AISLAMIENTO Y DEGRADACION DEL RIO MEDELLIN: UN RECORRIDO POR EL DESARROLLO URBANISTICO DE LA CIUDAD Y EL CAMINO HACIA LA
RESIGNIFICACION DEL RIO
VALERY CRISTINA RESTREPO MUÑOZ
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL MEDELLÍN FACULTAD DE ARTES INTEGRADAS
PROGRAMA DE ARQUITECTURA BELLO
2014
AISLAMIENTO Y DEGRADACION DEL RIO MEDELLIN: UN RECORRIDO POR EL DESARROLLO URBANISTICO DE LA CIUDAD Y EL CAMINO HACIA LA
RESIGNIFICACION DEL RIO
VALERY CRISTINA RESTREPO MUÑOZ
Trabajo de grado presentado para optar al título de Arquitecta
Asesor
David Guillermo Seba Gómez, Arquitecto, Especialista en Diseño Urbano
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL BELLO FACULTAD DE ARTES INTEGRADAS
ARQUITECTURA BELLO
2014
III
Gracias a esas personas importantes en mi vida, que siempre estuvieron listas para brindarme toda su ayuda. Especialmente a Jorge y a Cristóbal por todo el apoyo y en recompensa por el tiempo robado.
IV
AGRADECIMIENTOS
A mis papas por el apoyo A Natalia por los ánimos.
A los profesores German Jaramillo y Carolina Velásquez Por la ayuda y paciencia
A mi asesor David Seba Gómez
V
TABLA DE CONTENIDO
MODALIDAD ...8
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN ...8
DISEÑO METODOLOGICO ...8
ALCANCE ...9
OBJETIVOS ... 10
JUSTIFICACION ... 11
1 EL RIO Y LA CIUDAD ... 12
1.1 EL PAPEL DEL RIO MEDELLIN COMO ELEMENTO ESTRUCTURANTE EN EL DESARROLLO DE LA CIUDAD. ... 13
2 EL MEDELLIN FUTURO ... 15
2.1 PROYECTO MEDELLIN FUTURO ... 16
2.2 LA CANALIZACION DEL RIO MEDELLIN ... 20
2.3 CONSTRUCCION DE LAS AVENIDAS PARALELAS AL RIO ... 24
3 EL MOVIMIENTO MODERNO ... 27
3.1 MEDELLIN DESPUES DEL MEDELLIN FUTURO ... 28
3.2 PRINC IPIOS DEL MOVIMIENTO MODERNO ... 30
3.3 CIAM EN MEDELLIN ... 31
3.4 FASES Y APLICACIÓN DEL PLAN PILOTO: ... 33
3.4.1 Mayor region ... 34
3.4.2 Circular ... 36
3.4.3 Cultivar el cuerpo y el espiritu ... 38
3.4.4 Habitar ... 39
3.4.5 Trabajar ... 41
3.4.6 Centro Cívico ... 44
VI
4 PLAN DIRECTOR ... 46
4.1 PLAN VIAL ... 48
5 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT. ... 52
5.1 POT Y PEPP ... 53
5.1.1 RECUPERACION Y SANEAMIENTO DEL RIO MEDELLIN ... 56
5.1.2 PARQUE DEL RIO MEDELLIN ... 57
5.1.3 MODELO DE OCUPACION ... 58
5.1.4 EL RIO COMO EJE ARTICULADOR DEL PATRIMONIO ECOLOGICO Y PAISAJISTICO ... 59
5.1.5 COMUNICACIÓN VIAL ... 60
6 PLAN DIRECTOR BIO 2030 ... 62
6.1 RECUPERACION Y SANEAMIENTO DEL RIO MEDELLIN ... 64
6.2 MODELO DE OCUPACION ... 65
6.3 EL RIO, EJE INTEGRADOR DEL PATRIMONIO ECOLOGICO Y PAISAJISTICO ... 66
6.4 EL PARQUE DEL RIO MEDELLIN ... 69
6.4.1 CENTRO METROPOLITANO DE VUELTA AL RIO ... 70
6.4.1.1 Sector del cerro Nutibara: ... 71
6.4.1.2 Sector universidades: ... 72
6.4.1.3 En el Volador ... 73
6.4.1.4 Administrativo: Administrativo comercio+vivienda ... 73
6.4.2 SECTOR BELLO-COPACABANA: ... 74
6.4.3 SECTOR GIRARDOTA-HATILLO ... 75
6.4.4 SECTOR LA TABLAZA ... 77
6.4.5 SECTOR MORAVIA-ACEVEDO ... 78
6.5 COMO CORAZON DE LA METROPOLI ... 80
VII
7 DESARROLLOS DETERMINANTES PARA EL AISLAMIENTO DEL RIO
MEDELLIN ... 82
7.1 UBICACIÓN DE LA INDUSTRIA ... 85
7.2 LA FORMA COMO QUE SE CANALIZO EL RIO MEDELLIN ... 86
7.3 REUBICACION DE LA LÍNEA DEL FERROCARRIL ... 87
7.4 EL PLAN VIAL ... 88
8 CONCLUSIONES ... 90
9 BIBLIOGRAFIA ... 92
10 LISTA DE IMAGENES ... 95
11 LISTA DE TABLAS ... 97
12 GLOSARIO ... 98
13 ANEXOS ... 99
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MODALIDAD
La investigación que aquí se presenta es de tipo descriptivo, ya que en ella se analiza como es y la forma como se manifiesta el fenómeno y sus componentes, mediante la recolección de información a través de archivos y documentos históricos que permitan mostrar paso a paso la vinculación entre el rio Medellín y desarrollo de la ciudad.
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
La temática de este trabajo se ajusta a la línea de investigación de estudios
urbanos y del paisaje al hacer un recorrido sobre el desarrollo urbano de la ciudad a partir de uno de sus elementos estructurarte: El rio Medellín, relacionando, así, la morfología territorial con la construida.
DISEÑO METODOLOGICO
La investigación que aquí se presenta es de tipo descriptivo, ya que la modalidad del estudio es la de analizar como es y la forma como se manifiesta el fenómeno y sus componentes. Es transversal retrospectivo, ya que se recolectan los datos en un solo momento en el tiempo, con el propósito de describir variables, dimensión e indicadores, analizando los datos que se presentan en el pasado
El fenómeno estudiado en esta investigación se apoya en la búsqueda de soportes racionales ya probados en otros estudios y en soportes empíricos no verificados, ya que la revisión de antecedentes, hallazgos y estudios realizados acerca de los planes de desarrollo y su relación con el rio Medellín sirven de ofrecen un mayor conocimiento pertinente a este fenómeno.
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Se realizó una investigación bibliográfica y una clasificación de esta información a partir de fichas donde se identifican ideas principales, hipótesis y teorías. Con esta información se hizo una triangulación para finalmente escribir un documento
ALCANCE
El alcance de este trabajo de investigación contempla la realización de un documento investigativo que contenga la descripción de cada uno de los planes urbanos propuestos, a lo largo de la historia, hasta el presente, para la ciudad de Medellín, centrándose en los desarrollos específicos para el rio Medellín y
posterior rastro que se pueda evidenciar en la configuración de la relación del rio con la ciudad. Los planes urbanos que se describen son el siguiente:
-Plan Medellín Futuro -Plan Piloto para Medellín -Plan Director
-Plan de ordenamiento territorial -Plan Director Bio 2030
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OBJETIVOS
GENERAL: Determinar a través de una lectura de los planes urbanísticos cuales fueron las principales causa para el aislamiento del rio Medellín y cuál es el camino a seguir para su resignación.
ESPECIFICOS:
- Identificar en los planes urbanos los proyectos que se plantearon alrededor del rio y hasta que termino se llevaron.
- Entender la visión que cada uno de los proyectos urbanos tubo sobre el rio Medellín.
- Analizar los principales proyectos que afectaron la integración del rio con la ciudad y el tipo de daño que tipo de daño que generaron.
- Entender como fue evolucionando la visión que se tuvo sobre el rio Medellín y los recursos naturales en general, a medida que la ciudad fue creciendo y desarrollándose.
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JUSTIFICACION
Los ríos y quebradas siempre han servido de elemento fundacional en diferentes circunstancias, en el caso de Medellín el rio Medellín ha tenido una gran influencia en el desarrollo de la ciudad; los primeros asentamientos se realizaron en la desembocadura de la quebrada santa helena con el rio. Debido a las
inundaciones que este provocaba en el territorio, fue principalmente la quebrada y no el rio, la que contribuyo y formo parte del desarrollo inicial de la ciudad.
En una segunda instancia se “integro” el rio a la ciudad con el desarrollo de la otra banda y finalmente la canalización permitió el desarrollo de este como un eje vial principal para la ciudad. De esta forma se vio afectada, negativamente, la
interacción del rio con la ciudad; ya que no existió un aprovechamiento que se le pudo dar a este elemento en pro de la sostenibilidad del territorio y del mismo rio.
El patrimonio ecológico y paisajístico es lo que compone el territorio, “una base heredada”1, la forma como la ciudad se planifica y se desarrolla alrededor de este, es de vital importancia para su conservación, ya que este tiene valor histórico, cultural, paisajístico y ecológico.
1 (Alcaldia, 2009 pág. 4)
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PARTE I
1 EL RIO Y LA CIUDAD
Imagen 1
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1.1 EL PAPEL DEL RIO MEDELLIN COMO ELEMENTO ESTRUCTURANTE EN EL DESARROLLO DE LA CIUDAD.
Para entender el papel del rio como estructuraste en el desarrollo de la ciudad, se identifican los diferentes modelos urbanos que a lo largo de la historia de la ciudad se han implementado o simplemente proyectado. Indagando en cada uno de ellos sobre los desarrollos alrededor del rio que llegaron a proponer. Entendiendo además, la visión que se tenía en cada uno de los momentos sobre este elemento, reflejado en los principios que lo rigieron.
En Medellín existieron principalmente 5 planes en la búsqueda por un modelo urbano, estos fueron el plan Medellín Futuro, El plan Piloto, El plan director, El Plan de ordenamiento territorial y el Plan Director Vio 2030. Algunos de estos se van a relación directa o indirectamente unos con otros, y otros, como el Plan de Ordenamiento territorial y el Plan director Vio 2030, van a ser uno consecuencia del otro.
Algunos de los proyectos puntuales, alrededor del rio, se van a convertir en constantes y vuelven a aparecer una y otra vez en cada uno de los planes, dándoles siempre un tratamiento diferente, para concluir en el Plan Director Vio 2030. Se puede rastrear las consecuencias de las decisiones que se tomaron en su momento sobre las intervenciones del rio a lo largo de la historia
“La visita de Sert a Medellín, aun hoy 30 años después, abre posibilidades de reflexión y estudio, permitiendo realizar un balance de sus comentarios y recomendaciones e intentar rastrear que se ha reflejado de sus indicaciones en las propuestas urbanísticas elaboradas en años posteriores. Esta iniciativa contribuirá a una mayor compresión de las dinámicas que intervienen en la transformación urbana, entre una ciudad anhelada por la planeación y otra realizada por la especulación inmobiliaria”. Schnitter 29
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TABLA 1 PLANES URBANISTICOS DE MEDELLIN
AÑO NOMBRE DEL
PLAN PRINCIPIOS PROYECTOS ALREDEDOR DEL
RIO
1 1890-1913 PLAN MEDELLIN FUTURO
crecimiento, higiene y ornato
Canalización del rio Medellín Construcción de las avenidas paralelas al rio
2 1948-19 PLAN PILOTO
Orden y zonificación de la ciudad por medio de las funciones del movimiento moderno.
Mayor región Circular
Cultivar el cuerpo y el espíritu
Habitar Trabajar Centro cívico
3 1959 PLAN DIRECTOR
Desarrollo de la malla vial como el principal aspecto
hacia el progreso. Plan vial.
4 1999-2013
PLAN DE ORDENAMIENT
O TERRITORIAL Construcción de una ciudad sostenible.
El rio como eje articulador del patrimonio ecológico y paisajístico
Recuperación y saneamiento del rio Medellín
Modelo de ocupación y expansión urbana hacia el rio
El rio como eje de movilidad.
Parque del rio Medellín.
5 2011-2030 PLAN DIRECTOR BIO 2030
El rio como corazón de la metrópoli
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2 EL MEDELLIN FUTURO
Imagen 2
16 2.1 PROYECTO MEDELLIN FUTURO
La historia de urbanismo en la ciudad de Medellín es una de mezclas de folclor latinoamericano, improvisación e importación de estilos a medias.
La ciudad careció un modelo urbanístico como tal después de haberse realizado la colonización en forma de damero colonial, con lo cual se reglamentaba solamente la construcción de un centro urbano que preveía un crecimiento limitado de población.
Hacia el siglo XIX la ciudad de Medellín venia presentando un crecimiento arrollador debido a la inmigración atraída por el desarrollo industrial, entre 1826 y 1924 la ciudad aumentaría 11 veces su población, lo que acompañado con la poca o nula planeación urbana, llevo a generar una ciudad con una estructura caótica, donde reinaba la anarquía a la hora de construir o emprender proyectos, afectando así el bien público, además de otra cantidad de problemáticas urbanas reinantes en esa época en todas las ciudades, como el problema de la higiene.
En este momento la ciudad estaba desligada del occidente debido a la barrera que constituyo el rio Medellín, esto gracias a la falta de desarrollo en ese sector de la ciudad debido a las constantes inundaciones que hacían de este lugar un foco de infección y un sitio pantanoso.
Existieron varios antecedentes a la creación de un proyecto urbano, tanto en el aspecto organizacional como en la construcción de infraestructura, que evidencian la idea de los medellinenses, sobre todo las clases más alta, de guiar la ciudad hacia el desarrollo, trazándose unos horizontes dentro y más allá del valle, con miras al crecimiento ordenado y la conexión con las demás regiones del país que beneficiara el comercio, principal actividad económica del valle de Aburra.
1. Desde el año de 1715 el cabildo de Medellín empezó a prever la necesidad de construir dos caminos paralelos al rio Medellín para unir la ciudad de
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norte a sur, fue así como en el año de 1871 se construyen los “carreteros”
que iban de ancón norte a ancón sur y viceversa.
2. En el año de 1874 se iniciaron las obras de construcción del ferrocarril, lo que llevo a los ciudadanos a soñar con una ciudad encaminada hacia la industrialización y el modernismo, sin embargo sin ninguna planeación esta visión estaría muy lejos de la realidad.
3. Nombramiento del ingeniero del municipio que tenía por función velar por el plano del desarrollo futuro, ampliar el plano elaborado, a medida que la edificación urbana se extendía.
4. En 1889 Se fundó de la sociedad de mejoras públicas bajo la dirección de Carlos E Restrepo y Ricardo Olano, esta estaba encaminada al desarrollo de infraestructura, orden y embellecimiento de la ciudad. Fue también el principal actor del proyecto Medellín futuro, además de lograr obras muy importantes que dirigieron a la ciudad hacia un desarrollo urbano. junto con esta institución se desarrolló una revista cuyo fin era informar a la ciudadanía sobre el desarrollo de la ciudad y publicar artículos sobre el urbanismo a nivel mundial, esta se llamó revista progreso
En 1889 los estudiantes de la escuela de minas presentaron ante el consejo municipal un plano completo de la ciudad, después de que pasaran más de una década sin haberse realizado ninguno, y esta iniciativa, empezó a generar un interrogante sobre la planeación urbana, finalmente, se impulsó la idea de un
“plan de ensanche” para la ciudad. El plan de ensanche daría vida y seria el inicio del proyecto de Medellín futuro; “Una de las transformaciones de mayor significado en la estructura urbana de Medellín” 2
2 (Perfetti, 1995 pág. 144)
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I magen 3
El Medellín futuro tiene principalmente 3 momentos que se dieron aproximadamente en 50 años de 1890-1940. Fueron estos el proyecto para el ensanche de la ciudad futura en 1890, el segundo fue el Medellín futuro, el cual sería escogido por concurso con la presentación de un plano de la ciudad y un proyecto urbano, y el último fue el gran Medellín futuro.
ENSANCHE DE LA CIUDAD:
Se plantea a partir de la presentación del plano realizado por la escuela de minas ante el consejo municipal en el año de 1889. En él se plantea la corrección para el trazado irregular y espontaneo de las vías de la ciudad, se pretende aplicar las ideas higienistas mediante el cubrimiento y canalización de algunos ríos y
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quebradas. Se empieza a buscar un camino para llevar la ciudad hacia la industrialización.
MEDELLIN FUTURO:
Se presenta en 1910 por concurso. Retoma la importancia del desarrollo de la malla vial. Mantiene como base la ciudad existente, proponer modificaciones sobre el espacio público y las vías y proyecta las futuras vías hasta los límites de la ciudad construida
GRAN MEDELLIN FUTURO:
Pretende guiar la ciudad hacia el modernismo. Se piensa en la expansión hacia el occidente. Se plantea un reglamento de la ciudad.
La razón de que fueran tres proyectos fue que a medida que pasaba el tiempo los planos iban siendo obsoletos, ya no reflejaban la realidad de la ciudad y en general no se cumplían los lineamientos propuestos por el mismo, por lo que se convocaba a un nuevo proyecto urbano. Con esto se puede evidenciar el acelerado crecimiento que tuvo la ciudad en ese pequeño lapso de tiempo y las dificultades que se presentaron a la hora de generar un orden y dirección. La dificultad para esto no radicaba en la fase propositiva, sino a la fase de ejecución, a la hora de llevarlos a cabo, lo cual se podría atribuir a una mezcla de intereses personales con falta de rigor en la normativa y tal vez a la falta de visión al no lograr los proyectos ser acordes con la tasa de crecimiento que llevaba la ciudad.
En sus tres fases, el proyecto de Medellín futuro, estuvo siempre encaminados hacia los mismos principios del ornato, la higiene y el crecimiento o ensanche de la ciudad. 3. Esto se traducía en dos grandes obras, la canalización y rectificación del rio Medellín y la consolidación de las vías paralelas al rio como grades avenidas, con lo cual se proyectaba la expansión de la ciudad hacia el occidente y la conexión norte sur de la ciudad y con el resto del país.
3 (Perfetti, 1995 pág. 197)
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Es importante resaltar que fue una época donde el principal impulso hacia un urbanismo, nació a partir de las ideas higienistas de la mano de los profesionales de la salud, que se preocuparon por los problemas de salubridad existentes debido a la falta de acueductos en las ciudades.
2.2 LA CANALIZACION DEL RIO MEDELLIN
La canalización del rio Medellín es una historia de lucha constante con la naturaleza por el territorio, a medida que la ciudad creció aumentaba la problemática por la inundación de las parcelas y el daño de los cultivos, allí donde estaban ubicadas las quintas más lujosas de la ciudad4. Además de las problemáticas que este traía a la ciudad resultado de la utilización que se le había dado; las aguas del rio Medellín servían como recolector de aguas negras de la ciudad.5
Esto significaba que cada vez que había unas inundaciones quedaban terrenos sin drenar, llenos de aguas residuales, propicias para el desarrollo de enfermedades como el paludismo entre otras.
Lo anterior a nivel de salubridad, sin embargo a nivel urbano la ciudad no había logrado expandirse a la misma tasa de crecimiento demográfico que estaba teniendo. Hay que tener en cuenta que el valle solo contaba con una estrecha región plana dispuesta hacia el centro, y a pesar de ser amplía su área, linealmente hablando, transversalmente el área plan era mucho más reducida por lo que se hacía necesario recuperar la parte occidental que no había podido ser urbanizada por las constantes inundaciones que la azotaban.
4 (Intervención del río Medellín:, 2012 pág. 260)
5 (Castellanos, 2007 pág. 72)
21 Imagen 4
Imagen 5
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Además la forma como se desarrolló la ciudad, con una estructura mono céntrica 6 , exigía la expansión urbana hacia esta área más inmediata. Junto con esa lucha por territorio con la naturaleza, se fueron desarrollando y evolucionando técnicas para frenar las constantes inundaciones producidas por el rio en el valle de Aburra, todas rudimentarias que no aguantaron la fuerza de la corriente. “Entre estas obras y medidas tomadas se encuentran la siembra de grandes árboles para que
“amarraran” el terreno, la construcción de grandes talanqueras de caña brava rellenas de piedra y la construcción de “Chiqueros”.7 Estos últimos son unos rudimentarios trinchos rellenos de piedra ubicados en cada orilla del río que tenían como objetivo regular las aguas en línea recta, estabilizar los terrenos de las márgenes y disminuir los daños ocasionados por las crecientes.
El primer tramo que se realizó de la canalización fue el comprendido entre las calles 30 y 50, entre el puente Guayaquil y Colombia, estas vías constituían los límites de la ciudad, hasta el momento, consolidada. Este proyecto lo realizo la sociedad de mejoras públicas hacia el año de 1908, hacia parte y se puede decir que era el eje del “progreso” que se plasmaba en el Medellín Futuro, aunque se venía trabajando en esta idea desde 1883 entre las calles 44-50 sin resultados duraderos. Este trabajo se realizó a “base de rellenos de basura, y “los pequeños daños que se producían al crecer el rio, se reparaban de inmediato en forma rudimentaria. Así permaneció hasta 1940 aproximadamente”. Las avenidas se estabilizaron y el rio corría por su cauce, entre árboles, sin muros laterales ni placas de concreto8. De todos los esfuerzos que se realizaron por contener el rio fue el que tuvo más trascendencia y duración. Hacia finales del año de 1941, debido al invierno se creció nuevamente el rio, esta vez sin ninguna inundación.
Este hecho sirvió para que la sociedad de mejoras publicas hiciera un llamado a la
6 (Perfetti, 1995 pág. 158)
7 (Osorio, 2002)
8 (Uribe, 1981).
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nación, con lo cual conseguiría que esta se ocupara de continuar la canalización hacia el norte y el sur de “ancón a ancón”.9
Para el año de 1941 se logró la nacionalización de las obras de canalización mediante la ley 110 de 1941.
“LEY 110 DE 1941 NOV. 28
Declarase de cargo de la nación el estudio de las obras tendientes a la rectificación del Rio Medellín en el trayecto comprendido entre los rápidos del paraje de EL ANCON en el municipio de Copacabana y los de El ancón en los municipios de la estrella envigado e Itagüí en el dpto. De Antioquia.” 10
9 (Intervención del río Medellín:, 2012)
10 (Uribe, 1981 pág. 287)
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2.3 CONSTRUCCION DE LAS AVENIDAS PARALELAS AL RIO
La historia de las redes de comunicación por tierra en el territorio Colombiano se remontó a la época de la colonización Por la forma como estaban distribuidas los poblados indígenas, hacia el interior del territorio y la forma de conquista que se dio en busca de las poblaciones más grandes y fáciles de explotar, se dificulto mucho el desarrollo de redes de comunicación, hay que recordar que la llegada de los españoles hasta el territorio Colombiano fue a causa y en busca del dorado y en un principio no buscaban asentarse allí.11
En el valle de aburra existieron tres tipos de caminos que configuraron las escasas redes de comunicación establecidas en el territorio, estos fueron: los caminos prehispánicos los caminos reales y los carreteros.
El aislamiento del valle de Aburra respecto al territorio antioqueño y colombiano era muy evidente todavía en el año de 1850 que fue el año en que Agustín Codazzi, en una visita, mostraría su preocupación y se referiría al “aislamiento geográfico de Medellín y el área central”.12 Hasta ese momento el único camino de conexión que seguía vigente en el valle y que se remontaban a la época precolombina, fue el camino de Nare, que era la conexión del Valle al rio Magdalena y finalmente al mar, el cual inicialmente estaba unido a Santa Fe de Antioquia y después a Rionegro y a Medellín, después con la llegada del ferrocarril se reemplazaría esta vía de conexión al Magdalena por la de Medellín- puerto Berrio
Hasta este momento se venían desarrollando diferentes estrategias para lograr la conexión entre Medellín con el territorio, en el año de 1913 Medellín lograría el primer vuelo y posteriormente, en 1931, construiría su aeródromo. Desde el año de 1873 se venía trabajando en la construcción del ferrocarril.
11 (Varios, 1995)
12 (Escobar, 1998 pág. 56)
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Imagen 6
Imagen 7
Las avenidas del rio se remontan a principios de la colonia cuando los españoles construyeron dos caminos a lado y lado del rio, llamados caminos reales que unirían el valle de norte a sur y era el principal medio de comunicación.
Posteriormente estos caminos se fueron tapando debido a la ubicación de arados sobre los mismos, como se describe a continuación:
“…cumplimiento PARA LA ABERTURA DE DICHOS CAMINOS, dejándolos libres y desembarazados para el trajín del BIEN COMUN, en cuya atención pasamos al dicho sitio de la otra banda del rio, al reconocimiento de dichos caminos y hallamos estar todos los mas de ellos cerrados, en tal manera que no pueden los vecinos usar cómodamente del trajín a esta villa, y por muchas partes imposible haciendo de andar por las aguas del rio y quebradas con notable detrimento.” 13
13 (Uribe, 1981)
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El año de 1870 se empezó a construir los carreteables con la intención de construir una vía que uniera el rio Cauca con el Magdalena, proyecto que sería reemplazado rápidamente por el ferrocarril. Sin embargo estos lograron consolidar la ruta propuesta por los caminos reales anteriormente construidos paralelos al rio Medellín, reafirmando así la importancia de estos para la movilidad de todo el valle.
El proyecto de las avenidas del rio Medellín iban de la mano con la rectificación de este, y hacia parte del proyecto bandera del Medellín Futuro, sin embargo la concepción que se tenía de este desarrollo con sus avenidas era más al estilo de avenidas jardín, donde estas se convertían en eje de unos parques arborizados que decorarían y le dan vida al rio. El referente que se tuvo mucho tiempo respecto a este desarrollo era el del paseo de la playa que fue reconocido mucho tiempo en la ciudad por su hermosura y en donde tenía entre uno y otro flanco malecones sembrados de frondosos árboles y bordeado de lujosas quintas de propiedad particular, lo que constituía el paseo la “Playa”, el más pintoresco y concurrido de la ciudad14
“La obra en el rio, que está terminada, se complementa con la apertura de avenidas de 30 mts de longitud en las dos orillas, que constituirán hermosas alamedas en una extensión de 2 a 3 kilómetros.”15
Finalmente quedarían constituidas las avenidas del rio; la de la margen oriental cubría el mismo tramo propuesto por el Medellín futuro para la canalización, que era el comprendido entre los puentes de la calle 30 a 50, en tanto que la margen occidental, más corta, cubría el tramo entre los puentes de la calle 44 a 50.
14 (Uribe, 1981)
15 (Uribe, 1981 pág. 82)
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3 EL MOVIMIENTO MODERNO
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3.1 MEDELLIN DESPUES DEL MEDELLIN FUTURO
Imagen 8
Antecedentes del plan piloto
- Adquirió gran importancia la zona occidental de la ciudad, el otro lado del rio Medellín;
- Creció la densidad de la ciudad debido a las urbanizaciones adelantadas en los predios vacantes, y se desarrollaron los barrios de la Bolivariana, Laureles, la América y Belén.
- Hubo un creciente desplazamiento del campo a la ciudad, lo cual desbordo en un crecimiento desmedido e incontrolable.
Después del impulso con el que inicio el proyecto el ensanche de la ciudad con el Medellín futuro, hacia el año de 1937, este entro en crisis. A pesar de que se había trabajado arduamente en los dos proyectos bandera que eran la canalización del rio Medellín y las avenidas, además de haber avanzado en este lapso de tiempo sobre las vías de comunicaciones aérea y mediante el ferrocarril, este plan se quedó corto y la ciudad seguía creciendo de manera espontánea, la
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oficina de planeación, ya sin ningún modelo vigente, no tenía suficiente influencia sobre el rumbo que iba tomando el crecimiento de la ciudad, esto debido a la falta de visión en un plan que no llego a ser plan en todo el sentido de la palabra ya que no logro cobijar todos los aspectos generales que debe tener un modelo urbano, sino que se centró en necesidades precisas para ese momento, además los principios dictados por el plan de higiene, estética y ornamento no eran directrices suficientes para proveer el desarrollo urbano o marcar la pauta para un modelo urbanístico.
“A esta oficina no se le ha dado la importancia que merece, parece que por falta de meditación de las altas esferas del Municipio, hoy por hoy, solo tiene al ingeniero de Planeación y a su ayudante, a los cuales no les alcanza materialmente el tiempo para dar los lineamientos para las nuevas edificaciones, reconstrucción de las antiguas y perfiles para las construcciones de aceras en la ciudad, barrios y fracciones…” 16
Mientras que el plan Medellín futuro tenía un par de proyectos bandera y la pretensión de poblar el lado occidental de la ciudad, aparte de integrar la ciudad a una red nacional, el plan piloto proponía un desarrollo integral del territorio aplicando los principios del movimiento moderno, además de un principio que hablaba sobre el centro urbano y el corazón de la ciudad que había sido desarrollado por José Luis Sert a partir de su propia experiencia y que fue expuesto posteriormente en can our cities survive? . Proyectó la ciudad en el tiempo, lo cual vagamente se había pensado en el plan de Medellín futuro. Este plan estaba acompañado por unos lineamientos aplicados en el plan regulador representado este por planos y esquemas gráficos.
16 (Uribe, 1981)
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Imagen 9
3.2 PRINCIPIOS DEL MOVIMIENTO MODERNO
El Principal objetivo de la CIAM era: “trabajar en la creación de un ambiente físico que satisfaga las necesidades emocionales y materiales del hombre y estimule su crecimiento espiritual.” 17
Es importante contextualizar la situación del urbanismo para esta fecha y el interés que estaban teniendo los arquitectos del movimiento moderno, sobre todo Jose Luis Sert en Centro y Suramérica, zonas que se convirtieron en su área de experimentación, de validación y replanteamiento de los principios del modernismo. Se encontraría en esta zona con un escenario único, debido a que eran desarrollos en plena potencia, como en el caso de Colombia; ciudades aun no configuradas en su totalidad con necesidad de planeación y en pleno crecimiento. Que ponían a prueba la aplicación de cualquier idea urbanizadora.
La arquitectura moderna con su principal tratado de la carta de Atenas y su principal exponente; Le Corbusier, revolucionaria el urbanismo y la forma como el hombre se relacionaría con su entorno. Concebía la forma al servicio de la función, es decir la ciudad funcional, concepto derivado de la industrialización. Se entendía la ciudad desde 4 funciones básicas: habitar, cultivar el cuerpo y el espíritu, trabajo
17 (Perfetti, 1995 pág. 43)
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y circulación, además de la dimensión regional. A estas funciones se les sumaria, posteriormente, con la experiencia y reflexiones de José Luis Sert, la figura del centro cívico como el corazón de la ciudad.
LA carta de Atenas se encargaría de definir en unos parámetros que darían fuerza a una naciente línea patrimonial, introduciendo conceptos como patrimonio paisajístico y natural y redefiniendo ideas sobre su manejo.
3.3 CIAM EN MEDELLIN
El plan piloto y el plan regulador hicieron parte del trabajo realizado por dos principales promotores y exponentes de la arquitectura moderna en Latinoamérica:
Paul Wiener y José Luis Sert. Los cuales realizaron los planes urbanísticos para Lima, Bogotá, Tumaco, Chimbote, la ciudad de los motores, la Habana entre otros.
Entender la ciudad desde su configuración geográfica daría una nueva perspectiva sobre la función del urbanismo,
La forma como llego el movimiento moderno a la ciudad de Medellín, iría de la mano primero con la ciudad de los motores en Brasil en el año de 1944, donde empieza un interés particular y miramiento de este movimiento por Latinoamérica.
Y segundo con el incendio ocurrido en Tumaco y la necesidad de reconstruir una ciudad.
En el año de 1946 en new York se encuentran, el ministro colombiano Eduardo Zuleta Ángel primer director de la ONU con Le Corbusier durante la planeación del proyecto para la nueva sede de la ONU, y este lo invita a visitar Bogotá, fue así como al año siguiente 1947 llegaría le Corbusier al país, y con el movimiento moderno a las ciudades Colombianas. Justo en el año de 1947 había estado le Corbusier en Bogotá, lo que abrió el camino hacia una mentalidad modernista.
Con Le Corbusier llegarían Paul Lester y José Luis Sert, quien sería nombrado ese año presidente de las CIAM.
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Ese mismo año, en octubre un incendio arrasa con la parte principal de la zona urbana de Tumaco, municipio al sur de Colombia. Siendo este el escenario perfecto para la contratación de los arquitectos de la Ciam. El Arquitecto Jorge Gaitán Cortes, director técnico de Edificios Nacionales del ministerio de obras públicas nacional contacto a los arquitectos Wiener y Sert para la reconstrucción de este municipio. Fue este el primer contrato logrado por los arquitectos en Colombia, un año después sería contratados para los planes urbanístico para Medellín y Cali, en 1948 y 1949 respectivamente.
Por todo lo anterior no fue fortuito que saliera la ley Colombiana 88 de 1947 sobre la aplicación de un plano regulador para toda ciudad que tuviera un presupuesto mayor a $200.000.00.18
Sin un precedente sobre la planeación urbana en el país, y después del fracaso en los intentos de la búsqueda de un modelo urbanístico, las principales ciudades tuvieron que buscar asesoría en urbanistas extranjeros, fue así como Bogotá, Cali y Medellín tuvieron que prescindir de los servicios de los resientes conocidos arquitectos de la CIAM.
Y aunque Medellín no contaba con el capital suficiente para tal fin, tuvo que buscar la forma para hacer su propio plano regulador, de forma que la oficina de valorización decidió financiar el proyecto:
“La fórmula era no repartir costos por el gravamen sino recuperar su valor diferido a través de la ejecución de muchas otras obras necesarias para el correcto desarrollo del plan”19
Este plan, complementado con los estudios y revisiones posteriores de la oficina del plano regulador primero, y luego con la oficina de Planeación, pretendía ser la base del crecimiento ordenado de la ciudad
18 (Perfetti, 1995)
19 (Perfetti, 1995)
33
Desde el punto de vista del movimiento moderno, era importante entender primero la ciudad como sistema natural, para luego encausarla hacia su “orden natural”.
De ahí se entiende porque fue importante para Wiener y Sert la integración del sistema hidrográfico al desarrollo de la ciudad. De este modo pensaron en un parque que siguiera el recorrido de las quebradas, a lo largo de los cuales estaría ubicado el servicio necesario para las unidades vecinales, reconociendo como elemento principal de este sistema al rio Medellín. Finalmente en el eje del rio Medellín se ver aplicadas cada una de las 4 funciones del movimiento moderno, adicionalmente el tema de mayor región y el centro cívico.
3.4 FASES Y APLICACIÓN DEL PLAN PILOTO:
Wiener y Sert, visitan a Medellín, atendiendo la invitación formulada por el alcalde Luis A. Abadía, y presentan a la Administración Municipal la propuesta para la elaboración del Plan Regulador, desarrollada en etapas:
1 Análisis, de las condiciones actuales de la ciudad y su área de influencia, a realizar por el grupo de arquitectos y técnicos locales.
2 Plan Piloto o anteproyecto considerada la etapa creativa, la determinación del criterio urbanístico y directivas generales a seguir.
3 Plan Director o proyecto general, desarrollo de la idea determinada en la etapa anterior; se marca el curso que ha de seguir el futuro crecimiento, se fija la forma como se va a proceder para efectuar la transformación de la ciudad. Planos generales o Plan director que será elaborada por EL MUNICIPIO con la asesoría técnica de LOS CONTRATISTAS
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4 Realización, ejecución del plan en el terreno. Desarrollada por el grupo de arquitectos debidamente preparados. Y se podrían contratar los contratistas como asesores. 20
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3.4.1 Mayor región
En el movimiento moderno uno de sus principios promovía la visión global de la ciudad, donde esta se entendía desde la relación con su contexto inmediato, y se determinaba a partir de su área de influencia con la cual se relacionaba a nivel económico, social y cultural y se llamaba “mayor región”, sinmbargo en Colombia y en general en Latinoamérica tendrían una mayor dificultad para
Definirla debido al atraso en las vías de comunicación. Para el caso de Medellín los arquitectos determinarían que no era posible concebirla como la plantea el
20 (Castellanos, 2007 pág. 64)
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movimiento moderno como tal sino que tomarían todo el territorio Colombiano como sustituto para esta figura, de mayor región, aunque en Medellín se había logrado superar esta situación con el desarrollo de la aviación, lo que impulsaría su industria a un área de influencia mayor de sus posibilidades.
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Los arquitectos hacen un análisis sobre las vías de comunicación haciendo énfasis en la importancia de desarrollar las conexiones norte-sur del valle con su mayor región “donde están los principales recursos y buscando las salidas a el océano Pacifico y el mar caribe”.21 Además debido al confinamiento del Valle se obligaba a las líneas de comunicación a seguir los bordes de los ríos. A un nivel de región
21 (Varios, 1995)
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más inmediata los arquitectos crearían la figura de área metropolitana como la comprendida por todos los municipios dispuestos a lo largo del valle y del Rio Medellín, cuyos límites serian hacia el norte Copacabana y hacia el sur La Estrella y Caldas.
3.4.2 Circular
De esta forma quedaba reafirmado en el plan la importancia del eje del Rio Aburra como corredor de movilidad y eje estructurarte del Valle para generar una conexión lineal paralela a este, de flujo rápido que permitiera atravesar la ciudad de norte a sur y viceversa, sin necesidad de cruzar el centro. Por otra parte, esta vía permitió un acceso rápido a la ciudad de Medellín desde los municipios vecinos del valle de aburra.
“Esta carretera será la espina dorsal del sistema vial y llevara el trafico principal entre la ciudad y las poblaciones del área metropolitana”22
Para lograr mejorar el sistema de vías existentes, como conjunto, se recalcaba en el plan piloto la necesidad de controlar el Rio y las principales quebradas, se propuso reubicar la línea del ferrocarril y su estructura asociada, en las fajas del rio, y se establecieron las vías y senderos peatonales como principales medios de transporte, además, las vías requerían ser jerarquizadas en vías para tráfico de paso y vías secundarias o de distribución. Una vez se hiciera este trabajo, sería posible construir una carretera que corriera a lo largo de la ribera Oeste del Río continuando así la extensión de la actual Avenida Conquistadores a lo largo de todo el valle. Wiener y Sert no veían la necesidad de duplicar la avenida al lado Este del Rio, donde tenían previsto además la construcción de parques.
22 (Uribe, 1981 pág. 357)
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38 3.4.3 Cultivar el cuerpo y el espíritu
En el plan piloto se veía reflejada esa constante búsqueda por la recuperación del espacio público y el paisaje del que tanto se hablaba en la carta de Atenas. Era muy importante para los arquitectos de este movimiento entender principalmente el territorio y su sistema natural en pro de un desarrollo acorde y en armonía con este.
La forma como los arquitectos de la Ciam harían la lectura del territorio del Valle de Aburra se vería reflejada en dos primicias de diseño, una era la integración de todo el valle en un área metropolitana y la otra era el sistema hídrico como eje para la red de servicios y zonas verdes donde el eje principal seria el constituido por el rio Medellín. De la siguiente forma se referirían los arquitectos a este tipo de parque:
“Hemos tratado de introducir un tipo diferente de parque de forma lineal que podía crearse a lo largo de las quebradas relocalizadas y en las orillas del Río. Este tipo de parque tiene la ventaja de beneficiar un número mayor de unidades vecinales y de establecer vías verdes continuas que conducen a las tierras abiertas de las laderas. 23
Los campos de juegos y de deportes están planeados a lo largo de los parques lineales siguiendo las líneas del Río y de las quebradas uniéndolos de esta manera en las áreas verdes, en vez de pequeños puntos aislados. El estadio y sus campos de deportes se unen también a uno de estos parques lineales. Se aplica lo mismo a los campos deportivos de la Universidad Bolivariana.”24
En el desarrollo planteado para el rio Medellín se respetaba la margen occidental del rio con el fin de lograr la continuidad de la red de zonas verdes y servicios planteadas en todo el valle, mientras que el lado oriental se constituiría en un eje
23 (Uribe, 1981)
24 (Uribe, 1981)
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vial con la continuidad de la Avenida Conquistadores a lo largo de todo el valle, de norte a sur. Las áreas verdes (parques públicos y vías jardines) consistía en un parque a lo largo del lado Este del Río, la vía jardín a lo largo de la Avenida de los conquistadores, Cerro Nutibara, la arborización a lo largo de las riberas de la quebrada y las vías jardines a lo largo de la controlada quebrada la Hueso.
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3.4.4 Habitar
Hacia las orillas del rio se planteó también la implementación de vivienda, debido a las características ideales que aportaba este microclima y ecosistema para la construcción en altura, aprovechando, además, la infraestructura existente.
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El plan piloto proponía ubicar, estratégicamente, los edificios de mayor altura hacia las orillas del rio. Se pensaba implementar edificios de 18 o 20 plantas como altura máxima, siendo esta una ubicación privilegiada para la vivienda: “porque allí se tiene un espacio de 150 metros de canal abierto del rio, comunicaciones, alta tensión y todo eso, un valle abierto no edificado”.25Recalcaba para este desarrollo un sentido de equilibrio al combinar las alturas de los edificios con las diferentes
25 (Castellanos, 2007 pág. 285)
N-V : núcleo de servicios sociales de las unidades vecinales ND : núcleo de servicios sociales principales de distrito R 1 Nuevas unidades residenciales
R 2 unidades vecinales con partes existentes que deberán reorganizarse
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funciones que se implementarían en ese mismo espacio, como lo eran el espacio libre de esparcimiento, el espacio para el peatón y el espacio para el automóvil.
3.4.5 Trabajar
La visión general que tuvieron los urbanistas sobre diferentes aspectos del Valle, hablaban sobre la falta de orden y criterio de localización, no fue diferente con la industria. El movimiento modernista no concebía la mezcla de usos, sino la distribución de ellos en la ciudad a partir de las cuatro funciones de las CIAM aboliendo así las zonas de usos mixtos. Los urbanistas dividieron la función de trabajar para Medellín en industria y el comercio.
Medellín se había convertido en un centro industrial importante para el país que además iría en aumento, teniendo en cuenta que este desarrollo industrial estaba asociado en su mayoría al rio Medellín, Wiener y Sert hacen una clara lectura sobre la importancia de la separación de la vivienda de esta, enmarcándola en unos límites de crecimiento a partir de zonificaciones y colchones verdes que rodearan las zonas dispuestas para este este fin.
“La ciudad propiamente dicha tiene una gran zona industrial que está localizada a lo largo de las márgenes del Río Medellín, comienza cerca al existente puente de Guayaquil y se extiende hacia el Sur entre la carretera del Sur, al oeste, es decir que las industrias importantes existen en las laderas de Bello y Envigado. Esta zona industrial no ha sido limitada hacia el Sur y no puede continuar creciendo en esta dirección a lo largo de las riberas del Rio. Más allá de esta zona, debería desarrollarse un área agrícola.”26
Para la localización de la industria en el plan tuvieron en cuenta principalmente los vientos predominantes que en el valle eran de norte a sur, esto con la intención de
26 (Uribe, 1981)
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que se llevaran cualquier olor, humo y ruido lejos de la ciudad además de la ubicación con respecto a las vías de comunicación principales.
Partiendo de los desarrollos industriales que se habían generado espontáneamente en los municipios de Bello al norte y de Itagüí y la estrella al sur, se determinó que se reforzaría la zona industrial en Bello ampliándola a lo largo del ferrocarril y las riberas del rio, una nueva zona entre envigado y el Rio Medellín que podría expandirse hacia el sur y una más que complementaria a la existente en Itagüí, situada alrededor de este.
Para lograr estos desarrollos y mantener la relación de la industria con el rio se insistía constantemente en la importancia de controlar el rio y se erosión mediante la construcción depósitos de agua, los cuales se proponía su construcción en la sección entre la estrella y Caldas como sitio ideal…. y malecones plantados (rompeolas transitable) a lo largo del rio, mientras que el sistema de canalización se reservaba para recursos de agua menos importantes. Hay que tener en cuenta que todavía el tramo que se había logrado construir era muy rudimentario y todavía no contaba con las placas de concreto.
43 INDUSTRIA
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COMERCIO
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3.4.6 Centro Cívico
El tema del centro cívico nació en el discurso de las Ciam hacia el año de 1947, con José Luis Sert como presidente y después de haber participado en el plan piloto para la ciudad de los motores, con lo que se puede suponer que este sería un primer resultado proveniente de su aprendizaje y experiencia en Latinoamérica En el plan piloto para Medellín Wiener y Sert concebían el centro cívico como un símbolo de identidad ciudadana, que reflejara “el orgullo cívico y emprendedor (orígenes pg366) que reflejara el espíritu de empuje”27 de los Antioqueños.
Este centro cívico estaría conectado al centro tradicional y administrativo e igualmente al parque lineal de rio Medellín ubicado en la franja oriental de este, contaría con equipamientos como biblioteca, museo, salas de conferencia y exhibiciones, teatro principal, auditorio al aire libre y edificios de oficinas municipales y de gobierno. Se proyectaba como un desarrollo ideal para contrarrestar la densidad del centro en ese momento y a futuro, especialmente diseñado para un crecimiento vertical que permitía las condiciones necesarias para edificios públicos y de negocios muy altos rodeados por terreno abierto y mirando hacia los parques, contando así con ventilación, iluminación y una vista privilegiada.
Como centro urbano se pensó también en la forma de que las principales conexiones se dieran en este lugar, por lo que además del parque lineal que uniría todo el sistema hidrográfico del valle y quedaría integrado en el centro cívico, existía la conexión con el cerro Nutibara sobre el rio en el cual se proyectaba la construcción de un hotel y se abría la posibilidad de una primera conexión más directa que traspasara el rio.
De esta manera, la importancia que tendría este desarrollo para el rio Medellín seria la generación de la transición entre el centro tradicional y administrativo
27 (Uribe, 1981 pág. 366)
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existente y el cinturón verde del rio Medellín, además de esparcir la actividad cultural del nuevo centro hacia ese eje del rio Medellín.
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4 PLAN DIRECTOR
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El plan director o proyecto general corresponde a la tercera etapa del plan regulador. Esta etapa suponía la aplicación específica de las directrices trazadas por el Plan Piloto en cada una de las secciones particulares, mediante la elaboración de unos planos generales llevados a cabo por el municipio con asesoría técnica de los contratistas Wiener y Sert. Para esta tarea se creó la Oficina del Plano Regulador a la cabeza del arquitecto Nel Rodríguez.
Los primeros obstáculos para el plan se presentaron con la poca credibilidad de la ciudadanía sobre este, en especial sobre la valorización y la expropiación que representaban. Por lo cual Wiener y Sert hacen énfasis en la necesidad de divulgación y de familiarización del plan al público con el fin de lograr soporte por parte de la ciudadanía y una acción política que aplicara los planes. Además de reiterar varias veces el principio básico en los planes urbanístico sobre el interés común y el particular: “Realizar un programa urbanístico, solo es posible cuando se acepta el principio de que, siempre prima el interés de la comunidad frente al interés del individuo.”28
El plan director tendría diferentes obstáculos que terminarían por sepultarlo. En 1951 Nel Rodríguez renunciaría a la oficina del plano regulador, argumentando: el estado caótico general que atraviesa la república. Lo cual llevo a la creación del decreto nacional extraordinario 0693 mediante el cual se logra proteger el transcurso de los planes dándole facultad a los municipios para dictar normas sobre planificación y urbanización. Se reemplazaba la oficina del plano regulador por la junta de planificación y se estipulaba la continuidad del mismo director, de manera que volvería Nel Rodríguez a la cabeza para la implementación del plan.
Sin embargo la Oficina de valorización estaba en bancarrota y no se vislumbraban posibilidades de financiación.
En una de las últimas visitas de asesoría, hacia el año de 1952, se trataron los temas más urgentes, que en su mayoría tenían que ver con el rio, entre ellos “la canalización del rio y la consolidación de sus márgenes para regular el régimen de
28 (Castellanos, 2007)
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las aguas y evitar inundaciones, la construcción de nuevos puentes y la implantación de un sistema del alcantarillado, que no vertiera directamente las aguas negras al rio.”29
A raíz de las dificultades que no se lograron superar, en el año de 1959 llegaría a su fin el plan director y por consiguiente el plan piloto, para dar paso a paradójicamente a un nuevo Plan Director por acuerdo municipal, en el cual solo quedarían cenizas del plan piloto. Este nuevo plan director acogía solo algunos lineamientos del plan piloto para establecer proyectos sobre el plan vial general, zonificaciones y división comunitaria en escala 1:10.000. En opinión de Sert, 25 años después en la última visita que realizo a la ciudad, “se pasó de un plano preliminar, el Plan Piloto, a otro preliminar, el plan director.”30
4.1 PLAN VIAL
El Plan Director de 1959 se enfocó en el desarrollo vial, que desencadenaría finalmente en el plan vial de 1969, desfigurando y generando grandes problemáticas en los otros aspectos del Plan Piloto, olvidando el pensamiento global que se pretendía con este.
En línea con lo anterior la oficina del Plan Regulador se convertiría en la Oficina de Planeación en 1960 sin embargo no hubo actualización del plan de desarrollo entre 1960-1970. En el año de 1969 se empezaría a desarrollar el Plan Vial para la ciudad, con lo cual se hace necesario realizar la primera revisión del Plan Piloto del cual solo se extrae lo concerniente al tema de movilidad y transporte. Es importante resaltar este hecho del plan vial porque será este el que va a marcar el desarrollo urbano de la ciudad, convirtiéndose en un futuro muy cercano hacia los años 90’s el principal configurador del eje del rio y será este el que llevara a su
29 (Castellanos, 2007 pág. 72)
30 (Castellanos, 2007 pág. 265)
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principal aislamiento y desarticulación, urbanísticamente hablando; fue una época en la que el progreso se asociaba a la generación de grandes vías.
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Considerando otro aspecto; el tema del habitar se vio afectado debido a la falta de implementación de las unidades vecinales, las nuevas urbanizaciones, al estar supeditada al desarrollo vial jerarquizado, se desarrollarían en forma fragmentaria y su ubicación estaría marcada por este. Las zonas de servicios y parques lineales a lo largo de las quebradas y del rio que acompañarían la unidad vecinal nunca se llevaron a cabo, no se arborizaron las avenidas y el cordón verde del rio se reemplazó por avenidas. Las áreas recreativas para esparcimiento del cuerpo y el respirito se verían desarticulados y reducidas a los espacios residuales del sistema vial, generando una crisis del espacio público en la ciudad en general.
Con la el ensanche de la Avenida San Juan se aisló el que sería el centro cívico del entorno de Guayaquil y del rio Medellín, el eje del rio tomo una vocación netamente vial desaprovechando así sus valores paisajísticos y ambientales.
A pesar de todas sus falencias, el plan vial fue en su momento la respuesta que encontraron, al déficit en infraestructura que se debía en gran parte al atraso en el ámbito del transporte. El plan vial logro ver más allá de la ciudad, al área metropolitana y a la mayor región a la que se referían Wiener y Sert, pperfilando el rio como el corredor multimodal de transporte, previendo enlaces metropolitanos y la implementación del sistema de transporte masivo metro, que se lograría años más tarde.
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5 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT.
53 5.1 POT Y PEPP
El POT es el resultado de diferentes leyes que han actuado en pro de la planificación urbana regional. Su búsqueda se remonta a 1986 cuando se define el municipio como entidad territorial autónoma para, a cargo de los departamentos, planificar y coordinar su desarrollo.
Tuvo que pasar más de una década y un marco juridico conformado por unas 6 leyes para desarrollar finalmente unas bases sólidas sobre las cuales se pudiera reglamentar y crear un plan de ordenamiento contundente. No sería sino hasta 1997, con la ley 388, cuando las leyes darían paso a ese instrumento plasmado en los Planes de ordenamiento territorial, POT.
“Es el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.” 31
El POT tiene una vigencia de 3 periodos de gobierno municipal. Del que hablaremos aquí es del que fue tomado por el acuerdo 62 de 1999, con posterior ajuste y actualización mediante el acuerdo 46 del 2006, y que es el primer POT para Medellín. Por lo tanto para la fecha de este estudio ya se culminó su periodo de vigencia, lo que permite hacer un balance sobre cómo se abordó su implementación y los desarrollos alrededor del rio.
Desde su concepción se va a lograr darle una nueva mirada a los recursos naturales del territorio como estructurantes urbanos y parte del patrimonio natural, ecológico y paisajístico, con lo cual el rio adquiere un nuevo significado y protagonismo dentro de la ciudad.
31 (Alcaldia, 2006)
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El POT está inmerso en un contexto diferente al de los planes anteriormente estudiados en cuanto al rio se refiere, ya que ha sido transformado su cauce, desnaturalizado su trazado y contaminado sus aguas. El aislamiento urbanístico y desaprovechamiento de sus riberas se convierten en retos a afrontar con este plan, POT, además de pensar en la planeación urbana tendrá que desarrollar unos programas con diferentes tipos de tratamientos.
La densidad de la ciudad para este plan es otra de las variables a tener en cuenta;
el crecimiento desmedido de la ciudad es algo que se debe resolver y prever mas estratégicamente, buscar nuevos sitios de expansión, tratar de proteger el área rural y demarcar la frontera entre lo urbano y lo rural. La problemática ambiental de construcción en ladera ya no deja más espacio para un crecimiento periférico.
En este plan se va a empezar a observar esa necesidad más global de entender una región más allá de la zona municipal y que se extiende hacia toda el área metropolitana. Especialmente se entiende como al rio
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PEPP
Con el POT se debieron generara unos desarrollos complementarios que ayudaran a ajustar y profundizar los objetivos expuestos más globalmente en el POT, en cuanto a espacio público, normativa general de planes parciales, espacio público equipamientos y protección patrimonial, esto mediante planes y fichas o reglamentación:
De esta forma nace el plan especial de protección patrimonial, PEPP, para convertirse en ese instrumento de planificación donde se establecen las acciones necesarias para garantizar la protección y sostenibilidad en el tiempo del patrimonio. El PEPP debe ir además acompañado, y se recalca que no debe sustituir, la elaboración de unos Planes Especiales de Manejo y Protección
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patrimonial PEMP (según lo estipulado en la Ley 1185 de 2008 y el Decreto Nacional 763 de 2009.)
Su función principal es ajustar y desarrollar las determinación del POT, en lo concerniente al patrimonio cultural inmueble mediante: “…instrumentos normativos y de gestión tendientes a conservar, mejorar y/o recuperar la calidad de los distintos componentes del patrimonio cultural inmueble y sus entornos circundantes, localizado en el municipio de Medellín”.32 PEPP
En el PEPP se logra conjugar las acciones necesarias para darle un nuevo estatus al rio en la estructuración no solo del territorio, sino de un urbanismo que va a actuar en a favor y en armonía con el sistema del rio en pro de un aprovechamiento de sus riberas y sus cualidades ambientales para redensificar la ciudad y liberar el espacio residual perdido en nuevo espacio público y de esparcimiento. En tanto que se busca romper la forma como la ciudad ha aislado este elemento en su desarrollo tejiendo barreras a lo largo del mismo y dándole la espalda, encontramos así un rio aislado físicamente de la ciudad, que a pesar de tener puentes para cruzarlo no tiene ningún comino o tramo para llegar directamente a él.
Los proyectos alrededor del rio que se desarrollan en el POT junto al PEPP son principalmente 3, el rio como eje articulador del patrimonio, recuperación ambiental del rio y el parque del rio Medellín
5.1.1 RECUPERACION Y SANEAMIENTO DEL RIO MEDELLIN
En los proyectos alrededor del río se pueden encontrar el plan de recuperación ambiental que pretende detectar las oportunidades particulares para mejorar la
32
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calidad espacial y paisajística del rio, además de su papel como eje cohesionador del espacio urbano, este plan también contempla las quebradas que tienen definido un estudio como microcuencas, vale resaltar las presidenta la bermeja y la herrera entre otras.
Otro proyecto es el plan de ordenamiento y manejo de la cuenca del río Medellín, el cual es liderado por el área metropolitana y que tiene como objetivo la protección de los recursos hídricos de la ciudad.
Por último el plan de manejo de saneamiento y vertimientos, con el cual se busca mejorar y avanzar en el saneamiento del río Medellín, este plan será ejecutado en un horizonte de 10 años y el encargado será la Empresa de Servicios Varios de Medellín
5.1.2 PARQUE DEL RIO MEDELLIN
El sistema hidrográfico con sus retiros, son ideales y se proyectan para la implementación de un sistema paralelo de espacio público. “como corredores paisajísticos, ecológicos y podrán ser utilizados como áreas de recreación pasiva, como servidumbres de servicios públicos y circulación peatonal; igualmente conformarán corredores bióticos tanto urbanos como rurales.” además estos suelos de protección también servirían para la ubicación de redes de servicios públicos, se debe desarrollar paralelamente un proyecto de amoblamiento y se propone, durante la vigencia del POT, la constitución de un sistema de parques lineales de quebradas que remataria en el rio Medellín”. 33
El parque del rio es un proyecto a nivel metropolitano y regional. Tanto los proyectos de esta índole como los proyectos de tratamiento estratégico se presenta en el plan como un conjunto de actuaciones en la mira a consolidar el
33 (Alcaldia, 2006 pág. 10)