Agricultura de Conservación

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Año LXXV • Núm. 889 • OCTUBRE 2006

DOSSIER

Agricultura de Conservación

DOSSIER

Y ADEMÁS...

• Hoy por hoy

Tiempos duros a la vista

• La colza, el futuro

prometedor de un cultivo clave

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Editoriales

• La biodiversidad agraria y la agricultura de conservación

HOY por HOY, por Vidal Maté

• Tiempos duros a la vista.Vino se retrasa la reforma de la OCM. La sequía bajó producciones y la PAC superficies de cultivo. Seguros agrarios, a debate el nuevo plan trienal. Plan de abandonos en el sector lácteo. Superación discreta de la cuota. Remolacha, arrancan los del sur.

Nueva regulación para el plátano.

Presupuestos de continuidad para el campo. Debate sobre el modelo de agricultura comunitario

En el campo de la ley

• Inscripción del exceso de cabida de una finca, B. Pernas Romaní

Opinión

• La colza: el futuro prometedor de un cultivo clave, M.Yruela

Regadíos

• Gota a gota. Empresas

• Producción de biomasa de sorgo forrajero en regadíos del valle del Ebro,

J. Lloveras , A. López Fernández, M. Bagà, J.A. Betbese, y A. López Querol

Economía Agraria

• Los apoyos a la agricultura en los países OCDE

Este mes…

• Presentación de los Aceites Virgen Extra de la D.O. “Estepa” en Madrid

• Zaragoza, sede del VII Congreso SEAE de Agricultura y Alimentación Ecológica

Estuvimos en…

• Futuroliva se consolida tras su cuarta edición

• Feria de Sant Miquel cierra sus puertas con más de 180.000 visitantes

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Agricultura de Conservación

- Europa avanza hacia la protección de sus suelos. La agricultura de conservación es la vía

- La agricultura de conservación en secano. Influencia sobre la humedad del suelo

- Dinámica de la descomposición del rastrojo en una rotación de riego

- Encalado de suelos ácidos.

Aluminio como criterio. Respuesta de la cebada

- Mecanización de la agricultura de conservación en cultivos extensivos

- Agristart, eficiencia en la fertilización

AÑO LXXV NÚM. 889

OCTUBRE 2006

Sumario

Signatura internacional normalizada:

ISSN: 0002-1334

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Cristóbal de la Puerta Castelló

COORDINADOR:

Jesús López Colmenarejo

REDACCIÓN:

([email protected]) Rose Mary Acedo Guevara

Ana María Díaz López Ana de las Heras Ródenas Raquel Castelló Carrascal Pedro Caldentey Albert Julián Briz Escribano Yolanda Santos Lafuente Guillermo Castañón Lión Eugenio Picón Alonso Andrés Porras Piedra Arturo Arenillas Asín Francisco Martínez Arroyo Esaú Martínez Burgos Joan Tous Martí

Carlos de la Puerta Lomelino Carlos Hernández Díaz-Ambrona

ADMINISTRACIÓN:

([email protected]) Carlos Aranda Morán

María Cleofé Cuarental Martín

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([email protected]) Editorial Agrícola Española, S.A.

Tel.: 91 521 16 33

DISEÑO Y MAQUETACIÓN:

Daniel Fernández-Caro Chico

EDITA:

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La Editorial Agrícola Española, S.A., no se identifica nece- sariamente con las opiniones recogidas en los artículos firmados. La reproducción total o parcial de los textos o imágenes, únicamente podrán hacerse con la autoriza- ción escrita del editor o del correspondiente autor, en cualquier caso, se deberá mencionar la procedencia:

AGRICULTURA.

Dossier

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Es evidente que la opinión pública cada vez entiende menos de agricultura. El joven urbanita de Madrid o Barcelona apenas procede ahora del medio rural. La imagen de la agricultura está actualmente deteriora- da desde los medios de comunicación, a lo que pres- ta su apoyo, quizás por ignorancia y vanguardismo, algunos sectores excéntricos del Ministerio de Medio Ambiente y de las respectivas Consejerías de las 17 Comunidades Autónomas, que son las que gestionan y denuncian (las multas cada vez más altas). El medio ambiente y el medio rural no son tan inseparables como pretenden los distintos Ministerios, que pare- cen divorciados. A los ataques de Medio Ambiente apenas se responde con las defensas del MAPA.

Los avances de las tecnologías agronómica y forestal no son contemplados, cuando una población agraria, en torno al cinco por ciento de la nacional, es capaz de alimentar eficientemente al resto de la población y de forma cada vez más respetuosa con el medio ambiente.

La agricultura productiva “per sé” está siendo, desde hace décadas, sustituida por una agricultura sostenible, bajo sus distintas concepciones y términos como agricultura conservacionista, integral, ecológica, etc.

El medio ambiente, insistimos, no son sólo los pajari- tos y el paisaje sino, con más substancialidad, es el medio rural con su biodiversidad y aprovechamien- tos agrícolas, ganaderos y cinegéticos.

La edición actual de AGRICULTURA contempla, una vez más la agricultura de conservación, lo que se consigue con técnicas agrarias, no lo olvidemos.

La agricultura de conservación se inicia, hace muchos años, en los Estados Unidos con las directrices de conservación de suelos, imitada en España, también hace muchos años, con la Ley de Conservación de Suelos del Ministerio de Agricultura, que tuvo su continuación en el ICONA.

Los estudios y propuestas de especialistas agróno- mos de la conservación de suelos dieron lugar a sistemas de cultivo especialmente conservacionistas, y por supuesto alineados con el medio ambiente, como el laboreo mínimo o reducido, la labranza verti-

Octubre 06

Agricultura

749 Editoriales

La biodiversidad agraria

y la agricultura de conservación

cal, el cultivo en curvas de nivel, la cada vez más ex- tendida siembra directa (con variantes según suelos y climas), el no- laboreo y el cultivo en franjas (con el concurso de herbicidas en algunos casos) en los cultivos arbóreos, preferentemente en el extenso olivar español.

Ahora se anuncia un Anteproyecto de Ley del Patri- monio Natural y de la Biodiversidad, en el que apenas se contemplan los ecosistemas agrarios. ¿No se- ría admisible una Ley exclusiva para el patrimonio y la biodiversidad agrarias?

Nuestro agradecimiento a los amigos autores que han hecho posible una nueva edición de AGRICUL- TURA dedicada a la agricultura de conservación y especialmente a la Asociación Española de Agricul- tura de Conservación/ Suelos Vivos.

Nombres - Cambios - Empresas

• Desde el pasado 28 de julio, José Antonio Erdozia pasa a ocupar la dirección de Bellota Herramientas, S.A., en sustitución de Luis Sierra. El nuevo cargo de Er- dozia incluye la dirección de Negocio Herramientas Euro- pa, al mismo tiempo que mantiene su posición actual de

Subdirector General de operaciones de Corporación Pa- tricio Echevarria.

• El hasta ahora Vicepresidente Ejecutivo de Fertiberia, Francisco de la Riva ha sido nombrado Presidente de la División Química y de Fertilizantes de Grupo Villar Mir.

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La actualidad agraria en las últimas semanas, tras el inicio del nuevo curso político, ha estado marcada, más que por las actuaciones llevadas a cabo en política agraria, por lo que se puede esperar en el futuro.

En primer lugar, en el desarrollo de la política agraria nacional, una parte de las acciones estarán condiciona- das por el contenido del proyecto de presupuesto para el departamento presentado por el Gobierno. Se ha producido un incremento de las aportaciones nacionales por encima del seis por ciento, porcentaje que, a la vista de la inflación previsible, se podría decir que es superior. Sin embargo, esa subida, tal y como se halla el sector agrario nacional y en el ámbito comunitario y mundial, en primer lugar no sirve para paliar el recorte de los fondos procedentes de Bruselas para el desarrollo rural. Por otra parte, tampoco tiene en cuenta todo lo que se está cociendo en el sector agrario en el contexto comunitario e internacional donde vienen tiempos duros y resulta indispensable acometer reformas desde la pro- ducción a su organización comercial para tener una posición más compe- titiva en los mercados.

Durante muchos años, se puede decir que ya es un asunto histórico, desde la oposición se ha clamado por desarrollar una política agraria nacional. Antaño no se hizo. Tras el ingreso en la UE, ese desdén se

justificó por el hecho de estar en el marco de la política comunitaria.

Ahora que se aventuran salidas re- nacionalizadoras, de mayor libertad a cada Estado para que cada uno busque como mejor pueda sus habi- chuelas, en el caso de España nos seguimos encontrado sin proyectos donde cada sector ha salido adelan- te fundamentalmente con sus pro- pios esfuerzos dejando en la gatera los pelos de los abandonos o las deserciones. No hay conciencia sobre la necesidad de esa política agraria y, en consecuencia, los de Economía no ponen las medidas sobre la mesa. Estamos ante unos presupuestos de continuidad. Más de lo mismo con unos objetivos ade- cuados, correctos y coherentes en su filosofía con lo que está suce- diendo, pero sin fondos necesarios para su ejecución.

Esto en lo que afecta a la cosa nacional. Porque si miramos a lo que se puede cocer en Bruselas a corto plazo, la situación no es tampoco precisamente para lanzar cohetes.

Sobre la mesa están los problemas presupuestarios por un lado y en paralelo, la nueva reforma de la PAC cuando apenas si se han visto los efectos de la anterior aprobada en 2003, bajo la Administración po- pular, aunque es de suponer que el resultado habría sido el mismo con los socialistas negociando en Bru- selas, como sucedido con las OCMs

del tabaco, algodón u olivar. Sue- nan aires de negociaciones para 2008 y de más ajustes o mayores recortes desde 2009, al margen del progresivo desmantelamiento de la PAC para 2013.

Con todo este panorama por delan- te, al margen del acuerdo que algún día se producirá en el seno de la Or- ganización Mundial de Comercio, es fácil llegar a la conclusión sobre la necesidad de no perder el tiempo un segundo más para poner toda la carne en el asador en el objetivo de de- fender la actividad en el sector agrario para el futuro antes de que vayan cundiendo los abandonos.

Cuando las perspectivas no son precisamente optimistas, no es bue- no urgar en los problemas. Pero, la realidad en este momento en el sector agrario tiene nombre de abandonos. Abandonos promovidos por la Administración en el sector de la leche para lograr explotaciones más competitivas. Abandonos en los remolacheros, en los cultivadores de tabaco, en los algodoneros, en los cultivadores de maíz que no pueden soportar los costes, abandono en los tomateros ante la falta de cuotas y las duras penalizaciones, abandonos propuestos por Bruselas en el vino y los abandonos que aún no hemos conocido con cifras oficiales en las cabañas de vacuno o de ovino y en las grandes superficies de cereales en secano.

Tiempos duros a la vista

De mes a mes

Hoy por hoy Por Vidal Maté

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Hasta el 15 de diciembre de 2006, todo agricultor que figure como titular de la Explotación en la Solicitud Única de Ayudas de la Unión Europea de la campaña en curso, puede asegurar su explotación de secano o de regadío, en el Seguro de Rendimientos de Acei- tuna para la campaña 2007/2008. Pos- teriormente es posible realizar una pó- liza complementaria que garantiza principalmente los daños de pedrisco, si las esperanzas reales de producción fueran superiores a las declaradas.

En el seguro de rendimientos se ga- rantizan las perdidas en cantidad oca- sionadas por cualquier adversidad cli- matológica que produzcan una merma en el rendimiento asegurado. También queda cubierta la pérdida de la capaci- dad productiva de la plantación, oca- sionada por la muerte de las distintas partes vegetativas del árbol a consecuencia del riesgo de helada o de in- cendio.

La cobertura de este seguro es del 70% del rendimiento asegurado, a toda la explotación, si bien en el caso del pedrisco, se cubre el 100% y la valora- ción es parcela a parcela. Este año por primera vez, el agricultor tiene la posibilidad de elegir una cobertura del 50%

del rendimiento asignado con un coste significativamente inferior.

Esta campaña se ha procedido a revisar la Base de Datos, actualizándola con la información de las últimas cam- pañas. A través de la página web de seguros agrarios, www.mapa.es, se podrá consultar la base de datos en la que cada titular conocerá su rendi-

ción que se aplica en cada caso se obtiene mediante la suma de unos porcentajes parciales que dependen de las condiciones de contratación y del propio asegurado, siendo los si- guientes:

miento por árbol, mediante la introduc- ción de su CIF/NIF. Otra de las novedades de esta año es la inclusión de un precio diferenciado para las producciones ecológicas de aceituna.

Todos los asegurados que conside- ren que los rendimientos asignados no se ajusten a la realidad productiva de su explotación, pueden solicitar la revisión de los rendimientos aportan- do la documentación necesaria.

Este procedimiento se agilizará al máximo para comunicar al agricultor su nuevo rendimiento asignado y una vez conocido podrá optar por seguir en el seguro con la consiguiente regu- larización del recibo a pagar o renun- ciar al mismo. En este caso tendrá derecho al extorno completo de la prima pagada.

Esta línea de seguro se encuentra muy subvencionada por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimenta- ción que, a través de Enesa, aporta hasta el 50% del coste neto del segu- ro, el cual se descuenta en el mismo momento en que se formaliza la póliza de seguro. El porcentaje de subven-

MINISTERIO

DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN

ENTIDAD ESTATAL DE SEGUROS AGRARIOS (ENESA)

“ENESA informa”

El agricultor interesado en este seguro puede solicitar más información a la ENTIDAD ESTATAL DE SEGUROS AGRARIOS C/ Miguel Ángel 23-5ª planta 28010 MADRID (teléfono: 913081030, fax:

913085446 y correo electrónico:[email protected]) y sobretodo a su Tomador del Seguro o a su Mediador. Éstos se encuentran próximos a él y le pueden aclarar cuantas dudas se le planteen antes de realizar la póliza y posteriormente asesorarle en caso de siniestro.

TEMA: Seguro de Rendimiento en Aceituna

(*) En el caso de una joven agricultora, la subvención adicional según las condiciones del asegurado se incrementa con dos puntos.

(**) Según se hayan asegurado en uno o dos años anteriores.

Además de las subvenciones anteriores, las Comunidades Autónomas conceden subvenciones adicionales que hacen todavía más asequible el coste del seguro.

TIPO DE SUBVENCIÓN PORCENTAJE

Subvención base 22%

Subvención por contratación colectiva 5%

Subvención adicional por las características del agricultor 14%*

Subvención por renovación de contrato 6% ó 9%**

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La reforma de la OCM en el sector del vino ha iniciado la cuenta atrás después de su presentación por la Comisión antes del verano y el desarrollo de los primeros debates por los ministros de Agricultura en Bruselas.

Tras estas primeras discusiones, solamente se pueden deducir tres cosas. La primera, que Bruselas acepta un retraso en la presentación de sus propuestas. Segunda, que los principales países productores como Espa- ña y Francia mantienen su total opo- sición a la misma y tercero, que Bru- selas mantiene sus líneas maestras para la reforma tal como se contem- plaba en la propuesta.

En este contexto, la Administración española mostró su satisfacción por el compromiso comunitario para apla- zar la presentación de las primeras propuestas de reglamentos. Se entiende que con más tiempo para los debates será más fácil lograr cambios en la propuesta comunitaria. Oficial- mente se han manejado los próximos meses de enero o febrero para la pre-

tender que ello supone una red de seguridad para los agricultores que de- cidan abandonar.

Frente a este planteamiento, los principales países productores reitera- ron a la Comisaria que el arranque no debe constituir el eje de la futura reforma. Igualmente, en relación con esta cuestión, se ha abierto un nuevo debate. Una parte de los países productores, España incluida, consideran que la decisión de arrancar no debe estar simplemente en manos de cada agricultor, sino que debería ser una decisión de las respectivas Adminis- traciones considerando las condiciones medioambientales de cada zona

En lo que afecta a los derechos de plantación para el desarrollo del po- tencial del cultivo, mientras Bruselas sigue defendiendo la liberalización de los mismos bien desde 2010 o de 2013, una parte de los principales países productores como España y Francia plantean que se mantengan los mismos más allá de 2013.

Otro punto para la polémica es el sentación de esas propuestas, aun-

que extraoficialmente el compromiso parece va mucho más lejos cifrando el mismo hasta el inicio del segundo semestre de 2007 para su debate en ese periodo y su entrada en vigor para la campaña 2008/09.

Al margen de que al fin Bruselas mo- difique total o parcialmente sus actuales posiciones, para la Administración española es importante que la reforma se aplace por razones de oportu- nidad política. Ello va a suponer que los debates se desarrollarán cuando se hayan celebrado las elecciones municipales y algunas autonómicas, lo que supone eliminar una cuestión para la polémica en una serie de regiones muy importantes.

Bruselas ha mantenido prácticamen- te en su totalidad los planteamientos iniciales en materia de arranque de vi- ñedos con carácter voluntario para una superficie de 400.000 hectáreas con un presupuesto de unos 2.400 millones de euros. Para la comisaria se mantiene esa posibilidad por en-

Por Vidal Maté

Vino,

se retrasa la reforma de la OCM

Hoy por hoy

Bruselas accede a dar largas en los debates sobre la reforma pero no cede de sus planteamientos iniciales frente a la

oposición de los principales productores

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mantenimiento o no de los mecanismos para regular el mercado como los sistemas de destilación. Bruselas apoya su mantenimiento mientras los países productores abogan por la necesidad de mantenimiento y, en todo caso que el proceso para modificar los mismos sea progresivo y no de golpe. Hay coincidencias para supri- mir la destilación de crisis pero no la actual para usos de boca que en Es- paña tiene una gran importancia para atender el mercado. Por otra parte, aún manteniendo la destilación para usos de boca, desde la Administra- ción se plantea igualmente la posibilidad de articular nuevos mecanismos encaminados a que los fondos que perciben los industriales destiladores tengan una mayor repercusión sobre

las rentas de los agricultores que han vendido su uva. En la actualidad son muchos los fondos de la reforma que van para la destilación de alco- hol, mientras los viticultores están percibiendo por la uva unos precios muy bajos.

La propuesta comunitaria no era ni es muy clara en lo que afecta a la prohibición del enriquecimiento artifi- cial el vino o la chaptalización al ser una práctica utilizada en los países del norte y muy especialmente en Alema- nia. Los países del sur se oponen a esas práctica mientras se defiende en los Estados miembros que la utilizan.

Un punto en el que hay unas posiciones más cercanas es el referido a la necesidad de adaptar la normativa y el etiquetado del sector a las nue-

vas exigencias de los mercados mun- diales. El objetivo es luchar contra la entrada masiva de vinos de calidad media y a precios medios procedentes de terceros países así como para aumentar las posibilidades de venta de los vinos comunitarios en otros mercados. Se quiere ir a unos etique- tados más sencillos y que determina- dos cultivos cumplan una serie de reglas de juego que les permitan una mejor posición de competitividad.

Al margen de las cuestiones técni- cas, el gran debate previsiblemente se va a centrar en la distribución de los fondos, unos 1.300 millones de euros. España defiende que se mantengan los actuales porcentajes en la distribución de los fondos a través de un sobre nacional.

Octubre 06

Agricultura

753 Hoy por hoy

Menores cosechas de cereales y vino de las esperadas Las lluvias, sin embargo, favorecieron al olivar

La falta de lluvias en los últimos meses, junto a los calores elevados han tenido unos efectos más negativos que positivos en el sector agrario y ello se ha traducido en un ajuste a la baja de diferentes producciones agrí- colas. Según los datos provisionales manejados por el Ministerio de Agri- cultura, las cosechas han sido superiores a las del año pasado que fue una de las más bajas de la última dé- cada, pero inferiores a la media de los años precedentes.

En los cereales de invierno, la pro- ducción esperada es de 14,5 millones de toneladas frente a los nueve millones de toneladas del año pasado y a los más de 17 millones de toneladas que se esperaba en primavera. En la mitad sur de la península, los resultados han sido buenos al beneficiarse de las lluvias de primavera y estar las siembras en un estado avanzado de maduración cuando se produjeron las primeras olas de calor. Por el contrario, los resultados se fueron recortan- do en el resto del país tanto en la zona centro como en la mitad norte de la península donde las producciones

cia de una cosecha bajo mínimos, los precios en origen se mantuvieron bajos durante toda la campaña, consecuencia de unas elevadas importaciones desde otros países comunitarios así como de la Europa del este.

Ello supuso que al inicio de esta cam- paña, los precios estuvieran práctica- mente en los niveles de intervención.

Sin embargo, en los últimos meses, desde el inicio de campaña los precios han pasado de 0, 105 euros kilo para la cebada a más de 0,12 euros kilo, mientras en trigo los precios han más importantes se hallan en los va-

lles del Duero y el Ebro.

El resultado ha sido de una produc- ción de cebada total de 8,3 millones de toneladas según los datos provisionales de Agricultura junto con una cosecha total de trigos de poco más de cinco millones de toneladas de los que 3,73 corresponden a trigos blan- dos y 1,28 a trigos duros. La produc- ción de avena se elevará a 760.000 toneladas.

Para la producción de maíz, las previsiones apuntan a una bajada de la cosecha hasta 3,6 millones de toneladas frente a los 4,1 millones de toneladas de la campaña anterior y a los 4,6 millones de toneladas que se han logrado en campañas normales.

Este recorte se deberá en su parte más importante a la reducción de disponibilidades de agua así como a un incremento de los costes de pro- ducción tanto por los abonos como por el riego. La superficie de cultivo ha pasado de 480.000 hectáreas en 2004 a 417.000 hectáreas en 2005 y a 367.000 toneladas en 2006.

Hace un año, a pesar de la existen-

La sequía bajó producciones…

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La reforma de la Política Agrícola Común y su traslado a algunas de las OCM se han traducido ya en recortes de las superficies de cultivo consecuencia tanto de los nuevos mecanis-

mos de los pagos desligados de la producción como de las nuevas exigencias técnicas para acceder a las ayudas. Es una situación que no co- ge a nadie por sorpresa en algunas

producciones donde las ayudas son más importantes como el algodón o el tabaco y la remolacha, mientras por el momento no se han notado los efectos de los pagos desacoplados superado los 0,135 euros kilo.

En el maíz, los precios a pie de máquina en la zona sur arrancaron con 0,15 euros kilo.

Esta subida de las cotizaciones ha sido consecuencia de la menor entrada hasta esas fechas de cereal tanto comunitario como desde terceros países, fundamentalmente del este consecuencia de unas producciones a la baja.

Sin embargo, en el marco comunitario hay cereal más que sufi- ciente para atender las demandas de la campaña, por lo que no se puede descartar la posibilidad de que aumenten las importaciones y que los precios bajen las cotizaciones de los tres primeros meses de campaña. Los fabricantes de pien- sos, a la vista de la coyuntura, se di- rigieron a la Administración para pe- dir que se adelanten las importaciones de maíz y sorgo previstas para cada año con arancel reducido, 2,3 millones de toneladas y de las que hay una partida sin entrar.

En VINO, la producción esperada se situaba en unos 45 millones de hectolitros. Frente a estas previsiones iniciales, la cosecha se puede si- tuar entre 41 y 42 millones de hectolitros consecuencia de la falta de lluvias y las diferentes olas de calor que han afectado muy especialmente a la zona centro, Extremadura y Ara- gón. A pesar de ello, consecuencia de la reducción en la demanda y las cada día mayores dificultades para la comercialización sobre todo de los

vinos de mesa, los precios de la uva han mantenido la tónica de los años precedentes muy especialmente en Castilla La Mancha y Extremadura donde se hacen las entregas de la uva sin precio. Las cotizaciones medias se sitúan en esas zonas en una media de 18 céntimos de euro kilo, lo que supone pagar entre 13 y 15 céntimos de euro el hectogrado.

En algunas zonas se teme además que los calores y la falta de lluvias estén afectado negativamente a la propia cepa lo que supone carne de cañón para miles de hectárea que se podían apuntar al futuro arranque de viñedos.

En PATATA, tras una campaña anterior con precios a la baja, la superficie de cultivo experimentó este año una reducción tanto en la de media estación como en la tardía, lo que se ha traducido en una bajada media de las producciones del diez por ciento.

En GIRASOL la producción será muy superior a la campaña anterior con unas previsiones de entre 550.000 y 600.000 toneladas frente

a las 360.000 toneladas de la campaña anterior. En el sur la cosecha ha sido buena con unas 250.000 toneladas y se espera una cosecha igualmente positiva en Castilla y León con otras 200.000 toneladas. Sin embargo, la climatología jugó negativamente en el centro con una cosecha de sólo unas 100.000 toneladas así como en el resto de las zonas donde se espera en conjunto una producción de 50.000 toneladas.

En ARROZ las previsiones de cosecha apuntan igualmente a la baja consecuencia de las menores disponibilidades de agua, la primavera pasada, fundamentalmente en Anda- lucía. Las superficies de cultivo han bajado de 119.000 a 108.000 hectá- reas mientras en producción los datos provisionales sitúan la cosecha en 762.000 toneladas frente a las 838.000 de la campaña anterior y a las 900.000 de 2004.

En ACEITE de oliva, la climatología ha sido negativa en la zona centro y en la mitad norte de la península. Sin embargo, en las grandes zonas pro- ductoras, las lluvias cayeron en el momento justo tanto en primavera como las tormentas de verano, por lo que se espera una producción superior al millón de toneladas frente a las 823.000 toneladas de la campaña actual que se ha traducido en una subida de precios hasta el primer tri- mestre del año para iniciar posteriormente una caída similar a la subida.

Las previsiones de buena cosecha aventuran una estabilidad de los precios en niveles discretos.

Por Vidal Maté

Hoy por hoy

En algodón se ha pasado de 90.000 a unas 62.000 hectáreas En tabaco bajó de 12.000 a unas 10.000

La superficie de remolacha cayó un 10%

… y la PAC superficies de cultivo

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en otros cultivos como los herbáceos en cuestión de abandonos de cultivos.

En todo caso, es un problema serio no sólo en lo que afecta a la reducción de producciones sino, sobre todo, por lo que puede suponer de tierras abando- nadas y la necesidad de buscar salidas alternativas vía otras producciones que mantengan la actividad eco- nómica en el medio rural.

En la REMOLACHA, frente a una cuota de producción de un millón de toneladas en números redondos, en este primer año de aplicación de la reforma las cuotas que se han abando- nado son las 79.137 toneladas que te- nía la planta de ARJ en JAÉN, las 22.285 toneladas de la planta de Azu- carera Ebro en Ciudad Real y las 8.364 toneladas de la planta de Gua- dalfeo en Granada para la producción de azúcar de caña. Sobre una superficie media para la producción de remolacha azucarera de unas 100.000 hectáreas, el primer año se ha producido un recorte superior a las 10.000 hectáreas fundamentalmente en Cas- tilla La Mancha así como en zonas del norte de Andalucía. Lo previsible, a te- nor de la política de ayudas como pagos desacoplados que supone un in- centivo para los abandonos y dedicar las tierras a otra actividad, es más que previsible que a estos cierres sigan otros tantos en la zona del Duero como en Andalucía. Las industrias insis- ten en que ellas no van a cerrar ninguna planta si los agricultores no deci- den dejar de cultivar. Es cierto. Pero es igualmente cierto que probable- mente muchos remolacheros segui- rán en la actividad si desde las empresas se aplicaran mayores incenti- vos. Con el actual sistema, las empresas tienen la posibilidad de cerrar una planta y percibir por ello unas ayudas como reestructuración que en otras condiciones, o pasados unos años no van a recibir.

Una situación similar es la que se ha producido esta campaña con el TABA- CO, producción ya largamente perse- guida desde las instancias comunitarias a iniciativa de diferentes grupos de presión.

La ayuda media hasta esta última reforma por hectárea de tabaco, con unas producciones medias de unos 3.500 kilos, ascendía a unos 9.000 eu-

ros, la mayor parte de los cuales eran como prima para compensar los precios.

Con la nueva reforma, Bruselas im- puso para el tabaco el sistema de los pagos desacoplados dando la opción a los países miembros de aplicar diferentes porcentajes. En el caso de Es- paña se optó porque el 40% fuera como un pago directo a la renta o desacoplado de la producción mientras el 60% restante es un apoyo ligado a la actividad. La Administración española aplicó igualmente el llamado artículo 69 por el que se podía descontar hasta un diez por ciento de los pagos desacoplados para apoyar a los cultivadores y al final se optó porque ese porcentaje fuera del cinco por ciento.

El tabaco, donde el grueso de la pro- ducción se concentra en Extremadura con una superficie total de unas 12.000 hectáreas en los años precedentes y unos 5.300 agricultores, dis- puso antes de la reforma de unas cuotas de producción de unas 42.000 toneladas con una ayuda media entre el precio percibido y la prima de aproxi- madamente 9.000 euros por hectárea.

Con la reforma, tal como se temía, la superficie de cultivo se ha reducido en un 16% y el número de cultivadores que han dejado la actividad son unos 1.500. Todo ello se va a traducir esta próxima cosecha en una producción contratada de unas 33.000 toneladas, mientras las tierras retiradas de la pro- ducción se han dejado en muchos casos sin ninguna actividad agraria, algo que supone un problema más añadido a una Comunidad Autónoma donde el tabaco ha sido uno de los ejes de la actividad económica en una serie de zonas. Los propietarios de las tierras y las cuotas tienen un ingreso medio de casi 4.000 euros.

Finalmente, entre las producciones afectadas por las reformas de la OCM cabe señalar el algodón. En la primera campaña de su aplicación, las superficies de cultivo han pasado de una media cercana a las 90.000 hectáreas a solamente unas 63.000 hectáreas.

Con la nueva OCM se establece que el 65% de los pagos que recibía el sector algodonero para compensar el diferencial entre los precios del mercado internacional y los precios esta- blecidos para el sector se abonarán

como ayuda desacoplada o desligada de la producción, mientras el 35% restante se abonará como pago ligado a una producción de 70.000 hectáreas.

El pago desacoplado suponía 1.509 euros por hectárea, mientras el aco- plado es de 1039 euros. Esta cifra se- rá superior a la campaña actual al no llegar al techo de las 70.000 hectáre- as. Por otra parte, las condiciones exi- gidas sobre el desarrollo del cultivo para percibir las ayudas han sido, como se temía, una incitación para que el agricultor redujera costes de pro- ducción, lo que se ha traducido en un

recorte de los rendimientos por hectá- rea de más de 3.500 kilos como media a unos 2.500 kilos. Antes de la reforma la producción real frente a unas cuota de 249.000 toneladas era de unas 340.000 toneladas y para esta campaña la cosecha podría no llegará a las 200.000 toneladas según los más optimistas, mientras los pesimis- tas la sitúan en menos de 150.000 toneladas.

Sin una OCM nueva sobre la mesa, ya que se está negociando, la actual regulación ha supuesto que la produc- ción de tomate para conserva experi- mente esta campaña una fuerte caída ante la existencia de fuertes penalizaciones por superar la cuota asignada a España.

Octubre 06

Agricultura

755 Hoy por hoy

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Tras su aprobación inicial por la Co- misión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, el ministerio de Agricultura ultima lo que será el plan para los próximos tres años en el seguro agrario. Este nuevo plan se halla en la línea de los planes anuales desarrollados en los últimos ejercicios y que se pueden resumir en un avance en la mejora y ampliación de las coberturas para todas las producciones bajo el signo de la prudencia exigido desde las compa- ñías aseguradoras. Objetivo de la Administración es llegar a todas las producciones y para todos los riesgos. Se busca muy especialmente impulsar los seguros ganaderos cuyo desarrollo ha sido inferior al resto de las producciones.

El seguro agrario, con más de un cuarto de siglo de funcionamiento, dentro de los vicios y defectos con que se hallan los enfrentan los afectados por una catástrofe cada año a la hora de sui aplicación, constituye uno de los pilares más importantes en la política agraria al ofrecer una red de seguridad a los agricultores y ganaderos. En las dos últimas décadas, se puede decir que tanto por parte de las administra- ciones socialistas como por los popu- lares, el seguro agrario mantuvo siem- pre unos niveles de crecimiento presu- puestario superior a la media del departamento, lo que ha permitido un crecimiento permanente del mismo.

Esta sería la parte positiva. En la parte contraria hay que señalar sin embargo

En la agricultura, objetivo de la Ad- ministración es lograr que haya un seguro para todas las producciones y para todos los riesgos.

Para la ganadería, Agricultura quiere completar el seguro con una cobertura para algunos sectores muy importantes que aún no se hallan contemplados como la cunicultura y sobre todo, el porcino. Se quieren desarrollar seguros para cubrir diferentes epizootias como ya se hizo con la aftosa en el vacuno y en esa misma línea se hallaría la brucelosis. No se contempla el seguro contra la gripe aviar.

En línea con los trabajos desarrollados ya en los años precedentes se quiere impulsar con carácter experi- mental el seguro de explotación para cubrir en una misma póliza todas las actividades agrícolas y ganaderas.

Prosiguiendo los trabajos llevados a cabo ya en los años precedentes, se quiere avanzar en el seguro contra los incendios en las masas forestales. En la actualidad existe para las tierras re- forestadas..Otra novedad es la posibilidad de que en el nuevo plan a tres años se introduzca la figura de la mo- dulación en las ayudas en base a unos criterios para favorecer una gestión más eficiente de las explotaciones.

Finalmente cabe señalar el mantenimiento de los mismos criterios en materia de ayudas públicas ante situacio- nes excepcionales de catástrofes.

Contratar el seguro tiene en la actualidad una subvención directa a la prima en el entorno del 50%, porcentaje que es superior en algunos casos. No ten- drá derecho a ninguna ayuda pública excepcional la producción que pudien- do haber tenido un seguro haya sido objetivo de una catástrofe.

que ese desarrollo ha estado por debajo de las demandas del sector fundamentalmente por la presión de las compañías aseguradoras para asumir nuevos riesgos hasta que no hubiera estudios históricos sobre el comportamiento de las producciones a esos efectos. Consecuencia de todo ello, los planes de seguros en los últimos años suponen simplemente ligeros avances en seguros casi experimentales que no acaban de consolidarse como seguros generalizados.

En 2005 el seguro agrario supuso unas subvenciones de Agricultura de 240 millones de euros con unas 500.000 pólizas, con un crecimiento del seis por ciento más y una produc- ción asegurada por valor de unos 10.000 millones de euros. Cabe seña- lar que desde 2000, el seguro con un mayor crecimiento y una subida espec- tacular ha sido el seguro para la retira- da de cadáveres, no por estar elabora- do según los intereses del sector, sino por ser obligatorio. Igualmente han ju- gado en ese aumento de las pólizas la condición indispensable de tener un seguro para acceder a las ayudas pú- blicas en caso de un siniestro generali- zado o excepcional como heladas, se- quías o inundaciones.

Para los próximos tres años, la propuesta del nuevo plan se halla en la misma línea de avances discretos tan- to en agricultura como sobre todo en ganadería.

Por Vidal Maté

El seguro de explotación y el

aumento de coberturas para

la ganadería, principales retos

Hoy por hoy

Seguros Agrarios,

a debate el nuevo plan trienal

Agricultura mantiene la política de seguir ampliando coberturas bajo el

signo de la prudencia

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El Ministerio de Agricultura ha puesto por fin en marcha el Plan de abandonos en el sector de la leche para esta campaña. El plazo para solicitar el abandono termina el 23 de octubre y las respectivas admi- nistraciones tienen hasta el siete de marzo de 2007 para resolver los expedientes y notificar los mismos a los interesados.

Como hemos venido señalando en estas mismas páginas, la política para el sector de la leche en esta campaña que se inició el pasado uno de abril viene envuelta en la po- lémica fundamentalmente por la oposición a las nuevas reglas de juego que quiere marcar la Adminis- tración central por parte del Gobier- no y el sector agrario gallego en general. Las razones son simples y también se han señalado en esta sección. La campaña pasada, Agri- cultura desarrolló una regulación que rompía todos los esquemas anteriores y, sobre todo, con la que Galicia fue la gran y casi única be- neficiada en la distribución de las cuotas. Como primera medida, Agri- cultura decidió prohibir la compra- venta de cuotas entre ganaderos.

El plan de abandonos, a diferencia de lo articulado hace un año, ofrece la posibilidad de dejar la actividad a todos los ganaderos al margen de su edad o volumen de cuota. Se exi- ge que se ofrezca para al compra la totalidad de la cuota que tenga una explotación. Quienes recibieron cuota del plan 2005 podrán abandonar, pero no cobrarán nada por las cantidades que recibieron.

Este nuevo plan de abandonos, a diferencia del anterior, contempla un precio único de compra a razón de 0,27 euros kilo. Este precio está exento de IRPF y de IVA y supone además la posibilidad de que los ganaderos sigan percibiendo la prima compensatoria que tiene el sector.

La Administración contempla la posibilidad de adquirir hasta 300.000 toneladas de leche. Los ganaderos que soliciten abandono tienen un plazo de dos meses y medio desde la presentación de la solicitud para dejar de comercializar la leche de su cuota. La Administración tiene un plazo de ocho meses para pagar el importe de los abandonos. El precio de venta del 80% de la leche a los ganaderos que la soliciten será igualmente de 0,27 euros kilo. El 20% de la leche restante se distri- buirá gratuitamente a los ganaderos que se califiquen como prioritarios, algo que deberá regular Agricultura en las próximas semanas cuando haya recibido las alegaciones de Co- munidades Autónomas y organizaciones agrarias a su propuesta de regulación.

La segunda medida supuso la puesta en marcha de un plan de abandonos por 262.000 toneladas. El 100%

de esa leche fue a la reserva nacional desde donde se hizo una redis- tribución por la cual 170.000 de las 286 toneladas repartidas fueron a parar a los ganaderos gallegos, mientras otras Comunidades Autó- nomas perdían cuota.

Esta campaña ante el malestar del resto de las Comunidades Autóno- mas, Agricultura propone en el nuevo plan que el 80% de la leche que se abandone sea distribuido en el seno de la misma Comunidad Autó- noma y que el 20% restante vaya a parar a la reserva nacional pero con la posibilidad de retornar a la misma Comunidad Autónoma si hubiera peticiones de explotaciones que en su día se califiquen como priorita- rias. En principio en ese saco estarí- an las nuevas incorporaciones, los jóvenes o las explotaciones que hayan hecho mejoras en las mismas.

Por la oposición de Galicia, el desarrollo de ese plan se puede decir que ha estado prácticamente blo- queado en los últimos meses. Para salir del paso, el pasado mes de julio Agricultura puso en marcha las cesiones temporales de cuotas entre ganaderos, plazo que finalizó el pasado nueve de octubre. Sin embargo, quedaban por desarrollar el resto de las medidas que se in- cluyen en el plan lácteo.

Al final, todo parece in- dicar que Agricultura ha tirado por la calle recta para poner en marcha un plan que debería ha- berse iniciado la primavera pasada.

Por Vidal Maté

Plan de Abandonos en el sector lácteo

Hoy por hoy

La administración espera la compra de

unas 300.000 toneladas

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Por Vidal Maté

Hoy por hoy

Los ganaderos españoles productores de leche de vaca superaron esta última campaña su cuota de producción para venta a las industrias en 13.265 toneladas según los datos hechos públicos por la Comi- sión Europea. Frente a una cuota de producción de 6.049.899 toneladas, la producción real comunicada por las autoridades españoles fue de 6.064.324 toneladas lo que supone una penalización de 4,1 millones de toneladas.

Por su parte, la cuota de produc- ción para venta directa en la cam- paña pasada fue de 67.051 toneladas frente a una producción real de 68.894 toneladas, lo que ha supues- to una penalización de 570.000 euros. Ello significa que la penaliza- ción total ha sido de 4,6 millones de euros, una cifra baja si se compara con otros países comunitarios como Italia donde la multa impuesta ha sido de 188 millones de euros, o los 62 millones de euros para los ganaderos alemanes, o los 91 millones de euros para los polacos.

En España, la imposición de esta multa no va a suponer hacer cobros excepcionales a los ganaderos en cuanto se trata de una cifra que ya se había cobrado a las explotaciones que estaban superando la cuota durante la campaña.

El sistema de cuotas en la produc- ción con de leche de vaca en el marco comunitario tiene una vigen- cia de más de dos décadas y supone un motivo constante de enfrenta- miento entre los Estados miembros y la Comisión ante la existencia de grandes diferencias entre los paí- ses. Mientras en unos, las cuotas no llegan a cubrir las necesidades de la demanda, caso de España, en otros el cumplimiento de esas cuotas de producción supone la existencia de grandes excedentes que suelen ir a parar en el mismo mercado comunitario a los países con cuotas alejadas en su demanda. En principio, su existencia se halla ga- rantizada hasta el 2014.Sin embargo, a pesar de ese compromiso, ya se halla abierto el debate en el seno

comunitario para establecer negociaciones encaminadas a lograr en 2008 un cambio en este mecanismo de regulación. España se opone a que el sistema actual se elimine antes de 2014 y, en todo caso, siem- pre ha defendido la necesidad de ajustar las cuotas a las demandas en cada Estado miembro.

España tiene una demanda total de productos de la leche por encima de los ocho millones de toneladas, lo que supone la necesidad de llevar a cabo elevadas importaciones en su mayor parte procedentes de los países del norte de los Pirineos, aunque en los últimos tiempos llega leche hasta de Portugal. La cuota de 6,049 millones de toneladas se halla en consecuencia muy lejos de la demanda. En consecuencia son necesarias grandes importaciones de leche y productos lácteos para abastecer el mercado. En épocas anteriores había una importante producción de leche negra o sin cuota que se comercializaba ilegal- mente en el sector, acciones por las cuáles hay varios expedientes abiertos en la Audiencia Nacional para determinar responsabilidades tanto en los ganaderos como en los primeros compradores. En la actualidad, el problema de la leche negra o sin cuota no existe como en el pasado o se ha reducido a unas cantidades muy pequeñas ante la inten- sificación de los controles llevados a cabo por el FEGA.

Un dato a destacar en este sector es que, mientras empresas que teó- ricamente son las que más cumplen las exigencias comunitarias sobre controles y compra de leche tienen un funcionamiento normal, otras que operan en el mercado de la leche negra o sin cuota, adquirida a precios por debajo del mercado.

La multa para España es de 4,6 millones de euros frente a los 377 impuestos en toda la UE donde destacan los 188 a Italia

El rebasamiento fue de 13.265 toneladas

Superación discreta de la cuota

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Tal como se esperaba y temía en medios agrarios, de la industria y de la propia Administración, la apli- cación de la reforma de la OCM en el sector azucarero se ha traducido ya en el primer año en una re- ducción de las cuotas. Tal y como se esperaba también, esos recortes se han concentrado en su mayor parte en los países del sur de la Unión Europea, mientras no ha sucedido lo mismo en los países del centro a pesar de ser ellos quienes generaban los excedentes más elevados en el mercado comunitario.

Uno de los argumentos esgrimi- dos por la Comisaria a la hora de plantear esta reforma era que la

nitaria ligeramente por encima de 17,9 millones de toneladas, se ha producido una reducción de 1.149.000 toneladas de cuota. De esa cifra, la parte más importante corresponde a Italia donde sobre una cuota de 1.557.000 toneladas se ha producido el abandono de 778.700 toneladas, lo que supone un poco más de la mitad. Una si- tuación similar se ha producido en Portugal donde sobre una cuota de 69.700 toneladas los abandonos han supuesto 35.200 toneladas, también algo más de la mitad con lo que el sector percibirá en esos casos una ayuda complementaria sobre las fijadas inicialmente. En Irlanda se ha producido el abando-

Tras una década de temores sobre el futuro del cultivo, de negociaciones y conflictos a todos los niveles, el sector del plátano que en España se concentra en poco más de 10.000 explotaciones y unas 9.500 hectáreas en Canarias, parece puede entrar a partir de 2007 en una nueva eta- pa de estabilidad. Eso es al menos lo que se puede deducir de la propuesta para la reforma de la OCM del plátano aprobada en primera instancia por la Comi- sión. Bruselas asigna para todo el sector, con una producción en toda la UE de unas 750.000 toneladas de la que unas 400.000 corresponden a España, un montante de 278,8 millones de pesetas de los que 140 serán para los productores españoles.

Por una vez, agricultores y la

Administración están de acuerdo en que se trata de una propuesta de reforma positiva por lo que aporta de estabilidad y seguridad al sector al existir además el compromiso comunitario de revisar la misma al alza en función del comportamiento de los mercados. La ayuda media que estaban percibiendo los cultivadores de plátano en el pasado era de 241 millones de euros.

El sector del plátano ha sido uno de los productos que ha tenido mayores turbulencias en el marco comunitario fundamentalmente por las denuncias y los intereses de terceros países para entrar en un mercado muy de- ficitario donde frente a una demanda superior a los 4,5 millones de toneladas, la producción Unión Europea tenía un gran exce-

dente de azúcar y que la situación empeoraría con las importaciones procedentes de terceros países contando con los procesos de libe- ralización de mercados y apertura de fronteras previstos en la OMC y que no se ha producido hasta la fecha por el fracaso de la misma.

A la hora de aplicar esas reforma, mientras los países del sur prota- gonizaron una radical oposición al contenido de la misma junto a otros Estados del norte, su filosofía era apoyada por otros países como Reino Unido, Alemania y Francia.

Según los datos elaborados sobre la aplicación de la reforma en este primer año, sobre una cuota comu-

Por Vidal Maté

Remolacha,

arrancan los del sur

Hoy por hoy

Los países mediterráneos pierden cuota mientras no lo hacen los países excedentarios como Alemania y Francia

a

Nueva regulación para el plátano

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no de la totalidad de su cuota,199.200 toneladas y en Suecia se ha producido el abandono de 42.562 toneladas sobre una cuota de 368.262 toneladas.

En España, la cuota abandonada hasta la fecha es de poco más de 101.000 toneladas de azúcar de remolacha azucarera de las que 79.137 corresponden al grupo ARJ

con el cierre de su planta en Jaén y otras 22.285 toneladas a Azucare- ra Ebro con el cierre de su planta en Ciudad Real. A esas cifras se suman otras 8.285 toneladas de cuota de azúcar de caña del grupo Guadalfeo en Granada.

En el caso de España, en principio los ajustes de cuota a la baja se considera han sido inferiores a

los esperados, aunque es pronto para decir lo que puede pasar en el futuro. En medios del sector se da por hecho que en las próximas campañas seguirán los ajustes a la baja tanto en la zona más al sur de Andalucía como en las zonas más al norte en el Duero, lo que puede conllevar al cierre de una planta en cada uno de los puntos.

propia de los países miembros era solamente de unas 750.000 toneladas. Buscar ese equilibrio ha sido uno de los objetivos para aca- bar con las guerras frente a terceros países en el seno de la OMC.

En 2001 se firmó la paz en la guerra del banano y hasta el uno de enero de 2006 funcionó un sistema de comercio con una cuota A de 2.200.000 toneladas y una cuota B con otras 453.000 toneladas con un arancel de 75 euros por to- nelada. Esas cifras se incrementa- ron en 300.000 toneladas por la entrada de nuevos países en la UE. Por otra parte estaba la fronte- ra abierta a otras 750.000 toneladas de los países ACP. Por encima

de esos cupos, para las producciones procedentes de América Lati- na se aplicaba un arancel disuaso- rio de 680 euros toneladas y de 300 euros para los plátanos procedentes de los países ACP

Desde el pasado uno de enero entro en vigor un nuevo sistema conocido como Tariff Only por el que se abrían fronteras y se fijaba un arancel único de 176 euros toneladas estableciéndose en paralelo medidas compensatorias directas al sector.

A partir de 2007 estará en vigor la nueva reforma. Bruselas tenía varias propuestas a la hora de aplicar las ayudas y al final se inclinó por distribuir esos fondos a través

de los programas específicos para las regiones ultraperiféricas, los POSEIs, mecanismo por el que se estima se puede atender mejor la singularidades de cada región, a la vez que se cumplen con las reglas de juego marcadas en su día para este sector desde la Organización Mundial de Comercio. Los cultivadores de plátano deben mantener las explotaciones y producir al menos un 70% de las cantidades medias.

En Canarias, de las 10.500 explotaciones, el 80% tienen menos de una hectárea, el 13% entre una y tres hectáreas, el 6,3% más del tres por ciento pero ese segmento supone el 55% de la producción.

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Agricultura

763 Hoy por hoy

Bruselas asignó 278,8 millones de euros como

ayudas al sector comunitario de los que 140 son para España La ayuda media anterior era de 214 millones

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El Ministerio de Agricultura presentó el proyecto de los presupuestos para el departamento en 2007 elaborados por el Gobierno y que en este caso se supone van a ser los datos definitivos para su aplicación en el sector agrario. Su contenido se podría resumir en una palabra y en dos líneas: continuidad. Incremento del 6,24% en las aportaciones del Estado para impulsar lo que se consideran objetivos prioritarios, y recorte discreto de los fondos comunitarios que al final dan una cifra global ligeramente superior

20% de la leche que se abandone. El plan Renove dispondrá de 21,07 millones de euros frente a los 19 de 2006, fondos que en este caso se es- peran gastar en su totalidad con las modificaciones que se introduzcan para que el mismo sea más atractivo a los agricultores. En el mismo marco de una política de competitividad, para impulsar la trazabilidad en la pro- ducción agraria y mejorar la seguridad alimentaria se produce el mayor incremento al pasar de 8,24 a 30,73 millones de euros. Finalmente para el fomento de la industria agroalimenta- ria se mantiene el mismo presupuesto con 42,5 millones de euros. A esa cifra se suma un presupuesto de 11,35 millones de euros para la potencia- ción de los Centros Tecnológicos Agroalimentarios.

En lo que afecta a la política para aumentar la competitividad de las explotaciones agrarias con los planes de mejora en las mismas o la incorpo- ración de jóvenes, se contemplan unas disponibilidades de 262,4 millones de euros frente a los 242,2 de este año. Para indemnizaciones compensatorias de montaña se han asignado 29 millones de euros, un 26%

más que en 2006 y otros 38 millones, un diez por ciento más para ayudas agroambientales. En conjunto, la partida para políticas medioambientales pasa de 81 a 86 millones de euros.

En cuanto al desarrollo rural, para medidas de diversificación se mantiene la partida presupuestaria del ejercicio actual con 36,5 millones de euros de acuerdo con los programas Leader y Proder. Hay una partida de 6,4 millones de euros, un 41% más que en 2006 para el conjunto de actuaciones destinadas al fomento del asociacionismo o a la promoción de la mujer rural.

En política de regadíos se mantiene a la de la campaña pasada, pero que

no sirve para hacer frente a los importantes retos que tiene en este momento el sector agrario ante lo que se avecina en política de ayudas y de competitividad en los mercados.

La Administración destaca el esfuer- zo hecho para aumentar las disponibilidades, pero todas las organizaciones coincidieron en señalar la in- suficiencia de esos fondos para afrontar una política agraria de Es- tado que desarrolle un modelo ba- sado en la profesionalidad y en la multifuncionalidad.

En las grandes cifras, el proyecto de presupuestos para el próximo ejercicio se concreta en una cifra global de 8.532 millones de euros frente a los 8.465 del pasado ejercicio. De esa cifra, la aportación comunitaria prevista se eleva a 6.785 millones de euros frente a los 6.836 del ejercicio anterior. Por su parte la aportación del Es- tado se sitúa en 1.747 millones de euros, lo que supone un crecimiento del 6,24% sobre 2006.

Oficialmente los grandes objetivos del departamento no suponen ninguna novedad y se puede decir que son los que ya se vienen desarrollando en los últimos años como son la política de apoyo a la competitividad, para lograr un desarrollo sostenible en el mundo rural, la política de regadíos y los seguros agrarios.

En sanidad animal, para impulsar una posición de competitividad, apoyar a los sectores en dificultades y para la apertura de nuevos mercados se contempla una partida de 193,8 millones de euros que supone un incremento del 11,15 sobre el año anterior.

En el sector de la leche, para seguir con el plan de reordenación hay una partida de 30,2 millones de euros frente a los 29 de la campaña anterior para la redistribución gratuita del

Por Vidal Maté

Presupuestos de continuidad para el campo

La aportación del Estado crece un 6,24% pero bajan los fondos

procedentes de Bruselas

Hoy por hoy

Las Organizaciones Agrarias coinciden en señalar la necesidad

de afrontar con decisión los retos que se avecinan para el campo

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la estrategia actual para lograr una mayor eficiencia en el uso del agua con un incremento de la inversión real del 7,3% hasta 119,9 millones de euros para el desarrollo del Plan Nacional así como para ejecutar el Plan de Choque puesto en marcha el pasado año en coordinación con Medio Ambiente.

Finalmente, el presupuesto con-

templa un incremento del diez por ciento en las disponibilidades para el plan de seguros agrarios con 263,7 millones de euros frente a los 239,87 de este año y los 224,2 de 2005, lo que supone mantener la apuesta por seguir ampliando y me- jorando la política de seguros.

Entre las novedades más significati- vas de estos presupuestos cabe des-

tacar finalmente la decisión del Minis- terio de potenciar la sociedad de la in- formación con la asignación de 6,25 millones de euros frente a los cinco millones de euros de este ejercicio.

Entre las partidas reseñadas por el Ministerio, cabe señalar que no hay ninguna específica para la política de investigación fuera de la innovación tecnológica del Plan Renove.

Los ministros comunitarios de Agricultura, en la reunión informal celebrada bajo la presidencia fin- landesa, dieron un primer repaso a lo que debería ser el modelo de agricultura en el seno de los países miembros a la vista de una serie de circunstancias coyunturales y es- tructurales como la ampliación a nuevos países, la futura liberaliza- ción del mercado y apertura de fronteras y el recorte previsto de las ayudas directas comunitarias en los próximos años a la vista de las menores disponibilidades de gasto. El encuentro fue aprovechado igualmente para lanzar desde la Comi- sión y los países miembros sus planteamientos de cara a previsi- bles reformas intermedias de la PAC en 2009 para su aplicación en 2013 y ajustes de ayudas con una clara división entre los países del norte, cercanos a los planteamientos de Bruselas y los países del sur que re- chazan cualquier adelantamiento de reformas para antes de 2013.

En lo que afecta al modelo de ex- plotación para el sector agrario comunitario, el mismo se pretende enmarcar en la filosofía de la multifuncionalidad para considerar al agricultor o ganadero como algo más que un simple productor de alimen- tos, sino como el guardián del mundo rural ante la sociedad. La exi-

gencia de esa misma sociedad hacia el sector agrario sería que desa- rrollara una agricultura sostenible cumpliendo las normas comunitarias al respecto.

Ante los tiempos que se avecinan, desde la Administración comunitaria se aboga por un tipo de explotaciones agrarias cada vez más enfo- cadas a los mercados. Para la Co- misaria eso es algo que lo tiene ahora mucho más fácil el agricultor o el ganadero, en cuanto se asegu- ran unos ingresos desacoplados y puede sembrar lo que ellos quieran.

Habría que decir sin embargo que sólo una parte de la agricultura o la ganadería recibía ayudas en el pasado, lo que se puede traducir por el contrario en problemas añadidos en los mercados con el nuevo sistema. La explotación agraria deberá ofertar unas producciones ajusta- das a la demanda de los consumi- dores, principalmente de los comunitarios, cumpliendo una serie de exigencias en materia de seguridad y trazabilidad que le pueden suponer un mayor valor añadido a las mismas.

El futuro del sector agrario comunitario pasaría igualmente por el crecimiento que se produzca en la demanda de biocombustibles a partir de las materias primas, pero en ningún caso sin descartar un proce-

so de mejora de la estructura de las explotaciones para lograr unas dimensiones competitivas y efica- ces. En este marco, no se olvida sin embargo la necesidad de aplicar ayudas para el conjunto de las zonas desfavorecidas que es necesario mantener por razones sociales y medioambientales para las que se deben mantener los apoyos.

Este futuro modelo de explotación agraria en el marco comunitario se deberá enmarcar sin embargo en el contexto de una nueva estructura fi- nanciera. Los gastos de la PAC en el seno de la UE han pasado de suponer el 65% en 1990 al 40% en la actualidad para bajar hasta el 35%

en 2013. Con este recorte, los fondos, junto con las mayores necesidades derivadas de la ampliación al este, desde Bruselas se han puesto sobre la mesa las primeras adver- tencias que serán centro de los debates en el futuro. Serán necesarios nuevos ajustes en las ayudas directas, seguro en 2013, con inte- rrogantes sobre una aplicación anterior, y nuevamente aparece la amenaza de tener que contar con ayudas nacionales más flexibles para cubrir las necesidades del sector. El fantasma de la renacionaliza- ción de la PAC, algo rotundamente rechazado por España, vuelve a estar en los debates.

Octubre 06

Agricultura

765 Hoy por hoy

Debate sobre el modelo de agricultura comunitario

Los ministros hicieron un primer análisis sobre el mismo, y el futuro de la PAC

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Respuesta

Lo que se plantea en la consulta es lo que se conoce como un “exceso de cabida”, esto es, cuando existe una dis- crepancia entre los metros de una finca que figuran en el Registro de la Propiedad y los que realmente tiene la finca. Dichas diferencias de superficie son muy habituales.

Así era normal registrar menos metros cuadrados, a fin de minorar por ejemplo, la contribución territorial correspondiente. Por ello, hoy es muy común la existencia de un gran número de fincas que arrastran desde hace muchos años esas diferencias de superficie. En la actualidad y ante el gran valor que ha adquirido un metro cuadrado de tierra, dichos ajustes tienden a regularizarse.

De forma genérica la regulación de los procedimientos para llevar a cabo las modificaciones de superficie que se conocen como exceso de cabida vienen contenidos en el artículo 298. 3 del Reglamento Hipotecario. En todos los casos, es necesario dos cosas.

Consulta

Soy propietario desde hace 20 años de una finca rústica. Cuando la compré en el año 1986 en el Registro de la Propiedad figuraba que tenía 21.200 metros cuadrados. Recientemente he encar- gado un levantamiento topográfico y el resultado es que en vez de los 21.200 metros cuadrados que aparecen en el Registro en realidad tiene 22.320 metros cuadrados. He ido al catastro y tiene el mismo error que el Registro. Me gustaría saber si es posible que en el Registro me cam- bien los metros y si es algo sencillo o me exigen algo muy complicado.

En primer lugar ajustar la situación catastral a la realidad. A tal fin habrá que ir al catastro y previa la cumpli- mentación del impreso correspondiente, al que se ha de acompañar un levantamiento topográfico que acredite la existencia de esos metros de más, solicitar que se modifi- que el error de metros en el propio catastro de tal forma que figuren en éste los metros reales. Una vez obtenida la modificación del catastro, solicitar en el mismo catastro una certificación catastral descriptiva y gráfica en la que figure la adecuada identificación de la finca y de los metros realmente existentes, y en la que se acredite que la finca aparece catastrada a favor del titular de la misma. Este documento es imprescindible para acreditar la nueva si- tuación de la finca en cuanto a superficie.

En segundo lugar para la inscripción es necesario que el Registrador de la Propiedad no tenga dudas fundadas sobre la identidad de la finca, tales como aparecer inscrito con anterioridad otro exceso de cabida sobre la misma finca o tratarse de una finca formada por segregación, divi-

Inscripción del exceso de cabida de una finca

B. Pernas Romaní