El sector empresarial y la participación en la gestión ambiental

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(1)L. -. -QN16-. IN.. I. '7. 4-6. FundaciOn Frie.iich Ebert de Colombia -FESCOL-. Departamento Nad de Planeaci.

(2) Cl. CZA13L&Jv.

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(4) La gestión social del. agu a.

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(6) La gestioF n social del. agua. Claudia Mesa Marisol Isaza MartIn Emilio Perea L.). Compiladores. N. FESCL.

(7) Fundación Fiedrich Ebert de Colombia -FescolDepartamento Nacional de Planeación Directora CECILIA LOz Moro Subdirector ARTIJFIO GARciA DuRAi Unidad de PolItica Ambiental Rrco CARRILLO FR.jqcIsco ALBERTO GiAr. Division de Planificación Ambiental Luz MARINA AREVALO Division de Calidad Ambiental Frv PErIA Division de Economla Ambiental MARYSABEL RINCON Oficina de Publicaciones MARCELA GIRALDO. Coordinación editorial ANuiEs VALDERRAJIA Diagramación ANGELA VARGAS FotografIa de Ia carátula JOHN Bwro Carátula PAULA IRIARTE ImpresiOn. JUAR. PRISMA ASOCIADOS. Primera ediciOn Bogota, junio de 1998 ISBN 958-9272-89-4.

(8) -. INDICE. 24. Srrl.,. 11. Presentación PRIMERA PARTE CONTEXTO GENERAL. APROXIMACION AL POBLAMIENTO Y AL USO DEL AGUA EN COLOMBIA. Marisol Isaza -Mart In Emilio Perea 23 Introducción Condiciones territoriales y poblacionales que inciden en la oferta de agua 24 41 Comportamiento regional y sectorial de la demanda de agua dulce 44 Froblemas arnbientales y conflictos de uso del agua en Colombia 53 Elementos para una poiltica integral del agua 56 Conclusiones de la mesa de poblamiento 61 BibliografIa. SEGTJNDA PARTE COMUNIDADES, ESTADO Y EMPRESARIOS Y MANEJO DEL RECURSO HIDRICO LAS COMUNIDADES Y EL MANEJO DE LOS RECURSOS HIDRICOS. Mariela GarcIa 67 Introducción 68 El contexto y sus implicaciones en la salud Las comunidades como proveedoras de agua para corisumo humano 71 84 Cómo apoyar alas comunidades? 87 Una propuesta desde las comunidades organizadas 89 BibliografIa Anexos. EL SECTOR EMPRESARIAL Y LA PARTICIPACION EN LA GESTION AMBIENTAL. Asociación de Cultivadores de Caña cleAzácarde Colombia Introducción Aspectos generales La participacián en la administración ambiental colombiana Directrices de las poilticas para la participación de la sociedad civil BibliografIa. 93 94 100 108 115.

(9) INDICE. TERCERA PARTE GESTION SOCIAL YTECNOLOGICA DE DESARROLLO RURAL. LAS COOPERATIVAS CAMPESINAS DE LA ASOCIACION PARA EL DESARROLLO CAMPESINO EN NARIIO. Octa yb Duque Introducción El contexto humano, socioeconómico y ambiental El concepto de desarrollo y la transdisciplinariedad El desarrollo a escala humana Conclusiones. 119 119 121 122 136. LA RED DE RESERVAS NATURALES DE LA SOCIEDAD CIVIL. Red de Reservas Nat urales de la Sociedad Civil Descripción Principios Objetivos de la Red Antecedentes y caracterIsticas Justificación. 139 140 141 142 143. PRODUCCION Y CONSERVACION PARA LA RECUPERACION DE LA CUENCA DEL RIO CHICAMOCHA. Andrés Ett er-L uis Alberto Villa-Felipe Cárdenas-Juan G. Ga viriaAlberto Rojas-Hernando Cordero-Carlos Devia-M. Adelaida FarahVictoria Abad-Armando Sarmiento Introducción Area de estudio, materiales y métodos Resultados Discusión y conclusiones BibliografIa. 149 151 157 161 164. RECUPERACION PRODUCTIVA DE SUELOS PANTANOSOS. AnIbalPatiflo Una ojeada a! pasado Descripción del proyecto Metodologla operacional Primeros resultados Interrogantes. 167 168 168 170 171.

(10) INDICE. RIEGO Y DRENAJE EN CANA DE AZUCAR. Ricardo Cruz Jorge Torres Introducción Planificación del riego y drenaje Medición del agua de riego Cuandoregar? LCuantoregar? Comoregar? Drenajes. 173 174 179 181 184 185 187. CIJARTA PARTE APROXIMACIONES TEORICAS PERSPECTIVA INTEGRAL DE LOS SERVICIOS URBANOS. Pedro Ignacio Bernal Introducción Una perspectiva integral desde el agua potable?. 191 192. MARCO CONCEPTUAL DE LAS RELACIONES ENTRE LO PUBLICO, LU PRIVADO Y LU ESTATAL. Edgar Varela Generalidades Carnpos temáticos de Jo püblico Genesis y formas de contraposición püblico-privado El sentido politico de Jo püblico BibliografIa. 205 211 215 218 229. ANEXOS. EsTuDlos DE CASO. QUEBRADA LAS DELICIAS. Grupo JardIn de las Deli cias. 235. CONSOLIDACION DEL PROYECTO COMUNITARIO ADAMUAIN. Asociación de Amigos UsuariosA cueducto Independiente. 236. ACUEDUCTOS VEREDALES EN EL ALTO Y MEDIO RIO TEUSACA. Enipresa Ambiental Qikos A/ca. 237.

(11) ffiDICE. 10. SISTEMAS DE PRODUCCION SOSTENIBLE Cipav. 238. RECUPERACION DE LA CUENCA DEL RU MA1ZANARES. Asociación Tierra de Esperanza. 239. CONSERVACION DE BOSQUES Y ECOSISTEMAS GANADEROS EN LA CUENCA ALTA DEL RO QUrNDIO. Fundación Herencia Verde. 240. CONSERVACION DE ECOSISTEMAS DE ALTA MONTANA, BOSQUE ALTOANDINO Y PARAMO. Reserva Natural Sum a-Paz. 242. DEFENSA, RECUPERACION Y CONSERVACION DEL HUMEDAL LA CONEJERA. Fundación Humedal La Conejera. 243. CONSERVACION DE LA CUENCA DEL RIO PALO Y REFORESTACION DE SU ZONA DE INFLUENCIA. Corporación para el ManeJo Integral y Recuperación de la Cuenca del RIo Palo. 245.

(12) INTRODUCCION LA DIMENSION SOCIAL DEL AGUA. A la memoria de Elsa Alvarado y Mario Calderón, quienes formaban parte de este equipo de trabajo.. Esta publicacidn es resultado del prayecto Participacion ciudaclana en ci diseño de una politica para el manejo integral del agua en Colombia. Coma tal, da a conacer a/gun as avances concept ualesy exp cr1encias destacadas en Ia gestidn del agua por parte de organizaciones no gubernamen tales de caráctor ambien tale]? n uestro pals, las cuales se presen taron en el encuentro La dimension social del agua que se realizó en C'ali en noviembre de 1996. La introducciOn aporta algunos eleineritos sobre elnuevo enfoque que se Ic está dando a Ia gestion del recurso hIdrico en latinoamérica, mirada desde Ia con tribuciOn que liacen las organizaciones c/c iniciativa ciudadana; presenta los antecedentes que dan como resultado este /1bro,y c/a a conocer las perspectivas y continuidad que se le pretende c/ar a esta propuesta a mecliano plaza. EL MANEJO INTEGRAL DEL AGUA Y LA PABTICIPACION. El carácter m ultisectonal del apro vechamiento del agua, sus impactos socialesypoilticos, su ocurrencia den tro c/c un ecosistema clefinido por las cuencas hidrogralicas y su papel como factor c/c mo vjlización social, entre otros, involucra una gran variedad de asuntos que si no se agi-upan o jerarquizan dificultan el análisis. Es por c/Jo que para Ia elaboración de estas notas se retomaron los asuntos centrales delinidospor in Asociación Glo/jaldelAgun', para iniciarla discusiOn sobre elmanejo integral deirecurso hIdrico en latinoamérica: el nuevo papel del Estado y c/sector privado; el desarroio de Ia capacidad institucionaly La participación; y el mnanejo del agua por cuencas, coino unidacl de planificaciOn ecosislémica. Sc hará referenda a los tres aspect as, con énfasis en elprim era.. 1. La AsocmciOn Global del Agua es una red internacional de organizaciones que Ira bajan en pro de Ia implementacion de los prindpios eznanados de RIo de Jan eiro y do Dublin en lorno al man ejo integral de los recursos hIdricos. Fue creada en 1996 por inicia Ii vs de Ia Agenda Sueca de GooperaciOn Inlernacional para el Desar,-olIo, el Banca Mundthl. agendas niultilaterales y algunos gobiernos y organizaciones no guhernainenlales europeas..

(13) 12. PRESENTACION. El nuevo papel del Estado: lo püblico, lo privado y lo estatal. En los üithnos años, ha habido dos cambios fundamen tales en C'olombla yen ci in undo: Un camblo en ía concepción del papol del Estado en ci desarroilo económicoysocial: de un Estado pro teccionista se pasa a uno neoliberal do fibre mercaclo, una de cuyas estra tegias fundamentales es su reducciOn y Ia privatización do la administracidn y ía prestación do algunos servicios, conio POT ejemplo los serviciospubIicos domiciliarios. AsI, a] Estado se le asigna un papel regulador, que garantiza la satisfacciOn do los derechos fundamen tales sin que asuma su prestación directa, a menos que sea absoiutamente necesario. En Colombia, hasta hace algunos años, ía gestión del agua porparte del Estado se cara ct eriz6 porpretenclersolucionar elabastecimiento a Ira yes deiincremento do Ia oferta, sin contemplarsoluciones en cuanto alinanejo de la deinanda; oslo con una fuorte centralizacidn e ineficiencia en Ia adininistraciOn de losservicios. HistOricamente, elmanejo do cada sectorse ha reaiizado segün las necesidades do Ia deinanda respoctiva, sin tener on cuenta Ia incidencia que su actividad causa a otros sectores y sin ci compromiso do garantizar Ia sostenibilidad del recurso a largo plazo. Esporeio que ía deflnición depolIticasglobaies en re/anon con elagua necesita hacer énfasis en las formas nue vas organizativaspara la prestaciOn del servicio; en ci man ejo adecuado y oportuno c/c ía clemanda, y en ei reconocimiento de ía necesida ci do man tenor ía estabili dad ecosistémica de las fuentes do agua. Las forinas organizativas 11uevas tien en distin tas caracterIsticasy matices y bacon parte fundamental del proceso do privatizaciOn do los servicios pOblicos. As1 Ia privatizaciOn puede interpretarse de varias maneras: 1) Quo los serviciospiibiicos empiezan a girar en torno a in teresesparticulares; 2) Que estos ysu sostenibilidadsean atendiclosporparticulares que atienden ci interés pOblico con ci apoyo del Estado; 3) Quo haya una con vergencia entre los dos anteriores. Este documen to se re/lore básicamente a los act ores que se encuentran dentro do los numerales 2y 3. La prestaciOn del servicio. El agua corno servicio pOblico ha deinostrado ser un factor de organizaciOn importante: muchos de los movimientos cIvicos que hicieron.

(14) PRESENTACION. 13. historia en la decade de los ochenta en Colombia, y ain boy, giraron en torno a con flictos quo surgieron por la ma/a prostación del serviclo o por el desplazarniento de corn uniclades pare Ia construcclOn de presas o hidroeléctricas. AsImismo, muchas corn unidades se han organizado en torno a la prestación delserviclo; segün inforrnación de la thrección de agua po table dcl Ministerlo de Desarrollo Económico, airededor de una tercera parte de Ia población poclrIa ester organizada en torno a la prestación delserviclo de aguapo/able: on las zones rurales, en Jospobladospequeflosy en muchos barrios periféricos de las grandes ciudades. A conlinuación pueden observarse unos dabs aproximados de his organizaciones sociales quo, de una u otra forma, trabajan en torno a] recurso hIdrico: ochenta reserves naturales de la sociedad civil; entre sietey diez mu asociaciones de usuarios de acueductos .-segun datos de Ia Superintendencia de Servicios PbJicos-; quinientas sesenta asoclaciones de usuarios de distritos do riego; quinientos cabildos verdes;y un nthnero indetorminado de in vestige doros y organizaciones académicas, asI como de usuarios de pequeñas hidroelEctricas. Es necesario reconocor quo Ia sostenibilidad oconómica, social y ambien tel dole gestión de las organiza cion es presen ta altibajos importan tes y, en muchos casos. es deficionte, por di verses razones: falta de capacidad organizativay técnlca;poco apoyoporparte delEstado; uso de tecnologlas poco apropiaclas, en ti-c otras. Sepresentan asIprobleinas en la calldad do Ia prestación del serviclo, en el cobro de tarifas y poca conciencia del agua corno un recurso finito quo afecta yso ye afectado por el ecosisterna en el cualse circunscribe. Sin embargo, exist en experiencias sign iuicati yes quo muestran pot en cia/ida des imp ortantes en este tpo de organizaciones, A Un quo no esla i-ogle, vale lapena reseller/a experiencia dole Asociación de Acueductos Con2unitarios de los Barrios Santa Clara y José Antonio Galãn -Adamivain- en Ocafla, Norte de San tander quo en 1985 conslruyó un acueducto coznunitario pare tros ml] quinientas porsonas de estratos socioeconómicos ly 2, los de menor ingreso, el cual so autosostiene con tarifas razonables pare sus usuarios y una alta eficiencia en la gestiOn, la administración, Ia prestación delserviclo -cantidady calidad-y la educación. Además, esta Asociación ha incorporado los aspect Os ambienta/es y hace dos años cornpró terronos aledaños a la microcuonca, destinCn dole a resorva forestal con ospecies nativas. En las ciudadesgrandosymodianas, olmanojo de losserviciospiiblicos es otroylaparticioaciOn de los usuarios nopasa deprotestas esporá dices en casos extremos de ma] servicio, siondo empresas privadas las quo coadministran COfl 0/ Estado las empresas pbIicas. Este es o] caso de la sociedad de economla mixta A cuacar en Cartagena; en efecto, el distrito de Cartagena aportó 50%, una compafila española 459o' de capitaly un grupo de.

(15) 14. PRESENTACION. inversionistas particulares 59o. Desde 1995, Acuacar asumió el control y operación de los sistemas de acueducto y alcantari/laclo de Ia ciudaci, con resultados in uypositivos, de acuerdo con las fuentes secundarias consultadas. Situaciones sirnilares ocurren en Bucaramanga, Manizalesy Pereira, en tre otras3. A pesar de Ia potencialidad de las organizaciones de usuarios para la prestaciOn de servicios, es bastante clifIcil encontrar referencias a su sit uación; sin embargo, existe una abundanteliteratura frente a/pro ceso de privatización con ánimo de lucro. For c/Jo, es necesarlo estabiecer la cliferencia que existe en tre las enpresas pr/va c/as, con interesesparticulares y an/mo de lucro, y las organizaciones coin unitarias que brin c/an Ia posibilidad de fort aiecer ci espaciopblicoyfaciiitan la deliberaci6n colectiva en torno a pro blemas fundamentales como el ambiente, la construcciOn de nexos cle solidaridad, la distribución social de lasganancias ocasionadaspor el servicio y las re/ac/ones de apropiación de la ciencia y la tecnoiogIa 'ai respecto, véase elartIculo de Mar/cia Garcia en /apágina 67de este volumen,). La icy 142 de 1994, que regula eifuncionanaiento c/c losserviciospublicos clomiciuiarios en Colombia, aunque signhiIca un notable a vance en e/proceso de descentralización, no tiene en cuenta suficientemente lasparticu/aridades de estas organizaciones y, en ocasiones, estab/ece condiciones dificiles de cumplir por parte de corn unidades rurales para su legalizacion como empresas prestadoras c/c servicios püblicos; además, sus criterios de estratificación deberIan tener en cuenta ci contexto ruraly urbano de una manera más integral.. El manejo de La disponibilidad. También existe una can tic/ad apreciabie de organizaciones no gubernamentalesy de instituciones de investigación y de la academia que trabajan en torno a Ia generación de bienes y servicios ambien tales, tales como generacidn y reguiación de agua, bosques inultiuso, agroforesterIa; in vest/ga ción; y valoración econ6mica, relacionando los distintos componentes c/c Un ecosistema -como cobertura vegetal- con la disponibilidad de agua. La Red de Reservas Nat urales c/cia Sociedad Civil, por ejemplo, tiene rnás c/c ochenta miembros, propietarios c/c fincas ubica c/as sobre todo en ecosistemas estratégicosy en los nacederos de agua, que han dedicadoparte o todosu terreno ala conservación, poseen pequeñas manchas de bosque que son hoy de importancia en su localidadpara la 2. Rivera, Daniel; Piraquive, Gabriel (1997), ParüclpaciOn privada en Colombia. Sector agua potable y saneamiento bàsico, Departamento Nacional de Planeación, Bogoth..

(16) PRESENTACJON. 15. regulacion hldricaypara las especies de flora yfauna rnicroendérnicas (véase el artIculo de Ia Red en la página 139 de este volurnen). AsIrnisrno, en aigunas universidades se corn bina la in vestigación con ci impulso aprocesos de desarrollo con unaperspectiva arnbientai. El In st it uto de Estudios Ambientalespara el Desarrollo de Ia Universidad Javeriana, paz-a citar solo un caso, desarroila en la cuenca del i-ía Chicamocha, en San tan dez una experiencia basada en Ia planificaciOn transact/va del uso del pa/safe, en la cualse corn b/na la teorIa de la ecología c/el paisaje con el análisis integrado c/cbs s/st en2as deproducciOnylaparticipación (véase elartIcubo de AndrésEtteret al. en iapagina 149 de este volurn en). Estasorganizacionesrequieren deincentivoseconOmicos, cornoreconocirniento del conjunto de la sociedada Ia prestación c/c un serv/cio ainbienta] que necesita retribuciones para subsistir y recuperarse. Asumiendo los derechos de una responsabilic/ad conjunta con el Estado en el ejercicio de Ia conservaciOn, las az-ganizaciones socialespodrfanydeberIan influir en los criter/os econ6rmcos eC6rno se valoransusbienesysu trabajo ?QuéesJarentabi/idadylaproductividadcuando Se habla de servicios ainbien ta/es? En estecontextosurgen variaspreguntas: quOse entiendeporsectorpnvado? i& reflere exciusivamente a organizaciones con an/mo de lucro a las que se les puede clelegarlaprestacion deIserviio ? Tiene un sentidornasamp/io c/n volucra alas organizaciones de usuarios que autogestionan suservicio? Estos dos tioos de organizacionespresentan caracterIsticas semejantes queperrniten mantenerlas a todas en un solo espectro?. El desarrollo de la capacidad institucional y la participación. La constitución de 1991 responsabilizd alEstado colombiano de garantizarla prestacion eficiente debosservkiospblicospara todos loshabitantes, con carácter de dci cho;lo mismosucethO con elderecho delosciudadanos degozarde un mecho anthientesano. Sin embargo, el contexto histOricoin.stituciona/, caracterzzadopor una ILterte sectoria/izaciOn y centralizaeión en ci manejo de agua, obstaculiza la eficiencia en elcumplirniento delos objetivos trazaclos. En c/pals, ocho ministerios -de Agr/cultura y Desarro/Jo Rural; Desarrolbo Económico; Minas y EnegIa; Transporte; Salud; EducaciOn Nacional; Defensa Na c/on al; CbrnercioExterior;yMedioAmbiente-yotmscuantosinstitutos--Idearn,.

(17) 16. PRESENTACION. mat, h2geominas, porejemplo- lien en funcionesrelacionadas con elrecumvhfdrico. En las regiones, con vergen en diversas formasfuildicas, entrecruzando su acciOn con clepartamenfosymunicpios. De acuerdo con las ten dencias internacionales, integrar, descentralizar y privatizar son algunos de los referentes fundamentales quegulan losprocesos de reforma institucional. Paz-a ello se requiere, entre otros: desarrollar Ia capacidad institucional de todo tipo de organizaciones -gubernainen tales y no gubemarnentalesy de las cielsectorprivado-; definiry apoyar Ia construcción de una masa crltica que permita dar permanencia y continuiclad a los procesos de carnbio institucional; apoyarlain vestiaciOn que aporteelconocimiento necesano paz-a una buena gestión del agua; y refarzar los mecanismos de transferencia tecnologica paz-a Ia modern iza don delsector Cuencas hidrograficas como unidades de gestión?. Eiagua es un recurso naturaipóblico básico paz-ala sobrevivencia; a su alrededorse teje una serie cle realidades donde con vergen sect ores, intereses y necesidades:gobierno, industria, agricultoresy agroindustria, generadores de energIa elEctrica, ciudadanos que necesitan agua, mineros que containinan, etcetera. La hidrografla también constituye un elemento da("e en ci ordenamiento territorialy Ia planificación. VEase ci ordenamiento territorial del pals: su tendencia fue determinada en términos de cinco grandes regiones, ciefinidaspor sus cuencas -paclilco, caribe, Catatumbo, OrinocoyAmazonas-, con un poblamienlo que se ha ext en didoy concentrado en Ia gran cuenca delrlo Magdalena. Por ello es necesario comprender Ia din áinica de la cuenca, de man era que cada sector tenga en cuenta Ia incidencia que el uso que hace del agua tiene sobre las otras actividades econórnicasysocialesysu repercusión en el ecosistema. Thmbién debe comprenderse cómo las distintas formas de poblamiento, el uso delsueloy ci ordenamiento territorial en general afectan elrecurso hIdrico en su estado natural. Elmanejo deJa cuencapuede considerarse desde dos enfoques: 1) Que elmodelo se base en Ia cuenca como unidaddegestión, Jo queimplica cam bios institucion ales fuertesy riesgosos; 2) Que cualquiermodelo de gestión tenga como referente la cuenca -micro, tercei segundo oprimerorden de acuerdo con cada situación- como garan te de Ia disponibilidady calidad del recurso. En este con texto, es necesario recordar que los cainbios instil ucionales radicales y Ia creación de nuevas leyes en Colombia no han dado los resuitados esperados..

(18) PRESENTACION. 17. Este primer enfoque se trató de poner en práctica en Ia Icy 99 de 1993 con/a creaci6n de las corporaciones autónomasregionaJes. Segán elartIculo 23 de clicha Icy. Las corporaciones autónomas regions/es son entes corporitivos de carcter püblico. creados por is Ley, integrados por las entidades territoriales que por sus caracterIsticas cons uituyen geografi'carnen te un niismO ecosistema o con forts an usa unidad geopolItics, biogeográ flea a hidrogeográ Tics, dotados c/c autonomfa adrnthistrativa y finan ciera pa triznonio propio y person cr/a jar/dies. Encargados c/c administrar, dentro del area de sujurisclicción. el medlo ambi ente y los recursos sat urales renovables y propen c/er par sic) su desarroio sostenibie. c/c conforinidad con las pal/hess legs/es y las politicas del Ministerio del Medio Ambiente.. En iapráctica, esta vislón noprlrnóyse crearon 34 corporaciones, muchas de las cuales coincidieron con los Ilmites departamen tales -Ia CAM en ci Hui/a, C'odechocO, Ia CRC en c/Ca uca, en tre otras- siendo mayor el iióin ero de corporaciones que de departamentos. "For qué no coin dc/en las cuencas ambientales con lasjurlsdicción c/c las Corporaclones ?"sepregunta Eduardo Wiesnert. Elmismo responde esta pregunta al final del capItulo "La estructura institucional y Ia poiltica ainbien ta/en Colombia ": En sIn tesis, ci proceso de definición del nümero de corporaciones y sus I/mites obedeció a muy diversas motivaciones, que con frecuencia se superponen y que inciuyen. entre otras: Ia tradiciOn y costumbre con corporaciones que ya exist/an, los intereses de las gentes c/c Ia regiOn, los criterios ainbien tales, los intereses polItico administrativos y los intereses polItico burocráticos. Al liacer un balance se encuentra que un buen nthn era de corporaciones conteinpiadas en la Ley obedecen (sic) a criterios ambien tales. mucha más de ins que Ia opiniOn sospecha, no ohs/ante que las motivaciones primarias hayan podido eventualniente par/it de otros in tereses.. ANTECEDENTESY CONTENIDO DE ESTE LIBRO. En desa.rrollo de lospreceptos consitucionaics deJa Icy 99 de 1993y dc/a icy 152 de 1994, la unidaci de poiltica ambiental iniciO en 1996 un traba,io ten diente a disefiar Ia politica del agua con particioación ciudadana. Dc esta man era, se estab/eció con tacto con un grupo de organiza clones no gubernamen tales de carácter ambien tal que cumpiieran dos requisitos fun dam en tales: que fueran organizaciones de tercerysegundo graclo;y que tuvieran una a/ta 3. Wiesner, Eduardo (1997), La efectividad de las pall/less pOblicas en Colombia. Un análisis neoinstitucional, Bogota, Departarnento Nacional de Planeación..

(19) 18. PRESENTACION. capacidad de respuesta que garantizai-a posibilidades conceptuales, metodolOgicas, de adninistración, infraestructuray con vocatoria. Eco fan do y la Red de Reservas Naturales de la Sociedad Civil so presentaban coma organizaciones de segundo grado, que en ese moinento aglutinaban, entre las dos, cerca de cuatrocientas organizaciones de Ia sociedaci civil que, de una u otra forina, pros/than servicios ambien tales locales, regionales a nacion ales. For afro lado, el Centro de In vest igación y EducaciOn Popular -Cinep- es una de las organizaciones no gubernamen tales rnás reconocida par la seriedaci en la bOsqueda del desarrollo equitativo en Colombiay con un amplio bagaje histOrico, concep tualylogIstico. Nose tuvieron en cuenta organizaciones sect oriales de este tipo: agua potabley sanearnien to básico, agrIcolay energético4. Se trabajó en Ia bOsqueda de dos objetivos: 1) Definir y desarrollar estrategias departicipaciónpara la formulacióny desarrollo de una poiltica en el manejo integral y sostenible deirecurso hIdrico, den tro de un proceso de concertaciOn en/re la sociedad civil y el Es/ado. 2) Incentivar Ia consolidaciOn de un equipo de trabajo de organizaciones de la sociec/ad civil con una alta capacidad propositiva en el diseño do polfticas pOblicas en torno airecurso hIdrico. Es/u dio origen alproyecto Participación en la formulación y desarrollo de las polIticas piblicas para un manejo integral del agua en Colombia, el coal so desarrolla en la actualidad. Se de/inieron tres ejes temáticos: in vestigación, m ejoramien to de la capacidad do decisiOn en espacios gubernamentales estra tégicas, y educaciOn ambien tal. La dimension social del agua. Elproyecto se iniciO con el encuentro La dimension social del agua que, coma se clijo, so realizO en noviembre de 1996, con Ia participación de representantes de organizaciones de usuarios, organizaciones no gubernamen tales e ins/ituciones de in vestigación y académicas. Su objetivo era conocer e in tercambiar experienciasypropuestas con cretas, generando a Ia vez relaciones en torno a identidades e intereses corn unes entre las organizaciones asistentes. Para Ia organizaciOn del e von to so con formó, con Cinara y la Empresa Ambiental Oikos Aba, un comité asesor que so en cargo de seleccionar a los 4. Existen organizaclones nacionales en todos los sect ores: A coda! -nacional, agua potable-,- Federación Nacional de Usuarios de Distritos de Riego; Sociedad de Agricultores de C'olojnbia, entre oras, que se espera que participen en esta inicialiva..

(20) PRESENTACION. 19. particivantes y elaborar la agenda de trabajo. Dc esta man era, se hizo una selección de inforrnación que dio cuenta de algunas organizacionessociales que tienen trabajossigni/icativos en torno airecurso hIdrico. Se elaboró una guIa de trabajo para la presentaciOn escrita de las experiencias, la cual se envió con antelación a las organizaciones in vita das. Este Jibro contiene las exposiciones más importantespresentadas en el even to. ypresenta algunas de las nuevas ten dencias frente a la gestión, la administración y la conservaciOn del recurso hIdrico. En el Encuentro se discutieron vein tiséls experiencias, c/c las cuales se seleccionaron diez, segn el nivel de desarrollo del artIculo en via do; ella in2plic6 que casos muy interesantes no se incluyeran como artIcuios, sino que se presenten coma anexo. Ellibro está dividido en cuatropartes: Ia prim era es una aproximación, desde las ciencias sociales, a los pi-ocesos de poblamiento en Colombia relacionándolos con ci recurso h!drico. Expone una clasificación de su organización -poblamientos de alta, mediay baja compiejidad-, ala vez que analizaypresenta estadlsticas de Ia demanda de agua en elpafs con variables que contemplan Jo regionaly Jo sectorial, most rando hipótesis de las causas de deterioro de las fuentes hIdricas en ci pals. La segundapresenta herramientas conceptualesy expone experiencias que ratilican la hipátesis de que las organizaciones sociales colombianas -organizaciones corn unhtarias, acadérnicasy de in vestiga ción, organizaciones no gubern amen tales, cornunidades indIgenas y negras- son actores fundamentales en la construcción de los nuevosparadigmas delEstado. V muestra la vision que tiene c/sector empresarial de la participaciOn en Ia gestiOn ambiental. La tercera parte presenta a/gun as experiencias de gestiOn social y tecnolOgica de desarrollo rural, adelantadas par corn unidacles camp esinas, mien? bros de Ia sociedad ci vii e in vestigadores en asocio con la corn unidad. As! mismo, muestra dos exp erien cias tecnologicas, una de recuperación de sodas pan tanososy otra que describe el trabajo para optimizar el riego ye] cirenaje de la caña c/c azO car en ci Valle del Cauca. Este Oltimo aspect o debe ser prioritario en cua/quier prop uesta que tenga que ver con ci manejo y conservaciOn delrecurso hfdrico. For Oltimo, Ia cuarta parte trata la discusiOn sobre lopOblico, loprivado y Jo estatal, aunque sin abordar dire ctamen te ci asun to de la participación en Ia definiciOn dc/os criterios de rentabilidaci cuando se valoran los trabajos y los aportes de la corn unidad. En este sentido, los articu]os de esta parte dejan sin responder preguntas coma Za quién Ic corresponde financiar ci costoso valor de la calidad de ]a infraestructura que se requiere para ci manejoy distribuciOn del agua?, o Zqui6npaga elcosto de esa calidad en las grandes ciudades, en las intermedias o en los pueblos?.

(21) 20. PRESENTACION. El Encuentro ratificO, de toclas maneras, que existen nunerosas institu clones y organizaciones, adernás de experiencias signhficativas relacionadas con Ia administración, man ejo y conservación del recurso hIdrico, que pueden con tribuir a Ia definhciOn de poluticas, facilitando Ia cogestión ontre el Estado y Ia sociedad civil. No obstante, en ci mom onto actz2an aisiadas, puesto que no hay un conocimiento sistemático de las instituciones, de los espacios de participachón que con tempian, de las organizaciones existontes, ni Se sabo cuäl es su actividad. Se observó entonces Ia irnportancia de realizar análisis rigurosos de estudios de caso de los factores que detern2inan ía sostenibilidadambiental, social, econOmicayfinanciera de una experiencia relacionada con e/rocurso hIdrico. Do esta manera, duran to 1997 so analizaron cinco casos de organizaciones ambientales de reconocida trayectoria en Colombia -Fundación Herencia Verde, Asociación Tierra de Esperanza, Cipa v, Adamivain yla Empresa Ambiental Qikos A/ca-. Esta investigacIc5n, In cual será publicada próximamente, permitIó precisary ratificar in premisa segt2n Ia cuallas organizaciones sin ánimo de lucro son una opOidnpara abastecerla deinanda de agua -potable, agrIcola o energética-, sobre todo en las zonas ruralesy en los barrios margin ales de las ciudades; prestar servicios ambien tales tales como man toner Ia estabilidad ecosistémica -conservación ypi-otecciOn do nacimientos de aguay desarrollar tecnologIas en producción lirnpia, en tre otros; y constituir procesos de educación colectiva quo sensibilicen ygeneren nue vos ha bit as en relaciOn con Ja clemanda de agua. For ültimo, queremos agra decor a las person as e institucionos que contribuyeron ala realización delencuentroLa dimension social del agua. En especiala Catalina Restrepoya 0/ga Lucia Gdrnezporsu apoyo conceptual; al Cinara y a Ia Universidad del Vaile par ci apoyo logIsticoy conceptual; y al Ministerlo de Dosarroio Económico, a Ia Financiera de Desarroio Territorialy aiMinisterlo de Sa/udpor elrespaldo Institucion aly económico.. Departamento Nacional de Planeación Unidad de Politica Ambiental Programa de participación ciudadana F'undación Friedrich Ebert de Colombia -Fescol-.

(22) PRIMERA PARTE. CONTEXTO GENERAL.

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(24) R 2Kc. APROXIMACIONES AL POBLAMIENTO Y AL USO DEL DEL AGUA EN COLOMBIA /. V Marisol Isaza-MartIn EmiJio Perea INTRODUCCION. E. ste artIculo es, en su estructura y contenidos, el material presentado por la einpresa ambiental Oikos Alea, al encuentro nacional La dimension social del agua. En él se abordan los siguientes temas: Las condiciones territoriales y poblacionales que inciden en la oferta del recurso hIdrico en el espacio continental en Colombia. El comportamiento regional y sectorial de la demanda de agua dulce. Los problemas del uso del agua en regiones de alta, mediana y baja complejidad poblacional, socioeconOmica, ambiental y politic a. El objeto del presente trabajo es presentar una aproximaciOn al tema, sin pretender un tratamiento a fondo de una problemática compleja y aün incipientemente estudiada. En el artIculo se plantean algunas sugerencias para una polItica integral del agua desde la perspectiva territorial de las cuencas hidrograficas y desde la perspectiva poblacional. También se presentan unas primeras conclusiones, las cuales recogen los planteamientos realizados en la mesa de poblamiento, como aportes en la construcciOn de la politica nacional de agua, las cuales son irnportantes por cuanto son construcciones elaboradas en un taller de trabajo, por los participantes del encuentro, a partir de sus vivencias y experiencias en los distintos territorios, de las principales cuencas hidrograficas de Colombia..

(25) 24. MAFUSOL ISAZA-MARTIN EMILIO PEREA. CONDICIONES TERRITORIALES Y POBLACIONALES QUE INCIDEN EN LA OFERTA DE AGUA. El crecimiento y composición de la poblacion en Colombia ha variado sustancialmente en los ültimos treinta años, generando trans formaciones profundas en los procesos y estructuras de la población colombiana (RepiThlica de Colombia, 1996a). En algunas regiones ha habido un rápido incremento de la población, con un elevado crecimiento de la población pobre, un bajo crecimiento, estancarniento y ann despoblamiento de las areas rurales y pequeños municipios, alto crecimiento y concentración en los centros urbanos, profundización de desequilibrios sociales y territoriales. El incremento de la población en las areas urbanas da lugar al fenOmeno de las metropolis y, con ellas, al establecimiento de amplias zonas de marginalidad, asentamientos en zonas de riesgo ambiental y un deterioro creciente del ambiente y, especialmente, del recurso agua, que ye alterada su cantidad y calidad por el tipo de usos domésticos, indus triales, agroindus triales y recreativos. A partir de este tipo de asentamientos urbanos y rurales, se establecen factores poblacionales que inciden en la oferta y demanda de agua dulce; entre estos pueden nombrarse los siguientes: - La complejidad poblacional en términos de relaciones productivas y sociales. - El tamaño de la población y las perspectivas de su crecimiento. - Las transformaciones en la distribuciOn territorial de la población. - Los diferentes usos del agua. - Las tecnologIas empleadas para su manejo. - Su administración y gestiOn.. El poblainien to en relación con Ia oferta del recurso hIdrico El agua es uno de los elementos que regulan el sistema natural global, el cual está determinado por las relaciones existentes entre la biosfera, la atmósfera, la litosfera y la hidrosfera. El ciclo.

(26) POBLAMIENTOY USODELAGUAEN COLOMBIA. 25. hidrologico -evaporación, condensación, congelación, fusion y los fenómenos de precipitaciOn, infiltración y escorrentIa- determina La disponibilidad de agua. Su distribución presenta variaciones espaciales y temporales debido a procesos naturales y a las alteraciones producidas por las actividades socioeconómicas. El agua se mueve en estado gaseoso, lIquido y sólido. La cantidad de agua define el balance hidrIco (Rep(iblica de Colombia, 1996b). Los tipos de poblamiento y las densidades poblacionales determinan, con las condiciones biofIsicas de los ecosistemas de la region, los voltirnenes de agua existentes en las diferentes regiones hidrográficas, afectando en grado diverso la disponibilidad del recurso agua. Partiendo de las consideraciones anotadas, se aborda el recurso hIdrico en relaciOn con ci poblamiento, desde tres angulos de observación o perspectivas: La concentraciOn poblacional y las regiones hidrograficas El recurso hIdrico en relación con la ubicación de poblamientos segün franjas altitudinales. El recurso hIdrico y su relación con los niveles de complejidad de los poblamientos. Con referencia a las regiones hidrograficas de Colombia, se aborda ci area geográfica del territorio continental considerando sus macrocuencas: - La del PacIfico. - La del Caribe -macrocuenca del Magdalena y ci Cauca-. - La del Catatumbo. - La del Orinoco. - La del Amazonas. En relación con ci recurso hIdrico y los poblamientos por franjas altitudinales, se toma La altura sobre ci nivel del mar como referente, ya que los diferentes pisos altitudinales inciden en los volürnenes de agua de la oferta hIdrica, y La ubicación altitudinal de la población impacta en los cambios del regimen hIdrico, de acuerdo con los nudos de producción econórnica y reproducción social..

(27) 26. MARISOL ISAZA.MART1N EMILIO PEREA. Respecto al recurso hIdrico y su relación con los niveles de complejidad de los poblamientos, se plantean los conceptos de: Poblamiento de alta complejidad. - Poblamiento de baja complejidad. A continuación se desarrolla cada una de las pespectivas con las cuales se aborda el poblamiento en relación con el recurso hIdrico en Colombia.. Las regiones hidrograficas: poblarniento y disponibilidad del recurso hIdrico. Oferta hidrica en Colombia La extension continental de Colombia es de 114,174.800 hectareas; los bosques naturales cubren 53.2 millones de hectáreas; las areas de sabana, zonas áridas y humedales 21.6 millones; las aguas continentales, los picos de nieve y los asentamientos ,urbanos cubren 1.1 millones; y 38.4 millones de hectáreas tienen uso agricola y viven procesos de urbanización (RepUblica de Colombia, 1997). Tal como se dijo antes, las regiones hidrograficas de Colombia son las cinco grandes macrocuencas: la cuenca del PacIfico; la del Caribe -macrocuenca del Magdalena y el Cauca-; la del Catatumbo; la del Orinoco y la del Amazonas -véase el mapa-. La disponibilidad del recurso hIdrico es especifica para cada region hidrografica; cada una cuenta con una distribución heterogenea del recurso hIdrico, con factores climáticos diversos y con factores socioculturales desiguales en la apropiación del territorio, lo que se traduce en Indices determinados de disponibilidad del agua. La riqueza hIdrica de Colombia es muy conocida, y el pals es considerado entre los primeros paIses con mayor volumen de agua: cuenta con 2.680.000 hectáreas de lagos, lagunas, ciénagas, pantanos y embalses, y con 743 mil cauces de aguas de 15.519 kms de longitud fluvial, distribuidos asI: 720 mil rIos, 160 rnil lagos, lagunas y represas, 1.900 ciénagasy seis nevados en un area territorial de 1.141.748 km2.

(28) REPUBLICA DE COLOMBIA. SAN ANDRES ISLA$. SAR. TANDE1. -'-. 7 F AU(A. 14. 1. c. I. AUC 4. 37. .r- #. RIO META. f CASANARE. 38. j k. INDO2 OLI. I. -. -. -. /. I -.?. -'t_.... ..—. 141 III Al. : 10 J. VAUPES. CAWETA. PuTUAAYO ONVENCtONES Encuentro Nacional sobro Ia Dimensiôn Social del AgUa. DNP - UPA OIKOSALEA. — DEPARTAMENTO. AMAZONAS. RIOS —IeOROEN 2d0ORDEN. CUENCASHIDROGRAFICAS DE 1 ero. y 2do. ORDEN Q. 10. PlO PIJTVMAVO. Fuentes IDEAM. 1991; FONADE, DNP, 1989; DANE Censo93, IGAC Elaborô F. Salazar H. SIG - PROMAP, 1996.

(29) 28. MARISOLISAZA-MARTINJ EMILIO PEREA. y con una población estimada de 39.5 millones de habitantes (MarIn, 1992). La disponibilidad promedio nacional del recurso es de 58 litros por segundo por kilómetro cuadrado (Repüblica de Colombia, 1996b), que es el caudal especIfico de escorrentla superficial, es decir el volumen de agua ofrecido en ci tiempo en relación con un area. El caudal anterior es generado por la precipitación media anual que en Colombia es de 3.000 mm, el cual dobla el promedio en sur America y cuadruplica el promedio mundial; la evaporaciOn media es de 1.150 mm. Como se sabe, la totalidad de la oferta hIdrica no es susceptible de ser apropiada para el cons umo humano, ya que el funcionamiento de los ecosistemas naturales y la autorregulación natural de los cuerpos de agua impide utilizar parte sustancial de la oferta. En la actualidad la oferta hIdrica en Colombia se distribuye asI: 80% de autorregulacion; 14% oferta futura, y 6 % consumo humano (RepUblica de Colombia, 1996b). Sin embargo, dependiendo de la region, existen enormes variaciones de los regimenes hIdricos, y las iluvias presentan una distribución heterogénea, con zonas de significativa escasez, como es ci caso de la peninsula de La Guajira. Los datos existentes por regiones hidrograficas muestran la distribución y alcances de la oferta hIdrica: del volumen total de precipitación, 61% se convierte en escorrentla superficial la cual se distribuye en ci territorio nacional continental en cinco regiones hidrográficas, tal como puede verse en el Cuadro 1. CUADRO 1 PORCENTAJES DE DISTRIBUCION DE LA OFERTA HfDRICA FOR REGIONES HIDROGRAFICAS Amazonia: 34%, correspondiente a un caudal medio de 22.185 m3/s. Orinoquia: 32%, correspondiente a un caudal medio de 21.260 rn'/s. Caribe: 23%, correspondiente a un caudal medio de 15.281 m3/s. Paciuico: 10%, correspondiente a un caudal medio de 6.644 Catatumbo: 1%, correspondiente a un caudal medio de 664 m3/s. Fuente: Rodrigo Mann, Estadlsticas sobre el recurso agua en Colombia. Himat, Bogotá,1992..

(30) POBLAMIENTO Y USO DEL AGUA EN COLOMBIA. 29. Disponibilidad de aguas y poblamiento Al analizar las regiones hidrografIcas es importante tener en cuenta la regulación hidrical para coriocer los volümenes de escorrentIa en periodos de no precipitación. La oferta de agua proveniente de la escorrentla superficial genera caudales promedios medidos en metros cübicos por segundo. En la disponibilidad de agua también es importante tener en cuenta los datos correspondientes al rendimiento hIdrico promedio, o sea el caudal de una cuenca en un intervalo de tiempo. En el Cuadro 2 se observan las principales cuencas hidrográficas, la concentración poblacional, la oferta y la disponibilidad del recurso agua, por region hidrografica. Las diferentes regiones hidrograficas representaron el patron de apropiación del territorio en estos ültimos quinientos años; el proceso de poblamiento se dio en diferentes escenarios, comenzando por La cuenca del Caribe, pasando por el PacIfico y luego por el Catatumbo; luego se ha desplazado al Amazonas y, ültimamente, a la orinoquia. Este proceso de poblamiento dio lugar a diferentes tipos de asentamientos humanos, con variaciones significativas en la forma de apropiación y uso del territorio, obedeciendo no solo a procesos internos, sino a las tendencias establecidas por el mercado internacional La mayorIa de la población colombiana está asentada en la region hidrografica del Caribe, La cual soporta la mayor parte de las actividades agrIcolas e industriales del pals, además de las actividades institucionales y püblicas. Esta situación contrasta con la baja disponibilidad de agua de sus cuencas que rnuestra una situación preocupante en cuanto el recursa hldrico. Los rendimientos hldricos a sea el caudal por unidad de superficie de una cuenca en un intervalo de tiempo dado, unido a los procesos de. 1. La regulación hidrica es la capacidad del medio de propiciar condicwnes quo permiten la infiltración y recarga subsuperficial para generar volümenes de escorrentIa en perlodos de no precipitación: estos volümenes son los ilamados caudales de estiaje (Hepblica de Colornbia-Ministerio del Medio Arnbiente, 1996)..

(31) CUADRO 2 DISPONIBILJDAD DE AGUAS REGION. d. I. HI DROG RA FICA. (IFERTA DR AGUA. IIENDIMIENTO. CIJENCAS HIDROGRAFFCAS. ESCOFIRENTIA SUPERFICIAL. HIDRICO. MAYORES DE LA REGION. Distribuci6rt. Caudal medic. PROMEDIO. CAFIIBE 48768 KM2 NOVA DEL MADDALENA:. 23%. 15.251 m3/s. 10cc: (Cocoa, Cosor. Son Jorge,. 45 sdem2. VARIABLE. Bogot). 1-127 iJs/kml. PACIFICU 55.450 KM2. 10%. 6.644 m3/s. Muy dofieltaric. Rio Airoto. 127 l/s/km2. Nortuolidefieitario. Rio Sinti. 26 llslkrrt2. Dofloitoric. Sierra Nevada. 10 Is/kni2. Muy dofleitorio. 100 l/s/km2. Magdalene. Ceoco. 27 !/s/kn 2. Nnrmal/deii'iitaric. San Juan. 161 I/s/km2. Alto von. 140 I/s/km2. do ague. 9. Esoedentes. Son Juate. •. Mite. Micay. .Mieoy. 24 IIs/krn2. to. - Dague Ae:chioeyie, Guapi. 1 1/s/km2. SUe. Merle ooe'identol. C)'. Rios Srnd, Ranoherier, Leon. Patio. REND1MNTO PROM.. Alto (iuojira. ALTAMENTE. Sogarnoso. Soldaño, Sumopar. Rio Atraio y sue tributarios. CIJENCA. DISPONIBILIDAD. Patio. y circe. CATATIJMBO. .. Corrieniea quo vierton sue 1' egues allege do Maroosibo: Rio Echo Rio Terra y tributaries. 10,10. 427 m3/s. 47 L/s/km2 Rice Zuliay Pamploreite. 23 Ilsfkm2. Deficiteria.

(32) REGION. OFEFITA DE AGUA. RENDIMIENTO. CUENCAS HIDROGRAFICAS. HIDROGRAFICA. CSCORRENTIASUPERFIC!AL. 1-liDRico. MAYORES DE LA REGION. ORINOCO: Ilanos orientois. DistribueiOn. Caudai mdio. PROMEDIO. 32%. 21.339 rn3/s. 46 IIs/km2. CUENCA. RENDIMIENTO PROM. 47 IIs/km2. RIo Meto. DISPONIB ILl DAD. Defleitoria. 267.0c'l KIt12 Rio Orir.oeo. Rios Aroues. Arauca. Cesanare. Mete .Vichade. y. 70 1/s/km2. Normal eon variaciones. — -. rnorcadas. Guaviare Inirida Casanore Tomo .- T,iparreyotros AMAZONAS: Regido. =. Surorientol 236.000 KM2. 0. • CoquctO Putumayo. 22.185 m3!s. 64 iIsIkrn2. Alto. Putumayo. 63 I/s/krn2. hldr-ieo. Vaupés. 72 I/s/krn2. 66 l!sikm2. rendimiento. C,. Vaupés Cuatnia. 3417c. rD. .Apoporis B. Cugum Orleguazo Yori !gu Parané, otros INSULAR 46.000 KM2 Son Andrés, Providencia, Gorgono. B Agu dulce orroyo. Bao. Sen FeIipeArroyC Bite. rend,mientu. Arrou ('eve. hidrico. Fuentes: Elaborado por Oikos Alea con base en datos del Ideam, Ministerlo del Medio Ambiente, Ministerlo de Agricultura e Istituto Colombiano de Hidrologla, BogotA, 1992.. 14.

(33) 32. MARISOL ISAZA-MARTf N EMILIO PEREA. evapotranspiración real y precipitación, permite identificar cuencas con oferta alta, normal y deficitaria del recurso agua. EspecIficamente, la cuenca del Magdalena-Cauca, de la region hidrografica del Caribe, cuenta con un rendimiento hidrico promedio de normal a deficitario; su rendimiento promedio es bajo, de 271/s/km2, con valores máximos promedios en La parte media de 451/s/km2 y prornedios mInimos de 141/s/km2 . El panorama de la region hidrográfica del Caribe es grave, dado que los asentamientos poblacionales alcanzan 70% de La poblaciOn colombiana y sustentan la mayor actividad econóinica y los mayores Indices de contaminación ambiental y degradacion de los recursos naturales (Villa, 1996). El Cuadro 2 también muestra cómo las demás regiones hidrograficas solo cuentan con 30% de la población y presentan una oferta de agua abundante, con excepción de la cuenca del Catatumbo, en la cual se señala una baja disponibilidad de agua. La presión sobre la regiOn del Amazonas y el Orinoco se debe a los procesos de colonización, de ampliaciOn de la frontera agrIcola y la existencia de los cultivos de coca a lo cual se le agregan las altas tasas de extracción de maderas y el fomento de la ganaderIa extensiva.. El recurso hidrico y el poblamiento segün franjas altitudinales En relación con la oferta de agua dulce, es necesario mirar las regiones considerando la altura sobre el nivel del mar -véase el Cuadro 3-, para considerar dos aspectos que tienen un gran impacto sobre la oferta hIdrica: - Los diferentes pisos altitudinales inciden en los volümenes de agua de la oferta hidrica. - La ubicación altitudinal de la población tiene impacto en los cambios del regimen hidrico, principalmente por los estilos de producción econOmica y reproducción social, generalmente insostenibles..

(34) 33. POBLAMIENTO Y USO DEL AGUA EN COLOMBIA. CUADRO 3 FRANJAS ALTITUDINALES, POBLACION Y OFERTA HIDRICA ALTURA. AREA. POBLACION. OFERTA HIDRICA. MSNM. Mayor a 3.000. 9. 1. 4. 1.000 -3.000. 35. 66. 34. Menor a 1.000. 56. 33. 62. Fuente: Antonio Villa, "Oferta hIdrica y desarrol]o sostenible', Ministerio del Medio Ambiente, Panel sobre dernanda y uso racional del agua en Colombia, Ministerio de Desarrollo Económico, Bogota, sepliembre de 1996.. Tal como se observa en el Cuadro, las regiones con una altitud superior a los 3.000 msnm corresponden a 9% del area nacional —103.000 km2— y su oferta hIdrica es de 4% (RepiThlica de Colombia, 1 996c). Aunque la población por encinia de los 3.000 msnm es porcentualmente baja, 1%, los impactos de estos asentamientos sobre los ecosistemas de alta montana son altos. A menudo se observan grandes extensiones de páramo con ganaderla extensiva y cultivos de papa, sacrificando partes extensas de estos valiosos ecosistemas. Los páramos son ecosistemas complejos y variados, los cuales comportan distintas configuraciones, biomas, fisionomIas, estructuras, herencias y zonificaciones (Molano, 1995). El 90% del territorio ocupado por los páramos se ha incorporado históricamente al sistema productivo; en la actualidad se considera que por lo menos 60% del area actual de páramo es objeto de acciones socioproductivas (Molano, 1995). En párarnos que sean parques nacionales, se cuenta con una area de 6.750 hectáreas. Como anota JoaquIn Molano, los páramos actuales son espacios ampliamente transformados a través de la ocupación humana: colonización indigena, campesina, agroindustrial, turIstica, estratégica, cientifica, conservacionista; todas estas hacen parte de lo que denomina colonización de altura. Para Molano, el páramo paso de ser un espacio sagrado y conservado a un profanado y desequilibrado; además, como los páramos son parte integral de la estructura montañosa andina, en la montana tienen lugar diversos procesos de entropla, que tienen su origen en el páramo..

(35) 34. MARISOL ISAZA-MARTf N EMILIO J'EREA. La mayorIa de la población, aproximadamente 66% de los habitantes en Colombia, está asentada entre los 1.000 y 3.000 msnm lo cual presiona una zona que sOlo cuenta con 35% del territorio (402,000 km2) y 34% de la oferta hIdrica. Por las condiciones ambientales de estas zonas, se fomentó la mayor ocupación territorial, expresada en alta densidad poblacional, alta intensidad en la producción agropecuaria, alta contaminaciOn derivada de la producciOn industrial y de grandes volümenes de aguas residuales de uso dornéstico (Repüblica de Colombia, 1996c). El 62% de la oferta hIdrica superficial se presenta por debajo de los 1.000 msnm que es el 56% del area nacional. Estas zonas son propensas a inundaciones, aumentando su frecuencia e intensidad debido a la desregulacion hIdrica, consecuencia de la alteración de la vegetación en la media y alta montana. La disposición de basuras y los desechos sólidos y lIquidos provenientes de las poblaciones ribereñas afecta la calidad de las aguas en los territorios bajos asI como las descargas de los afluentes que transportan altas concentraciones de sedirnentos y residuos (Repüblica de Colombia, 1996c). Aunque la mayorIa de la población está ubicada en la franja altitudinal intermedia, se percibe una tendencia a importantes desplazamientos de poblaciOn por debajo de los 1.000 msnm (Repüblica de Colombia, 1995).. Relación del recw'so hIdrico con los niveles de complejidad de los poblamientos En relación con los tipos de poblamiento señalados, se considera que los diversos tipos de poblamiento existentes en Colombia pueden ser conceptualizados en relación con el recurso hidrico a partir de grados de complejidad diversos, como poblamientos de alta complejidad y baja complejidad. Cuando se plantea el concepto de poblamiento se alude a un patron de ocupación del territorio, a una forma de asentamiento humano en un territorio dado, donde las preguntas centrales se refieren a la apropiación social del mismo. Es posible establecer, metodologicamente, por lo menos dos tipos de polaridades poblacionales en relaciOn con recurso hIdrico, a partir de diversos factores, tales como:.

(36) POBLAMIENTO Y USO DEL AGUA EN CO!OMBA. 35. - La diversidad cultural y ambiental existente. - Los niveles de organización productiva y de presión sobre los recursos naturales. - La cantidad de ruidos y desórdenes ambientales producidos por los pobladores. - Las autonomlas poblacionales para manejar los recursos naturales, ambientales y productivos, existentes dentro del territorio. - La cantidad y calidad de las interacciones y de las comunicaciones. - El tipo de jerarquias sociales y poilticas que se mueven en la estructura territorial. - Las estabilidades o inestabilidades socioeconómicas. - Las perturbaciones ecologicas derivadas de los procesos productivos. - Las violencias y los antagonismos politicos, entre otros. Con los elementos y las polaridades anotadas, pueden caracterizarse poblamientos de baja y alta complejidad. También existen de mediana complejidad, es decir casos intermedios entre las dos polaridades, los cuales se refieren a sistemas urbanos sin vocación de metrópoli y a las zonas suburbanas de las grande metropolis. En este texto no se tendrá en cuenta la población caracterizada de mediana complejidad. Los dos tipos de poblarniento presentan una presión diversa sobre el recurso agua, dado el manejo de los recursos naturales, el tipo de organización y administración territorial, las modalidades de producción y las condiciones demográficas. Algunos ejemplos de ocupación y utilización del territorio de alta complejidad son las grandes ciudades de ColOmbia: Bogotd, Call, MedellIn. Estas metropolis albergan poblaciones muy divers a, desvinculadas -en su mayorIa- de los ecosistemas naturales y con alta afectación de los recursos naturales en sus zonas urhanas y rurales. Un ejemplo de poblaciones de alta complejidad en las zonas rurales en relación con el recurso hidrico son las zonas de colonización. En estos territorios, la problemática poblacional y ecológica se ye agravada por la presencia de los cultivos ilicitos y la influencia de actores armados tal como sucede en los departamentos de Guaviare, Puturnayo y Caqueta..

(37) 36. MARISOL ISAZA-MARTN EMILIO PEREA. Las presiones excesivas sobre el agua, no provienen solamente de la cantidad de población sino, igualmente, de la estructura productiva y del tipo de conflictos ambientales que le subyacen. La gestión ambiental local y regional y las caracterIsticas de Ia administración territorial tienen un papel importante en la oferta y demanda del recurso hIdrico. El agua en los poblarnientos de alta complejidad Los poblamientos de alta complejidad en relación con el recurso hIdrico, se definen por la existencia de una amplia diversidad biosocial y cultural, en condiciones antrópicas desorganizadoras, con excesos de disfunciones en la ocupaciOn, apropiación y uso del territorio. Alberto Saldarriaga (1995), por ejemplo, habla de los tejidos hetereogeneos de las ciudades. Por su parte, la clasificación de poblamientos de alta y baja complejidad es de Oikos Alea. Estos poblamientos se comportan corno sistemas abiertos, los cuales cuentan una infinidad de posibilidades en el intercambio de información, materia y energIa, lo cual requiere la construcción de un pensamiento polivalente para manejar las realidades complejas. En los poblamientos hipercomplejos se presenta el desarrollo de procesos socioambientales contradictorios y la existencia de amplias posibilidades de desarrollo; por lo general, son poblaciones que requieren un gasto muy alto de energIa para mantener unos equilibrios mInimos, estando amenazada permanentemente la estabilidad y el orden de su organización territorial. Los poblamientos de alta complejidad son poblados urbanos o rurales, que permanentemente son alimentados en multiples aspectos y dimensiones de su vida y su dinámica; a su vez, estos territorios exportan sus excedentes y establecen flujos permanentes de intercambio con su contexto regional, nacional e internacional. Observando algunos de los factores de los poblamientos hipercomplejos, encontramos que se presentan desórdenes en casi todos los ámbitos; por ejemplo, en lo rural, en la historia regional de Colombia se encuentra procesos de colonización de territorios con ecosistemas no aptos para la agricultura y la ganaderla; en las ciudades, en cambio, se encuentran procesos de poblamiento urbano.

(38) POBLAMIENTOY USODELAGUAENCOLOMBIA. 37. conflictivos, desorganizados, procedentes de flujos migratorios no previstos y no queridos o de desplazamientos forzosos, producidos por la violencia rural. Al interior de las poblaciones caracterizadas por una alta complejidad se observa un individualismo extremo en los sujetos de las comunidades, en la cual proliferan los antagonisrnos y las heterogeneidades de todo orden. En estas zonas también se presenta una multiplicidad de relaciones y de conflictos en el orden socioambiental, econOmico, cultural y polItico. En lo urbano, los poblamientos de alta complejidad responden a las ciudades cosmopolitas donde se viven procesos complejos en la organizaciOn de la población; en lo rural, la alta complejidad de poblamiento se estructura en las zonas donde los procesos de poblamiento obedecen a condiciones biogeograficas, socioculturales y polIticas multiples y disImiles y a la confluencia de distintas etnias, razas e intereses económicos. En lo urbano como en lo rural, la hipercomplejidad implica desórdenes en el tipo de apropiación territorial, acompanados de conflictos y problemáticas ambientales y poblacionales diversas. El desorden territorial comporta la posibilidad de nuevas formas organizacionales, con capacidad para asumir la diferencia, manejar el caos y lograr nuevos desarrollos evolutivos. Estas formas de poblamiento presionan de diversa forma la oferta hIdrica ambiental ya sea porque se intervienen grandes extensiones de ecosisternas estratégicos en actividades productivas no sostenibles o porque se sigue alimentando el modelo metropolitano de asentamientos humanos, el cual se puede calificar como no viable. Es objeto de polémica, que las ciudades cosmopolitas pueden ser no viables en términos de los costos sociales y ambientales que generan y por las proyecciones estimadas a mediano y largo plazo en la demanda del recurso hIdrico.. El agua en los poblamientos de baja complejidad Los poblamientos de baja complejidad son aquellos que.

(39) 38. MARISOL ISAZA-MARTIN EMILIO I'EREA. presentan caracterIsticas tales coma baja densidad poblacional, bajo intercambio de información y escaso desarrollo institucional. Son poblados urbanos o rurales, con bajos flujos de intercambio en bienes y servicios en el contexto regional, nacional e internacionaL En relación con el recurso hIdrico, presentan factores positivos y negativos; estos asentamientos humanos se caracterizan por un escaso nivel de información, materia y energIa. Una de las caracteristicas de los poblamientos de baja complejidad es que los conflictos ambientales y socioculturales son de baja intensidad; sus niveles de conflicto son reducidos y no presentan desórdenes ni violencia social y polItica; requieren un gasto mInimo de energIa para mantener sus equilibrios socioculturales y ecosistémicos; tienden a ser estables y ordenados. Los niveles de contradicción existentes a su interior son bajos y sus posibilidades de organizacion/desorganizacion son escasas. En los poblamientos de baja complejidad se presenta una escasa diversidad biosocial y cultural, con intervenciones antrópicas estandarizadas y con estabilidad en la ocupación, apropiación y uso del territorio. Se genera en los poblamientos de baja complejidad el desarrollo de procesos culturales, ambientales y politicos muy centralizados y con una fuerte jerarquización social y administrativa. Al interior de las poblaciones caracterizadas por una baja complejidad se observa unas manifestaciones pobres de individualidad, los sujetos de estas comunidades no toleran desOrdenes, reprimen el desorden y el ruido, por lo cual cuentan con débiles posibilidades evolutivas en los aspectos biosociales y bioculturales; es el caso de poblaciones coma el municipio de Gámbita, en el departamento de Santander, la cual estando ubicada en el centro del pals está aislada en las comunicaciones, su movilidad social es reducida, su movimiento cultural interno y externo ha sido tradicionalmente mInima; solo hace poco el municipio se vio sacudido por la ocupaciOn repentina de parte del territorio por un grupo de extranjeros -los taos-, los cuales se establecieron en el parque natural de Virolin. Estos poblamientos de baja complejidad responden en lo urbano a las pequenas ciudades, menores de 100 mil habitantes, como San Gil en Santander, Zipaquira en Cundinamarca y Marsella en Ris aralda..

(40) POBLAMIENTO Y USO DEL AGUA EN COLOMBIA. 39. Estas formas de poblamiento no presionan excesivamente la oferta hIdrica ambiental ya sea porque no usan grandes extensiones de sus ecosistemas estratégicos en actividades productivas no sostenibles o porque la escasa complejidad poblacional ha posibilitado la sostenibilidad de sus recursos naturales. Sin embargo, estos tipos de poblarniento no garantizan que las comunidades manejen sus ecosisternas, que sus manifestaciones hacia la naturaleza sean procesos concientes, fruto de relaciones construidas para la sostenibilidad. Las ciudades pequeñas, los municipios rurales y los territorios rurales que comportan una baja complejidad, son viables en cuánto a los costos sociales y ambientales que genera y en cuanto a las proyecciones estimadas para el mediano y largo plazo en la demanda del recurso hIdrico.. Tendencias y perspectivas La alta complejidad de los grandes conglomerados urbanos se exprosa en una severa perturbación de la relación sociedadnaturaleza. En las metropolis, al no existir vmnculos entre el habitante urbano con los recursos naturales, se desvirttia el sentido de cuenca, nacimiento o bosque y se pierden las proporciones en la demanda y consurno de los recursos naturales: es el caso del agua. Al mismo tiempo que el habitante urbano pierde el sentido del recurso agua como un servicio ambiental de la naturaleza, presiona decididamente por la prestación p.iiblica del servicio, incrementando las demandas en forma desmedida y asumiendo el agua como un producto institucional, ignorandolo como un producto natural que hace parte de complejos sistemas ecolOgicos y que es progresivamente afectado, impactado y alterado por las actividades humanas. No solo en los centros urbanos se experimenta el desarraigo frente a los recursos naturales, especIficamente el agua; también en las zonas aledañas a las grandes ciudades se han ido generando las ciudades-dormitorios, las cuales representan zonas de rápida valorización, desplazamiento de las economIas campesinas, pérclida del paisaje original, procesos acelerados de construcción de infraestructura y cambios en la cobertura vegetal. Los nuevos.

(41) 40. MARISOL ISAZA-MAHTN EMILIO PEREA. pobladores, con comportarnientos citadinos, trasladan el concepto de ecosistema artificial, aplicándolo mecánicamente en los ecosistemas naturales. En este contexto, la demanda sobre el recurso agua para consumo hurnano se incrementa notoriamente, generando una presión excesiva sobre el mismo, lo cual lieva a un desbalance entre el increniento en el volumen de la oferta y la disponibilidad espacial y temporal del agua superficial y subterránea, es el caso de Bogota, que viene agotando sus fuentes de aprovisionamiento mientras que su población sigue creciendo como efecto no solo de la tasa de natalidad, sino de los procesos migratorios del resto del pals a la capital. Además, hay otro factor que considerar en las areas suburbanas y es la utilización de las reservas hidricas de las zonas rurales aledañas a las grandes ciudades para construir embalses y represas, que alimentan el crecimiento desmedido de las urbes. Esto implica canalizar aguas con pérdidas significativas de paisaje, de caudales y alteraciones en la regulación hIdrica. En los poblamientos de baja complejidad, los cuales corresponden a las zonas rurales y las pequeñas y medianas localidades, los problernas frente al recurso agua son, relativamente, de fácil manejo; se presentan bajos niveles de contaminación ambiental en relación con el tipo de basuras, desechos industriales, contaminación visual y por ruido; bajos niveles de consumo y despilfarro. For lo general, no existe una presión desmedida sobre los recursos naturales. Los problemas en estos poblamientos de baja complejidad se dan habitualmente en las cabeceras de los municipios rurales, las cuales se encuentran, casi siempre, en creciente deterioro. Es habitual observar que la quebrada o el rio que atraviesa el centro del poblado y las zonas boscosas aledañas presentan deforestación. En las zonas rurales, el principal problema frente al recurso agua es la disponibilidad del recurso hldrico: las fuentes de agua están siendo afectadas progresivamente por deforestación, deterioro de los suelos, desprotección de nacimientos y con taminación de las fuentes por agroquImicos, tal como puede verse en el Cuadro 7. En 1993, 8.7 millones de colombianos careclan de acueducto; en las zonas rurales, la cobertura del acueducto era de 44% y la de.

(42) POBLAMIENTO Y USO DEL AGUA EN COLOMBIA. 41. alcantarillado de 19.7% (RepiThlica de Colombia, 1995). En Colornbia, hay problemas con los residuos sólidos, situación que se refleja ampliamente en las zonas rurales. Las basuras son dispuestas asi: 32% en rellenos sanitarios; 3% se entierra; 50010 a cielo abierto; y 15% en los cuerpos de agua (Repüblica de Colombia- Ministerio de Salud, 1992). Sin embargo, los problemas del agua causados en zonas de baja complejidad tienen altas posibilidades de ser rernediados, impulsando correctivos a corto y mediano plazo, con programas de protección de bosques, construcción de viveros, cuidado de nacimientos, tratamiento de residuos y, especialmente, programas de educación ambiental. En este punto, es importante resaltar la iniciativa de la sociedad civil que desde los años noventa viene impulsando reservas naturales privadas en distintos ecosistemas del pals, en un trabajo que involucra desde comunidades indIgenas y campesinos pobres hasta grandes propietarios. Estas reservas fueron reconocidas por la ley 99 y están en proceso de reglamentación, en forma tal que la iniciativa privada pueda ser estimulada y compensada en relación con el cuidado de bosques y demás servicios ambientales.. COMPORTAMIENTO REGIONAL Y SECTORIAL DE LA DEMANDA DE AGUA DULCE. La demanda de agua dulce se observa en el plano sectorial y territorial: en lo sectorial están el consumo agropecuario, el industrial no energético y el consumo eléctrico y petrolero; en lo territorial se observa integralmente la demanda urbana y rural, que incluyen lo residencial, comercial, oficial e industrial. La disponibilidad de agua en Colombia está amenazada seriamente, no solo por las limitaciones en cantidad y calidad de la oferta, sino por los incrementos desbordados en el consumo, con indicadores que muestran usos irracionales del agua en los hogares, en la agricultura y en la industria. El consumo hIdrico humano, de 6%, se distribuye en Colombia en diferentes sectores y de distinta forma, tal como puede verse en el Cuadro 4..

(43) 42. MARISOL ISAZA-MARTN EMILIO PEREA. CUADRO 4 CONSUMO DE AGUA POR SECTORES Generación eléctrica. 2.144 m3/s. Agri cola y pecuario. 1.000 m3/s. Industrial no energético. 40 ni/s. Humano urbano. 85 m3/s. Humano rural. 15 m3/. Fuonte: Himat-RodrIgo Mario, EstadIsticas sobre el recurso agua en Colombia, Ministerio de Agricultura-Instituto Colombiano de Hidrologia, Bogota, 1992.. Como se observa, el porcentaje del consumo agropecuario y energético es muy alto. La explotación agropecuaria parece ser la prmcipal consumidora del recurso hIdrico, y es especialmente contaminadora por la alta utilización de agroqulmicos. La producción agrIcola y pecuaria cubre casi 20% de la extension total del territorio y se ubica en distintas zonas altitudinales: 8% en páramo; el 37.7% en zonas de media montana y 54.3% en las zonas bajas (Repüblica de Colombia, 1995). El consumo total de agua en Colombia es de 3.284 m3/s. En el Cuadro 4 puede observarse su comportamiento. La hidroenergIa demanda 2.144 m3/s, cifra desproporcionada frente a los otros consumos, con excepciOn de la demanda en la producciOn agraria, que alcanzo 1.000 m3/s. El consumo de energIa eléctrica incluye la demanda en termoenergIa, en hidroenergIa y en recreación. La termoenergIa demanda agua dulce en 96 m3/s y agua salada en 48 m3/s, superior al consumo total para consumo humano y consumo industrial, sin incluir la generación de energIa; la demanda de termoenergIa es significativamente superior al consumo humano en las principales ciudades del pals: Bogota, MedellIn, Cali y Barranquilla, el cual suma 42 m3/s (MarIn, 1992). Como se observa en el Cuadro 4, en el consumo agrIcola y pecuario hay un gasto considerable de la oferta disponible de agua natural. Un caso preocupante en el sector agrIcola es el cultivo del café, que no solo presenta una demanda alta del recurso, sino que genera una carga orgánica que se aproxima a los 4 millones de toneladas por año. El consumo industrial total en cifras es de 40 m3/seg. exceptuando las industrias de generación energética, las cuales.

(44) 43. POBLAMIENTO Y 050 DEL AGUA EN COLOMBIA. cuentan -como ya se vio- con un consumo total de agua dulce superior al consumo humano (Fonade, 1989). El consumo industrial -sin contar la generación eléctrica- es la mitad del consumo humano: los mayores consumidores son las industrias de bebidas, incluyendo la yenta de agua envasada; los alimentos, los productos lácteos, los licores, las cervezas y las gaseosas, la producción de pulpa y carton, los metales primarios en las siderñrgicas, los cementos, los productos quImicos, la minerIa del carbon, la industria textil y los fertilizantes. Los tres procesos industriales que consumen agua son la transferencia de calor, la generación de energIa y la aplicación a procesos (Galán, 1995). En cuanto al consumo doméstico, segün los estándares internacionales, la demanda presenta un promedio alto. Los limites de rango de consumo básico de agua, segün patrones nacionales e internacionales está entre 113.961/pld y 1601/p/d; en Colombia, el consumo promedio de hogares urbanos con servicio está cerca 2001Ihab/dIa y en los hogares rurales el valor promedio general se calcula en 1201/hab/dIa (Galán, 1995). El consumo doméstico urbano (Cuadro 5), medido en litros habitante dIa, tiene un promedio de 170, el cual se considera bastante alto frente a los 150 Iitros/habitante/dIa que se tiene en el promedio urbano de otros palses. CUADRO 5 CONSUMO DIARIO PROMEDIO EN CIUDADES (Litros/habitante/dia) CIUDAD Bogota. TOTAL 150. Cali. 205. MedellIn. 151. Valledupar. 176. Promedio. 170. Fuente: DeterminaciOn de consumo básico de agua potable en Colombia, Departamento Nacional de Planeación, 1991.. El consumo diario promedio en ciudades es creciente no solo por los cálculos de las tasas de crecimiento poblacional urbano,.

(45) 44. MAflISOL SAZA-MART!N EMILJO PEREA. considerada en 3% sino por las pérdidas registradas en la red de conducción y en la red de distribución, las cuales suman 50%. Segin el Ministerio de Desarrollo Económico, de un total de 465 litros por habitante se pierden 218 litros diarios. CUADRO 6 DEMANDA DE AGUA. PROYECCIONES PARA EL SECTOR URBANO (DEMANDA ANO EN Ma/S) TIPO DE CONSUMO Residencial Induslrnal Cornercial Oficial. 1993. 1998. 51.6 5.2 7.2 6.2. 59.8 6.6 8.8 6.5. 6.9. Dernanda global. 70.2. 81.7. 98.2. 2004 71.4 8.0 11.1. Fuente: Ministerio de Desarrollo Económico, Linean2ientos del plan. estratégico del sector de agua potable y saneamiento bãsico, 1996.. Las proyecciones de la demanda actual (Cuadro 6) -sin considerar los posibles cambios en el patron de consumo y bajo la influencia de la politica de racionalización del agua- muestran porcentajes de incrementos desmedidos en la demanda del recurso, los cuales se aünan a la disminución creciente de caudales en las fuentes, secamiento de nacimientos y quebradas y a la creciente contaminación del recurso en el pals. PROBLEMAS AMBIENTALES Y CONFLICTOS DE USO DEL AGUA EN COLOMBIA. Acerca de la cantidad y calidad del agua en Colombia, se realizó una encuesta sobre el agua potable (RepiThlica de Colombia, 1996d), la cual abarca los problernas ambientales que afectan la fuente de agua, su sostenibilidad y las acciones emprendidas para mitigar el problema (véase el Cuadro 7). Segun la encuesta nacional de agua, las veintiuna capitales nacionales captan y suministran diariamente Ufl volurnen de agua de 5 millones de metros cñbicos, de los cuales 1.6 millones corresponden al suministro de agua en Bogota..

(46) 45. POBLAMIENTO Y USO DEL AGUA EN COLOMBIA. Con respecto a las proyecciones para satisfacer las crecientes demaridas de agua potable por las poblaciones humanas, solamente dos ciudades, Bogota y Pasto, tienen reservas para el corto plazo. CUADRO 7 INFORMACION GENERAL SOBRE AGUA POTABLE FUF.NTF,S BE AI3ASTECFMJENTO. PACIFICO. 30 62 1 29 11 0 5.02 7. 2 3 0 0 1 0 93. 0 113. 25. 0 0 2. 1.298. 5. 0. 0. 0. Bogota 2006 BogotS MedellIn Tunja 4.714. Pasto 2000 Pasto. 0. 0. 0. N.D.. NI). N.D.. 73. 134. 6. 2. 1 1.5. 2 1 4. 1.5. 0. 1.5 0 2. 0 0 0. 0 2. 0 0. 50%. 0%. Embalses Otros CAIJDALCAPTADO (miles. CATATUMBO AMAZONAS INSULAR. CARIIIE. Bios Quebradas Lagunas Pozos subterrAneos. de mJdfa). 1 0 0 0 0. 2 2 0 0 0 0. 0 0 0 10. INFORMACION SOBRE EMBALSES. Capacidad de almacenamierito (millones de m) Satisfacción de is dernanda Existencia de planes de abastecimiento Aguasurninist por empr. scueducto (millones de m/dIa) ANALISIS AMBIENTAL DR LAS FUENTES. (3. más grave, 6 menos grave) Deforestacián (promedio) Aguasresidualesdomést.(prom.) Aguasresidualesindustr.(prom.) Contaminac. deplaguic.(prom.). 1.13 1.15 2.0. Basuras de origen indust. (prom.) Basuras de origen domésL(prom.). 1.73 2.2 1.46. Planes de manejo de Ia cuenca. 73.3%. 2.0 4.5 2.5 2.0. 6. 100%. 5 3 0%. TI1'C) BE PR0YECTOS. ProtecciOn, reforestacion. SI. SI. NO. NO. NO. Conservación de taludes. Si. NO. NO. NO. NO. Continua en In pagina siguienle.