ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN DE BETULIA - DEPARTAMENTO DE SUCRE

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ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN DE BETULIA - DEPARTAMENTO DE SUCRE

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS EMPRESARIALES CÁMARA DE COMERCIO DE SINCELEJO

Sincelejo, 2020

2020

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ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN DE BETULIA - DEPARTAMENTO DE SUCRE

CÁMARA DE COMERCIO DE SINCELEJO

Herman García Amador Presidente Ejecutivo

Equipo Facilitador:

María Claudia Merlano Marino

Jefe Departamento de Servicios Empresariales

Marlon Fabián Delvalle Castillo Asesor Empresarial

Melissa Maura Calderón Arrieta Madeleine Cassiani Pérez

Procesamiento y Control de Información

Sincelejo, 2020

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CONTENIDO

1. ASPECTOS GENERALES ... 6

1.1. Economía ... 7

1.2. Red vial² ... 7

1.3. Demografía ... 7

2. SALUD Y CALIDAD DE VIDA ... 9

2.1. Aseguramiento en salud ... 9

2.2. Nacimientos y defunciones ... 10

2.3. Cobertura de servicios públicos ... 11

2.4. Pobreza ... 12

2.4.1. Incidencia de la pobreza multidimensional ... 12

2.5. Seguridad ... 12

2.5.1. Homicidios, hurtos y amenazas ... 12

3. EDUCACIÓN ... 13

3.1. Matrícula de educación Preescolar, básica, media ... 13

3.2. Tasa de cobertura por nivel educativo ... 14

3.3. Deserción escolar ... 15

3.4. Establecimientos y sedes educativas ... 16

4. FINANZAS PÚBLICAS ... 17

4.1. Ingresos totales ... 17

4.2. Presupuesto de gastos ... 19

4.3. Desempeño fiscal ... 20

5. INDICADORES ECONOMICOS ... 21

5.1. Valor agregado ... 21

6. SECTOR AGROPECUARIO ... 22

6.1. Información agrícola ... 22

6.2. Información pecuaria ... 22

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7. DINAMICA EMPRESARIAL ... 23

7.1. Empresas activas ... 23

7.1.1. Empresas activas por sector... 23

7.2. Empresas matriculadas ... 24

7.2.1. Empresas matriculadas por organización jurídica ... 25

7.2.2. Empresas matriculadas por sector ... 25

7.3. Empresas canceladas ... 26

7.3.1. Empresas canceladas por organización jurídica ... 27

7.3.2. Empresas canceladas por sector ... 27

8. BIBLIOGRAFÍA ... 29

LISTADO DE GRÁFICOS Gráfico 1. Población desagregada por área, 2019 ... 8

Gráfico 2. Población desagregada por sexo, 2019 ... 8

Gráfico 3. Pirámide poblacional ... 9

Gráfico 4. Cifras de aseguramiento en salud municipio de San Juan de Betulia, 2019 ... 10

Gráfico 5. Cobertura servicios públicos municipio de San Juan de Betulia, 2018... 11

Gráfico 6. Incidencia de la Pobreza Multidimensional en el municipio de San Juan de Betulia, 2018 ... 12

Gráfico 7. Número de homicidios, hurtos y amenazas en el municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019 ... 13

Gráfico 8. Matrícula por nivel educativo (preescolar, básica y media) municipio de San Juan de Betulia, 2018 ... 14

Gráfico 9. Tasa de cobertura por nivel educativo (Preescolar, Básica y media). Total San Juan de Betulia y departamento de Sucre, 2018 ... 15

Gráfico 10.Tasa de deserción por nivel educativo (preescolar, básica y media). Total San Juan de Betulia y departamento de Sucre, 2018 ... 16

Gráfico 11. Número de instituciones y sedes educativas (EPBM), por zona en el municipio de San Juan de Betulia, 2018 ... 16

Gráfico 12. Número de sedes educativas (EPBM)8, por sector y zona en el municipio de San Juan de Betulia, 2018 ... 17

Gráfico 13. Distribución de los ingresos tributarios en el municipio de San Juan de Betulia (millones de pesos), 2019 ... 18

Gráfico 14. Porcentaje del valor agregado por actividades económicas Municipio de San Juan de Betulia, 2018 ... 21

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LISTADO DE TABLAS

Tabla 1. Número de nacimientos por sexo en el municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019 ... 10

Tabla 2. Número de defunciones no fetales por sexo en el municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019 11 Tabla 3. Variación de los Ingresos totales (millones de pesos) del municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019 ... 18

Tabla 4. Variación presupuesto de gastos (millones de pesos) municipio de Sam Juan de Betulia, 2018- 2019 ... 19

Tabla 5. Gastos de inversión (millones de pesos) municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019 ... 20

Tabla 6. Índice de desempeño fiscal y sus componentes municipio de San Juan de Betulia, 2017-2018 ... 21

Tabla 7. Información agrícola Municipio de San Juan de Betulia, 2018 ... 22

Tabla 8. Información pecuaria Municipio de San Juan de Betulia, 2018 ... 22

Tabla 9. Variación de empresas activas en el municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019 ... 23

Tabla 10. Empresas activas por sectores económicos en el municipio de San Juan de Betulia, 2019* ... 24

Tabla 11. Variación de empresas matriculadas en el municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019 ... 25

Tabla 12. Empresas matriculadas por organización jurídica en el municipio de San Juan de Betulia, 2019 ... 25

Tabla 13. Empresas matriculadas por sectores económicos en el municipio de San Juan de Betulia, 2018- 2019 ... 26

Tabla 14. Variación de empresas canceladas en el municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019 ... 27

Tabla 15. Empresas canceladas por organización Jurídica en el municipio de San Juan de Betulia, 2019 ... 27

Tabla 16. Empresas canceladas por actividad económica en el municipio de San Juan de Betulia, 2018- 2019 ... 28

LISTADO DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Ubicación geográfica del municipio de San Juan de Betulia ... 6

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6 1. ASPECTOS GENERALES¹

Ilustración 1. Ubicación geográfica del municipio de San Juan de Betulia

Fuente: Elaboración Cámara de Comercio de Sincelejo

El municipio de San Juan de Betulia, se encuentra ubicado en el Nordeste del Departamento de Sucre, perteneciente a la Subregión Sabanas, este municipio posee una extensión territorial de 199,08 km2, equivalente al 1,8% del territorio departamental. El municipio cuenta con 5 corregimientos, 9 veredas y 4 caseríos.

1Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Paz con Desarrollo y educación para San Juan de Betulia”.

Sincelejo

Corozal

Los Palmitos Morroa

San Juan de

Betulia San Luis de Sincé San Pedro

Buenavista

Sampués

El Roble

Galeras

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7 1.1. Economía²

Dentro de las actividades económicas del municipio para la población económicamente activa el 97,73% de los ingresos familiares proviene de actividades agropecuarias; de los cuáles, el 51,79% es obtenido de la explotación pecuaria, por la venta de ganado, leche, cerdos, gallinas y huevos, el 45,40% es obtenido por la venta de productos agrícolas cultivados en la finca; el resto de los ingresos correspondientes al 2,81%, son adquiridos por actividades de jornaleo agropecuario y otras actividades fuera de este sector.

1.2. Red vial²

La infraestructura vial del municipio de San Juan de Betulia está compuesta por 131,85 Km de vías, de las cuales el 16,59% se encuentran asfaltados; el 3,79% se encuentra hechas en placa huella; el 20,61% están en buenas condiciones; el 24% se encuentran intransitables en invierno y por último el 35,01% se encuentran en mal estado.

En el municipio existen al mismo tiempo carreteables considerados caminos o trochas los cuales son utilizados por los pobladores de la zona rural para sacar sus productos y llegar a sus parcelas o fincas, estos caminos se conectan con vías de la red terciarias del municipio y con las vías secundarias que pasan por el municipio.

1.3. Demografía

Según datos reportados por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE, la proyección de la población del municipio de San Juan de Betulia para el año 2019 fue de 13.892 habitantes, equivalentes al 1,5% del total departamental, de los cuales el 50,6% (7.024) viven en la zona urbana y el 49,4% (6.868) restante en la zona rural, ver Gráfico 1.

2Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Paz con Desarrollo y educación para San Juan de Betulia”.

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8 Gráfico 1. Población desagregada por área, 2019

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE – Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales – Cámara de Comercio de Sincelejo

Al desagregar esta información por sexo en el municipio, los hombres representan el 51,2% del total de la población, mientras que las mujeres el 48,8%. Ver Gráfico 2.

Gráfico 2. Población desagregada por sexo, 2019

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE – Censo Nacional de Población y Vivienda 2018

Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales – Cámara de Comercio de Sincelejo

En cuanto a la distribución por edades, la mayor parte del territorio se encuentra habitado por la población joven y adulta, donde la población infantil entre (0 - 14 años) representa el 23,9% y los jóvenes entre (15 - 29 años) representan el 23,8%; por su parte la población adulta con edades entre (30 - 59 años) representan el 38,1% y la población mayor de 60 años el 14,3%.Ver Gráfico 3.

Población urbana

50,6%

Población rural

49,4%

6.868

7.024

48,8%

51,2%

7.109 6.783

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9 Gráfico 3. Pirámide poblacional

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE – Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales – Cámara de Comercio de Sincelejo

2. SALUD Y CALIDAD DE VIDA

2.1. Aseguramiento en salud

Con base a datos reportados por el Ministerio de Salud y Protección Social dispuestos en el Gráfico 4, se puede observar que el 93,5% de la población del municipio de San Juan de Betulia se encuentra afiliada al régimen subsidiado, seguido de los afiliados al régimen contributivo con un 5,0% y en menor proporción se encuentran los afiliados al régimen especial con un 1,5%.

4,0%

4,2%

4,4%

4,0%

3,5%

3,2%

3,1%

3,2%

3,5%

2,9%

2,2%

1,9%

1,4%

0,8%

1,0%

3,4%

3,8%

4,2%

4,3%

3,9%

3,6%

3,2%

3,3%

3,4%

3,1%

2,6%

2,1%

1,7%

1,2%

0,8%

1,1%

-6,0% -4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0%

00-04 05-09 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 o más

(10)

10 Gráfico 4. Cifras de aseguramiento en salud municipio de San Juan de Betulia, 2019

Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social – Cifras aseguramiento en salud Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales – Cámara de Comercio de Sincelejo

2.2. Nacimientos y defunciones

De acuerdo a información reportada por el DANE y dispuesta en la Tabla 1, el número de nacimientos del municipio de San Juan de Betulia en 2019 presentó una disminución del 7,0%; al desagregar por sexo, los nacimientos del sexo masculino y femenino registraron una disminución del 11,5% y 1,3% respectivamente.

Tabla 1. Número de nacimientos por sexo en el municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019

Nacimientos 2018 2019 Var. %

Hombres 96 85 -11,5%

Mujeres 75 74 -1,3%

Total 171 159 -7,0%

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE – Estadísticas vitales Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales- Cámara de Comercio de Sincelejo

5,0%

93,5%

1,5%

Afiliados al régimen contributivo 635 (5,0%) Afiliados al régimen subsidiado 11.989 (93,5%) Afiliados al regímen especial 195 (1,5%)

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11 Por otro lado, no se presentó variación en el número de defunciones no fetales durante el periodo 2018-2019; al desagregar por sexo, las defunciones del sexo femenino registraron un aumento del 4,3% en 2019 respecto a 2018, mientras que las defunciones no fetales del sexo masculino una disminución del 3,3%. Ver Tabla 2.

Tabla 2. Número de defunciones no fetales por sexo en el municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019

Defunciones no fetales 2018 2019 Var. %

Hombres 30 29 -3,3%

Mujeres 23 24 4,3%

Total 53 53 0,0%

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE – Estadísticas vitales Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales- Cámara de Comercio de Sincelejo

En el municipio de San Juan de Betulia no se registraron defunciones fetales por sexo durante el periodo 2018-2019.

2.3. Cobertura de servicios públicos

Con base a estimaciones del DANE, en el municipio de San Juan de Betulia para el año 2018, la prestación del servicio de energía eléctrica registró la tasa más alta de cobertura con un 94,48%, seguido por el servicio acueducto con una cobertura del 85,20%, mientras que los servicios de alcantarillado, gas, recolección de basuras e internet presentaron deficiencias en su prestación, con tasas de cobertura del 62,46%, 60,98%, 40,15% y 6,34% respectivamente. Ver Gráfico 5.

Gráfico 5. Cobertura servicios públicos municipio de San Juan de Betulia, 2018

Fuente: Censo nacional de población y vivienda 2018 – DANE

Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales – Cámara de Comercio de Sincelejo 85,20%

62,46%

94,48%

60,98%

40,15%

6,34%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Acueducto Alcantarillado Energía eléctrica

Gas Recoleción de basuras

Internet

Cobertura (%)

Servicios públicos

(12)

12

2.4. Pobreza

2.4.1. Incidencia de la pobreza multidimensional³

Según datos publicados por el DANE, la incidencia de la pobreza multidimensional del municipio de San Juan de Betulia fue del 44,8%; al desagregar este indicador por área, se tiene que el 53,0% de la población de los centros poblados y rural disperso se encuentra bajo la línea de pobreza multidimensional, mientras que en la cabecera municipal un 37,1% de la población se encuentra bajo esta condición. Ver Gráfico 6.

Gráfico 6. Incidencia de la Pobreza Multidimensional en el municipio de San Juan de Betulia, 2018

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales- Cámara de Comercio de Sincelejo

2.5. Seguridad

2.5.1. Homicidios, hurtos y amenazas

Según información reportada por la Dirección de Investigación Criminal e Interpol de la Policía Nacional - DIJIN dispuesta en el Gráfico 7, en el municipio de San Juan de Betulia para el año 2019 se registró un aumento en el número amenazas, homicidios y hurtos a personas del 111,1%, 75,0% y 57,1% respectivamente, en relación con el año 2018; mientras que el hurto al comercio presentó una reducción del 20,0%.

3El Índice de la Pobreza Multidimensional (IPM) mide el porcentaje de la población que tiene un ingreso per cápita en el hogar por debajo de la línea de pobreza, insuficiente para adquirir una canasta básica de bienes y servicios (alimentarios y no alimentarios) en un área geográfica determinada. (DANE, 2018)

44,8%

37,1%

53,0%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Total

Cabecera

Centros poblados y rural disperso

(13)

13 Gráfico 7. Número de homicidios, hurtos y amenazas en el municipio de San Juan de Betulia,

2018-2019

Fuente: DIJIN Policía Nacional – Estadísticas delictivas

3. EDUCACIÓN

3.1. Matrícula de educación Preescolar, básica, media

De acuerdo con los datos suministrados por el Ministerio de Educación Nacional compilados en el Gráfico 8, en el municipio de San Juan de Betulia para el año 2018, se matricularon formalmente un total de 2.968 alumnos; de los cuales, 289 niños y niñas acudieron al nivel de educación preescolar, 1.275 estudiantes al nivel de básica primaria, 974 alumnos al nivel de básica secundaria y 430 estudiantes al nivel de educación media. Del total de alumnos matriculados, 2.810 (94,7%) fueron atendidos por el sector oficial y 158 (5,32%) por el sector no oficial.

4

7

5

9 7

11

4

19

- 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Personas Comercio

Homicidios Hurtos Amenazas

2018 2019

(14)

14 Gráfico 8. Matrícula por nivel educativo (preescolar, básica y media) municipio de San Juan de

Betulia, 2018

Oficial No oficial Total

Prejardín y Jardín 0 46 46

Transición 202 41 243

Básica primaria 1.204 71 1.275

Básica secundaria 974 0 974

Educación media 430 0 430

Total 2.810 158 2.968

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - Sistema Integrado de Matrícula de Educación Preescolar Básica y Media (SIMAT).

Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales – Cámara de Comercio de Sincelejo.

3.2. Tasa de cobertura por nivel educativo

De acuerdo con las cifras de cobertura bruta⁴reportadas por el MEN dispuestas en el Gráfico 9, sin tener en cuenta la edad de los matriculados. En general, el municipio de San Juan de Betulia contó con un alto grado de participación de la población en el sistema educativo, con una tasa de cobertura de 117,02% para el año 2018.

Por su parte, la tasa de cobertura neta⁵ sin extraedad; es decir, el porcentaje de estudiantes que cursan el grado que les corresponde por su edad se ubicó en un 102% en el municipio de San Juan de Betulia para el 2018; no obstante, las tasas más altas de cobertura se presentaron en los niveles de transición y educación media con un 65,7% y 57,58% respectivamente. Ver Gráfico 9.

4Cobertura bruta: Es la relación entre el número de estudiantes matriculados en un nivel educativo respecto a la población en edad teórica para cursarlo. (Ministerio de Educación).

5Es la relación entre el número de estudiantes matriculados en un nivel educativo que tienen la edad teórica para cursarlo y el total de la población correspondiente a esa misma. (Ministerio de Educación).

0

202

1.204

974

430

46 46 41 71 0 0

243

1.275

974

430

0 500 1.000 1.500

Prejardín y Jardín Transición Básica primaria Básica secundaria Educación media

Número de alumnos

Nivel educativo

(15)

15 Gráfico 9. Tasa de cobertura por nivel educativo (Preescolar, Básica y media). Total San Juan

de Betulia y departamento de Sucre, 2018

Cobertura bruta Cobertura neta

Total - Sucre 112,74% 98,01%

Total - San Juan de Betulia 117,02% 102%

Educación media 100,23% 57,58%

Educación secundaria 117,07% 84,74%

Educación primaria 123,91% 97,28%

Transición 117,39% 65,7%

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - Datos Abiertos MEN

3.3. Deserción escolar

En cuanto a la deserción⁶ en educación preescolar, básica y media, el municipio de San Juan de Betulia registra una tasa de 2,47%. Por nivel educativo, la tasa de deserción más alta se presentó en transición (7,46%), seguido de básica secundaria (2,54%) y básica primaria (2,07%); mientras la menor tasa se registró en media (0,82%). Ver Gráfico 10

6Porcentaje de estudiantes que abandonan el sistema educativo antes de finalizar el año lectivo(Ministerio de Educación).

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140%

Total - Sucre Total - San Juan de Betulia

Educación media Educación secundaria Educación primaria Transición

Tasa de cobertura (%)

Nivel educativo

(16)

16 Gráfico 10.Tasa de deserción por nivel educativo (preescolar, básica y media). Total San Juan

de Betulia y departamento de Sucre, 2018

3.4. Establecimientos y sedes educativas

Según la información suministrada por el Ministerio de Educación Nacional, la oferta educativa en los niveles de preescolar, básica y media en el municipio de San Juan de Betulia estuvo conformada por 8 establecimientos para el año 2018; de los cuales 6 son públicos (75,0%) y 2 privados (25,0%) ver Gráfico 11.

Gráfico 11. Número de instituciones y sedes educativas (EPBM)⁷, por zona en el municipio de San Juan de Betulia, 2018

7Educación Preescolar, Básica y Media.

0%

2%

4%

6%

8%

Transición Básica primaria

Básica secundaria

Educación media

Mpio Depto

7,46%

2,07% 2,54%

0,82%

2,47% 2,78%

Porentaje (%)

Nivel educativo

75,00%

25%

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17 Es de resaltar, que los establecimientos educativos formales cuentan con un total de 19 sedes, 4 urbanas y 15 rurales; de las cuales, 17 son oficiales y 2 no oficiales, ver ¡Error! No se encuentra l origen de la referencia..

Gráfico 12. Número de sedes educativas (EPBM)8, por sector y zona en el municipio de San Juan de Betulia, 2018

4. FINANZAS PÚBLICAS

4.1. Ingresos totales

Los presupuestos de las entidades territoriales como los departamentos y municipios dependen de los recursos que se obtienen por dos grandes vías, los ingresos corrientes que hacen referencia a todos aquellos que se perciben de manera ordinaria a través de impuestos (tributarios), tasas, multas, transferencias y participaciones (no tributarios); y los recursos de capital que son aquellos que se perciben de manera extraordinaria y corresponde a los desembolsos de créditos, recursos del balance, rendimientos financieros, donaciones, entre otros⁸

Teniendo en cuenta la información anterior y los datos reportados por el municipio de San Juan de Betulia al Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través del Consolidador de Hacienda e Información Pública – CHIP, dispuesta en la Tabla 3, en la vigencia fiscal del año 2019, los ingresos totales del municipio descendieron a $25.432 millones, 2,4% menos que en la vigencia anterior; de los cuales, el 93,6% estuvo representado por los ingresos no tributarios, sustentados

8 (Contraloría General de la República, 2010) 19

2

15

2 0

0 5 10 15 20

Urbano Rural Urbano Rural

Total Oficial No Oficial

Número sede

Sector

(18)

18 en mayor parte por las transferencias del Sistema General del Participaciones (SGP) , por concepto de recursos propios (tributarios) el 5,8% y el 0,5% restante a recursos de capital. Cabe resaltar, que de estos tres rubros los ingresos de capital y tributarios registraron una disminución del 90,7 y 23,7%, respecto al año 2018.

Tabla 3. Variación de los Ingresos totales (millones de pesos) del municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019

Ingresos 2018 2019 % Part. 2019 Var % Ingresos de Corrientes 24.559 25.293 99,5% 3,0%

Tributarios 1.937 1.478 5,8% -23,7%

No Tributarios 22.621 23.815 93,6% 5,3%

Transferencias (SGP) 22.621 23.815 93,6% 5,3%

Ingresos de Capital 1.507 140 0,5% -90,7%

Total ingresos 26.066 25.432 100,0% -2,4%

Fuente: Consolidador de Hacienda e Información Pública – CHIP, FUT ingresos Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales – Cámara de Comercio de Sincelejo

Del total de ingresos tributarios recaudados en 2019, $1.478millones, los impuestos de mayor importancia en el recaudo fueron: Estampillas (28,0%), industria y comercio (22,3%), predial unificado (22,0%), sobretasa a la gasolina (13,3%) y contribución sobre contratos de obras públicas (10,9%). Ver Gráfico 13.

Gráfico 13. Distribución de los ingresos tributarios en el municipio de San Juan de Betulia (millones de pesos), 2019¹⁰

Fuente: Consolidador de Hacienda e Información Pública – CHIP, FUT ingresos Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales – Cámara de Comercio de Sincelejo

9El Sistema General de Participaciones (SGP) está constituido por los recursos que la nación transfiere a las entidades

territoriales, departamentos, distritos y municipios, para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación, agua potable y saneamiento básico.(Secretaria Distrital de Hacienda)

10Para efectos del presente estudio solo se describe la estructura de los impuestos tributarios municipales.

Estampillas 28,0%

Impuesto de Industria y Comercio

22,3% Impuesto predial

unificado 22,0%

Sobretasa a la gasolina

13,3%

Contribución sobre contratos de obras

públicas 10,9%

Otros 3,5%

(19)

19 4.2. Presupuesto de gastos

El gasto público de las entidades territoriales está compuesto por los gastos de inversión, destinados a mejorar la calidad de vida de la población, entre ellos están la educación, salud, agua potable y saneamiento básico; los gastos de funcionamiento, necesarios para el desarrollo de las actividades administrativas; y servicio de la deuda, que son los recursos que se pagan por concepto de intereses.¹¹

En 2019, en el municipio de San Juan de Betulia se presupuestaron gastos por $22.057 millones, 8,1% más que en la vigencia anterior. Los gastos de servicio de la deuda e inversión registraron un aumento del 13,4% y 10,0% respectivamente, respecto al año 2018, mientras que los gastos de funcionamiento una disminución 2,5%. Ver Tabla 4.

Tabla 4. Variación presupuesto de gastos (millones de pesos) municipio de Sam Juan de Betulia, 2018-2019¹²

Gastos 2018 2019 %Part. 2019 Var. % Gastos de Inversión 17.775 19.557 88,7% 10,0%

Gasto de Funcionamiento 2.034 1.983 9,0% -2,5%

Servicio de la deuda 596 516 2,3% 13,4%

Gasto total 20.405 22.057 100,0% 8,1%

Fuente: Consolidador de hacienda e información pública – CHIP, FUT gastos Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales – Cámara de Comercio de Sincelejo

Del total del presupuesto de gasto de inversión del municipio de San Juan de Betulia, $19.557 millones en 2019, el rubro de salud concentró la mayor inversión con un 61,8%, seguido por la inversión en promoción social y agua potable y saneamiento básico con un 6,6% cada uno. Ver Tabla 5.

11(Contraloría General de la República, 2010)

12Para efectos del presente estudio solo se describe la estructura del presupuesto de los gastos de inversión municipal.

(20)

20 Tabla 5. Gastos de inversión (millones de pesos) municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019

Gastos de inversión 2018 2019 % Part 2019 Var %

Salud 10.913 12.086 61,8% 110,7%

Promoción social 991 1.296 6,6% 130,8%

Agua potable y saneamiento básico 900 1.288 6,6% 143,2%

Educación 1.041 1.168 6,0% 112,3%

Transporte 1.319 731 3,7% 55,4%

Fortalecimiento institucional 447 698 3,6% 156,0%

Servicios públicos 451 530 2,7% 117,5%

Justicia y seguridad 518 488 2,5% 94,4%

Agropecuario 227 360 1,8% 158,8%

Cultura 365 337 1,7% 92,1%

Ambiental 116 288 1,5% 248,1%

Deporte y recreación 210 134 0,7% 63,9%

Prevención y atención de desastres 131 105 0,5% 79,9%

Vivienda 30 16 0,1% 53,3%

Equipamiento 106 14 0,1% 13,2%

Centros de reclusión 10 10 0,1% 100,0%

Desarrollo Comunitario - 8 0,0% 100,0%

Inversión Total 17.775 19.557 100,0% 10,0%

Fuente: Consolidador de Hacienda e Información Pública – CHIP, FUT gastos de inversión Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales – Cámara de Comercio de Sincelejo

4.3. Desempeño fiscal

El Departamento Nacional de Planeación, anualmente elabora un ranking de desempeño fiscal que permite conocer la situación de las finanzas públicas de las entidades territoriales. Es un indicador que evalúa el desempeño en la generación de recursos propios, el cumplimiento de los de gastos de funcionamiento, la solvencia tributaria, la inversión, capacidad de respaldo de la deuda, la generación de ahorro corriente y el nivel de importancia de las transferencias y regalías.

En 2018, las finanzas públicas del municipio de San Juan de Betulia fueron calificadas como vulnerables, registrando una disminución en el índice de desempeño fiscal de 5.49pp respecto al año anterior, donde su desempeño fue calificado como sostenible. Esto ocasiono que su posición en el ranking empeorara al pasar del puesto 403 en 2017 al 817 en 2018 entre los 1.101 municipios del país, ver Tabla 6.

(21)

21 Tabla 6. Índice de desempeño fiscal y sus componentes municipio de San Juan de Betulia, 2017-

2018

Columna1 2017 2018

Indicador de desempeño fiscal 70,46 63,86

Autofinanciación de los gastos de funcionamiento 64,87 70,39

Respaldo del servicio de la deuda 8,02 6,28

Dependencia de las transferencias de la Nación y las Regalías 74,22 88,01

Generación de recursos propios 62,8 49,51

Magnitud de la inversión 90,78 90,19

Capacidad de ahorro 51,43 37,74

Posición Nacional 403 817

Categoría Sostenible Vulnerable

Fuente: Departamento Nacional de Planeación – DNP – Sisfut 2

5. INDICADORES ECONOMICOS

5.1. Valor agregado

Según la información suministrada por el DANE, el municipio de San Juan de Betulia en 2019 participó con el 1,3% del valor agregado departamental. Las actividades más representativas del municipio son las terciarias con un 48,68%, seguido por las actividades primarias con un 40,14%

y las actividades segundarias con un 11,17%, ver Gráfico 14.

Gráfico 14. Porcentaje del valor agregado por actividades económicas Municipio de San Juan de Betulia, 2018

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales – Cámara de Comercio de Sincelejo

*Primarias: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca y Explotación de minas y canteras

**Secundarias: Industrias manufactureras y Construcción

***Terciarias: Electricidad, gas y agua; Comercio, reparación de vehículos automotores; Transporte; Alojamiento y servicios de comida; Información y comunicaciones; Actividades financieras y de seguros; Actividades inmobiliarias, Actividades profesionales, científicas y técnicas; Actividades de servicios administrativos y de apoyo; Administración pública, Educación, Salud; y Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación, Actividades de los hogares individuales.

Actividades Primarias* (40,14%) Actividades Secundarias** (11,17%) Actividades Terciarias*** (48,68%)

(22)

22 6. SECTOR AGROPECUARIO

6.1. Información agrícola

Teniendo en cuenta la información suministrada por la Secretaria de Desarrollo Económico y Medio Ambiente departamental compilada en la Tabla 7, de los cuatro tipos de cultivos que se cosecharon en el municipio de San Juan de Betulia en 2018, los más representativos fueron: yuca dulce y ñame criollo con 785 y 110 hectáreas cosechadas respectivamente.

Tabla 7. Información agrícola Municipio de San Juan de Betulia, 2018

Tipo de cultivo Área sembrada Sucre (ha)

Área sembrada San Juan de

Betulia (ha)

Part.

%

Área cosechada Sucre (ha)

Área cosechada San Juan de Betulia (ha)

Part.

% Ñame criollo 3.576 110 3,1% 2.919 110 3,8%

Tabaco rubio 567,5 8 1,4% 506 8 1,6%

Yuca dulce 13.523 797 5,9% 11.946 785 6,6%

Yuca industrial 3.055 70 2,3% 2.892 70 2,4%

Fuente: Informe de Coyuntura - Evaluación Pecuaria, Acuícola (EVA) 2018 - Secretaría de Desarrollo Económico y Medio Ambiente. Gobernación de Sucre.

6.2. Información pecuaria

Tomando como referencia la participación del municipio de San Juan de Betulia en la producción de las diferentes especies pecuarias a nivel departamental (Tabla 8), en el municipio se destaca la cría de aves de engorde con una participación del 50,0% del total departamental, seguido por la producción de ganado caprino con el 10,7% de participación.

Tabla 8. Información pecuaria Municipio de San Juan de Betulia, 2018

Especies Producción de Sucre

Producción de San Juan

de Betulia Part. %

Ganado bovino 1.103.675 32.981 3,0%

Ganado Bufalino 23.192 108 0,5%

Ganado porcino 48.839 856 1,8%

Ganado caprino 5.856 626 10,7%

Ganado ovino 36.999 228 0,6%

Equinos 56.518 1.330 2,4%

Aves de engorde 3.238.350 1.620.000 50,0%

Abejas(Miel/litros) 342.686 20 0,0%

Bocachico (Kg) 550.567 1.600 0,3%

Fuente: Informe de Coyuntura - Evaluación Pecuaria, Acuícola (EVA) 2018 - Secretaría de Desarrollo Económico y Medio Ambiente. Gobernación de Sucre.

(23)

23 7. DINAMICA EMPRESARIAL

7.1. Empresas activas

Según información del Registro Mercantil, el tejido empresarial del municipio de San Juan de Betulia para el periodo enero-diciembre de 2019 presentó un decrecimiento del 12,6% respecto al año 2018; sin embargo, los activos asociados a estas empresas registraron un aumento del 2,5%.

Ver Tabla 9.

Tabla 9. Variación de empresas activas en el municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019

Año Empresas Valor ($) de Activos

2019 139 $ 460.138.500

2018 159 $ 449.125.000

Var. % -12,6% 2,5%

Var. Unid -20 $ 11.013.500

Fuente: Registro Mercantil - Cámara de Comercio de Sincelejo

7.1.1. Empresas activas por sector

De acuerdo con la información suministrada por el Registro Mercantil, el sector que obtuvo la mayor participación de empresas activas fue Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas con 52 empresas (37,4%), (Tabla 10); dedicadas en su mayoría a las actividades de Comercio al por menor en específico alimentos, bebidas y tabaco y Comercio al por menor de productos farmacéuticos y medicinales con 15 y 8 empresas respectivamente.

Actividades artísticas de entretenimiento y recreación fue el segundo sector más representativo con 28 empresas (20,1%), de las cuales, 27 empresas (96,4%) reportaron dedicarse a las Actividades de juegos de azar y apuestas y 1 (3,6%) a Otras actividades recreativas y de esparcimiento n.c.p; a este sector le sigue el sector de Alojamiento y servicios de comida con 23 empresas (16,5%), dedicadas en su mayoría al Expendio de bebidas alcohólicas para el consumo dentro del establecimiento con 15 unidades empresariales (65,2%).

En lo que respecta al nivel de activos, el sector Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas concentró el 49,5% del total de los activos, seguido por el sector de Actividades inmobiliarias con el 15,0%, ver Tabla 10.

(24)

24 Tabla 10. Empresas activas por sectores económicos en el municipio de San Juan de Betulia,

2019*

. Secciones Económicas CIIU

No. De empresas

2019

% Empresas

Valor ($) de Activos 2019

% Activos A Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios

conexas. 4 2,9% $ 15.250.000 3,3%

B Explotación de minas y canteras. - 0,0% $ - 0,0%

C Industrias Manufactureras 10 7,2% $ 32.870.000 7,1%

D Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado. - 0,0% $ - 0,0%

E

Distribución de agua; evacuación y tratamiento de aguas residuales, gestión de desechos y actividades de

saneamiento ambiental.

- 0,0% $ - 0,0%

F Construcción. 4 2,9% $ 8.800.000 1,9%

G Comercio al por mayor y al por menor, reparación de

vehículos automotores y motocicletas. 52 37,4% $ 227.700.000 49,5%

H Transporte y almacenamiento. - 0,0% $ - 0,0%

I Alojamiento y servicios de comidas. 23 16,5% $ 32.000.000 7,0%

J Información y comunicaciones. 2 1,4% $ 4.000.000 0,9%

K Actividades financieras y de seguros. - 0,0% $ - 0,0%

L Actividades inmobiliarias. 1 0,7% $ 68.863.000 15,0%

M Actividades profesionales, científicas y técnicas. 1 0,7% $ 1.250.000 0,3%

N Actividades de servicios administrativos y de apoyo. 2 1,4% $ 2.400.000 0,5%

O Administración pública y defensa, planes de seguridad

social de afiliación obligatoria. - 0,0% $ - 0,0%

P Educación. 2 1,4% $ 2.900.000 0,6%

Q Actividades de atención de la salud humana y de

asistencia social. 4 2,9% $ 17.515.500 3,8%

R Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación. 28 20,1% $ 32.850.000 7,1%

S Otras actividades de servicios. 6 4,3% $ 13.740.000 3,0%

Total 139 100,0% $ 460.138.500 100,0%

Fuente: Registro Mercantil Cámara de Comercio de Sincelejo - Cálculos: Dpto. de Servicios Empresariales Cámara de Comercio de Sincelejo.

*El cálculo de las empresas activas para el año 2019 corresponde a Personas Naturales, Jurídicas, Agencias y Sucursales cuyo último año de renovación corresponde a 2017 ó 2018 ó 2019.

7.2. Empresas matriculadas

La matrícula de empresas en el municipio de San Juan de Betulia presentó un decrecimiento del 52,6% en 2019 respecto al año 2018, los activos asociados a estas también presentaron un decrecimiento del 43,4%, ver Tabla 11.

(25)

25 Tabla 11. Variación de empresas matriculadas en el municipio de San Juan de Betulia, 2018-

2019

Año Empresas Valor ($) de Activos 2019 18 $ 38.400.000

2018 38 $ 67.800.000

Var. % -52,6% -43,4%

Var. Unid -20 -$ 29.400.000

7.2.1. Empresas matriculadas por organización jurídica

Por tipo de organización jurídica, la más representativas fueron las Personas Naturales con el 88,9% de las nuevas empresas, seguida por las Sociedades por acciones simplificadas S.A.S con el 11,1% Ver Tabla 12.

Tabla 12. Empresas matriculadas por organización jurídica en el municipio de San Juan de Betulia, 2019

Organización Jurídica No. De empresas 2019

% empresas

% activos Persona Natural 16 88,9% $ 28.400.000 74,0%

Sociedad por Acciones Simplificadas 2 11,1% $ 10.000.000 26,0%

Total 18 100,0% $ 38.400.000 100,0%

7.2.2. Empresas matriculadas por sector

Según los datos del Registro Mercantil, los sectores económicos que concentraron el mayor número de empresas matriculadas en 2019, en su orden fueron: Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas con 6 empresas (33,3%), seguido por Alojamiento y servicios de comidas e Industrias Manufactureras con 5 (27,8%) y 3 (16,7%) empresas respectivamente, ver Tabla 13.

En cuanto al nivel de activos, el sector de la Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas concentró el 42,2% del total de los activos, seguido por el sector de Alojamiento y servicios de comidas con el 20,8%, ver Tabla 13.

(26)

26 Tabla 13. Empresas matriculadas por sectores económicos en el municipio de San Juan de

Betulia, 2018-2019

2018

2019

% empresas

2019

Var. %

Valor ($) de Activos

2019

% activos A Agricultura, ganadería, caza y actividades

de servicios conexas. 1 - 0,0% -100,0% $ - 0,0%

B Explotación de minas y canteras. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

C Industrias Manufactureras 1 3 16,7% 200,0% $ 4.800.000 12,5%

D Suministro de electricidad, gas, vapor y

aire acondicionado. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

E

Distribución de agua; evacuación y tratamiento de aguas residuales, gestión de desechos y actividades de saneamiento

ambiental.

- - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

F Construcción. 1 1 5,6% 0,0% $ 5.000.000 13,0%

G

Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores y

motocicletas.

11 6 33,3% -45,5% $16.200.000 42,2%

H Transporte y almacenamiento. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

I Alojamiento y servicios de comidas. 9 5 27,8% -44,4% $ 8.000.000 20,8%

J Información y comunicaciones. 1 1 5,6% 0,0% $ 2.000.000 5,2%

K Actividades financieras y de seguros. 14 - 0,0% -100,0% $ - 0,0%

L Actividades inmobiliarias. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

M Actividades profesionales, científicas y

técnicas. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

N Actividades de servicios administrativos y

de apoyo. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

O

Administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación

obligatoria.

- - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

P Educación. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

Q Actividades de atención de la salud

humana y de asistencia social. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

R Actividades artísticas, de entretenimiento

y recreación. - 2 11,1% 1,0% $ 2.400.000 6,3%

S Otras actividades de servicios. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

Total 38 18 100,0% -52,6% $38.400.000 100,0%

7.3. Empresas canceladas

En 2019 la cancelación de empresas en el municipio de San Juan de Betulia disminuyo un 34,4%

respecto al año 2018, así mismo, los activos reportados por estas empresas disminuyeron un 76,1%. Ver Tabla 14.

(27)

27 Tabla 14. Variación de empresas canceladas en el municipio de San Juan de Betulia, 2018-2019

Año Empresas Valor ($) de Activos

2019 21 $ 27.460.000

2018 32 $ 114.981.000

Var. % -34,4% -76,1%

Var. Unid -11 -$ 87.521.000

7.3.1. Empresas canceladas por organización jurídica

Según el Registro Mercantil, de las 21 empresas canceladas en 2019, 20 eran Personas naturales, seguido por 1 Sociedad por acciones simplificadas S.A.S ver Tabla 15.

Tabla 15. Empresas canceladas por organización Jurídica en el municipio de San Juan de Betulia, 2019

Organización Jurídica No. De empresas 2019

% empresas

% activos Persona Natural 20 95,2% $ 22.460.000 81,8%

Sociedad por Acciones Simplificadas 1 4,8% $ 5.000.000 18,2%

Total 21 100,0% $ 27.460.000 100,0%

7.3.2. Empresas canceladas por sector

La cancelación de empresas en el municipio de San Juan de Betulia en 2019, se concentró en los sectores de Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas y Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación con 7 y 6 empresas respectivamente.

Por otra parte, entre los sectores que registraron los mayores incrementos en el número de cancelaciones se encuentran: Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas, Transporte y almacenamiento, Alojamiento y servicios de comidas e Información y comunicaciones con un 100.0% cada una. Ver Tabla 16.

(28)

28 Tabla 16. Empresas canceladas por actividad económica en el municipio de San Juan de Betulia,

2018- 2019

2018

2019

% empresas

2019

Var.

%

% activos A Agricultura, ganadería, caza y

actividades de servicios conexas. - 1 4,8% 100,0% $ 1.500.000 5,5%

B Explotación de minas y canteras. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

C Industrias Manufactureras 1 1 4,8% 0,0% $ 5.000.000 18,2%

D Suministro de electricidad, gas,

vapor y aire acondicionado. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

E

Distribución de agua; evacuación y tratamiento de aguas residuales, gestión de desechos y actividades de

saneamiento ambiental.

- - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

F Construcción. 1 1 4,8% 0,0% $ 1.000.000 3,6%

G

Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas.

7 7 33,3% 0,0% $ 7.600.000 27,7%

H Transporte y almacenamiento. - 1 4,8% 100,0% $ 1.860.000 6,8%

I Alojamiento y servicios de comidas. 1 2 9,5% 100,0% $ 2.000.000 7,3%

J Información y comunicaciones. - 2 9,5% 100,0% $ 1.700.000 6,2%

K Actividades financieras y de

seguros. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

L Actividades inmobiliarias. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

M Actividades profesionales,

científicas y técnicas. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

N Actividades de servicios

administrativos y de apoyo. 2 - 0,0% -

100,0% $ - 0,0%

O

Administración pública y defensa, planes de seguridad social de

afiliación obligatoria.

- - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

P Educación. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

Q Actividades de atención de la salud

humana y de asistencia social. 2 - 0,0% -

100,0% $ - 0,0%

R Actividades artísticas, de

entretenimiento y recreación. 18 6 28,6% -66,7% $ 6.800.000 24,8%

S Otras actividades de servicios. - - 0,0% 0,0% $ - 0,0%

Total 32 21 100,0% -34,4% $ 27.460.000 100,0%

Cálculos: Departamento de Servicios Empresariales – Cámara de Comercio de Sincelejo

(29)

29 8. BIBLIOGRAFÍA

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