UNIVERSIDAD ANDINA
NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
TESIS
“CONDICIONES LABORALES DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD OCUPADAS Y SU PERCEPCIÓN SOBRE
EL ACCESO AL EMPLEO EN INSTITUCIONES PÚBLICAS
DE LA CIUDAD DE PUNO – 2016”.
PRESENTADA POR:
BACHILLER: CAROLINA AGUILAR PONCE
PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:
ABOGADA
PUNO – PERÚ
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INDICE
RESUMEN ... iv
ABSTRACT ... v
INTRODUCCIÓN ... vi
CAPÍTULO I EL PROBLEMA 1.1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA. ... 8
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. ... 10
1.3. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN ... 10
1.3.1. Objetivo General ... 10
1.3.2. Objetivos Específicos ... 10
CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO 2.1. ANTECEDENTES ... 11
2.1.1. A nivel Internacional ... 11
2.1.2. A nivel Nacional... 13
2.1.3. A nivel local ... 15
2.2. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL ... 16
2.2.1. Antecedentes históricos de las personas con discapacidad. ... 16
2.2.2. Antecedentes Jurídicos ... 19
2.2.3. Teorías sobre la discapacidad ... 22
2.2.4. Personas con Discapacidad ... 22
2.2.5 Ley general de la persona con discapacidad. ... 27
2.2.6. Teorías explicativas de la participación laboral de las personas con discapacidad. ... 29
2.2.8. Economía política de la exclusión: el fracaso de las instituciones sociales en la disminución del impacto de la discapacidad sobre la calidad de
vida ……….……….31
2.2.9. Empleabilidad de las personas con discapacidad ... 34
2.2.10. Inserción laboral de las personas con discapacidad ... 34
2.2.11. La discapacidad como un tema de derechos humanos ... 36
2.2.12. Reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad en el sistema internacional de protección de los derechos humanos ... 39
2.2.13. Políticas de empleo para las personas con discapacidad ... 40
2.3. MARCO TEORICO CONCEPTUAL ... 51
2.3.1. Acceso al empleo público ... 51
2.3.2. Calidad de vida... 51
2.3.3. Convención ... 51
2.3.4. Desempleo ... 51
2.3.5. Discapacidad ... 52
2.3.6. Inclusión ... 52
2.3.7. Política ... 52
2.4. HIPÓTESIS. ... 52
2.4.1. Hipótesis General ... 52
2.4.2. Variables ... 52
CAPÍTULO III METODO DE INVESTIGACIÓN 3.1. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN ... 54
3.2. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN ... 55
3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA ... 55
3.4. TÉCNICA E INSTRUMENTOS ... 55
SUGERENCIAS ... 73
RESUMEN
En la presente investigación lleva por título “condiciones laborales de las personas con discapacidad ocupadas y su percepción sobre el acceso al empleo en instituciones públicas de la ciudad de puno – 2016”, la cual esta abordado a plantear sobre la condiciones que se encuentran las personas discapacitadas frente al acceso al empleo público en especial en las instituciones públicas por ello esta investigación tiene como propósito Establecer la percepción que tienen las personas con discapacidad sobre las condiciones laborales y el acceso al empleo en instituciones públicas de la ciudad de Puno. Esta investigación es de tipo cuantitativa utilizando el diseño de investigación de la hipotética deductiva de nivel micro, y se utiliza la técnica de la encuesta pre – codificada. Y tiene como muestra a 48 personas con discapacidad y los resultados se obtienen mediante el programa del SPSS, la cual nos muestra los resultados obtenidos. La transcripción y la producción de esta investigación se realizan siguiendo el orden metodológico correspondiente, adecuándose en función a las hipótesis planteadas.
PALABRAS CLAVE:
ABSTRACT
In the present research entitled "working conditions of people with disabilities and their perception of access to employment in public institutions in the city of pun - 2016", which is addressed to raise about the conditions that are disabled people as opposed to access to public employment, especially in public institutions. Therefore, the purpose of this research is to establish the perception that people with disabilities have about working conditions and access to employment in public institutions in the city of Puno. This research is of quantitative type using the research design of the hypothetical micro - level deductive, and the pre - coded survey technique is used. And it shows 48 people with disabilities and the results are obtained through the SPSS program, which shows us the results obtained. The transcription and the production of this research are carried out following the corresponding methodological order, adapting according to the hypotheses raised.
KEYWORDS:
INTRODUCCIÓN
Para todas las personas para poder sobrevivir en esta sociedad actual se requiere de adquirir un trabajo seguro, por el hecho de que se constituye como una actividad necesaria para una tener una mejor calidad de vida. Ya que la inclusión en el mundo laboral de las personas con discapacidad se ha establecido en un fin prioritario, en la que pueden ser a nivel internacional como también a nivel nacional, ya que con todo esto responde a muchos cambios ideológicos de la sociedad actuales, donde se reconocen los derechos de las personas y se promueve la integración laboral, así esta integración es clave para luchar contra la discriminación y para superar círculos viciosos de la pobreza, con la que a menudo se vincula a las personas que padecen algún tipo de discapacidad (Vidal, 2013). Así mismo la integración laboral, con un empleo adecuado y estable, es muy importante para toda persona, ya que permite tener independencia económica, favorece el sentimiento de utilidad social, la autoestima, y reconocimiento social; sin embargo, dado que las personas somos diferentes en muchos aspectos, pero debemos gozar de las mismas oportunidades. Esto no es posible en la mayoría de casos por factores limitantes, dentro de las cuales, la discapacidad. Donde la exclusión e indiferencia de la sociedad es incapaz de asegurar condiciones básicas para su integración y desarrollo personal.
Esta investigación está conformada por cuatro capítulos, en las cuales en cada capítulo nos detallaran de la siguiente manera:
En el primer capítulo: Se trata sobre el tema en la cual se realiza la identificación y planteamiento del problema a investigar, también se desarrolla como punto de base para la problemática social en la cual se está (Zambrano S. , 2004)viviendo actualmente frente al acceso al empleo de las personas discapacitadas.
investigación; las teorías que tocamos son aportación sobre las personas discapacitadas frente al accesos del empleo en las instituciones públicas, que tipo de condiciones presentan.
En el tercer Capítulo: Desarrollamos toda la metodología con se sigue la investigación, en la cual esta metodología nos sirve para mejorar en el estudio, sobre la capacidad analítica y de alguna manera dar una mejor respuesta ante los problemas reales por las que se está pasando en la actualidad, y también permite establecer un contacto con la realdad con el propósito de conocer mejor y dar soluciones, por tanto esta investigación se da con el método de carácter Hipotético – Deductivo de tipo cuantitativa.
En el cuarto Capítulo: Se abordan los respectivos resultados al que se llega con esta investigación, dando a conocer también las respectivas conclusiones y sugerencias.
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA.
Las normas internacionales del trabajo de la OIT y, en especial, el Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo (OIT, READAPTACION PROFESIONAL Y EMPLEO DE PERSONAS INVÁLIDAS, 1983),”así como el Repertorio de recomendaciones prácticas sobre la diligencia de las discapacidades en el lugar de trabajo, además de otros proyectos mundiales”, regionales y nacionales constituyen un marco para la actuación que lleve a derribar la oposición a la inclusión.
Dentro del ordenamiento interno de cada país de la región latinoamericana (Samaniego, 2006) La no discriminación por discapacidad parte del orden internacional (tratados)como el de los derechos humanos, en la mayor parte de países se estima y se espera una normativa en miras a una inclusión laboral así como también una mejora en la educación.
La carencia de información acerca de sus derecho y obligación de la persona con discapacidad, la falta de inspección y trabajo efectivo por parte del ministerio del trabajo; entre otros trae como consecuencias una baja tasa de empleo de personas con discapacidad. Nos encontramos en una sociedad inclusiva (Ferreira, 2011) en la que las características y también las obligaciones de cada ciudadano se establecen como la base para una buena planificación y las políticas
sin un trabajo no se puede sobrevivir, se necesita un sustento económico la educación, a raíz de esto las personas con discapacidad deben tener igual oportunidad ante la sociedad de conseguir un empleo.
No existe una relación actual entre políticas activas de fomento de empleo (García, 2007) y” políticas pasivas de asistencia que dirigen a compensar la ausencia de integración en el mercado laboral de las personas con discapacidad, el empleo es fundamental para a la integración” laboral de las personas con discapacidad, la igualdad jurídica propone pues dar un trato igual lo que es igual y desigual lo que no lo es; a esto último se ha denominado discriminación por indiferenciación,
El estado de debe implementar medidas para que la personas con discapacidad puedan acceder a un cargo público, en igualdad de condiciones y con la misma oportunidad de acceder a ello como una persona miembro de la sociedad. L as personas con discapacidad no pueden ser sometidas a un trato discriminatorio. una lucha aparte debe ser el ámbito Público y privado en donde el estado debe apoyar un real y objetivo disfrute de derechos y libertades. Así mismo la políticas de inserción y desarrollo del empleo no son suficientes debe existir además las mismas en la extinción de la relación laboral el acceso a un empleo de buena calidad es necesario, frente al riesgo de exclusión en el empleo que afecta a muchos colectivos (entre ellos a los discapacitados) lo que suele tener la consecuencia que los puestos de baja calidad son ocupados por personas de los sectores débiles por la exigencia de aceptar trabajos que les ofrezcan las instituciones, por otra parte estos bajo el concepto de responsabilidad social deben incluir en sus criterios para la contratación de personal iniciativas de contratación de personas con discapacidad (SALAZAR, 2011)
que tienen una estimable contribución que aportar a la economía nacional; puede disminuir la penuria y que hace falta una acción solidaria para destruir las barreras que impiden que muchas personas con discapacidades puedan ayudar en la economía y la sociedad.
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
¿Cuál es la percepción que tienen las personas con discapacidad sobre las condiciones laborales y el acceso al empleo en instituciones públicas de la ciudad de Puno?
1.3. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN
1.3.1. Objetivo General
Establecer la percepción que tienen las personas con discapacidad sobre las condiciones laborales y el acceso al empleo en instituciones públicas de la ciudad de Puno.
1.3.2. Objetivos Específicos
- Identificar el conocimiento de la ley general de la persona con discapacidad para el acceso al empleo en instituciones públicas de la ciudad de Puno. - Conocer el grado de instrucción con el que cuentan las personas con
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES
Realizada la investigación bibliográfica se encontraron algunos trabajos de investigación relacionados con el tema se mencionan los siguientes
2.1.1. A nivel Internacional
Algunas investigaciones como:
(Cardona y Jiménez, 2013) en su estudio sobre “creencias y percepciones acerca de las posibilidades laborales de las personas con discapacidad intelectual” [tesis]. Concluye que:
cumplimiento de la legislación relativa a la promoción de empleo para colectivos desfavorecidos.
Asimismo, cabe concluir que las personas con discapacidad intelectual conviven con creencias que suponen barreras para su desarrollo y ejercicio de sus derechos, tanto en su entorno cercano (i.e., expectativas de familias y profesionales) como social amplio (erg., prejuicios y estere o tipos presentes en la sociedad). Todos, incluidas las madres, reconocieron que los miedos de las madres resultan especialmente intensos, y condicionan el desarrollo del potencial de su hijo mediante su sobreprotección. Se resaltó la importancia de dar a conocer las características y potencial de estas personas mediante campañas de sensibilización. Por último, convergieron en la necesidad de hacer cumplir la legislación vigente para la promoción del empleo, además de promover nuevas medidas de acción positiva, específicas para las personas con discapacidad intelectual.
No obstante, también existieron divergencias en sus creencias. Familias y profesionales discreparon sobre cuál es la modalidad más frecuente (centro especial de empleo vs. centro ocupacional) y la preferible para el acceso al empleo (centro especial de empleo vs. empleo con apoyo). También existió discrepancia entre padres y madres sobre la mejor modalidad. Las madres optaron por el centro especial de empleo, mientras que los padres prefirieron el empleo con apoyo. Las personas con discapacidad intelectual se alinearon con la opinión de padres y profesionales al preferir modalidades con menor nivel de apoyo.
En general, existió buen consenso entre las familias, los profesionales y las personas con discapacidad intelectual en cuanto a la importancia de las destrezas formativas para el acceso al empleo, resaltando las laborales y de vida personal sobre las de vida en comunidad y vida en el hogar. No obstante, en la comparación de las muestras aparecieron diferencias en diversas destrezas según el grupo (38%), y según el género (21%)… (p. 426-428).
2.1.2. A nivel Nacional
(Bolaños y Erhard, 2015) en su tesis de título “El derecho laboral y las personas con discapacidades en el Perú: estándares internacionales y análisis de las implicancias de la Ley General de las Personas con Discapacidad y su reglamento”.
Aborda un tema que no ha sido muy debatido en el Perú a pesar de su gran importancia. El desempeño de las personas con discapacidad en el ámbito laboral cobra un realce superlativo cuando nos damos cuenta que este grupo en situación de vulnerabilidad también necesita satisfacer necesidades propias de desarrollo y crecimiento, en efecto, es a través de un trabajo que la persona con discapacidad puede volverse realmente independiente y, en consecuencia, ser ella misma hacedor de su propio destino.
Por su parte (Huamani, 2014) en su investigación “integración laboral de personas con discapacidad en el sistema laboral de la localidad de Huancavelica durante el año 2012" y resume lo siguiente:
de información, La codificación y el procedimiento de los datos se realizaron con el soporte del software estadístico SPSS (paquete estadístico para las ciencias sociales) y la hoja de cálculo Microsoft Excel, a partir de los cuáles fue posible realizar las conclusiones de este estudio. También es un hecho que las personas encuestadas que padecen algún tipo de discapacidad de la ciudad de Huancavelica se encuentran con más dificultades y barreras en su acceso al mundo laboral que el resto de los ciudadanos sin discapacidad. De este colectivo objeto de estudio, las mujeres con discapacidad en edad de trabajar se encuentran en peor situación ante el empleo que los hombres ya que presentan mayores tasas de inactividad a pesar de que una mayoría cuenta con estudios superiores. Los resultados de la investigación evidencian que durante el año 2012 se integraron al sistema laboral de la ciudad de Huancavelica solo 12 personas y no se integraron al sistema laboral 20 personas encuestadas; de los cuales fueron 09 personas de sexo masculino y 11 personas de sexo femenino, así mismo a pesar de estar integrado laboralmente en su gran mayoría sufren de discriminación, como también existen barreras arquitectónicas en la infraestructura de las diferentes instituciones del sector público y privado ya que un 25 % considera la opción de adecuaciones en infraestructura como desventaja para la contratación de personas con discapacidad.
2.1.3. A nivel local
Así mismo (Castro, 2014) en su investigación titulada “situación laboral y nivel de satisfacción de necesidades básicas de las personas con discapacidad en la ciudad de puno durante el Año 2015” [tesis]. Concluye de la siguiente manera:
puesto que en su gran mayoría se encuentran desempleados, por ende, se ven limitados en la generación de ingresos, de modo que no cuentan con la adecuada capacidad económica para la satisfacción de necesidades consideradas básicas y poder tener una calidad de vida, llegando a las siguientes conclusiones:
En cuanto a las condiciones de empleo y trabajo, las personas con discapacidad en la ciudad de Puno en su mayoría son excluidos del mercado laboral, el 50.98% se encuentran en situación de desempleo, el 34.62% dependen económicamente de sus padres, familiares cada uno y el 19.23% del cónyuge. Por otro lado, las que cuentan con empleo en un 60% son trabajadores independientes y el 24% trabajan hasta por periodos superiores a 8 horas diarias con el fin de obtener un nivel de ingreso adecuado como para poder satisfacer sus necesidades elementales. Además, es importante mencionar que las personas con discapacidad se encuentran preparadas y capacitadas, el 47.06% tiene nivel de educación superior.
El segundo aspecto referido a las condiciones salariales, muestra que las personas con discapacidad en un 74.51% perciben ingresos inferiores al salario mínimo vital. Lo que, limitada sus posibilidades de autodesarrollo. Asimismo, según el análisis econométrico en promedio un incremento en el ingreso promedio mensual incrementa la probabilidad de satisfacer sus necesidades básicas en 0.062% (p. 82)
2.2. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
2.2.1. Antecedentes históricos de las personas con discapacidad.
La deficiencia humana en cuanto a la apariencia física, fisiológica y psicológica del cuerpo, ha engendrado para los discapacitados un relato verificable, en algún colectivo es infortunado y en otra completamente fastuosa.
Dando un repaso a la evolución histórica en general; en lo extenso de esta se ha tenido a opinar sobre la discapacidad y la marginación y ambas han caminado de la partida a pesar de que no todas personas con discapacidad (en adelante PCD) han estado excluidas un ejemplo de ello tenemos a los mutilados de guerra si bien era común que los impedidos mutilados los ciegos o los individuos con deficiencia mental se encontrarán entre ciudadanos atípicos o con escasos medios económicos. (Lorenzo Garcia, 2007)
“Es decir, cada asociación tiene en cada santiamén histórico unas determinadas emergencias y unos precios sociales (contexto social), en clase de los cuales se establece lo que es adecuado socialmente y lo que resulta inconveniente(diferencia), unos encargados (entendidos) que precisan la guisa de alcanzar (criterios de colección) a los sujetos (diferentes), el epíteto con que se les ha de devolver (terminología), la representación que han de desempeñar en la asociación (papel social) y el trato que se les ha de permitir (tratamiento) “(Aguado, 1993)
Es en la Ilustración y de la visión de las democracias modernas cuando todo empieza a cambiar, en la ilustración asignan nuevo papel a los inútiles y a los pobres, convirtiéndolos en personas directos de asistencia. En tanto en la etapa entre guerras apareció un nuevo planteamiento: el de la rehabilitación las PCD adquieren la actuación de pacientes y tratamiento médico con el fin de cambiar su estado físico, psíquico, sensorial. Aunque más que un sujeto se convirtió en un objeto de rehabilitación, el hechos rehabilitador acarreo un cambio en el enfoque de la discapacidad anclando en los conceptos de aptos y no aptos, o bien incapaces e incapaces, entrando en la percepción que de cualquier cambio o modificación es posible, aunque con esto no se da por superado las antiguas percepciones (Lorenzo Garcia, 2007)
“Más tarde surge un movimiento en el seno de la discapacidad que se denomina filosofía de vida independiente, este propone el abandono del marco rehabilitador, pues intenta demostrar que toda persona con discapacidad puede gestionar su vida” (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 53).
“También en la época entreguerras aparece otro enfoque sistémico de las interacciones persona puesto o persona entorno: la ergonomía” (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 53).
fundamentales que le equiparan indignada dignidad de igualdad con el resto de seres humanos y ciudadanos, posibilitando le la consecución de un estatus pleno de ciudadanía y ejercicio existente y objetivo de todos los derechos inherentes a tal condición. (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 54)
Este giro se transforma y se realiza a través de los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación accesibilidad universal, y en fin está permitiendo que empecemos alcanzar con carácter general en los países más desarrollados un estadio más elevado de la calidad de vida digna y de integración social y colaboración en la vida política, económica cultural social de la comunidad de las PCD es integral (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 54)
Incapacitados" Cabe hacer referencia entonces que a partir de ella mucho país que ampliaron su norma y práctica en enseñanza de rehabilitación y otros más que adoptaron por primera sucesión añoras al respecto. En 1975 la Conferencia Internacional del Trabajo (OIT, Estudio General, 1998) adoptó tres ajustes que reafirman y extienden la valentía de la recomendación símbolo 99, ellos fueron el pacto 142 sobre el progreso de los recursos justos, la recomendación 150 sobre el mismo asunto y la guapeza sobre readaptación sindical y reintegración social de los minusválidos o paralizados, siendo ésta la más importante puesto que "introduce por primera sucesión el conocimiento de que las energías de rehabilitación laboral de la Oto deben tanto a la reintegración social como a la readaptación laboral de los incapacitados (Huamani, 2014)
2.2.2. Antecedentes Jurídicos
entorno social y se espera que también en el medio laboral, y se supere las barreras de antes que veían la diferencias como algo malo y de poca tolerancia han tenido como resultado un poco integración de la personas con discapacidad así mismo aumentar la tolerancia hacia su presencia .
Por su parte (Aguado, 1993) sostiene:
Que siendo lo anterior el primordial impulsador para la producción de normas concernientes a la discapacidad, no fue sino hasta la segunda mediados del siglo XX cuando se puntualizan los progresos en este asunto primordialmente en el círculo mundial promovidos por organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Internacional del Trabajo (p. 197).
Escobar (2010) sostiene:
"La PCD pueden ejercer sus derechos civiles, políticos, sociales, económicos y culturales de la misma forma que el resto de las personas" (p. 30).
Porque a la discapacidad resume una gran cantidad de diferentes limitaciones funcionales que acontecen en cualquiera localidad, de cualquier país del mundo.
Según los planteamientos del movimiento social de la discapacidad planteada en Europa se resume lo siguiente:
colectivos en peor situación de exclusivo como el de las personas con discapacidad (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 33)
La Constitución Europea.-. El proyecto de la constitución europea tal como fue aprobada por la convención a futuro de Europa el proyecto constitucionalizaba carta de derechos fundamentales prohibiendo la discriminación por motivo de discapacidad y reconociendo el derecho de las PCD a beneficiarse de medida que garanticen su autonomía su integración social y profesional llegando a observar el planteamiento de un proyecto más social. (Lorenzo Garcia, 2007)
Directiva marco.-. La consecución de una directiva marco que establezca el marco legal para combatir la discriminación por motivo de discapacidad con la finalidad de hacer practico el principio de igualdad de trato en lo miembros (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 34)
Mainsteaming de la discapacidad.-. (Integración de la dimensión de la discapacidad en todos los ámbitos y políticas) sea una realidad en todas las fases del proceso legislativo comunitario, esto es, desde el periodo elaboración hasta la fase de transposición y empleo de la misma. (Lorenzo Garcia, 2007)
Las ONG de discapacidad y dialogo civil en España. -no se puede evitar mencionar que a nivel europeo los establecimientos comunitarios y la propia naturaleza del proceso legislativo, prometen enormes probabilidades para que las organizaciones de sociedad civil entre ellas las de discapacidad participen e influyan activamente en los mismos. (Lorenzo Garcia, 2007)
igualmente es importante establecer cauces de participación de las organizaciones de discapacidad en las fases. (Lorenzo Garcia, 2007)
“El Programa de Acción Mundial (Amate, 2006) para los Impedidos aprobado en diciembre de 1982 ofreció a la comunidad internacional un entorno mundial de política para favorecer la preocupación de las incapacidades, la rehabilitación y la ejecución de los objetivos de la plena contribución de las PC Des en la vida social y el desarrollo local, así como de la línea. El Programa Mundial representó un altibajo importante respecto del ajuste ancestral, que se centraba en las medidas de rehabilitación encaminadas a las personas inválidas.” (Organización de Naciones Unidas, 2005)
2.2.3. Teorías sobre la discapacidad
El término teoría es utilizado para señalar la diferencia entre los datos obtenidos del modelo respecto a los eventos observables en la muestra o examen de la existencia. Frecuentemente indica que un resultado particular ha sido predicho por la teoría, pero no ha sido aún observado. (Huamani, 2014) En si refiere a un término que proviene del griego "teoría" que en la relación crónica o histórica significaba mirar, examinar o acechar, se explica más bien a un juicio irreal. En su desarrollo, la expresión, pasó a escoger un grupo de ideas base de un determinado tema, que busca comunicar un panorama general de algunos aspectos de la realidad.
2.2.4. Personas con Discapacidad
2.2.4.1 Definición de persona con discapacidad.-.
2.2.4.1.1. Según la ley general de personas con discapacidad en el
“La PCD se define como aquella que tiene una o más deficiencias físicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carácter duradero que esta al estar en contacto con diversas barreras, no ejerza o pueda verse impedida en el ejercicio de sus derechos y su inclusión plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que las demás”. (CONADIS. , 2012)
Las barreras de las personas con discapacidad tanto sociales como laborales de acceso universal a diferentes establecimientos es muy limitado o abolido enfrentan desempleo poca educación y bajo acceso a esta escasez de rehabilitación integral, falta de elementos auxiliares, estigmatización y compensación insuficiente de los costos adicionales derivados de la discapacidad. (Mogollón, 2012)
2.2.4.2 según la Organización mundial de la salud
La (Salud, O. M., 2011) define discapacidad como: “toda restricción de la capacidad de desarrollar una función en la manera o adentro del límite que se encuentra habitual para un ser humano”. Existen diversos tipos de discapacidad. Como (Baldwin y Johnson, 2000) sugiere que las PCD tendrían una tentativa división en dos clases: los primeros son los que obtuvieron su discapacidad al nacer o en su niñez que tuvieron que superar barreas para estudiar lo que ocasiono una baja preparación y el segundo grupo se encuentran los que adquirieron la discapacidad en edad laboral los cuales enfrentan entre otros la discriminación en el trabajo.
“De esta forma se puede conocer que la discapacidad no puede ser definida solamente por las posibles deficiencias en las fusiones estructuras corporales, sino que precisa la delimitación del contexto en que el individuo se desarrolla” (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 367)
(Lorenzo Garcia, 2007) “Las limitaciones en la actividad en opciones se convierte en discapacidad como efecto de interacción con un ambiente que no proporciona eso señal de base para reducir sus limitaciones funcionales.” (p.367).
Así mismo el entorno dificulta porque existen barreras de parte de la población que no proporciona elementos facilitadores. Este modelo de funcionamiento y de la discapacidad es el que propone lo OMS en su clasificación internacional del funcionamiento, la discapacidad y la (Salud, 2011) y se define como: “la actividad del individuo en términos de interacción entre la persona y su entorno”. (Lorenzo Garcia, 2007)
“A partir de lo anterior nos permite integrar los modelos biomédicos y sociales tradicionalmente alternativos en la aproximación a la discapacidad, en un modelo bio-psico-social que sitúan un marco antes integración de todas las variantes en el proceso” (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 367).
“En investigaciones acerca de la discapacidad realizadas en las disciplinas sociales y administrativas, se puede notar que ésta se ha entendido de manera diferente, a través de distintos modelos como el médico, el de estigma, el social y un modelo que incorpora conceptos de todos ellos” (Toril, 2008; Campalita y Liddell, 2012; Cheng y Cheng, 2010; Edberg, Dalin, Persona, Belfort y Oberá, 2011).
discapacidad impresión que está ligada con el trato distinto que se les otorga.
El Informe universal sobre la discapacidad reúne la mejor asesoría habitable sobre la discapacidad con el objetivo de favorecer la fortaleza de las habitantes con discapacidad y simplificar la perseverancia de la Codd. Su fin es: elogiar a los mandos y la institución civil unas interpretaciones completas de la trascendencia de la discapacidad y de las respuestas acomodadas, apoyado en las mejores evidencias vacantes, y colocar la asimilación de medidas de talento nacional e internacional. (Salud, 2011)
2.2.4.2.1. Definición según la Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad (CDPD)
Respecto al concepto de la palabra “discapacidad” la CDPD señala que “las PCD incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”.
Si bien no hay una definición única y de uso consistente, ni un método estándar de organización de las PCD,
(Wolfensberger, 1980), la define:
De esta manera podemos estimar que existen aproximadamente 3.5 millones de personas con discapacidad. No obstante, cabe señalar que el último Censo Nacional, (INEI, 2007) ha encaminado a censar efectivamente una cifra récord de 3’208,309 PCD que representan el 11.86% de la población total.
(Del Aguila, 2011) En los últimos 30 años las leyes de discapacidad son escasamente celebres. las personas con discapacidad se sitúan en una posición desventajosa en em momento de conseguir empleo esto lleva a que estas a una penuria económica y de excusión social además de un restringido acceso a lugares públicos entre otras limitaciones
2.2.4.2.2. Discapacidad desde el punto de vista de algunos estudiosos
Las PCD en edad laboral deben superar enormes dificultades para conseguir acceder a un puesto de trabajo y son afectadas por patrones de discriminación como el desempleo, los prejuicios sobre su productividad y la carencia de entrada a un puesto de empleo, (Huamani, 2014)
Así mismo (Mac, 2009) señala que “…un nuevo modelo de discapacidad ha comenzado a lograr un amplio reconocimiento estimulado por el crecimiento de movimientos y ordenamientos locales, nacionales y mundiales que amparan los derechos de PCD y luchan por igualdad oportunidades” (p. 68).
De tal manera (Barton, 1999) postula en este modelo:
problemas de la discapacidad son más sociales que individuales (p.56).
(Woodhams y Danieli, 2000) señalan que la heterogeneidad de las PPCD hace difícil realizar acciones de auxilio a su favor, pero a la vez partiendo de esta heterogeneidad es planteado un modelo con el fin de su inserción en el mercado laboral partiendo del concepto de sus habilidades distintas y también es considerado como “un impedimento físico o mental que limita una o más de las principales actividades de la vida de las personas” (Stone, 1996)
2.2.4.3. CLASIFICACION DE LA DISCAPACIDAD
2.2.4.3.1 discapacidad física
2.2.4.3.2 discapacidad sensorial
2.2.4.3.3 discapacidad mental
2.2.4.3.4 discapacidad intelectual
2.2.5 Ley general de la persona con discapacidad.
De acuerdo a la ley Nº 29973, la persona con discapacidad tiene derecho al trabajo. El trabajo de acuerdo a esta ley, debe ser en un 5% del total de trabajadores en una institución pública, y un 3% en instituciones privadas. Una persona con discapacidad logra desempeñar alguna actividad al interior de una organización; sin embargo, requiere de ciertas garantías para no sufrir algún tipo de discriminación. Entonces, de la cara con la no discriminación, la convención sobre los derechos de las PCD, en su artículo 27 inciso a), menciona: prohibir la exclusión por causa de discapacidad con en cualquier tipo de empleo, incluidas las convocatorias de personal, contratación y empleo, el impulso profesional y unas condiciones de trabajo seguras y saludables. (CONADIS. , 2012)
2.2.5.1 ARTICULOS DE LA LEY 29973 RELACIONADOS CON
2.2.5.1.1. Reconocimiento de los derechos de las personas con
discapacidad en el marco normativo nacional.
La CPP dispone en su Artículo 7°. Derecho a la salud. Protección al discapacitado. Todos tienen derecho a la protección de su salud, (…) La persona incapacitada pueda velar por sí misma a razón de una insuficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a una dirección legal de protección, cuidado, aclimatación y seguridad
Fortaleciendo el compromiso y tutela del Estado en su Artículo 23°- El Estado y el Trabajo “El trabajo, en sus muchas modalidades, es objetivo de interés preferente del estado, el cual resguarda principalmente a la madre, al menor y al impedido que trabajan" (Hernández, 2015) El Perú al aprobar y legitimar los Tratados y Convenios Internacionales en materia de Discapacidad, DD.HH y Trabajo, asume el compromiso como Estado fomentar el cumplimiento de estos y a la vez procurar una protección de los derechos humanos ,hay q tener en cuenta que en mundo existe el derecho internacional de lso derechos humanos compuesto por diferente doctrina y jurisprudencia que tienen prevalencia al interior de estado es decir ninguna norma de menor jerarquía puede contrariar estas, lo que se denomina supremacía de los tratados internacionales está consagrado en el artículo 27 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, ratificada por el Perú y en plena vigencia. Por lo que el estado afana el actuar conforme a estas y sus criterios de interpretación establecidos por los órganos internacionales competentes
“En el decorado de un mercado escolar cada sucesión más diligente y competitivo, las Pc se enfrentan a una creciente vacilación puesto que, a pesar que se ha inmovilizado el desempleo, en su evento las representaciones no son harto confortantes.” (Stone, 1996)
El que regula a los trabajadores del Estado, acoplado por el Decreto Legislativo (Del.) 276;
El régimen para los trabajadores de agencias ausentes, acomodado el Del. 728;
El régimen de los Contratos Administrativos de Servicios (Cas), medido por el D. L. 1057.
“Además, están el régimen peculiar para las delegaciones con acuerdos de exportación no tradicional, el régimen para los trabajadores de la agroindustria, así como el que regula a las reducidas y medianas corporaciones”. (Mujica, 2015)
2.2.6. Teorías explicativas de la participación laboral de las personas
con discapacidad.
Una de la causas de la baja tasa de actividad en el sector empleo es la exclusión laboral tal como lo analiza un sector de teorías acerca de la intervención laboral de PCD (Maldonado, 2007). Entre estos aspectos discriminatorios se pueden diferenciar tres esencialmente: los destacados con el demandante de servicio (personas con discapacidad),con el empleador y con la adaptación entre el puesto gremial y el solicitante.
“En tanto al demandante de empleo se observan como causas excluyentes que las PCD tengan un nivel de aprendizaje menor, que no hayan conseguido o lo hayan hecho en minúsculo grado aptitud para el ejercicio de su profesión o que tengan una menor experiencia laboral” (Salgado, 2001).
“De la misma manera, factores propios del empleador de carácter discriminatorio serían los costes adicionales que suponen la adecuación al entorno laboral, o el miedo a una menor productividad”. (Verdugo, 2010)
Por su parte, (Casado, 2002) examina la discapacidad desde tópicos de carácter universal y político (movimiento social, cultura, burocracia pública, reparto de compromisos entre otros). El autor señala, que la percepción de la discapacidad viene en muchos casos siendo percibida equivocadamente. Del mismo modo (Casado, 2002) dice, "La gente común, por ejemplo, suele estar empapada de la idea de las personas con discapacidad en circunstancias de. Menesterosidad económica y social".
(Casado, 2002) dice: "que las etiquetas influyen también en el concepto ajeno, solidificándolo. Ello constituye un obvio obstáculo tanto para el progreso del diagnosticado, como para un aprovechamiento social” (p. 20). Se puede resaltar que en su opinión hay una basta costumbre de calificaciones orientadas a legitimar el control y la exclusión social de diferentes”.
“Por eso, la discapacidad tiene una firme unión con lo social, ya que es el entorno el que agudiza la discapacidad y las actitudes sociales hostiles hacia las personas con deficiencias, pues se les recha innecesariamente de la participación en la sociedad. Para cambiar esto, se debe impulsar o implementar políticas que permitan conocer y tener un nuevo panorama de las PCD, dejando atrás barreras que actúan negativamente en el individuo e impulsando la igualdad de oportunidades.” (Castro, 2014)
En criterio de (Masiá, 2004) quien ha realizado trabajos sobre el tema de la discapacidad y la inclusión de este grupo sostiene:
"en cuanto a educación, desarrollo y transporte urbano, las limitaciones auténticas que tienen las PCD para poder impulsarse y desarrollarse en la comunidad como persona independiente son muchas" (p.38).
“Muchos de ellos solo pueden acudir a centros de estudio especiales separadas y solo unos cuantos terminan la secundaria o entran en instituciones de educación superior. En el mercado de trabajo, las PCD que son capaces de superar la discriminación del mercado laboral para obtener un empleo enfrentan obstáculos y sistemas de transporte inabordable que transforman el viajar al trabajo en un desafío. En suma, la mayoría de las personas con discapacidad quedan, en efecto, excluida de participar en el desarrollo su país". (Castro, 2014)
2.2.7. Factores relacionados con el solicitante de empleo.
En lo que se refiere al solicitante a empleo según opinión de economistas estos opinan se cambio el tiempo de trabajo por el de ocio , cuyos factores dependientes son : La demanda de tiempo de ocio depende de tres factores: la oportunidad de subvencionarse este receso, el grado desanidad y predilecciones personales, y a mayor tiempo dedicado al trabajo mayor oportunidad de costearse el ocio., sin embargo el recibir ingresos como pensiones o que estos sean muy reducidos, no permite que las personas puedan financiar su ganancia en diversión u ocio, los economistas afirmas que PCD entre mas ingresos obtengan fruto de su trabajo menor búsqueda de empleo realizaran. Las PCD debido a su discapacidad tiene gastos derivados de esta y tiene que emparejar gastos a su cuidado. (Verdugo, 2010)
2.2.8. Economía política de la exclusión: el fracaso de las
instituciones sociales en la disminución del impacto de la
discapacidad sobre la calidad de vida
(Zambrano S. M., 2009) Afirma que:
problema y generar redes de seguridad social que impida que miembros de sistema social sean víctimas de agudas privaciones en razón de causas que se localizan más allá de su control, sin embargo, en sociedades excluyentes , las instituciones sociales fracasan” (pág. 38).
Las discapacidades establecen un fenómeno complejo (Jiménes, 2009), “Es más que un tema particular o solo de interés a un grupo reducido de personas, por el contrario, este es un cuestionamiento repetitivo y colectivo acerca de la viabilidad y pertinencia de la respuestas que ofrece a la personas con capacidades funcionales diferentes, este autor sugiere que la diferencia es un agregado. La discapacidad como postura de discriminación producen principios necesarios para ir a una sociedad apta para todos “
“Las instituciones del estado y de la colectividad relacionadas con el tema del empleo, no responden a las exigencias de las PCD, hacen muy poco para asegurarle, siquiera, condiciones básicas de accesibilidad física sus estrategias intervención no consideran sus requerimientos especiales la pregunta que mes inmediatamente: ¿es por qué?” (Zambrano S. M., 2009)
Para la réplica es preciso hacer teoría, esto pasa en primer puesto por Siguiendo el razonamiento de los que dominan el estado. Siguiendo a (Figueroa, 2003) el autor sugiere que la finalidad de la clase política es permanecer en el poder por un largo periodo entre más largo mejor y para lograr esto sus miras presupuestarias o de gasto deben estar asignadas a los que ellos consideran una mayoría electoral que los haga llegar a su fin de permanencia de poder mientras que a los sectores que minoría de votos les representa no les asignan mayor gasto publico (Zambrano S. M., 2009, pág. 39).
consecución de votos las personas con discapacidad no logran expresar sus ideas, protestas y medidas que sugieren para mejorar su acceso a derechos ello en muchos casos implicaría incurrir en gastos y las ganancias son poco probables, tenemos un gran problema la falta de intervención de la sociedad por decisión propia; Los individuos optaron por no intervenir en la acción, puesto que el igual se beneficia de esta sin necesidad incurrir en costo alguno, además existe poca confianza en que el gobierno pueda cumplir con sus peticiones para implementar políticas que los apoyen en el sector laboral
resultados será la incapacidad de las organizaciones de las personas con discapacidad para influir políticamente y hace llegar su voz a quienes toman las decisiones que perjudican sus oportunidades de inclusión laboral.
(Zambrano S. M., 2009, pág. 40).
En la actualidad (Castillo, 2013) las personas con discapacidad tienen dificultades económicas evidentes lo que los lleva a tener una precaria condición económica en comparación con el resto de la población esto debido a tres factores importantes según el autor :
El compromiso de asumir costes extraordinarios para atender determinadas necesidades de soporte en la actividad cotidiana. (CEPAL, 2000)
La menor capacidad de percepción de ingresos sea estos por las barreras del mercado laboral que encuentran, por su ínfima capacidad de ahorro, o por restricciones en la extensión de réditos económicos que observan
“Estas tres circunstancias están igualmente vigente en los hogares en los que las PCD residen, de manera que la elevación de costes impresionantes, la inferior capacidad de generación de ingresos y las menores oportunidades de realización de actividades de cualificación y empleo (coste de oportunidad), se pueden contemplar también como discriminación económica por razón de discapacidad en el hogar o la familia”. (Zambrano S. M., 2009)
2.2.9. Empleabilidad de las personas con discapacidad
La empleabilidad se tiene que conservar constante y además tiene tres caras: las competencias personales valoradas, el requerimiento en el mercado laboral (Velarde, 2015) y la explicación ante los decisores en el mercado objetivo.
Por ello es fundamental el manejo de este concepto y esto exige como primer paso su definición. Para (Temple, 2011) “es la aptitud de sumas valor y desplegar las habilidades solicitadas para encontrar o mantener un ámbito de contribución profesional, cuando y donde sea necesario. Se delimita como la capacidad de determinado individuo para obtener la mayor rentabilidad con su perfil, lo que se obtiene con un adecuado autoconocimiento. Además, se puede decir que la empleabilidad es la capacidad del individuo de mantener o mejorar su empleo y lograr una mayor demanda de parte de las empresas para contratarla.”
2.2.10. Inserción laboral de las personas con discapacidad
item, como en la década de los 1970, cuya cifra fluctuaba alrededor del 10%.
La gran importancia de la medición para valorar los sucesos sociales que aíslan a las PCD de participar en acciones de costosa índole y a las que les otorgan significancia en el sentido sugerido por (San, 2000).” En este contexto, es relevante introducir el ajuste de salvedad que nos otorgue un ambiente de narración adecuado para averiguar dichos litigios” (Maldonado, 2007).
Otra concepción sobre la integración laboral de las PCD es la acuñada por (Jordán de Arríes, 2010) “quien señala que es un proceso en el cual debemos tener un objetivo finalista, el empleo en iguales condiciones que las PSD, en empresas donde la proporción mayoritaria de empleados no tenga discapacidad alguna”.
(Schur, 2009) Halla que las PCD trabajan mayormente en empleos de medio tiempo. lo que a su opinión sucede por tres causas primordiales: discriminación en el empleo, flexibilidad requerida por las PCD y regímenes de beneficios especiales para PCD en muchos países.
(Baldwin y Johnson, 2000) “señalan que, independientemente del género y la raza, la discapacidad puede ser un estado no permanente y que en muchos casos se desarrolla durante la edad mediana”.
desasosiego de la falta de transporte comprensible, falta de eco y usufructo masivo de maneras de información alternativas. (Mogollón, 2012)
2.2.11. La discapacidad como un tema de derechos humanos
Según (Albor, 1995) sostiene que el "debate actual sobre los derechos de las PCD no se concentra en el goce de derechos específicos, sino en asegurar el disfrute efectivo, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos sin discriminación" (p.75). “Por ello el principio de no discriminación es el tema dominante cuando se plantea una reforma sobre la manera en que la discapacidad y las PCD son observadas internacionalmente. En el pasado las PCD toleraban una sombre de "invisibilidad" y tendían a ser vistas como "objetos" de protección, tratamiento y asistencia, antes que como "sujetos" de derechos” (MIDES, 2005).
La confianza profesional para las personas enfermas a largo término ahora no es una cuestión de confort sistemas. La globalización y los trastornos organizativos de ningún modo oficial han sufrido a nuevos y raudos las demandas cambiantes de los empleados, semejantes como el incremento continuo de la pugna, interpersonal destrezas, benignidad y adaptabilidad, lo que hace que los empleados con aprietos de sanidad y bajos recursos educacionales y personales indolentes con respecto a las conveniencias para el regreso a la labor. los resultados sugieren que los widgets de intervención para achantar la baja por afección a largo período deberían ocupar medidas para donar la coyuntura profesional para algunas cualquieras enfermas, mientras tanto que para otras intervenciones de regreso al afán debe enfocarse en tornar al deber anterior combinado con enfoques en el punto de sufrimiento. (Ekberg, 2011)
menos las mismas capacidades y el mismo talento, sin distinciones de raza ni de sexos, El principio de igualdad no es un principio representativo de la realidad social, sino es una exigencia; nos indica Cómo deben ser los hombres en una comunidad justa.” (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 76)
La ecuanimidad en lo concerniente a la discapacidad tendrá como fundamentos conductores dos planteamientos, que son: si está justificado tratar de manera igual a las PCD o si, por el otro lado, se encuentran argumentos que alejen un trato desemejante. Lo anterior depende de la concepción que se maneje sobre la situación dentro de la comunidad de las PCD. (Lorenzo Garcia, 2007)
La reflexión sobre la igualdad exige prestar atención a los destinatarios de la misma y prestar atención a su objetivo teniendo en cuenta esto la polémica sobre la igualdad se desenvuelve en 4 Marcos posibles la igualdad de todos en todo, la igualdad de algunos en algunas cosas, la igualdad de algunos en todo, y la igualdad de todos en algunas cosas (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 76)
“La igualdad del derecho se relaciona con el juicio de diferenciación ya sea negativa o positiva en este sentido, pueden señalarse tres tipos posibles de relación entre igualdad y diferencia” (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 76)
1. indiferencia jurídica de las diferencias supone que las diferencias de hecho son ignoradas se trataría de una situación que podría identificarse como propia de un supuesto estado de naturaleza en donde no cabe hablar de derecho (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 76).
3. valoración jurídica de las diferencias la valoración jurídica de las diferencias básicamente aplica la defensa de igualdad material puede ser denominada también diferenciación positiva (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 77)
Las dos últimas Opuestos son los que expresan el funcionamiento del principio de igualdad como criterios de distribución, el principio de igualdad en derecho se trataría de determinar cuando está justificado crear diferencias normativas y cuando no, que es precisamente lo que viene expresar estos dos últimos tipos de igualdad (Lorenzo Garcia, 2007, pág. 77)
La igualdad como diferencias positivas supone un trato singular en facetas y situaciones que se consideran relevantes. La igualdad como diferenciación positiva tiene una proyección que se justifica desde la exigencia de la no discriminación. En ese sentido, el trato distinto pretende rebasar una orientación discriminatoria hacia un sujeto o un colectivo en relación con los derechos que otros disfrutan, por otro lado, existe otra proyección de la diferenciación positiva qué tiene que ver más bien con la diversidad (Lorenzo Garcia, 2007)
2.2.12. Reconocimiento de los derechos de las personas con
discapacidad en el sistema internacional de protección de los
derechos humanos
Los órganos instaurados en los de tratados de derechos humanos de las Naciones Unidas ofrecen grandes probabilidades en el estudio de los derechos; sin embargo, han sido poco usados para promover los derechos de las PCD. examinar el uso de los grandes instrumentos normativos de derechos humanos de las Naciones Unidas como por ejemplo el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), Convención contra la Tortura, Convención sobre los Derechos del Niño (CON), Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDA W) y Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial- podría reforzar y acelerar el proceso de trasformación relacionado con la discapacidad que se está observando en todo el mundo.
Por otra parte, (García, 2007) “manifiesta que las propias PCD ya están encuadrando su temporal sensación de agravio e injusticia en el lenguaje de los derechos. Las injusticias individuales ya no tienen por qué soportarse en solitario”.
Las organizaciones no gubernamentales (ONG) Que se enteran de asuntos de discapacidad, empiezan a observar a las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos que procesan información concreta sobre presuntas violaciones de los derechos humanos de las PCD.
la generalidad de todos los derechos humanos y excarcelaciones esenciales teniéndose por entendido q la discriminación directa u otro trato similar a una personas discapacitada es una vulneracion de sus derechos humanos
2.2.13. Políticas de empleo para las personas con discapacidad
“Tuvieron su cuna a inicio del siglo anterior entre los años 1920 y 1930. Dichas políticas fomentar un grupo de prácticas que residieron fundamentalmente en sistemas de cuotas (como en los países europeos) en el cuadro de rehabilitación profesional y capacitación (Estados Unidos por ejemplo) y depósito de empleo mezclado con la constitución de empresas guiadas por discapacidades promovidas por el estado (Unión soviética) desde Entonces hasta la coyuntura las políticas de empleo para las personas con discapacidad han ido transformándose esencialmente por medio de la integración de un grupo de prácticas que siguiendo a (O'Reilly, 2003) se pueden organizar de la siguiente manera”: (Zambrano S. M., 2009)
Servicios de empleo
Formación para el empleo
Apoyos financieros
Apoyos técnicos y personal
Sistema de cuota
Legislación antidiscriminación
Medidas suasorias
Gestión de la discapacidad
Mecanismos de consulta
Información monitoreo y evaluación
2.2.13.1. El régimen de Contrato Administrativo de Servicios CAS
Surgió como un paliativo destinado a los incluso entonces olvidados SNP quien tramitaban a dicho región en repuesta a la oración a del tribunal constitucional ya los ucases de la reposición del poder judicial a partir de bonanza de la ley, los cuidadores de contratación temporal, privado de derechos oficiales, sin embargo desarrollaban actuación administrativas, alcanzaron la titularidad sobre alguno derechos, su localización mejoraba no obstante seguían siendo apreciados como trabajadores de segunda categoría cosa que el tribunal identifico e invoco al poder judicial. (Boyer, 2014)
“Dar al sector privado señales de que los cambios en la conocidos oficiales con permanentes y que no se regresara a apuntes de excesiva protección del trabajador prudente, Esto es crucial en un contexto no inflacionario, una de las posibles rectitudes por las que los patrones utilizan modalidades de oficio temporal y también titán una astronómico celo ante el acrecentamiento del personal en planilla es el miedo a una reservorio de la variables ya que se regrese a la Consistencia sindical o a la edad de colegios profesionales politizados como en el pasado si es aceptablemente toma el periodo volver las panoramas de los agentes es ineludible suceder señales de que no es factible volver a los extremos del pasado.” (Boyer, 2014)
2.2.14.1 Los principios del Empleo Público
2003) “enseña q las causas que le derecho del trabajo exija un actividad para examinarla dentro de su objeto de regulación son; el trabajo humano productivo por cuenta ajena, libre o subordinado” (p. 15).
en el país se encuentran sistemas de reglamentación de derechos y obligaciones de servidores y funcionarios públicos, además de distintos modos de unirse a la administración publica para prestar servicios en el año 2013 se promulgo la ley 30057 ley de servicio civil que pretende marcar un régimen particular y representativo para personas que brindar servicios para el estado . Y (Olea, 1981), al respecto, indica que cada uno de los ingredientes antes mencionados se dan:
En conexión a la función humana, este ha de ser de dos formas primero manual donde lo relevante es la comparecencia al comienzo de su accionar ; y segundo ; intelectual la labor deberá exponerse como labor de maniobra (p.20-21).
En correlación al trabajo productivo lo sustancial es su objetivo, el fin del trabajo es la manutención del trabajador. provisionalmente podrá gozar incluso un beneficio o rentabilidad social
En correlación al trabajo por cuenta ajena lo que provenga de la labor productiva intelectual o manual, es decir las ganancias desde un comienzo no pertenecen al empleado. Siendo que el distinto adquirente de dichas ganancias no puede ser un elemento de su congregación familiar.
En el artículo 22° de la constitución política del Perú de 1993 cimienta nuestro derecho al trabajo dejando manifiesto que el trabajo es mas que una obligación un derecho que dignifica la persona como pieza fundamental de la comunidad y como sujeto de amparo por parte del estado. Como muestra nuestra Carta Política, el derecho al trabajo es un derecho que tiene cualquiera persona; pero, la precariedad de camino a un oficio en nuestro país demuestra que no todos pueden incorporarse a ella por la falta de empleo Para (Neves, 2003) refiere que:
En el artículo 22° de la constitución política del Perú de 1993 cimienta nuestro derecho al trabajo en el cual queda claro que el trabajo es más que una obligación un derecho que dignifica a la persona como pieza fundamental de la sociedad y como sujeto de protección por parte del estado
Sobre la prestación personal de servicios, debe ser un trabajador determinado y no una persona jurídica. Por regla, dicha persona debe realizar con ejecutar la prestación, sin asistentes. Asimismo, dicho encargo no consigue ser transferido a un tercero (- Sobre la subordinación, es el vínculo jurídico que se establece entre quien contrata una prestación de servicios y quien la ejecuta, en buena cuenta, acreedor y deudor de trabajo. Este último ofrece su actividad al primero, concediéndole la facultad de conducirla. En base a ello, el empleador tiene la autoridad de dirigir, inspeccionar y penar al trabajador. Los límites de actuación de dicho poder de dirección están referidos a: i) que se ejerza en el ámbito de la labor para la cual fue contratado; y ii) que se ejerza respetando los derechos fundamentales del trabajado (p.29-31)
De lo expuesto se deduce que el Estado tiene el deber de proporcionar los medios necesarios para que los residentes puedan alcanzar a un puesto de trabajo honrado y que además disfrute de cierta permanencia laboral, por lo que ante situaciones de despido sin justificación alguna es indispensable la asistencia de Estado.
Para (Rocco, 1931) “exige a una disciplina jurídica para considerarla autónoma. El Empleo Público: ¿una disciplina independiente? recurrir frecuentemente a principios y conceptos de otra ciencia no logra ser un argumento decisivo para cuestionar la autonomía de una disciplina” (p.66-67).
Indica el referido (Díaz, 2017) “autor que para que un cuerpo de doctrina se considere como ciencia autónoma, necesita de tres componentes: el primero, que tenga amplitud suficiente que justifique un estudio particular de la materia; (i el segundo, que posea doctrinas homogéneas, sustentadas por conceptos generales comunes que difieren de los de otras áreas del Derecho; finalmente, el tercero, que cuente con un método propio para conocer la finalidad de investigación”.
2.2.13.2. Elementos esenciales de la relación laboral
(Rocco, 1931) Cuando tratamos el tema de derecho laboral rápidamente tenemos que hablar de los elementos que configuran el nexo laboral son tres los cuales deben darse en forma continua y son:
2. La subordinación: es un elemento del contrato de trabajo por lo que es deducible que el contratado se encuentra en subordinación ya que e empleado es supervisado por su o sus jefes directos o el empleador, la ley advierte que el elemento de subordinación indica que: Es importante señalar que si no existiera este elemento sería imposible alegar que existe un vínculo laboral con la entidad contratante. (p.17).
La Remuneración: Es la retribución al trabajador por los servicios prestados, compone también una pieza clave en la relación de trabajo, es un derecho constitucional y laboral, (p.18).
La contratación laboral: Es un acto jurídico celebrado por el trabajador y el empleador y tiene por finalidad constituir un vínculo laboral por el cual el trabajador se impone a la prestación personal y el empleador a otorgarle una suma de dinero lo que conllevaría a un bumerang de derechos y beneficios, la estabilidad laboral es relativa puesto que la contratación laboral es limitada en su regulación. (p.19).
2.2.13.3. Cuando los derechos son un asunto de pocos el acceso el
certificado de discapacidad como mecanismo adicional de
exclusión.
con información detallada respecto al consejo de inclusión de la persona con discapacidad, a su vez se viene realizando algunos esfuerzos con el propósito de disponer de un registro de PCD a nivel nacional.” (Zambrano S. M., 2009)
2.2.13.4. Las limitaciones en el proceso de certificación de la
discapacidad
Falta de conocimiento respecto al llenado correcto del certificado.
La Falta de personal calificado que maneja el clasificador Internacional de deficiencias discapacidad y minusvalías de la OMS (Zambrano, 2009, p. 130)
el valor del certificado puede llegar a ser inasequible ya que ademad del costo en en dinero puede variar entre 5 y 40 soles los exámenes médicos asociados deben ser modificados constantemente de acuerdo al tipo de discapacidad (Zambrano, 2009, p. 130)
“La temporalidad del certificado más aun en el caso de las discapacidades permanentes es un elemento más que aumenta el costo del certificado que tiene valides por un año lo que acarrearía que las PCD y sus familias deben surtir estos costos con frecuencia” (Zambrano, 2009)
2.2.13.5. Accesibilidad Laboral
La falta de accesibilidad laboral implica limitaciones al ejercicio de derechos fundamentales, entre ellos la accesibilidad laboral forma parte de un derecho fundamental para toda la persona y fomentar su inserción e intervención social en la coyuntura de la igualdad. (Pérez, 2015)
Se propone que a través del congreso de la república se pueda promover iniciativas legislativas que pueda proteger de manera efectiva a la comunidad con discapacidad severa existente en el país. Entre otras con el fin de establecer eficientes alternativas consensuadas en su beneficio. Habiendo en otros países normativas que resguardan a la persona con discapacidad severa. (Pérez, 2015)
En el caso de España Ley 39/2006 la Ley de Dependencia que se ha puesto en aplicación desde el año 2007 con los grados más severos de dependencia y paulatinamente ha ido integrando a las demás PCD según el grado de dependencia que tiene. (Pérez, 2015)
2.2.13.5.1. Igualdad laboral
En el Perú, el MINPE, fomenta el empleo en igualdad de oportunidades, sin omisión, siendo las micro y pequeña empresa las base de este crecimiento; dando prioritario interés a un grupo individuos denominados “personas vulnerables”, entre ellos, la Persona con Discapacidad, de esta forma se ampara a este grupo humano a través de normas y programas a fin de incluirlos a un ámbito laboral (Pérez, 2015)
2.2.13.5.2. Los beneficios o derechos laborales
Son aquellos los el trabajador tiene derecho y por tanto obligaciones y puede exigir su cumplimiento, entre ellos tenemos:
Según (Ley N° 25129) y leyes laborales en general tenemos las siguientes
Las vacaciones de 30 días cada año, que puede tomarse en lapsos cortos o largos previo acuerdo con el empleador
Si el empleado tiene uno o más hijos menores de 18 años, puede solicitar una asignación familiar (10% del sueldo mínimo) a la oficina de Recursos Humanos. El beneficio se puede extender hasta que el hijo tenga 24 años, si se acredita que está cursando estudios. (Ley N° 25129), este beneficio se da en caso de hijos con discapacidad severa hasta cuando cumplen la mayoría de edad posteriormente no se les da porque no se puede acreditar que estudian, debería extenderse de manera permanente acreditando su discapacidad severa.