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Noticias internacionales XV Asamblea General de la A I S S

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Academic year: 2020

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(1),- SEGURIDAD SOCIAL. 1. ANO XIII. Núms. 26-27. EPOCA III. SUMARIO ESTUDIOS: LOS PROBLEMAS DE LA DECISION EN LA ADMINISTRACION DE LA SEGURIDAD SOCIAL FRANCIS NETTER EL COSTO DE LA ADMINISTRACION DE LA SEGURIDAD SOCIAL FRANZ KORINEK. MONOGRAFIAS NACIONALES AMERICANAS DE SEGURIDAD SOCIAL: PERU. LEGISLACION: LA LEY DE REVALORIZACION DE PENSIONES. (CHILE). NOTICIAS INTERNACIONALES: O.I.T. REUNION DE LA SUBCOMISION ACTUARIAL DE LA COMISION DE EXPERTOS EN SEGURIDAD SOCIAL A.I.S.S. DESIMOSEXTA REUNION DE LA MESA DIRECTIVA. XV ASAMBLEA GENERAL DE LA A.I.S.S. O.D.E.C.A. PRIMERA REUNION DE MINISTROS DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL EN CENTROAMERICA. NOTICIARIO DE LA PREVENCION DE LOS RIESGOS PROFESIONALES: PRIMER CONGRESO INTERAMERICANO DE PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES. II REUNION DE LA COMISION REGIONAL AMERICANA DE PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES.. CENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL: EL CENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL EN SU PRIMER AÑO DE ACTIVIDADES. MARZO - JUNIO 1964 MEXICO, D. F. PUBLICACIÓN BIMESTRAL DE LAS SECRETARÍAS GENERALES DE LA C. I. S. S. Y DE LA A. I. S. S.. 'No. DE DIFUSIÓN DEL CENTRO INTERAMERICANO ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL. PE. 8.405 S7 Is.26-2 196E. 411,111~_"II4157,714.-"-:k:. iA.

(2) Este documento forma parte de la producción editorial de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) Se permite su reproducción total o parcial, en copia digital o impresa; siempre y cuando se cite la fuente y se reconozca la autoría..

(3) INDICE PÁG. ESTUDIOS: Los problemas de la decisión en la administración de la Seguridad Social. Francis Netter El costo de la administración de la seguridad social. Franz Korinek.. 7 19. MONOGRAFIAS NACIONALES AMERICANAS DE SEGURIDAD SOCIAL: Perú. 41. LEGISLACION: Ley de Revalorización de Pensiones (Chile). 79. NOTICIAS INTERNACIONALES• O.I.T. Reunión de la Subcomisión Actuarial de la Comisión 103 de Expertos en Seguridad Social A.I.S.S. Decimasexta Reunión de la Mesa Directiva 126 129 XV Asamblea General de la A.1.S.S O.D.E.C.A. Primera Reunión de Ministros de Trabajo y Previsión Social de Centroamérica 132 NOTICIARIO DE LA PREVENCION DE LOS RIESGOS PROFESIONALES: Primer Congreso Interamericano de Prevención de Riesgos Profesionales. II Reunión de la Comisión Regional Americana de 147 Prevención de Riesgos Profesionales CENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL: El Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social en su primer año de actividades 161.

(4) NOTICIAS INTERNACIONALES.

(5) XV ASAMBLEA GENERAL DE LA A.I.S.S. Los preparativos para la XV Asamblea General de la Asociación Internacional de la Seguridad Social se encuentran en su fase final. Antes de celebrarse la reunión trienal de los expertos de la Seguridad Social de todo el mundo en Washington, D.C., el 26 de septiembre, la Secretaría de la A.I.S.S. en Ginebra habrá remitido a los distintos delegados los numerosos informes detallados que constituyen la base de la labor de la Asamblea y de las diversas comisiones permanentes que se congregarán con ese motivo. La mayoría de estos informes se basan en las respuestas a cuestionarios enviados a instituciones miembros de 89 países representados en la A.I.S.S. que aseguran a unos 500 millones de personas en todo el mundo. En su conjunto, estas encuestas constituyen un amplio examen general de los múltiples y distintos aspectos de las actividades de la Seguridad Social en los países de regímenes políticos diferentes y que difieren en sus etapas de desarrollo económico. Estos informes, de índole técnica, son de gran valor para los expertos de los gobiernos y de los organismos de Seguridad Social de cada país como documentos de trabajo que pueden contribuir a la mejora de sus regímenes nacionales. Al mismo tiempo, estos estudios corroboran el carácter internacional de los problemas que significa la provisión de seguridad adecuada a los trabajadores y a sus familias. De particular interés es la serie de informes que abarcan la evolución y tendencias de la Seguridad Social en los últimos tres años; esta cuestión figura como primer punto del orden del día de la Asamblea. Casi todos los países representados en la AISS han enviado informes nacionales que han sido objeto de resumen en cuatro informes regionales (que comprenden a Africa, las Américas, Asia, Oceanía y Europa), así como un informe general que describe la evolución de los desarrollos legislativos desde que se celebrara la última Asamblea General en Estambul, en 1961. Como anexo a este informe aparecen resúmenes de las actividades de once organizaciones internacionales que laboran en el campo de la Seguridad Social, incluyendo a las Naciones Unidas, la Organización Internacional del Trabajo y la Organización Mundial de la Salud. La Asamblea se ocupará de temas más específicos de interés actual, basándose en informes de las comisiones permanentes de la A.I.S.S. convocadas al mismo tiempo, así como de las comisiones regionales para Africa y Asia que comenzarán sus reuniones dos días antes de la apertura de la Asamblea, o sea el 24 de septiembre. La Comisión Regional Medicosocial Africana, que se reunirá por primera vez, habrá de examinar un estudio sobre la introducción de regímenes del seguro de enfermedad en la estructura de la Seguridad Social, especialmente en los numerosos países de Africa que han conseguido la independencia recientemente. Al día siguiente, otra comisión Pan-Africana, que se congregará también por primera vez, examinará la organización científica de los servicios administrativos de la Seguridad 129.

(6) Social, considerando en particular los métodos de formación y la simplificación del trabajo con arreglo a ciertos procedimientos y la mecanización de un número de operaciones. Dos comisiones regionales asiáticas examinarán, por una parte, las posibilidades de ampliación o de implantación de regímenes de asistencia médica en esta región del mundo y, por otra parte, determinadas cuestiones específicas sobre organización y métodos. En lo que atañe al creciente desarrollo de la automatización en la administración de la Seguridad Social, los expertos de Asia tratarán de calcular, dentro de las condiciones reinantes en sus países, el número de asegurados que necesita un régimen de Seguridad Social para justificar la implantación de equipo electrónico costoso. Los delegados pronunciarán también alocuciones con respecto a la situación actual en lo que toca a la formación de personal. Las reuniones de estas comisiones regionales reflejan el interés creciente, iniciado con la Asamblea General de 1961, que confiere la A.I.S.S. a los problemas de la Seguridad Social en los países en vías de desarrollo. La novena reunión de la Comisión Permanente Medicosocial proseguirá su estudio sobre el volumen y el costo de las prestaciones por enfermedad en unos veinte países. La reciente información sobre el período de 1959-1962 actualiza la documentación disponible sobre el particular. Esta misma Comisión presentará directamente a la Asamblea General un informe sobre los problemas inherentes a la evaluación de la invalidez y continuará, también, el examen de la relación entre las instituciones de Seguridad Social y el cuerpo médico. Otra Comisión permanente de la A.I.S.S. estudiará una cuestión que ocupa un lugar predominante en la preocupación de los expertos de la Seguridad Social, a saber, la inversión de los fondos del seguro de vejez, invalidez y sobrevivientes. Este informe es probable que suscite animados debates, dado que existe una notable diferencia de opiniones sobre el particular entre los economistas más ortodoxos que defienden la prioridad del desarrollo de recursos productivos y los expertos en previsión social que atribuyen mayor importancia al valor humano y a las ventajas económicas de largo alcance de todo servicio social perfeccionado. La A.I.S.S. se preocupa de manera muy insistente por el reconocimiento adecuado de las preferencias sociales en toda programación económica. Delegados de países en donde existe un importante volumen de desempleo estacional se ocuparán particularmente de discutir aspectos del seguro de desempleo de los trabajadores estacionales. Si bien los informes de las instituciones miembros muestran que la mayoría de los países asimilan a estos trabajadores en los regímenes generales de protección contra el desempleo, otros países representados en la A.I.S.S. excluyen a los trabajadores empleados durante menos de medio año. Este tema lo discutirá la Comisión del seguro de desempleo. Por otra parte, la Comisión de Organización y Métodos estudiará las técnicas avanzadas de la administración, al examinar un informe sobre 130.

(7) el desarrollo de la mecanización y la automatización. Esto demuestra que los miembros de la A.I.S.S. recurren cada vez más a los sistemas automáticos de elaboración de datos para mejorar sus servicios y reducir los gastos. Además, pone de relieve el valor del intercambio internacional de ideas y técnicas en este campo que tan rápidamente se está extendiendo. Algunos temas se verterán directamente a la plenaria de la Asamblea General. Uno de ellos es la cuestión del procedimiento de apelaciones en la Seguridad Social. El debate se basará en una encuesta emprendida por la A.I.S.S. y con motivo de la cual se han recibido numerosas respuestas. En efecto, unas 90 respuestas procedentes de más de 50 países de todo el mundo han llegado a poder de la A.I.S.S., indicando así la importancia que las instituciones miembros atribuyen a esta cuestión, que será discutida en un foro internacional por primera vez. La Asamblea General dirigirá su atención también hacia el problema de la Seguridad Social de los trabajadores independientes. Este tema se examinará en Washington después de transcurridos más de diez años desde que se introdujera este punto en el orden del día de la Asamblea General de Viena, en 1951. Las asignaciones familiares, el seguro de vejez y de invalidez, el seguro de enfermedad-maternidad para los trabajadores independientes son todos aspectos que se han de estudiar el mes de septiembre. En total, unas 45 encuestas internacionales proporcionarán el material básico para la futura reunión del "Parlamento Mundial de la Seguridad Social", como se ha llamado a la Asamblea General de la A.I.S.S.; teniendo en cuenta los síntomas de introducción y los documentos de trabajo, los expertos dispondrán de unos sesenta documentos en cada uno de los cuatro idiomas de trabajo de la Asociación, a saber: inglés, francés, español y alemán. Se espera que acudan a Washington más de 400 delegados en representación de unos 170 departamentos gubernamentales y administraciones de la Seguridad Social de 60 países; a éstos se unirán observadores y expertos de 23 organizaciones internacionales activas en la esfera de la Seguridad Social y en otros dominios afines. El Organismo invitante de la XV Asamblea General de la A.I.S.S. es el Departamento de Salud, Educación y Previsión de la Administración de la Seguridad Social de los Estados Unidos. La reunión de la Asamblea y de sus comisiones se celebrará en los salones para conferencias internacionales del Departamento de Estado de Estados Unidos. Después de la ceremonia inaugural, el 26 de septiembre, los delegados se trasladarán al cementerio Arlington para rendir homenaje al finado Presidente de los Estados Unidos, John F. Kennedy. La Asociación quiere marcar así su devoción a la causa de la paz mundial, tan bien expresada por las palabras de su lema principal: "No hay paz duradera sin justicia social, no hay justicia social sin seguridad social." 131.

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Referencias

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