Campamentos en Antofagasta: Brechas y desafíos

(1)

Antofagasta:

Brechas y desafíos

Avance de investigación

3.1 • Objetivos

• Causas que inciden en el fenómeno de los campamentos

• Propuestas y desafíos en materia de Políticas Públicas

• Conclusiones

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INTRODUCCIÓN

F u e n t e s : C a t a s t r o T E C H O 2 0 1 7 y 2 0 2 0 2 0 2 1 . S I T A n t o f a g a s t a

Expansión del

Campamento Aurora

Esperanza el cual en

2017 contaba con 2,51

hás y 90 familias,

actualmente se crearon

los campamentos

colindantes Quebrada

Riquelme, Altamira y

René Schneider,

contando un total de

7,02 hás y 481 familias.

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F u e n t e s : T E C H O y M I N V U

El fenómeno de los campamentos en la Región de Antofagasta, es provocado por una serie de causas que inciden en la decisión de las familias por desplazarse e

instalarse en estos

asentamientos .

0 2000 4000 6000 8000

2 0 1 1 2 0 1 7 2 0 1 9 2 0 2 0

FAMILIAS

0 20 40 60 80 100

2011 2017 2019 2020

CAMPAMENTOS

287

889

2.414 2.616

2011 2017 2019 2020

SUPERFICIE KM2

7.928 familias en la región de Antofagasta en

campamentos

INTRODUCCIÓN

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INTRODUCCIÓN

N

S

Campamentos en la región de Antofagasta Campamentos en la ciudad de Antofagasta

F u e n t e s : C a t a s t r o T E C H O 2 0 2 0 2 0 2 1 . S I T A n t o f a g a s t a

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Infographic Style

Revisión de antecedentes nacionales e internacionales de acuerdo al fenómeno de los campamentos en Latinoamérica.

Realizar un análisis cuantitativo temporal, caracterizando la situación de los campamentos en la Región de Antofagasta.

Identificar causas y factores que han incidido en la generación y mantención de campamentos en la Región de Antofagasta.

OBJETIVOS

Realizar un estudio acerca de los

distintos factores que han incidido

en el fenómeno de los

campamentos en la Región de

Antofagasta.

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Causas que inciden en el fenómeno de los campamentos

Se han dividido de acuerdo a dimensiones afines de acuerdo al área en cuestión:

Social Habitacional

Territorial

Temporal

DIMENSIONES

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Causas que inciden en el fenómeno de los campamentos

DIMENSIÓN SOCIAL

a. Pobreza y Desigualdad b. Fenómenos Migratorios

Antofagasta es la segunda región con mayores ingresos por trabajo ($974.641, de acuerdo al CENSO 2017)

Año 2013 y 2020 registró un alza en el porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos (4,0% a 9,3%)

La región tiene un coeficiente de GINI de 0,55 para el año 2017, situándose por sobre el promedio nacional de 0,53

Antofagasta es la comuna con mayor

porcentaje de población con desigualdad de

ingreso monetario. (CASEN, 2017 )

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Causas que inciden en el fenómeno de los campamentos

DIMENSIÓN HABITACIÓNAL

c. Inversión pública en vivienda

0%

5%

10%

15%

2005 2010 2015 2020 2025

Evolutivo de la inversión en Vivienda en la región de Antofagasta

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Inversión en Vivienda y Desarrollo Urbano 2010 - 2020

VIVIENDA DEFINITIVA

SOLUCION HABITACIONAL PARCIAL O COMPLEMENTARIA

DESARROLLO URBANO

BORDE COSTERO,PASEOS PEATONALES, PLAYAS

ADMINISTRACION VIVIENDA

Inversión por vivienda y desarrollo

urbano corresponde un

12%

del total de

inversiones por sectores (Año 2020)

F u e n t e : B a n c o I n t e g r a d o d e P r o y e c t o s d e l M i n i s t e r i o d e D e s a r r o l l o S o c i a l y F a m i l i a

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Causas que inciden en el fenómeno de los campamentos

DIMENSIÓN HABITACIÓNAL

d . Elevados costos del suelo urbano

ROL PREDIAL 682-22

Destino HABITACIONAL

Código área homogénea CMA012 Valor comercial m² de suelo (2018) 22,33 UF

Valor comercial m² de suelo (2020) 22,6 UF

ROL PREDIAL 685-9

Código área homogénea HBM087 Valor comercial m² de suelo (2018) 19,55 UF Valor comercial m² de suelo (2020) 19,57 UF

ROL PREDIAL 727-21

Código área homogénea HBM098 Valor comercial m² de suelo (2018) 8,13 UF Valor comercial m² de suelo (2020) 8,3 UF

ROL PREDIAL 736-1

Código área homogénea HBM080 Valor comercial m² de suelo (2018) 2,8 UF Valor comercial m² de suelo (2020) 2,85 UF F u e n t e : C a r t o g r a f í a D i g i t a l S I I M a p a s h t t p s : / / w w w 4 . s i i . c l / m a p a s u i / i n t e r n e t / # / c o n t e n i d o / i n d e x . h t m l

U F 1 6 / 0 6 / 2 0 2 1 $ 2 9 . 6 6 8 , 3 3

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Causas que inciden en el fenómeno de los campamentos

DIMENSIÓN TEMPORAL

Los efectos inmediatos que han dejado las crisis en la Región de Antofagasta, han presentado mayor impacto en la empleabilidad de los habitantes, teniendo que destinarlos recursos únicamente para satisfacer las necesidades básicas, esto además se relaciona con la formalidad y estacionalidad del empleo, en un paralelo evolutivo, ello se puede fundamentar al analizar la Tasa de desocupación, que pasa de un 7,6% en el trimestre (DEF-2020) al 11,2%

en el mismo período pero en el año 2021.

Fuentes: Banco de Datos ENE, disponible en: http://bancodatosene.ine.cl/

0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000

Ene - Mar 2010 Abr - Jun 2010 Jul - Sep 2010 Oct - Dic 2010 Ene - Mar 2011 Abr - Jun 2011 Jul - Sep 2011 Oct - Dic 2011 Ene - Mar 2012 Abr - Jun 2012 Jul - Sep 2012 Oct - Dic 2012 Ene - Mar 2013 Abr - Jun 2013 Jul - Sep 2013 Oct - Dic 2013 Ene - Mar 2014 Abr - Jun 2014 Jul - Sep 2014 Oct - Dic 2014 Ene - Mar 2015 Abr - Jun 2015 Jul - Sep 2015 Oct - Dic 2015 Ene - Mar 2016 Abr - Jun 2016 Jul - Sep 2016 Oct - Dic 2016 Ene - Mar 2017 Abr - Jun 2017 Jul - Sep 2017 Oct - Dic 2017 Ene - Mar 2018 Abr - Jun 2018 Jul - Sep 2018 Oct - Dic 2018 Ene - Mar 2019 Abr - Jun 2019 Jul - Sep 2019 Oct - Dic 2019 Ene - Mar 2020 Abr - Jun 2020 Jul - Sep 2020 Oct - Dic 2020 Ene - Mar 2021 Abr - Jun 2021

Ocupados versus desocupados desde el año 2010 hasta 2021 (según trimestre móvil)

OCUPADOS DESOCUPADOS Lineal (OCUPADOS) Lineal (DESOCUPADOS)

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ID COMUNA TIPO PROYECTO MODALID AD OFERTA

SUPERFICIE (M2) ESTADO

EL HUÁSCAR ANTOFAGASTA INMOBILIARIO / EQUIPAMIENTO

VENTA 21.700 DESIERTA

SECTOR LA PORTADA RUTA 1

ANTOFAGASTA INMOBILIARIO / EQUIPAMIENTO

VENTA 197.515,20 SEGUNDO TRIMESTRE 2021

CHIMBA COSTANERA ANTOFAGASTA INMOBILIARIO / EQUIPAMIENTO

VENTA 87.291 (EN 2 LOTES)

DESIERTA

CERRO COLOSO LOTES 1 Y 2

VENTA 12.194 (EN 2 LOTES)

TERCER TRIMESTRE 2021

LA CHIMBA BAJA ANTOFAGASTA INMOBILIARIO / EQUIPAMIENTO

VENTA 260.000 ADJUDICADA

SECTOR TOPATER LOTE A2-A

CALAMA INMOBILIARIO / EQUIPAMIENTO

VENTA 107.136,61 DESIERTA

TOPATER CALAMA INMOBILIARIO /

EQUIPAMIENTO

VENTA 310.249 (EN S6 LOTES)

DESIERTA

CHIMBA COSTANERA 3

VENTA 49.666,90 SEGUNDO TRIMESTRE 2021

SECTOR LA PORTADA LOTE G

VENTA 81.445,60 DESIERTA

RAPAHUE POBLACION COVIEFI

ANTOFAGASTA HABITACIONAL / COMERCIAL

VENTA 240,00 SEGUNDO TRIMESTRE 2021

TOTAL REGIONAL 3918438,31

Causas que inciden en el fenómeno de los campamentos

DIMENSIÓN TERRITORIAL

f. Apropiación Social del territorio g. Disponibilidad de suelo urbano y expansión del suelo urbano

La elección del lugar, la zona de la ciudad en donde se vive, estaría relacionada con ciertos beneficios que las personas piensan que obtendrán de la misma ciudad, existe una preferencia por la localización. (Galster y Killen 1995)

Entre estos escenarios cuentan, la transacción del terreno de manera “gratuita” entre SERVIU y Bienes Nacionales, además de la urbanización, y luego la licitación.

F u e n t e : S I T A n t o f a g a s t a w w w . s i t a n t o f a g a s t a . c l

F u e n t e : E l a b o r a c i ó n P r o p i a I P P – U C N , d i s p o n i b l e e n :

h t t p : / / l i c i t a c i o n e s . b i e n e s . c l / ? c a t e g o r y _ n a m e = 0 6 - h a b i t a c i o n a l - c o m e r c i a l & r e g i o n = a n t o f a g a s t a & s e c c i o n = & s =

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Desafíos en materia de Políticas Públicas

Políticas públicas y planes aplicados a nivel nacional y regional

• “Subsidios” y el “Programa Nacional de Campamentos”

• “Compromiso País” y “MINVU 100+100

• “Vivienda Tutelada” y “Vivienda Primero”

• Incremento de subsidios para zona extrema

• Fondo Solidario de Elección de Vivienda

• Subsidio de Integración Social y Territorial, DS19

• Programa nacional de campamentos convocatoria 2021

• Barrios Transitorios

¿Han sido suficientes los programas en

Antofagasta para ir a la misma velocidad que el

incremento de los

campamentos, qué es lo

pendiente?

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• Incentivar la participación de diversos actores del territorio, no sólo

organismos públicos, sino que incentivar a privados a proponer alternativas

• Fortalecer la asociatividad y visibilizar las capacidades

• Participación ciudadana

• Apalancar recursos multisectoriales que permitan crear algún fondo especial de Capacitación y Asistencia Social, que permita movilizar a los dirigentes, además del trabajo coordinado con ellos mismos.

• Articulación de oferta pública y privada en programas e instituciones sociales

• Establecer mecanismos de prevención de la generación de nuevos campamentos, ello implica un reconocimiento del territorio regional.

• Identificación de territorios abandonados para establecer planes de intervención

• A través de la aplicación de catastros que permitan desarrollar indicadores permitirían realizar diagnósticos puntuales al campamento.

• Reconocimiento e individualización de los campamentos

Indicadores Prevención

Integración multisectorial Recursos

Propuestas en materia de Políticas Públicas

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SIT Antofagasta www.sitantofagasta.cl

Instituto de Políticas Públicas www.politicaspublicasdelnorte.cl

Universidad Católica del Norte www.ucn.cl