Diana Vic
Conflictos socioambientales y el proyecto minero "Las Bambas" en el Perú. Estudio de caso de las protestas
Cuando las protestas se desbordan
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Diana Vic
Conflictos socioambientales y el proyecto minero "Las Bambas" en el Perú. Estudio de caso de las protestas
Cuando las protestas se desbordan
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Philosophische Fakultät
der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn
Masterarbeit zur Erlangung des akademischen Grades
„Master of Arts (M.A.)“
Conflictos socioambientales en el Perú: cuando las protestas se desbordan
Estudio de caso: las protestas en contra del proyecto minero Las Bambas ocurridas en el 2015 y 2016, en Apurímac.
vorgelegt von
Diana Vic
Studiengang: Kulturstudien zu Lateinamerika
Bonn, 2018
CONTENIDO
Introducción... ..4
CAPÍTULO I
1. Conflictos socioambientales en tiempos de globalización ... 81.1. El conflicto socioambiental ... 8
1.2. Conflicto y violencia: la radicalización de las protestas ... 10
1.3. La criminalización de las protestas ... 14
1.4. El extrativismo en la globalización y el poder postcolonial ... 18
CAPÍTULO II
2. La minería en el Perú ... 212.1. Una mirada a la historia de la minería en el Perú ... 21
2.2. La minería desde siglo XX y el desarrollo económico para el país ... 23
2.3. El impacto negativo de la minería desde la Colonización ... 25
CAPÍTULO III
3. Comunidades campesinas y el rol de las organizaciones sociales ... 283.1. El Convenio 169 y el derecho de las comunidades campesinas ... 28
3.2. El rol de las organizaciones sociales que defienden derechos indígenas ... 33
CAPÍTULO IV
4. Diseño de la investigación ... 374.1. Justificación ... 37
4.2. Metodología de la investigación ... 38
4.3. Planteamiento del problema ... 38
4.4. Las hipótesis ... 39
4.5. Los objetivos ... 39
CAPÍTULO V
5. Estudio del caso: El conflicto socioambiental de Las Bambas ... 41
5.1. El escenario: Apurímac ... 41
5.2. El proyecto minero Las Bambas ... 42
5.3. Los actores del conflicto ... 44
5.3.1. La empresa... 44
5.3.2. Las autoridades estatales ... 45
5.3.3. Las organizaciones sociales ... 46
5.3.4. Las comunidades campesinas ... 47
5.4. El desarrollo del conflicto ... 49
5.4.1. Los primeros rechazos al proyecto minero ... 49
5.4.2. Las protestas del 28 de septiembre del 2015... 55
5.4.3. Las protestas del 14 de octubre del 2016 ... 65
5.5. El escenario actual ... 70
6. CONCLUSIONES ... 72
7. Referencia bibliográfica ... 79
8. Páginas de internet ... 85
4
Introducción
La explotación a gran escala de los ricos recursos minerales que posee el Perú es atraída por empresas nacionales y transnacionales que ven en ella una enorme oportunidad para hacer fortuna. Obviamente nadie apostaría por proyectos de actividades extractivas de gran envergadura sin beneficiarse enormemente de ellos. El que también se beneficia es el gobierno peruano por la contribución económica que brinda el sector minero a ese país. Según el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI), la economía peruana creció 3.7% en el 2016 siendo los sectores minería e hidrocarburíferos que más aportaron a dicho crecimiento.
Las actividades mineras pueden proporcionar beneficios económicos a las poblaciones adyacentes al proyecto minero, pero también pueden generar impacto social y medio ambiental que conlleven al surgimiento de conflictos socioambientales. Esto se demuestra en las informaciones de la Defensoría del Pueblo, quien entre enero y diciembre del 2017 registró un total de 256 conflictos sociales en todo el territorio peruano, de los cuales el 66.4% fue de tipo socioambiental, relacionado mayormente a las actividades mineras.
Algunos casos de conflictos ocurridos en el Perú, que contraponen a comunidades nativas o campesinas con empresas mineras, se han expresado en acciones radicalizadas de protestas, el cual están caracterizados comúnmente por bloqueo de vías principales, toma de espacios públicos y privados, enfrentamientos violentos. Paralelo a estas medidas de fuerzas violentas, emergen voces del oficialismo y de sectores importantes de opinión pública que parecen recurrir a un mismo discurso, el cual embellece las
‘bondades’ de la minería y criminaliza a los actores de la protesta sin dar mayor prioridad al por qué de la misma.
Estas dinámicas sociales responderían a una variedad de premisas que serán analizadas en esta investigación cuando presentemos nuestro estudio de caso.
El presente trabajo expone el caso del conflicto socioambiental que surgió en el 2003 por el megaproyecto minero Las Bambas considerado el más importante de la historia Republicana del Perú. El proyecto minero para extraer cobre ocupa zonas de varias comunidades campesinas de las provincias de Cotabambas y Grau (Apurímac) en donde la mayoría de sus pobladores son quechuahablantes, se dedican a actividades agrícolas y
5 ganadería por lo que sus fuentes principales de trabajo son la tierra y el agua de los ríos y lagos. Las dos provincias apurimeñas se encuentran en la parte Sierra del Perú en donde según el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (2017), se registran altos índices de pobreza y pobreza extrema.
Nuestro trabajo de investigación se centra en analizar las protestas que brotaron de este conflicto en el 2015 y 2016 los cuales dejaron cuatro pobladores muertos, decenas de heridos, varios detenidos y actores sociales que hasta hoy mantienen procesos judiciales por su participación en las protestas.
Se ha tomado este caso por las siguientes razones: es un proyecto minero de gran envergadura; las empresas accionistas son en su mayoría chinas; los grupos sociales afectados son comunidades campesinas; es uno de los conflictos socioambientales de larga duración (desde el 2003 hasta la actualidad) y ya se ha expresado en acciones radicalizadas de protestas. Hasta la fecha, enero 2018, el conflicto sigue activo y se encuentra enumerado en el Informe de la Defensoría del Pueblo.
Respecto a los estudios existentes sobre el conflicto de Las Bambas se menciona a continuación algunas investigaciones que han servido como referencia para el presente trabajo. Cuadros et al. (2005) publican Mapeo de la situación social e institucional del proyecto Las Bambas en el que realizan un diagnóstico de la situación social e institucional en la que se encontraban (hasta esa fecha) las poblaciones apurimeñas frente al proyecto minero.
Gouley (2005) presenta Conflictos mineros, interculturalidad y políticas públicas: El caso Las Bambas, provincias de Cotabambas y Grau, departamento de Apurímac en el cual hace un análisis del conflicto desde una perspectiva intercultural destacando que el factor cultural juega un papel fundamental en numerosos conflictos en la era de la globalización.
En ese mismo año, la Agencia de Promoción a la Inversión Privada (2005) publica Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible el cual es un informe de las actividades (proyectos agropecuarios, implementación de computadoras, introducción de programas de capacitación en diferentes rubros, etc.) que se realizaron entre el 2003 y 2004 en comunidades campesinas de Apurímac con la finalidad de crear un clima propicio para
