo de dicha institución es proporcionar a cualquier persona ya sea
ciudadano, residente o turista en calidad de visitante, que se encuentre en
suelo dominicano los servicios requeridos en cuanto a seguridad. Dentro del
programa arquitectónico de este centro de seguridad y emergencia tenemos:
o Estacionamientos y zona de emergencia.
o Área de oficinas y administración.
o Área de tropas.
o Sala de operaciones.
o Almacenamientos de medicamentos.
o Medicina general.
o Aula de capacitaciones.
o Comedor.
o Áreas verdes.
44
Ilustración 9 Sistema funcional del 911 República Dominicana
Fuente: (Ministerio de la Presidencia, 2014)
Este diseño presenta muy pocas ventanas para que ingrese la luz natural, los
bloques dan una sensación de solidez y firmeza en su concepto, por ser un
centro de acopio el principio de las ventanas estas disminuidas, este diseño
sustentable incorpora además, características para minimizar el medio
ambiente y maximizar su contribución a la salud y la producción de la
población.
En la Sala de Operaciones se encuentra un representante de las instituciones
fundamentales de respuesta las cuales son: Policía Nacional, Ministerio de
Salud, Cuerpo de Bomberos, Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET),
Ministerio de Obras Publicas y Procuraduría General de la República,
instituciones encargadas de asignar y facilitar el seguimiento a cada unidad
45
y de apoyo en la operación del 911 se encuentran las áreas de Tecnología,
Planificación y Calidad, Sala Situacional y Recursos Humanos (Ministerio de
la Presidencia, 2014).
1.3.1.1.5. Análisis técnico constructivo
La estructura soporta 4 pisos en adelante en hormigón y dispone de varias
ventanas de vidrio la cual no permite el ingreso de luz este proyecto presentan
una estructura en acero y hormigón. Tiene una fachada moderna establecida
por el Gobierno de Republica Dominicana, su cubierta es metálica más su
estructura metálica dan una unión monolítica en su interior para que pueda
descansar todas la fuerzas en sus columnas.
Al no poseer grandes ventanales protegen de la luz natural dando sombra y
enfriamiento en su interior, pero sus varios ingresos dan el flujo de aire para
todos los espacios de trabajo dando sombre lo cual permite una ventilación
46
Ilustración 10Construcción del 911 de República Dominicana
Fuente: (Ministerio de la Presidencia, 2014)
1.3.2. Referente nacional
1.3.2.1. ECU 911 Itchimbía, Quito, Ecuador
1.3.2.1.1. Concepto y ubicación
Este moderno edificio responde a una expresión modernista símbolo de la
tecnología empleada dentro de sus locales, y expresión que brinda una óptica
de seguridad y confianza, aportada en sus líneas y materiales de construcción
utilizados. La arquitectura de este edifico se diseña como un volumen sólido,
ya que plantea una idea vital importante para el éxito de la red de centro de
acopio de ECU 911. Este centro corresponde a la red de ECU 911 del Ecuador
47
Julio Endara s/n, sector Parque Itchimbía, en la ciudad de Quito (ECU 911
Sistema Integrado de Seguridad, s.f.).
Ilustración 11Imagen del ECU 911
Fuente: (ECU 911 Sistema Integrado de Seguridad, s.f.)
Fuente: (ECU 911 Sistema Integrado de Seguridad, s.f.)
48
1.3.2.1.2. Análisis urbano
Dentro del entorno urbano tenemos que ECU 911 tiene un sitio privilegiado ya
que cuenta con una magnifica vista hacia el sur, centro y norte de Quito.
También se encuentra rodeado de espacios verdes, parques y un sin número
de viviendas en el barrio La Tola – El Dorado. Las vías de acceso al ECU 911
están se encuentran en buen estado pavimentadas, aunque cuenta con otro
acceso que es por el parque ya que se puede ingresar por el barrio “La Tola”.
Posee algunas paradas estratégicas que nos brindan un fácil acceso al ECU
911.
Fuente: Elaboración propia
ACCESO 1
ACCESO 1
49
1.3.2.1.3. Análisis sistema funcional
Podremos decir que para la realización de este proyecto se logró respetar
totalmente la escala del contexto, porque está diseñada como una especie, el
área en la cual esta emplaza es un oasis de zona verde y contexto urbano.
Este edificio está orientado horizontalmente, rodeado de árboles que definen
sus formas con líneas, superficies claras y concretas. Las instalaciones de
ejercicio están ocultas a la vista.
Fuente: (ECU 911 Sistema Integrado de Seguridad, s.f.)
El ECU 911 intenta no vincularse totalmente con la naturaleza por lo que es
una edificación sólida y rígida; la cual disminuye la transparencia en el paisaje.
50
En la planta baja sirve como estacionamiento para vehículos de emergencia
y estacionamientos para usuarios.
Este proyecto respeta notablemente la escala del sector, ya que es un barrio
residencial que no supera los 4 pisos de altura.
La distribución de la planta baja tiene una circulación central en la cual a lo
largo se desarrollan los diferentes espacios de la estación tales como: cocina,
comedor, oficinas, sala de reunión, sala de estar, central de emergencia, área
de lockers, baños y vestidores, y en sus siguientes plantas se encuentran todo
lo relacionado con seguridad del ECU 911, baños, oficinas, zona de monitoreo
habitaciones para el personal y vestidores. En su exterior posee un helipuerto.
Fuente: (ECU 911 Sistema Integrado de Seguridad, s.f.)
Este ECU 911, mediante una moderna y sofisticada plataforma tecnológica y
además con base a políticas, normativas, modula sus servicios de
video-vigilancia, botones de auxilio, alarmas comunitarias, recepción y despachos
de atención a emergencias con la coordinación de las diferentes instituciones
51
públicas, a través de dependencias o entidades a su cuenta que están
encargadas de dar respuestas a la población en situaciones de emergencia.
Bajo estas nuevas normas y conceptos afrontados se reemplaza a cada uno
de los anteriores y diversos números de emergencia que fragmentaban la
atención en cada una de las instituciones de respuesta, alcanzando la
participación articulada para soluciones integrales. Este servicio de llamadas
al ECU 911 actualmente puede realizarse desde cualquier teléfono fijo o móvil,
en cualquier horario y día del año sin costo alguno (ECU 911 Sistema
Integrado de Seguridad, s.f.).
La institución cuenta con una estructura y niveles de organización de sus
funciones y servicios según el nivel de la situación, ya sea nacional, zonal o
local, de la misma forma en que están definidos los demás centros ECU 911
que integran todo el territorio nacional.
Siendo este centro uno de los dos centros nacionales operativos, junto al
ubicado en la provincia del Guayas, cuenta con el siguiente organigrama
52
Gráfico 2 Servicio integrado de seguridad ECU 911
Fuente: (ECU 911 Sistema Integrado de Seguridad, s.f.)
1.3.2.1.4. Análisis sistema formal
Fuente: Elaboración propia
La forma y el tamaño en que va a estar implantado la edificación con relación
al contexto inmediato, de tal manera que la escala debe ser manejable para
que este edificio no cause un gran impacto a su alrededor.
53
El proyecto respeta notablemente la escala del sector, ya que es un barrio
residencial y no supera de los 4 pisos de altura, el proyecto comprende de dos
volúmenes cada uno de ellos tienen diferente forma y dimensiones que dan
una forma en V.
1.3.2.1.5. Análisis técnico constructivo
La estructura se forma mediante la combinación de una fuerte geometría de
los materiales: vidrio, estructura metálica y hormigón, que crean un carácter
general del edificio y se puede reflejar el diseño en sus volúmenes.
Los pocos ventanales que posee este edificio no permiten el paso de la luz,
haciendo que sea una pesada volumetría y generando muy poca simpatía en
las fachadas.
Fuente: (ECU 911 Sistema Integrado de Seguridad, s.f.)
54
1.4. Marco normativo
1.4.1. Constitución de la República de Ecuador
El Estado garantiza, según la Constitución (2008), la seguridad humana a
través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia
pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas
de violencia y discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La
planificación y aplicación de estas políticas se encarga a los órganos
especializados en los diferentes niveles de gobierno.
En tal sentido la legislación se apoya en la Ley de Seguridad Pública y del
Estado(2009) cuyo objeto se centra en la regulación de la seguridad integral
garantizando el orden público, la convivencia, la paz y el buen vivir, en el
marco de los derechos y deberes como personas naturales y jurídicas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos.
Así, se prevendrán los riesgos y amenazas que atenten contra la convivencia,
la seguridad de los habitantes y del Estado y el desarrollo del país. De la
misma manera se protegerá la convivencia y seguridad ciudadana, se
defenderá la soberanía y la integridad territorial y se sancionarán las acciones
y omisiones que atenten a la seguridad pública y del Estado (Asamblea
Nacional, 2009).
En su artículo 23 “De la seguridad ciudadana” la ley (2009) plantea la
55
los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en
especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución
de los niveles de delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de
la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador.
El análisis de la normativa signada en la Carta Magna y de la ley que
complementa su aplicación argumenta la necesidad de crear instituciones que
favorezcan el mantenimiento de la seguridad y reduzcan de manera
preventiva las posibles amenazas.
1.4.2. Plan Nacional del “Buen vivir”
El Programa de Gobierno 2013-2017 (Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo, 2013) apunta directamente a profundizar la transformación de la
justicia y fortalecer la seguridad y la convivencia ciudadanas. Se debe mejorar
la confianza ciudadana en la justicia, mediante el respeto a los derechos
humanos. Igualmente, resulta necesario adoptar y fortalecer políticas públicas
que reduzcan progresiva y eficazmente los niveles de inseguridad ciudadana
en el territorio.
El segundo eje programático del Plan Nacional: Derechos, libertades y
capacidades para la construcción del Buen Vivir (2013) incluye el siguiente
objetivo: consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad
integral, en estricto respeto a los derechos humanos. De ahí que la edificación
del centro ECU 911 conforme a ese principio respalde el fortalecimiento de la
56
Otro de los objetivos es ampliar las capacidades del sector de seguridad,
defensa y gestión de riesgos para la atención, rehabilitación y recuperación
de las poblaciones, el patrimonio natural y las infraestructuras afectadas por
desastres naturales o antrópicos (Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo, 2013).
Por eso resulta de suma importancia contribuir en la puesta en práctica de
tales objetivos pues una sociedad en la que priman la impunidad y la
inseguridad profundiza las inequidades e injusticias sociales y retrasaría, la
consecución del Buen Vivir (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,
2013).
1.4.3. Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
del cantón Quito
ElPlan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Quito(2015)
define entre sus prioridades el problema de la infraestructura. La falta de
correspondencia entre el ordenamiento de las infraestructuras y la estructura
poblacional y productiva del territorio representan algunas de las
inconformidades. Existen grandes diferencias de calidad y cantidad de
infraestructuras entre los diferentes asentamientos urbanos del DMQ.
Si bien los procesos poblacionales poseen un carácter intrínsecamente
dinámico que a veces supera la capacidad de actualización de las