Programa de evaluación institucional en el plantel Nezahualcóyotl de la Escuela Preparatoria de la Universidad Autónoma del Estado de México

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(1)INSTITUTO TECNOLOGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY UNIVERSIDAD VIRTUAL. ¡/1. ,:-<. }l},w lt,::t:);.;.0~--- -. -. de M<ittterrtiy. PROGRAMA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL EN EL PLANTEL NEZAHUALCÓYOTL DE LA ESCUELA PREPARATORIA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MEXICO. PROYECTO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OBTENER EL TITULO DE MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS.. AUTOR: LIC. JOSE LUIS TOVAR ORTEGA ASESORA: MTRA. ALMA ELENA GUTIERREZ LEYTON. TOLUCA, MÉX.. MAYO DE 2003.

(2) ... 11. PROGRAMA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL EN EL PLANTEL NEZAHUALCÓYOTL DE LA ESCUELA PREPARATORIA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MEXICO. Proyecto presentado por. JOSÉ LUIS TOVAR ORTEGA. Ante la Universidad Virtual del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Como requisito parcial para optar al título de. MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS. Mayo de 2003.

(3) RESUMEN. PROGRAMA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL EN EL PLANTEL NEZAHUALCÓYOTL DE LA ESCUELA PREPARATORIA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MEXICO. MAYO DEL 2003. JOSÉ LUIS TOVAR ORTEGA LICENCIADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO Dirigido por la maestra: Alma Elena Gutiérrez Leyton. Este proyecto consistió en la implementación de un programa de Evaluación Institucional para el Plantel Nezahualcóyotl de la Escuela Preparatoria de la Universidad Autónoma del Estado de México y tiene la finalidad de que, a partir de los datos que arroje la implementación, los directivos puedan tomar decisiones para la mejora del plantel. Una vez diseñado el proyecto, se implementó, principalmente mediante el uso de diversas técnicas e instrumentos para la recopilación de datos, en donde fue primordial la opinión de todos los miembros de la comunidad educativa (directivos, docentes, trabajadores y alumnos). La evaluación permitió a los directivos del plantel conocer el estado que guarda la institución en sus diversos ámbitos de acción y al mismo tiempo se definió, la evaluación, como herramienta indispensable para dotar a los directivos de información, para la toma de decisiones..

(4) VI. INDICE DE CONTENIDOS Página DEDICATORIAS ...... .... .... . .. .. IV. RESUMEN .......................... .. V. INTRODUCCIÓN.................... . . .. . . .. . .. ... .. . ... ... .. . ... ... ... ... ... .. . ... ... .... x. l.. DIAGNÓSTICO DEL. PLANTEL NEZAHUALCÓYOTL, DE. LA ESCUELA PREPARATORIA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO......................... A. Contexto de la Investigación...................................... 1. 1. Institución educativa..... . .................... .. ... 1. 2. Sujetos involucrados........................ . . . .... 2. B. Problema de investigación............... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 3. 1. Antecedentes... .. .. .. .. . . . . . . . . .. . . . . . . .. . .. . . .. .. .. 3. 2. Definición del problema de investigación.... 4. C. Diagnóstico de la situación problemática..................... D. Delimitaciones y limitaciones . de la. 5. propuesta de. solución ..... . ...... . ... 11.. 1. 6. E. Objetivo general ..... ... 8. F. Justificación ........... .. 8. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ......... .. ........................ ... 10. A. Conceptualización de la Evaluación Institucional........... 1O. B.. Tipos de Evaluación Institucional .. .. .. .. . . .. . .. .. .. .. . . .. . ..... 12. C. Actores de la Evaluación ·institucional.............................. 13.

(5) Vil. D. Componentes y subcomponentes de la evaluación. 111.. institucional....... .... . .. . ... ......... ...... ... .... .. .. . ............... 14. E. Metaevaluación............... .. . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 18. METODOLOGÍA GENERAL ...... ........ . .... .. .................... .. A. Fase del diagnóstico......... .. ....... .. ............................. 21. B. Fase del diseño del proyecto........ ............................. 23. C. Fase. de. implementación. y. evaluación. de. la. . 1emen tacIon . ' ................. . .. . .... ............................ . Imp. IV.. 21. EL. PROYECTO. INSTITUCIONAL. (PROGRAMA HOLÍSTICA. DE EN. 24. EVALUACIÓN EL. PLANTEL. "NEZAHUALCÓYOTL" DE LA ESCUELA PREPARATORIA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE. 31. MÉXICO) .......... .. ... .................. ... . .. A. Objetivos general y específico del proyecto.................. 31. B. Descripción del proyecto..... . ....... .. ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 32. C. Justificación del proyecto........................................... 35. D. Estructura del proyecto....... ....... ... ............................ 37. 1. Actividades principales y subordinadas...... 37. 2. Operatividad del proyecto. . .. . .. . . . . .. . . .. . . . ... 42. 3. Costos de ejecución ...... 43. 4. Estructura. organizativa. y. de. gestión. requerida ....... . 5. Calendarización...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 45 46.

(6) VIII. V.. RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO............... ......... .. .......................... . . . .. 47. A. Resultados sobre la operacionalización del proyecto..... .. 47. 1. Metodología de operación por fases o etapas........................................ ......... 47. 2. Actividades y objetivos............. ......... 72. 3. Determinación de los recursos............ 73. 4. Manejo del presupuesto planeado............. 73. 5. Organización y gestión del proyecto.......... 74. B. Resultados de la evaluación del proyecto............... 74. 1. Indicadores utilizados y su aplicación en la evaluación...................................... 74. 2. Herramientas y fuentes utilizadas para. VI.. evaluar la implementación... . . . . .. . . . . . . . .. .. . .. 75. C. Resultados de la Evaluación Institucional................. ..... .. 75. 1. Resultados de los componentes abordados.. 76. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES.. REFERENCIAS ........ .. 96 102. ANEXOS A. INSTRUMENTO DE ANÁLISIS FODA.... .. .. . ... ... ... .. . . . . .. B. EVALUACIÓN CON BASE EN UN CONJUNTO DE CRITERIOS PRE-ESTABLECIDOS............................ C. GUÍA DE ENTREVISTA............................................ D. INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DOCENTE... ............................................................... ...... E. INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE LOS ALUMNOS.......................................... F. INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN DE LOS. 103 108 109 111 114.

(7) IX. G. H. l.. J. K. L.. RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS E INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS DIRECTIVOS.............................................. INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN DEL CLIMA LABORAL.............................. . . . .. . .. . . . . . . . .. . . . . .. ... ... ... INVENTARIO DE AUTOEVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS DIRECTIVOS........................... INSTRUMENTO DE EVALUACION DE LOS RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS DE LA ESCUELA................................... ... ... ... ... ... ... ... ... .. OFICIO DE AUTORIZACIÓN PARA EL ESTUDIO......... RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN (EVALUACIÓN INSTITUCIONAL)............................... CONSTANCIA DE LA IMPLEMANTACIÓN DEL PROYECTO............................................................. VITAE......... ................................................... ..... . .... ..................... 119 123 126. 130 139 141 235. xiii.

(8) X. INTRODUCCIÓN Una característica incuestionable de los últimos años ha sido el irrefrenable proceso de globalización que, propugnados por potencias económicas mundiales y sustentado en la implantación de nuevas políticas económicas, ha derivado en nuevas formas de interrelación entre los pueblos. La aldea global, como se entiende a la nueva sociedad, no puede asumir como propia la diferenciación explicita del ser humano en clases, ricos y pobres; amos y esclavos, etc. Esta gran diferenciación, si es que debe existir, debe partir del reconocimiento a nuestro origen y a nuestra cultura y del respeto al origen y a la cultura de los demás; el reconocimiento de las distancias que existen entre quienes van un paso adelante y quienes vienen un paso detrás, entendidas éstas no como brechas que nos separan si no como espacios que compartimos y que propician el acercamiento; de la ponderación responsable de los problemas que nos son comunes y las posibles alternativas de solución a los mismos; del respeto a los problemas que no nos son comunes y de las posibles alternativas de solución que planteen quienes deben hacer1o. Esta gran tarea es de todos y somos los profesores quienes primero debemos asumirla como propia; cuestionamos sobre quiénes somos y quiénes debemos ser, qué hacemos y qué debemos hacer, cuál es nuestro presente y cuál queremos que sea nuestro futuro. Modificar nuestras actitudes a partir de nuevas formas de pensar, que nos permitan tener una visión más amplia del contexto y de los problemas a que nos enfrentamos. Una vez expuesto lo anterior se procede a señalar que el propósito de la presente investigación tiene tal intención, ya que aporta algo novedoso a la.

(9) XI. educación en general y a los diferentes actores que en ella participan (alumnos, docentes, directivos, padres de familia y trabajador) a fin de ponerla al día. El trabajo inicia con el diagnóstico de la situación educativa y las necesidades encontradas en el Plantel Nezahualcóyotl de la Escuela Preparatoria de la Universidad Autónoma del Estado de México, siendo la principal necesidad, la falta de información, instrumentos u otros materiales que le faciliten la toma de decisiones a los directivos del plantel; para ello, en el contenido del presente (capítulo uno) se hace una descripción detallada del contexto de la investigación y se define el problema de investigación en función del diagnóstico realizado en el plantel; además en este mismo capítulo se señalan las delimitaciones y limitaciones de la propuesta de solución, así como los objetivos y justificación de la investigación. En el capítulo dos, se hace mención del marco teórico conceptual relacionados con el problema de investigación. (Evaluación Institucional), en. donde se hace referencia a su concepto, tipos de evaluación institucional, los actores que en ella intervienen, los componentes y subcomponentes que se evalúan y la metaevaluación (evaluación del proceso y producto de la evaluación institucional). Respecto al capítulo tercero, en el se hace alusión a la metodología general de la investigación, iniciando por la fase de diagnóstico (donde se señala cómo se identificó la situación problemática), la fase del diseño del proyecto (donde se describió la solución a dicha problemática) y la fase de implementación y evaluación de la misma..

(10) XII. En el capítulo cuarto denominado Programa de Evaluación Institucional Holística en el Plantel Nezahualcóyotl de la Escuela Preparatoria de Universidad Autónoma del Estado de México, se hace una descripción más detallada del proyecto de implementación, comenzando por señalar los objetivos generales y específicos del proyecto, descripción del proyecto (actividades principales, estructura, ambiente, contexto socioeconómico y cultural), justificación del proyecto (pertinencia, congruencia y delimitación de los beneficiarios) y estructura del proyecto (actividades principales y subordinadas, operatividad del proyecto, costos de ejecución, estructura organizativa y de gestión y calendarización de actividades. En el capítulo quinto, se muestran los resultados obtenidos en cada una de las. diferentes. etapas. del. proyecto. de. implementación,. tanto. de. la. operacionalización del proyecto, hasta los resultados de la evaluación del proyecto. En este último es preciso señalar que uno de los resultados obtenidos fue la realización de un informe desglosado de los diferentes componentes y subcomponentes del plantel que son y serán de utilidad para los directivos del plantel; estos resultados (plasmados en un informe) serán tomados en cuenta por el director del plantel en su cuarta y última evaluación del Plan de Desarrollo 19992003 del Plantel..

(11) CAPITULO 1 DIAGNÓSTICO DEL PLANTEL NEZAHUALCÓYOTL DE LA ESCUELA PREPARATORIA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO. En el presente capítulo se describen de manera general los datos de la investigación, con la finalidad de ubicar a los lectores en la situación educativa investigada; en este capítulo se hace mención del contexto de la investigación (la institución educativa objeto de estudio, los sujetos participantes y los beneficiarios de la investigación.), el problema de investigación (antecedentes, definición del problema de investigación) diagnóstico de la situación problemática, objetivo general, y justificación de la investigación.. A. Contexto de la investigación.. 1. Institución educativa. El Plantel "Nezahualcóyotl" de la Escuela Preparatoria nació al inició de la década de los años 70 del siglo pasado como escuela Preparatoria dependiente de la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM), en sus inicios la comunidad estudiantil del plantel se caracterizó por su postura crítica frente a los problemas políticos, sociales y económicos por los que el país atravesaba, por ello el gobierno estatal de aquella época se preocupó por crear la Preparatoria Número 2, la cual inició actividades el 20 de Septiembre de 1972 y hasta el 7 de.

(12) 2. enero de 197 4 fue inaugurada formalmente, siendo gobernador del Estado del Prof. Canos Hank González, el Químico Jesús Barrera Legorreta Rector de la UAEM y como primer Coordinador el Lic. Ricardo Rivera López. El Plantel, se encuentra ubicado en la Ciudad de Toluca, en la Colonia lzcalli Toluca, entre las avenidas Nezahualcóyotl y Salvador Díaz Mirón. Actualmente, el Plantel "Nezahualcóyotl" cuenta con una matrícula de 1,716 educandos en el presente ciclo escolar, distribuidos en 33. grupos (11 por. semestre), que son atendidos por una planta docente de 142 profesores durante el ciclo escolar; el plantel también cuenta con 36 personas para labores administrativas y de apoyo (Vargas, 2002). La base estudiantil del Plantel tiene características singulares pues absorbe gran parte de alumnos provenientes de poblaciones. aledañas. a la. Ciudad. de Toluca. como;. Villa. Cuauhtémoc. (Otzolotepec), Xonacatlán, Temoaya, Lenna, San Mateo Ateneo, Ocoyoacac, Santiago Tianguistenco, Capulhuac, entre otras.. 2. Sujetos involucrados.. En todo lo referente al trabajo de investigación debe quedar claramente presentada la estructura de gestión para la ejecución del mismo. En el caso del presente trabajo de investigación los participantes directos en las diferentes que contempla la investigación son los que a continuación se mencionan: •. El investigador. Qué es el responsable de llevar a cabo todo el proceso de investigación desde la etapa diagnóstica, hasta la etapa de reporte final de resultados..

(13) 3. •. Los Directivos del Plantel. Quienes ofrecerán el apoyo necesario para la realización del trabajo de investigación.. •. Encuestadores. Qué serán los encargados de aplicar las encuestas a los informantes clave (maestros, alumnos, padres de familia, administrativos e intendentes) en las diferentes etapas de la investigación.. •. Capturista de datos. Qué se encargará de capturar todos los datos e información procedentes de las distintas herramientas empleadas para obtención de información en las diferentes etapas.. •. Auxiliares del Evaluador. Qué se encargarán de apoyar al evaluador en etapas específicas de la investigación (implementación del proyecto).. B. Problema de Investigación 1. Antecedentes. En los últimos años, se han realizado algunos estudios sobre evaluación institucional o que tengan relación con esta. Primeramente destaca el trabajo elaborado por Valenzuela (2001 ), titulado, "Introducción al Estudio de la Evaluación Educativa", el cual contempla una metodología general para la realización de una Evaluación Educativa. De manera general, es importante señalar que para objeto del presente trabajo se ha considerado la parte conceptual de dicho trabajo, así como los instrumentos diseñados por el autor para evaluar diferentes ámbitos de una institución educativa. Otros trabajos realizados son los que han elaborado egresados de las Maestrías en el ámbito educativo, en sus diferentes especialidades, del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey: "La evaluación académica en la.

(14) 4. escuela secundaria técnica 102 de Uruapan, Michoacán" en donde la autora (Figueroa, 2002) hace mención de la situación académica de la escuela; además de también hace mención de algunos cuestionarios elaborados por la misma, con los que hace la evaluación académica del citado plantel. Cabe señalar que de este último estudio se retomaron algunos cuestionarios que se consideraron de utilidad. Es importante señalar que no se detectaron estudios relacionados con los planteles de las escuelas preparatorias dependientes de la Universidad Autónoma del Estado de México.. 2. Definición del problema de investigación.. La evaluación es un proceso complejo y difícil, que en no pocas ocasiones trae consigo descontentos y malestar. A algunas organizaciones no les gusta que se les evalúe, y mucho menos a los actores que en ellas laboran; pero dicho proceso es necesario, máxime si dicha evaluación implica la obtención de datos rigurosos a lo largo del proceso, de manera que en todo momento los administradores posean conocimiento preciso de la situación en que éstas se encuentran para tomar decisiones. Dicha toma de decisiones forzosamente deberá estas fundamentada en el acercamiento a la comprensión organizacional. Algunas organizaciones, incluidas dentro de ellas las educativas, carecen de mecanismos o elementos concretos para hacerse de información significativa que les permita llevar a cabo una adecuada toma de decisiones; es por ello que algunos administradores al momento de tomar decisiones en base a supuestos o en. información. poco. confiable,. prop1c1an. situaciones. que. repercuten.

(15) 5. (negativamente la mayoría de las veces) en sus organizaciones. Por ello, en función de lo anterior, se plantea: ¿Cómo dotar a los directivos del plantel "Nezahualcóyotl" de la Escuela Preparatoria, de la Universidad Autónoma del Estado de México de información más confiable, objetiva y veraz, para la toma de decisiones que coadyuven al liderazgo académico de la institución?. C. Diagnóstico de la situación problemática El diagnóstico consiste en presentar las situaciones problemáticas por las que atraviesa la institución educativa objeto del presente estudio y que le impide lograr con éxito sus metas institucionales. Para tal fin, se hizo uso del análisis FODA, el cual se establece como "un modelo de evaluación en el que se tratan de distinguir los aspectos positivos y negativos de una institución educativa; esto es, aquellos aspectos que favorecen o limitan el logro de la misión y visión institucionales."(Valenzuela, 2001) El análisis FODA (acrónimo de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) es un instrumento simple para la recolección de datos sobre como los miembros de la comunidad educativa ven lo bueno y lo malo de la organización educativa, y es al mismo tiempo una fuente importante de información para la realización de estudios sobre planeación estratégica o evaluación institucional. Para el caso del presente, fue importante el análisis FODA, ya que de acuerdo a lo observado y al mismo análisis FODA (por medio de cuestionarios), aplicados a diferentes actores -alumnos, docentes, administrativos, intendentes y directivos- en el plantel objeto del presente reporte , se detectaron las debilidades siguientes: La falta de evaluaciones institucionales, la inadecuada remuneración.

(16) 6. económica del trabajo del personal docente y administrativo, falta de información para la toma de decisiones por parte de los directivos, la ineficiencia de los procedimientos administrativos, la falta de planeación y el impacto social que el trabajo escolar tiene en la comunidad. En contraste de lo anterior, se encontró que los participantes en el diagnóstico ubican como fortalezas de la institución: El liderazgo del director, el nivel académico de los egresados, la preparación académica del personal docente, el ambiente estudiantil, el cumplimiento de los reglamentos escolares y el acervo bibliográfico en la biblioteca. Respecto a las amenazas y oportunidades los resultados son los siguientes: Los informantes consideraron como amenazas de la institución: El perfil psicológico de las familias de los alumnos de la institución, que pueda incidir en su disposición para estudiar, la situación económica en general, el presupuesto del gobierno destinado a gastos de educación y el impacto de las tendencias globalizadoras en el mundo en los sistemas educativos del país. En cuanto a las oportunidades, los informantes clave ubicaron en este renglón los siguientes aspectos: El uso de las nuevas tecnologías de información, la disponibilidad de servicios públicos, y la inclusión del idioma inglés como una materia obligatoria dentro de los planes de estudio.. D. Delimitaciones y limitaciones de la propuesta de solución. Tomando en cuenta los resultados del diagnóstico realizado en el Plantel Nezahualcóyotl de la Escuela Preparatoria de la Universidad Autónoma del Estado de México (dimensión práctica -análisis FODA, observación, cuestionarios-, dimensión teórica y dimensión diagnóstica) se identifica (porque así lo señalaron la.

(17) 7. mayoría de los informantes) la falta de información, elementos o herramientas confiables para llevar a cabo una adecuada toma de decisiones por parte de los directivos del plantel. Todo esto, debido a que: solo cuentan con información procedente de evaluaciones específicas de la institución (evaluación académica y desempeño de los docentes); cuentan únicamente con los informes globales de los directivos que les antecedieron - que se elaboran cada cuatro años-; los informes de que disponen los directivos contienen información cuantitativa y omiten la información de tipo cualitativa -hecho que constató el investigador mediante la revisión de documentos-; las evaluaciones institucionales que se han llegado a aplicar (en donde el investigador ha participado como informante) son ordenadas por las máximas autoridades universitarias ( que solo contemplan aspectos académicos, y de infraestructura) y la información que se obtiene no llega a las autoridades del plantel -esta información es para que las citadas autoridades elaboren reportes de sus respectivas áreas-; y, existe el deseo manifiesto por parte del director del plantel por hacerse de información más confiable que le facilite una mejor toma de decisiot1es. La propuesta de solución es que se realice un programa de evaluación institucional holística, donde se aborden todas las áreas, sujetos, actividades, etc. Dicha evaluación institucional, como lo cita Valenzuela (2001 }, estará orientada a proporcionar información a personas clave dentro de una organización para realizar una toma de decisiones..

(18) 8. E. Objetivo general. Con la detección de la falta de información, elementos o herramientas confiables para una adecuada toma de decisiones por parte de los directivos del plantel Nezahualcóyotl de la Escuela Preparatoria de Universidad Autónoma del Estado de México, se establece como objetivo general del proyecto la implementación de un programa de Evaluación Institucional Holística que proporcione información valiosa a las autoridades del plantel a fin de contar con elementos para la toma de decisiones y con ello coadyuvar en el liderazgo que dentro del ámbito académico; pretende alcanzar para los próximos años el plantel Nezahualcóyotl de la escuela Preparatoria de la Universidad Autónoma del Estado de México.. J. Justificación Hoy en día, las investigaciones encaminadas al sector educativo son parte frecuente en la vida diaria, y más para aquellas personas que se dedican a la educación, es decir surge en todo momento dentro y fuera de los ambientes escolares. La investigación educativa en general tiene como fin mejorar la calidad de los servicios que una institución educativa presta a los alumnos y a la sociedad en general. A partir del diagnóstico realizado en la institución objeto de la presente investigación se identificó la falta de información, elementos o herramientas confiables para llevar a cabo una adecuada toma de decisiones por parte de los directivos del plantel. Todo esto, debido a que: sólo cuentan con información procedente de evaluaciones específicas de la institución (evaluación académica y.

(19) 9. desempeño de los docentes); cuentan únicamente con los informes globales de los directivos que les antecedieron (que se elaboran cada cuatro años); los informes de que disponen los directivos, contienen información cuantitativa y omiten la información de tipo cualitativa (hecho que se constató mediante la revisión de documentos). Las evaluaciones institucionales que se han llegado a aplicar, son ordenadas por las máximas autoridades universitarias (que solo contemplan aspectos académicos, y de infraestructura) y la información que se obtiene no llega a las autoridades del plantel. En tal razón, la realización de una investigación de esta naturaleza (programa de evaluación institucional holística) se justifica, toda vez que estará encaminada a proporcionar información a personas clave dentro de la organización para realizar una toma de decisiones adecuada, es decir, que las autoridades del plantel se hagan llegar de información más confiable y que se constituya como una herramienta permanente que les facilite una mejor toma de decisiones. La presente investigación también se justifica en términos económicos, ya que no requiere de grandes cantidades económicas para tal fin y mucho menos se requiere grandes esfuerzos (tiempo) para concretarta (a grandes rasgos, no se tiene que comprar equipo, material de oficina, no se tiene que rentar inmuebles para ello, etc.)..

(20) 10. CAPITULO 11 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA. En este capítulo se hace mención de los conceptos relacionados con el problema de investigación, de tal forma que le permita a la investigación contar con un cuerpo teórico para: el diagnóstico, la implementación y la evaluación del proyecto; para el caso de la presente investigación se contemplan el concepto de Evaluación Institucional (vistos desde varias perspectivas), tipos de evaluación institucional,. actores. de. la. evaluación. institucional,. componentes. y. subcomponentes de la evaluación institucional y metaevaluación.. A. Conceptualización de la Evaluación Institucional.. El término evaluación aparece a partir del proceso de industrialización que se produjo en Estados Unidos a principios del siglo XX, que no solo incidió y modificó la organización social y familiar del país, sino que obligó a la escuela a adecuarse a las exigencias del aparato productivo. Las escuelas eran concebidas como fábricas, los estudiantes como materia prima, y los conceptos educativos de conocimiento, valores y relaciones sociales se reducían a términos de neutralidad, técnica y a un razonamiento estricto de medios-fines. En este marco surge el moderno discurso científico en el campo de la educación, que va a incorporar.

(21) 11. ténninos tales como: tecnología de la educación, diseño curricular objetivos del aprendizaje o evaluación educativa. Según Carballo citado por Casanova (1992, p.29) ha sido especialmente en el ámbito de la evaluación de programas educativos donde el concepto de evaluación ha evolucionado a medida que pasaban los años, profundizando en su finalidad y en sus funciones. Progresivamente se tiende a un concepto holístico de la evaluación, extendiéndose ésta al conjunto de los componentes de un centro o un programa educativo. Así como Tyler (1992, p.29) define a la evaluación como el proceso que permite determinar en qué grado han sido alcanzados los objetivos educativos propuestos. Por su parte Cronbach (1963, pp. 672-683) incorpora un elemento importante para la conceptualización actual de la evaluación, al definirla como la recolección y uso de infonnación para tomar decisiones sobre un programa educativo; es decir, que la considera un instrumento importante de cara a la toma de decisiones, ya sea en uno u otro sentido, a partir de la recolección sistemática de datos. Un tercer momento importante en la evolución del concepto de evaluación lo señala Scriven (1967, pp. 39-83) al incluir en su concepción la necesidad de valorar el objeto evaluado, es decir, de integrar la validez y mérito de lo que se realiza, para decidir si conviene continuar o no con el programa educativo. Teniendo en cuenta los rasgos señalados por los autores previamente citados, es posible llegar a un concepto de evaluación que sirva como propósito de aplicarla al desarrollo de la actividad en una institución educativa..

(22) 12. Para los fines del presente proyecto se considera a la Evaluación Institucional como un proceso y como un producto que pennite estimar el grado en el que un proceso educativo favorece el logro de las metas para las que fueron creadas (Valenzuela, 2001 ).. B. Tipos de Evaluación Institucional Retomando a Valenzuela (2001) existen diversos tipos de evaluación educativa y diferentes fonnas de clasificarlas. La evaluación educativa se clasifica en ténninos de su orientación o propósito, esto es, de acuerdo con el uso que se va a dar a los resultados de la evaluación. Hay tres tipos de evaluación educativa, siendo estas: •. Evaluación orientada a la toma de decisiones: Proporciona información a personas clave para realizar una toma de decisiones.. •. Evaluación orientada a la investigación: Proporciona información que pennite aportar nuevos conocimientos a la comunidad científica.. •. Evaluación orientada al valor: Proporciona información sobre los méritos de un proceso educativo.. En el caso del presente proyecto el tipo de evaluación que se aborda es el que se orienta a la toma de decisiones que contribuyan a mejorar el servicio educativo del plantel "Nezahualcóyotl" de la Escuela Preparatoria, de la Universidad Autónoma del Estado de México. Un tanto equidistante de la clasificación establecida por Valenzuela, se encuentra la elaborada por Casanova (1992, p. 44) quien establece que la.

(23) 13. evaluación institucional también se puede clasificar de acuerdo a su extensión, en las siguientes: •. Evaluación Global, que abarca todos los componentes de la organización educativa, es decir, se evalúa a la organización de modo integral, holístico, contemplándola como una totalidad interactuante en la que cualquier alteración en uno de sus componentes tiene repercusiones inmediatas en el resto de los componentes que la integran. Evaluación parcial, que pretende el estudio y análisis de determinados. •. componentes o aspectos de la misma organización. En el presente proyecto, y en concordancia con los resultados del diagnóstico, del planteamiento del problema y de los objetivos del proyecto se remite a la Evaluación Global u Holística con el fin de que los directivos del plantel lleven a cabo una mejor toma de decisiones, con información más objetiva y veraz.. C. Actores de la Evaluación Institucional. Por otra parte, los actores de la evaluación educativa, son de diversos tipos y se clasifican en tres grupos: •. Los agentes evaluadores: que son las personas que realizan la evaluación, estos pueden ser internos y externos, los externos son aquellos que son traídos ex profeso para evaluar el proceso educativo como observadores idealmente neutros de lo que ocurre en dicho proceso. Y los evaluadores internos que son aquellos que juegan el doble papel de ser protagonistas del proceso educativo y de actuar como evaluadores del mismo..

(24) 14. •. Usuarios de la información: Son las personas a las que va dirigida la información que resulta del proceso de evaluación. Por lo que es fundamental que el evaluador identifique a quién va dirigida la evaluación.. •. Informantes: Son las personas que pueden proporcionar información valiosa para un proceso de evaluación Estos actores son seleccionados por el evaluador en función de los métodos de evaluación, de tal forma que la relación informante-información queda bien proporcionada.. D. Componentes y subcomponentes de la evaluación institucional. Los componentes y subcomponentes que se consideran más relevantes para valorar la calidad o situación de una institución educativa son los que se señalan a continuación. El componente desempeño de los alumnos, además de medir o evaluar el desempeño de estos actores. (rendimiento del alumnado, seguimiento del. alumnado en estudios posteriores o en su integración laboral, satisfacción e integración de la comunidad educativa), también tiene como finalidad evaluar la efectividad de la institución. Si se parte de que la razón de ser de las escuelas es la formación de personas que adquieran conocimientos, habilidades y valores para ejercer un trabajo y vivir una vida mejor, entonces el evaluar qué es lo que los alumnos están aprendiendo es una forma de evaluar en grado en el que las escuelas cumplen con su misión. En cuanto al componente "Desempeño de los docentes", si el alumno ocupa un lugar importante dentro de una organización educativa, el profesor es quien, sin.

(25) 15. duda, sigue al alumno como pieza clave para el funcionamiento de ésta. De acuerdo con esta premisa, la evaluación de los docentes es otro factor clave a considerar dentro del presente un trabajo de evaluación institucional (Dominio de la Materia y cultura general, estimulación del interés de los alumnos por la materia, planeación y requerimientos del curso, organización y claridad en la presentación de ideas, valoración de los contenidos de aprendizaje, sensibilidad para captar el progreso en el aprendizaje de los alumnos, utilidad de tareas y de otras ayudas para la enseñanza aprendizaje, manejo del grupo, promoción de la participación de los alumnos en el salón de clase, relaciones profesor-alumno y asistencia y puntualidad). Desempeño de los directivos es también otro de los componentes que se analizan en el proceso de evaluación institucional, para ello se contemplan los subcomponentes: habilidades orientadas a la realización de la tarea, habilidades orientadas a la persona del trabajador y habilidades orientadas a la persona del director. Si bien son muchos los componentes y sub,componentes que pueden llegar a ser evaluados en una evaluación institucional, otro que no debe ser olvidado es el que se refiere a los recursos materiales y financieros con los que cuenta la institución para cumplir con su misión educativa.. Al igual que la evaluación de. otros componentes, hay factores materiales y humanos, de naturaleza objetiva, que pueden ser evaluados mediante la observación; hay otros factores que son evaluados de una manera más subjetiva, de acuerdo a las apreciaciones personales de qué tan suficientes o apropiados son ciertos recursos para la labor educativa..

(26) 16. Toda. institución. educativa,. como. fuente. de. empleo,. tiene. una. responsabilidad social con el bienestar de sus trabajadores. La línea staff de la organización es, por autonomasia, el recurso más importante del plantel; y por es por ello que la institución debe establecer las condiciones necesarias para que se promueva su desarrollo integral. Se entiende por clima laboral todos aquellos factores relacionados con el trabajador que influyen en la efectividad y eficiencia de una institución educativa. Ciertamente, la productividad depende de muchas variables que van desde los sistemas administrativos hasta el uso de tecnología de punta. Si se desea evaluar el conjunto de la Institución, deberán abarcarse todos los componentes señalados anteriormente. Si la evaluación es parcial, relativa sólo a algunos componentes para resolver algún problema específico o para apoyar otros que se manifiestan de especial interés para los objetivos del plantel, será precisa esa selección citada de componentes, que respondan a los intereses específicos del momento. Para el caso del presente proyecto, fundamentado en el diagnóstico y en la propuesta de solución, la evaluación institucional que se implementa comprende todos los componentes citados anteriormente..

(27) 17. Tabla 1 Componentes y subcomponentes de una Evaluación Institucional. Componentes 1. Desempeño de los alumnos. 2. Desempeño de los profesores. 3. Habilidades de dirección. 4. Recursos Materiales y financieros de la escuela.. 5. Clima laboral.. Subcomponentes • Normas, políticas y reglamentos académicos. • Rendimiento del alumnado. • Seguimiento del alumnado en estudios posteriores o en su integración laboral. • Dominio de la Materia y cultura general. • Estimulación del interés de los alumnos por la materia. • Planeación y requerimientos del curso. • Organización y claridad en la presentación de ideas. • Valoración de los contenidos de aprendizaje. • Sensibilidad para captar el progreso en el aprendizaje de los alumnos. • Utilidad de tareas y de otras ayudas para la enseñanza aprendizaje. • Manejo del grupo. • Promoción de la participación de los alumnos en el salón de clase. • Relaciones profesor-alumno. • Asistencia y puntualidad. • Habilidades orientadas a la realización de la tarea. • Habilidades orientadas a la persona del trabajador. • Habilidades orientadas a la persona del director. • Instalaciones. • Mobiliario. • Instrumentos y equipo. • Laboratorios y talleres. • Biblioteca. • Mantenimiento • Vigilancia y seguridad. • Medicina e higiene. • Administración de los recursos financieros. • Trabajo personal. • Supervisión. • Trabajo en equipo y relaciones con compañeros de trabajo. • Administración. • Comunicación. • Ambiente físico y cultural. • Capacitación y desarrollo. • Promoción y carrera. • Sueldos y prestaciones. • Orgullo de pertenencia..

(28) 18. E. Metaevaluación Toda evaluación educativa debe ser objeto de un proceso de evaluación tanto por el evaluador como por el usuario de la infonnación, por tanto ambas partes deben ser claros sobre que criterios se van a emplear para saber sí una evaluación esta bien hecha. Dichos criterios pueden ser agrupados en cuatro categorías: •. Criterios de factibilidad: son aquellos que pretenden asegurar que una evaluación es realista, prudente y financieramente viable de realizar.. •. Criterios de precisión: penniten asegura que una evaluación es realizada en términos técnicamente adecuados.. •. Criterios de utilidad: pretenden asegurar que una evaluación va a proveer la evaluación requerida por los usuarios de una manera oportuna, de tal fonna que pueda ser empleada en un contexto determinado.. •. Criterios de ética: intentan asegurar que la evaluación es realizada con legalidad, propiedad y respeto al bienestar de las personas.. Todo proceso de evaluación ocurre en un contexto determinado y está condicionado por la perspectiva que el evaluador tiene para realizarlo. Dicho contexto y perspectiva sientan las bases de un marco de referencia en el que ocurre la evaluación. (Valenzuela 2001, p. 8). Por tanto la evaluación junto con la investigación y la medición, es una de las grandes áreas metodológicas del ámbito educativo. Desde la perspectiva metodológica en la evaluación, se citan los principios de evaluación y de medición.

(29) 19. y su desarrollo resulta fundamental para la mejora y la innovación de todos los ámbitos educativos: sistemas, servicios, programas, profesores, alumnos, etc. No obstante, hoy en día, las personas cuya actividad es objeto de evaluación, la conciben como un instrumento meramente técnico o de fiscalización. Hay que convencer a los profesionales de la evaluación de que la única fonna de que la evaluación sea útil a la sociedad y que produzca una mejora permanente es que, en primer lugar colaboren en ellas todas las personas implicadas y en segundo lugar se realice principalmente como un medio de diagnóstico, que proporcione información de manera permanente, que ayude a una mejor toma de decisiones por parte de los responsables de una organización. Desde una perspectiva funcional la evaluación educativa es un proceso de reflexión sistemática, orientado sobre todo a la mejora de la calidad de los sujetos evaluados, de las intervenciones de los profesionales, o de los sistemas ligados a la actividad educativa. Supone un proceso complejo que a su vez incluye otros como: •. Recolección de información, respecto de indicadores que reflejen, lo más fielmente posible, la situación inicial, los productos o procesos referidos a los actores anteriormente citados.. •. Elaboración de juicios de mérito o valor a través de criterios establecidos o consensuados durante el propio curso de evaluación.. •. La toma de decisiones que conduzcan a la elección o alternativa de intervención más adecuada a partir de la infonnación evaluada, o que se haya en proceso de evaluación..

(30) 20. La evaluación así entendida se presenta como un mecanismo regulador, posiblemente el más importante de que dispone para describir, valorar y reorientar la acción de los actores que operan en el marco de una realidad educativa específica..

(31) 21. CAPITULO 111 METODOLOGÍA GENERAL.. En este capítulo se hace una descripción general del proceso metodológico seguido en cada una de las etapas del trabajo, comenzando por la fase de diagnóstico, la fase del diseño del proyecto, la fase de implementación y evaluación de la implementación.. A. Fase de diagnóstico. A fin de elaborar un proyecto de implementación en una escuela, se procedió a determinar en primera instancia la organización o institución educativa donde se llevaría a cabo dicho proyecto,. para tal fin se revisaron diversas alternativas. (instituciones educativas) y se determinó que el o~jeto del presente proyecto fuera el Plantel "Nezahualcóyotl" de la Escuela Preparatoria, de la Universidad Autónoma del Estado. Una vez determinada la unidad de análisis se estableció que era necesario llevar a cabo el diagnóstico de la organización, mediante la aplicación de técnicas e instrumentos que permitieran precisar las necesidades o situaciones problemáticas que se presentan dentro del plantel. La recolección de la información se presentó básicamente mediante el uso de la observación y del análisis FODA (anexo 1 ).. 000665.

(32) 22 a) Observación. Esta consistió en verificar el desempeño de todos los miembros de la institución educativa (observación sin criterios predeterminados. Los resultados de esta observación se registraron en una libreta o diario de observación. b) Análisis FODA (Valenzuela, 2002). A través de este instrumento se identificaron las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas de la institución; y para ello se diseñaron y aplicaron encuestas y entrevistas tomando como principales parámetros las antes mencionadas, cabe destacar que dichos instrumentos se aplicaron a una muestra representativa de la comunidad escolar. Una vez que se aplican dichos instrumentos, se procedió a la interpretación de los resultados siguiendo el procedimiento de análisis que se menciona a continuación: a) Análisis cuantitativo, se agruparon los datos colectados de los cuestionarios y entrevistas aplicados; las técnicas empleadas para condensar la información fueron hojas tabulares, cuadros estadísticos de trabajo y cuadros estadísticos de referencia. Con estos datos se interpretó la información en gráficas con indicadores de porcentaje. b) Análisis Cualitativo, este procedimiento se utilizó para el análisis de la información producto de la observación, de las entrevistas y de los cuestionarios, bajo el modelo de análisis de contenido propuesto por Huberman (en Valenzuela 2001 ):. a) Colección de datos. b) Reducción de datos..

(33) 23. c) Despliegue de datos. d) Verificación de conclusiones.. B. Fase del diseño del proyecto. En función de las etapas anteriormente exploradas, se propuso la fase de diseño del proyecto. Esta fase comprende actividades de planeación y diseño. La cual culmina con la propuesta de una solución acorde con el diagnóstico realizado. 1. Primera etapa: dimensión conceptual del proyecto. En esta etapa se define el proyecto, en cuanto a sus características, estructura, las partes que lo conforman, etc. Todo esto, en función de la problemática detectada. En el caso del presente proyecto de implementación se establecieron sus características (informe de Evaluación Institucional}, su estructura y las partes que lo conforman. 2. Segunda etapa: dimensión operativa del proyecto. En este punto se propusieron los costos de ejecución, la operatividad del proyecto (¿quién?, ¿Cómo? y ¿Cuándo?), se delimitan los beneficiarios (directos e indirectos), se establece la estructura organizativa y de gestión, y por último se establece la calendarización de cada una de las actividades del proyecto. En esta etapa, y para el caso de la Evaluación Institucional se detalló en diversos cuadros (para una fácil comprensión) la forma en como se operaría el proyecto, los costos de ejecución y la estructura organizativa y de gestión; y por último, también se establecieron a los beneficiarios del.

(34) 24. proyecto, que en el caso del proyecto de evaluación institucional son los directivos del plantel y los demás miembros de la comunidad educativa. 3. Tercera etapa: dimensión de la visión de implementación. Aquí se señalaron a las personas involucradas, los tiempos considerados para la implementación,. las. condiciones. necesarias. para. el. éxito. de. la. implementación, las actividades y procedimientos necesarios para la implementación y los recursos (humanos,. materiales y financieros). indispensables. En esta etapa se elaboran los instrumentos de recolección de información, de conformidad con los criterios de validez y precisión que posteriormente se detallan. Para el caso del proyecto que se describe en el presente, en la visión de la implementación se detalló a las personas involucradas, los tiempos considerados para la implementación de la Evaluación Institucional, las condiciones requeridas para su éxito, las actividades necesarias para la implementación; así como se determinaron los recursos indispensables para llevar a cabo de manera eficiente la Evaluación institucional.. C. Fase de implementación y evaluación de la implementación. Una vez que se ha detectado la problemática de una organización y la solución de la misma por medio del diseño de la propuesta de solución, se procede a la implementación de dicha propuesta, pasando de la teoría y de lo planeado a la práctica. Dicho proceso incluyó las siguientes etapas. 1. Primera. etapa:. Dimensión. práctica.. Aquí. se. llevo. a cabo,. la. implementación de proyecto (Evaluación institucional) que se sustentó.

(35) 25. principalmente en el uso de los instrumentos de recolección de información que se citan a continuación -fundamentados en los instrumentos de Valenzuela (2001 ): a. Observación. b. Encuestas.. c. Entrevistas.. d. Grupos de discusión. 2.. Segunda etapa. Análisis de los datos colectados y de la información obtenida. Una vez aplicados los instrumentos, se procedió a la recopilación y codificación de datos y, se procedió al análisis de los mismos, contrastándolos con la teoría. Este análisis se realizó de forma cuantitativa, cualitativa, ó ambas; a la luz de la teoría.. 3. Tercera etapa. Elaboración del producto final. En este punto se propuso la elaboración del informe sobre los resultados generales de la Evaluación Institucional del Plantel para ser entregado al Director de este. En el caso del presente proyecto los pasos a seguir, fueron los siguientes: A. Elaboración del borrador de informe final. B. Análisis del borrador de informe final. C. Elaboración del informe final. D. Entrega del informe final sobre la evaluación institucional holística a los directivos del plantel..

(36) 26. 4. Cuarta etapa. Evaluación de la implementación. En este apartado el proceso de implementación así como el producto final (informe global), se someten a la etapa de metaevaluación. La cual consistió en que los beneficiarios directos e indirectos de la implementación evaluaron tanto el procedimiento como el producto final, en función de los criterios establecidos por Valenzuela (2001 ).. 3.1. Descripción de técnicas, herramientas y fuentes de información. Las técnicas de investigación que se emplearon en el diseño del proyecto (diagnóstico) y en la implantación del mismo, fueron las siguientes. A. Observación: Consiste en el registro sistemático, válido y confiable de. comportamiento o conducta manifiesta. Puede emplearse como instrumento de medición en diversas circunstancias. Haynes citado por Hernández (1991) menciona que es un método más utilizado por quienes están orientados conductualmente. En el caso del presente proyecto fue de utilidad para determinar entre otras cosas: la aceptación de varios grupos respecto a sus profesores, detección de posibles conflictos en la institución, verificar la relación directivos-docentes-alumnos, la situación o estado de los bienes muebles e inmuebles del plantel, etc. Cabe destacar que el tipo de observación que se empleó fue la observación no participante. B. Documental: En esta técnica la herramienta fundamental es la ficha de trabajo, la cual permitió recopilar la información de libros, revistas, periódicos, documentos personales o públicos que contengan información del tema de.

(37) 27. estudio. Estos últimos fueron las fuentes de información para el presente reporte y en la construcción del marco teórico. C. Entrevista: Esta técnica consiste en una conversación con un miembro del plantel que se pretende evaluar, permite captar información abundante y básica para el problema de estudio. Para realizar la entrevista es necesario contar con una guía de entrevista (herramienta). Esta última puede contener preguntas abiertas o temas a tratar, los cuales derivan de los indicadores que deben explorarse (en el caso de la Evaluación institucional, los indicadores o componentes fueron: desempeño de los alumnos, desempeño de los profesores, habilidades de dirección, recursos materiales y financieros de la escuela y clima laboral.). La selección de informantes se realiza tomando en cuenta el tipo de información que se necesita. Para la realización del presente proyecto,. los informantes principales (fuentes de información) fueron:. alumnos, docentes, personal administrativo, personal de intendencia y directivos. Para el caso del presente proyecto, en la etapa diagnóstica el número de informantes fue de 30; para el caso de las entrevistas se aplicaron 5, en el caso de las encuestas en esta etapa el número de informantes es de 30.. D. Encuesta: Esta técnica consiste en recopilar la información sobre una parte de la población denominada muestra, por ejemplo: datos generales, opiniones, sugerencias, o respuestas que se proporcionen a preguntas formuladas sobre los diversos indicadores que se pretenden explorar a través de este medio. La información que de esta resulte podrá emplearse para un análisis cuantitativo con el fin de identificar y conocer la magnitud del tema de estudio. Las.

(38) 28 herramientas que se utilizan para levantar una encuesta son el cuestionario o la cédula de entrevista. Respecto a la Evaluación Institucional, en la etapa de diagnóstico los participantes en las encuestas fueron 20; y, en la etapa de implementación del proyecto los informantes fueron 150; este último número se determinó considerando los elementos citados por Valenzuela (2001) para determinar el tamaño de la muestra y el procedimiento de muestreo: "1) La disponibilidad de los recursos que el evaluador tenga para realizar el estudio. 2) La disponibilidad que los elementos de la muestra tengan para participar en el estudio (personas). 3) El grado de homogeneidad o heterogeneidad de una población." (Valenzuela, 2001,p. 54). E. Grupo de discusión: Esta técnica se compone por un grupo de personas. seleccionadas de diversos sectores de la organización a fin de facilitar la generación de puntos de vista diferentes. Sus integrantes pueden ser elegidos de distintos departamentos, o tratando qué queden representados diferentes sectores, en este caso serán alumnos y padres de familia. La composición del grupo de discusión depende fundamentalmente de la temática que se desea someter a discusión. Se trata de generar el grupo, a partir de temas sobre los que se supone que hay discrepancias, intentando que en el grupo queden representados los principales sectores de la organización que pudieran estar involucrados en la discrepancia. La herramienta principal en esta técnica es la guía de temas a discutir en el grupo. Las fuentes de información en esta técnica serán los distintos grupos de discusión. El número de grupos de discusión que se llevaron a cabo en la etapa de implementación del proyecto fueron 3 (alumnos, padres de familia y docentes y trabajadores del plantel)..

(39) 29 F. Estadística: Cuando se ha terminado la etapa del trabajo de campo, los cuestionarios, cédulas de entrevista, o cualquier otro instrumento deberán prepararse para la etapa de procesamiento de la información. Para este proceso. existen. diversas. técnicas. estadísticas,. cuya. utilidad. esta. condicionada al tamaño de la muestra y en el número de preguntas. Entre las técnicas estadísticas se encuentra las medidas de tendencia central; de este conjunto de técnicas la que será de gran utilidad en este proyecto es el "modo"; el cual se define como la medida o valor que se repite con mayor frecuencia. En este caso la computadora será nuestra herramienta para desarrollar esta técnica; permitirá agilizar más esta labor y al mismo tiempo obtener resultados más confiables. 3.2. Validez y confiabilidad de los instrumentos de recolección de información El investigador deberá asegurarse que este instrumento de recolección de los datos, sea válido y confiable. La validez está asociada al grado en que el cuestionario mida realmente lo que se pretende medir, que sea fiel al medir lo que se propone conocer. La confiabilidad determina el grado de consistencia del instrumento.. •. Validez del Instrumento: relación a tests o. Cuando se utiliza el término de validez, con. cuestionarios diseñados para medir alguna variable. específica, de acuerdo a Linn (1995) se debe considerar que: al hablar de validez, se refiere a la interpretación y uso que debe darse a los resultados y no a ellos por sí mismos;. la validez envuelve un conjunto de juicios.

(40) 30. evaluativos y que lo mejor es considerar a la validez en términos de categorías con algún grado específico, como alta validez, moderada validez ó baja validez. Según Valenzuela (2002), la validez de un instrumento se refiere al grado en el que dicho instrumento mide realmente lo que quiere medir. En el caso del presente proyecto para validar los instrumentos se recurrió a la opinión de expertos en la materia por parte de la Universidad Autónoma del Estado de México, quienes dieron el visto bueno a ellos y en su defecto hicieron algunas sugerencias. •. Confiabilidad del Instrumento:. Ker1inger (1979, p. 312), menciona que la. definición de confiabilidad está dada de acuerdo a tres enfoques. El primero y más común de ellos, es el que supone ésta, en términos de estabilidad, certeza y predictibilidad. El segundo, se centra en la exactitud y el tercero se refiere al error de medición del instrumento. De acuerdo con Valenzuela (2002) la confiabilidad es la medida de que tanta consistencia o estabilidad tiene el instrumento al aplicarlo en repetidas ocasiones. En el caso del presente proyecto la confiabilidad de los, instrumentos se determina por medio de la aplicación de una prueba piloto en el Plantel "Ángel Ma. Garibay K." de la Escuela Preparatoria, de la Universidad Autónoma del Estado de México (institución similar)..

(41) 31. CAPITULO IV. PROGRAMA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL EN EL PLANTEL NEZAHUALCÓYOTL DE LA ESCUELA PREPARATORIA DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MEXICO. En este capítulo se hace una descripción del proyecto, desde los objetivos que se persiguen (generales y específicos}, descripción del proyecto (actividades principales, contexto socioeconómico, etc.) justificación del proyecto y la estructura general del proyecto (Actividades principales y subordinadas, operatividad del proyecto, costos de ejecución, estructura organizativa y de gestión requerida y calendarización.. A. Objetivos general y específico del proyecto. El establecimiento de los objetivos es parte fundamental en cualquier estudio, ya que son los puntos de referencia o señalamientos que guían el desarrollo del presente proyecto y a cuyo logro se dirigen todos los esfuerzos.. 1. Objetivo general El objetivo del presente proyecto es, efectuar un programa de Evaluación Institucional holística que se establezca como una herramienta indispensable para.

(42) 32. dotar a los directivos del plantel de infonnación más confiable, objetiva y veraz, para la toma de decisiones que coadyuven al liderazgo académico de la institución; así como fortalecer la función de la evaluación como un instrumento pennanente de retroalimentación a la planeación de este plantel educativo.. 2. Objetivo específico. El objetivo específico es proporcionar información apropiada a los directivos del plantel para la toma de decisiones.. B. Descripción del proyecto. 1. Actividades.. Las. actividades. principales. dentro. del. proyecto. de. implementación. (Evaluación Institucional Holística) de manera general son las siguientes: Diseño de instrumentos diversos para recolectar infonnación -guía de observación, guías de entrevistas, encuestas y guías para grupos de discusión- con base en los instrumentos de Valenzuela (2001 ), revisión de qocumentos oficiales, realización de la observación, aplicación de entrevistas, aplicación de encuestas, realización de grupo de discusión, análisis de los datos colectados y de la información obtenida, elaboración del borrador de infonne final, análisis del borrador de informe final y elaboración del informe final..

(43) 33 2. Estructura La estructura que se contempla en proyecto relativo a la evaluación institucional holística del plantel "Nezahualcóyotl" de la Escuela Preparatoria, de la Universidad Autónoma del Estado de México, es el que a continuación se numera: 1. Evaluación Institucional: conceptualización y caracterización teórica. 1.1 Concepto de evaluación institucional. 1.2 Clasificación de la evaluación institucional. 1.3 Sujetos de la evaluación institucional. 1.4 Magnitudes de la evaluación institucional. 2. Campo de acción. 2.1 Marco institucional: El plantel "Nezahualcóyotl" de la Escuela Preparatoria, de la Universidad Autónoma del Estado de México. 2.2 Antecedentes de evaluación institucional en el plantel. 3. Descripción de la metodología de la evaluación institucional. 3.1 Descripción de métodos. 3.2 Descripción de técnicas. 3.3 Descripción de herramientas. 3.4 Proceso de colección de datos 3.5 Análisis de datos 4. Resultados de la evaluación institucional. 4.1 Evaluación del desempeño de los alumnos. 4.2 Evaluación del desempeño de los docentes. 4.3 Evaluación de los directivos. 4.4 Evaluación de los recursos materiales y financieros de la escuela..

(44) 34. 4.5 Clima laboral. 6. Sugerencias 7. Referencias.. 3. Ámbitos que abarca.. Una vez determinada la estructura, se determinó que el ámbito que alcanzaría el proyecto sería todo el plantel; es decir, que al tratarse de una Evaluación. Institucional. Holística,. su. alcance. o. ámbitos. (espaciales. y. organizacionales y funcionales) serían todos los que conforman el plantel Nezahualcóyotl de la Escuela Preparatoria de la Universidad Autónoma del Estado de México.. 4. Contexto Institucional.. Como ya se señaló en el capítulo uno del presente,. el Plantel. Nezahualcóyotl de la Escuela Preparatoria de la Universidad Autónoma del Estado de México, se encuentra ubicada en la colonia "lzcalli Toluca" que es una de las colonias más importantes de la Ciudad de Toluca; por ella pasan las vialidades que van a la Ciudad de México, y hacia la Ciudad de Morelia, así como al Norte y sur del Estado de México. Cerca. del. Plantel. se ubican entre otros,. infinidad. de. comercios,. restaurantes de hasta cinco estrellas, hoteles de hasta cinco estrellas, hospitales (uno de ellos recientemente inaugurado por el gobernador del Estado y el Presidente de la República). y algunas fábricas; lo que hace que el plantel se. encuentre en una zona socioeconómica importante..

(45) 35 El contexto cultural también le es favorable a este plantel, ya que cerca de él se encuentra una de las bibliotecas más grandes de la Ciudad (Urawa) así como el parque recreativo del mismo nombre; además y por si fuera poco, el transporte público que pasa por el plantel lleva directamente a lugares donde se pone de manifiesto la cultura, tal es el caso del Centro Cultural Mexiquense, los portales de la Ciudad de Toluca, el Cosmovitral, la Concha Acústica (donde todos los días hay diversidad de eventos culturales -grupos de danza, grupos musicales, obras de teatro, etc.- el Teatro Morelos, museos del centro de la Ciudad, entre otros. En suma, el contexto socioeconómico y cultural del Plantel Nezahualcóyotl, le es favorable.. C. Justificación del proyecto. La implementación del proyecto establece como una respuesta de solución al planteamiento del problema detectado en el plantel objeto del presente: ¿Cómo dotar a los directivos del plantel "Nezahualcóyotl" de la Escuela Preparatoria, de la Universidad Autónoma del Estado de México de información. más confiable,. objetiva y veraz, para la toma de decisiones que coadyuven al liderazgo académico de la institución? Por tal razón, como alternativa viable para el plantel y sus directivos, resulta trascendental contar con información confiable, objetiva y veraz, emanada de un proceso de Evaluación Institucional holístico, de tal manera que una vez que se tengan resultados concretos,. los administradores del plantel cuenten con. elementos suficientes para llevar a cabo una adecuada toma de decisiones..

(46) 36. La Evaluación Institucional implica la obtención de datos rigurosos a lo largo del proceso (desempeño de los alumnos, desempeño de los docentes, etc.), de manera que en todo momento se posea conocimiento preciso de la situación imperante en el plantel, para llevar a cabo una toma de decisiones adecuada, orientada a la búsqueda del liderazgo académico. El uso de diversos instrumentos (cuestionarios, cédulas de entrevistas, guías de observación, guías temáticas para grupos de discusión, diario de observaciones, etc.) para la recogida de datos es justificado, ya que solo a través de ellos es como se podría determinar la magnitud de cada uno de los procesos (componentes y subcomponentes) que en el plantel se llevan a cabo. De igual manera, la selección de informantes clave es fundamental, ya que los que fueron seleccionados (directivos, alumnos, docentes, trabajadores en general y padres de familia) son parte importante del quehacer diario del plantel, y por ende, son conocedores de las prácticas que en ella se dan. En suma, el proyecto de implementación (Evaluación Institucional Holística) así como cada una de las actividades contempladas en ella son justificadas; toda vez que se establece como una propuesta concreta, dirigida a propiciar una mejora para el plantel objeto del presente; concretamente, elaborar un informe detallado de la situación imperante en el plantel, para que los directivos del plantel cuenten con información decisiones.. más confiable, objetiva y veraz, para la toma de.

(47) 37. D. Estructura del proyecto. 1. Actividades principales y subordinadas.. En función de la visión de la implementación del proyecto Evaluación Institucional del Plantel "Nezahualcóyotl" de la Escuela Preparatoria, de la Universidad Autónoma del Estado de México, se describen a continuación las fases consideradas para su ejecución. Fase 1. Revisión de documentos oficiales. En esta fase se llevó a cabo la exploración de documentos oficiales del plantel objeto del presente proyecto, dicha revisión la lleva a cabo, única y exclusivamente el evaluador, por ser el que estaba ofreciendo los servicios y por que se trataba de información confidencial que sólo las autoridades del plantel manejan. La revisión de conformidad con lo establecido en la visión de implementación se llevó a cabo del 13 al 16 de enero en la oficina de la dirección y en la oficinas de control escolar que es donde se resguardan los documentos más importantes del plantel y para ello se debe tomo registro (en una libreta especial) de los siguientes documentos o datos: Reglamento, estadística general del plantel, fichas de carrera docente, etG. Se solicitó (a la medida de las posibilidades) copias fotostáticas de dichos documentos. Fase 2. Realización de la observación. Como el nombre lo señala, en esta fase se llevó a cabo la técnica de la observación, tal y como lo establecen los diferentes manuales de técnicas de investigación; la observación ordinaria (Rojas, 2001) la realiza el evaluador, ubicándose en lugares estratégicos del plantel (salones de clase, biblioteca, oficina de control escolar, dirección, entre otros) registrando lo que consideré más significativo en función de una guía de observación previamente elaborada; dicha fase se realizo entre el 17 y 19 de enero..

(48) 38. Fase 3. Aplicación de entrevistas. En esta fase, al igual que la anterior se hizo uso de un instrumento para obtener información, la entrevista. Este instrumento fue aplicado por el evaluador y su grupo de apoyo, con el fin de ahorrar tiempo y tener una mayor cobertura, ya que dicho instrumento se debía aplicar entre el 17 al 24 de enero a informantes clave del plantel: alumnos, docentes, padres de familia, trabajadores administrativos y de intendencia y directivos. Para ello se hizo uso de guías de entrevista (Ver anexo 3), que se ajustan a cada uno de los informantes clave; y también, es por ello que el entrevistador y su grupo de apoyo debían estar preparados para atender a cualquiera de los informantes. Los encargados de aplicar las entrevistas procuraron que los lugares donde se aplicaran cumplieran con los requisitos mínimos que le permitan llevar a cabo su tarea de una forma satisfactoria, libre de distractores y en un ambiente de cordial. Fase 4. Aplicación de encuestas. La aplicación de encuestas es otras de las fases de la implementación del proyecto, misma que llevo a cabo el evaluador y su grupo de apoyo dentro del plantel educativo entre el 27 de enero al 14 de febrero; siendo los informantes clave los miembros de la comunidad educativa (alumnos, docentes, padres de familia, personal administrativo y de intendencia y directivos). Para la aplicación de los cuestionarios, el grupo de trabajo debió contar con los diferentes instrumentos --cuestionarios- (ver anexos 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9) destinados para ese fin (Evaluación de los alumnos, Evaluación de los sistemas académicos de la escuela y Evaluación del desempeño de los directivos). En el caso del instrumento Evaluación de los recursos materiales y financieros de la escuela (era un sólo cuestionario) lo aplicó el evaluador al responsable del área administrativa.

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