EXPEDIENTE: 300/2015/00216
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HABRÁN DE REGIR EL CONTRATO DE SERVICIOS DENOMINADO: ACTIVIDADES MUNICIPALES EN CENTROS EDUCATIVOS PARA LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL Y FAMILIAR DEL DISTRITO DE MONCLOA-ARAVACA PARA EL CURSO ESCOLAR 2015-16
1 OBJETO Y NATURALEZA DEL CONTRATO
El objeto del presente contrato es la prestación del servicio de actividades para la prolongación de la jornada escolar en nueve centros escolares públicos del distrito de Moncloa-Aravaca, conforme a las características y especificaciones que figuran en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y en el Pliego de Prescripciones Técnicas.
El servicio se concreta en la realización de actividades que complementan y refuerzan la enseñanza, tales como:
ACTIVIDADES ARTÍSTICAS: ESCÉNICAS Y MUSICALES
ACTIVIDADES DE APOYO Y ESTUDIO DIRIGIDO: Dinamización de Biblioteca, Apoyo y Animación a la Lectura.
LUDOTECA PARA SEGUNDO CICLO DE EDUCACIÓN INFANTIL.
AJEDREZ.
SERVICIO DE CONTROL DE PUERTAS
2 JUSTIFICACIÓN
El distrito de Moncloa-Aravaca colabora con la administración educativa con el fin de hacer efectivo el principio de igualdad de oportunidades de nuestros escolares, facilitando la consecución de una educación integral en colaboración con los Centros Educativos del distrito.
El Distrito de Moncloa-Aravaca desde el curso 1989-90 programa este tipo de actividades, con lo que se intenta conseguir el máximo aprovechamiento de los centros de Educación Infantil y Primaria, optimizando el uso de sus instalaciones mediante el incremento de la oferta de servicios educativos, de forma que pueda darse una respuesta socioeducativa a esas circunstancias que convergen en el distrito.
Con las actividades extraescolares se pretende, además:
1.- Fomentar el desarrollo personal del alumno, facilitando y promoviendo su socialización, con la adopción de actitudes y comportamientos de compañerismo, solidaridad y respeto.
2.- Facilitar la integración del alumnado con mayores dificultades o déficit, sean éstos por razón de desfases en su aprendizaje o derivados de su pertenencia a minorías culturales o étnicas, inmigrantes, carencias afectivas o cualquier otra circunstancia.
3.- Promover actividades de enriquecimiento de la oferta educativa.
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4.- Contribuir a los esfuerzos familiares en pro de la conciliación laboral y familiar, ofreciendo alternativas para sus hijos en los propios centros escolares.
La Ley 1/2014 de 25 de julio de Adaptación del Régimen Local de la Comunidad de Madrid a la Ley 27/2013 de 27 de diciembre de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, establece en el Art. 3 Ejercicio de competencias propias de los Municipios, que los Municipios, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, pueden promover actividades que contribuyan a satisfacer las necesidades de la comunidad vecinal, desarrollando las mismas bajo los principios de sostenibilidad, descentralización, proximidad, eficacia, autonomía y continuidad de los servicios.
En cumplimiento de la Instrucción 5/2012 sobre servicios externos contratados por el Ayuntamiento de Madrid y los entes que conforman su sector público, en cumplimiento de la disposición adicional primera del Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio, punto 1, se considera necesario acudir a la contratación de un servicio externo, dado que el Distrito de Moncloa – Aravaca no cuenta con los medios necesarios para desarrollar las actividades proyectadas.
Asimismo y en cumplimiento de la Instrucción 5/2012 sobre servicios externos contratados por el Ayuntamiento de Madrid y los entes que conforman su sector público, en cumplimiento de a disposición adicional primera del Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio, punto 2, apartado 2, se recoge en esta memoria justificativa de la presente contratación, a través de la definición del objeto del contrato, las prestaciones que se requieren, con el fin de verificar la adecuada relación entre la necesidad a satisfacer y la prestación a realizar.
Por este motivo consideramos necesario acudir a la contratación de un servicio externo que garantice la aportación de medios materiales, personales, de responsabilidad y organizativos suficientes para la adecuada implantación y desarrollo del contrato proyectado.
3 PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución del presente contrato será desde el 1 de octubre de 2015 al 17 de junio de 2016, ajustándose al calendario escolar publicado por la Consejería de Educación.
Los centros concretarán la temporalidad de las actividades en función de sus necesidades.
Asimismo, las fechas de inicio y fin de las actividades quedarán definidas una vez se aprueben las instrucciones de la Dirección General de Educación Infantil y Primaria por la que se dictan las normas que han de regir el calendario escolar en centros sostenidos con fondos públicos de la Comunidad de Madrid. La especificación de las fechas no supone ni reducción ni ampliación del precio establecido para cada uno de los lotes incluidos en esta licitación.
4 LUGAR DE EJECUCIÓN
La ejecución del contrato se desarrollará en los Centros Educativos de infantil y primaria del Distrito de Moncloa-Aravaca que a continuación se relacionan:
COLEGIOS DIRECCIONES
CEIP DANIEL VAZQUEZ DIAZ Armenteros, 46
CEIP EE UU DE AMERICA Pº Comandante Fortea, 71
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CEIP FERNÁNDEZ MORATIN Avda. Valladolid, 2
CEIP ESCUELAS BOSQUE Avda. Santo Ángel de la Guarda, 4
CEIP PORTUGAL Juan Álvarez Mendizábal, 20
CEIP EUGENIO MARIA DE HOSTOS Valdevarnés, 26
CEIP ROSA LUXEMBURGO Bardegueral, 16
CEIP ARAVACA Estudio, 6
CEIP LEPANTO Valderrey, 9
5 CONDICIONES TÉCNICAS GENERALES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El desarrollo de las actividades se llevará a cabo, todos los días lectivos desde 1 de octubre de 2015 al 17 de junio de 2016, ajustándose al calendario escolar publicado por la Consejería de Educación.
Las actividades se desarrollaran en horario extraescolar en función de las necesidades establecidas en cada uno de los centros escolares, una vez comenzado el curso escolar. El Distrito de Moncloa-Aravaca ofertará unas horas iniciales para cada actividad por centro, especificándose en las Condiciones Específicas del punto 6 de estos pliegos. Estas horas podrán cambiarse unilateralmente por parte de la Sección de Educación, entre los diferentes días del calendario siempre que no se altere el número total de las horas ni las mejoras ofertadas por el empresario, atendiendo siempre a las distintas circunstancias que puedan afectar a la actividad, como número de alumno, metodología, horarios. No será preciso la modificación contractual con la empresa adjudicataria. En este caso, la Sección de Educación, de acuerdo con el adjudicatario, reajustará los grupos y la oferta por centro, a partir de la fecha en que se haga efectiva la modificación.
En cada centro se dispondrá, al menos, de un monitor o persona asignada para el desarrollo de la actividad, pudiendo éste compatibilizar varios centros siempre y cuando los horarios lo permitan.
Una vez comenzado el curso escolar, e iniciado la ejecución del contrato, la empresa adjudicataria llevará a cabo la captación del alumnado inicial para cada una de las actividades en colaboración con los centros escolares, a través de los tutores y equipo directivo del centro y del AMPA, quienes elaborarán el listado de los alumnos y se lo proporcionará al Coordinador del Plan del Centro.
Los adjudicatarios deberán contar con un Coordinador para el conjunto de actividades que desarrollen en los distintos centros escolares, quién será el único interlocutor válido entre la empresa y la Sección de Educación del Distrito. A través de este coordinador se canalizarán las incidencias de toda clase que surjan en el desarrollo de la prestación. Serán funciones de este Coordinador, la organización y supervisión del trabajo de los monitores y controlará la adecuada realización de los mismos en cuanto a horarios, sustituciones, etc., también proporcionará los materiales y tareas necesarios que en su programación consideren necesarios para el desarrollo de las actividades, y asegurar la correcta prestación del servicio. La empresa sustituirá a este coordinador en el supuesto que no pudiese realizar sus tareas por cualquier contingencia que pudiese sobrevenir.
El coordinador de la empresa adjudicataria deberá mantener reuniones periódicas con la Sección de Educación del Distrito. Deberá entregar al finalizar cada mes, un informe en el que se detalle
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el número de asistentes, contenidos desarrollados, y las posibles incidencias que ocurran. En el mes de diciembre, al finalizar el primer trimestre y al finalizar el curso en el mes de junio, se presentará una memoria detallada con la valoración general del curso, sobre los objetivos, contenidos y actividades realizadas así como las incidencias y cualquier circunstancia relevante para la actividad.
Junto con la memoria, se deberá entregar por parte del Coordinador del Plan del Centro, una valoración cualitativa en la que informe del grado de satisfacción de los usuarios y las posibles observaciones sobre el desarrollo de las actividades para el futuro.
El monitor de cada grupo deberá llevar un control exhaustivo sobre la asistencia y puntualidad de sus alumnos, así como cualquier incidencia que pudiera afectarles para su participación en la actividad, e informar al coordinador de ello a la empresa adjudicataria. Asimismo deberán asegurarse, una vez finalizada la actividad, que todos los alumnos son recogidos por sus padres o por algún adulto responsable, debidamente autorizado. En el caso de que a algún alumno no le recojan a tiempo, deberá comunicarlo, así mismo, al Coordinador y al propio centro, si no es posible contactar con la familia.
La empresa adjudicataria proveerá el material preciso que de acuerdo con la programación efectuada por la misma, resulte necesaria para la realización de las actividades, salvo las actividades musicales, en los que la empresa adjudicataria podrá hacer uso de los medios existentes en las instalaciones donde se presta el servicio. Los adjudicatarios velarán por el buen uso del material utilizado en la prestación del servicio que sea propiedad de los centros educativos o del Distrito, estando obligados a reponerlo cuando su pérdida o deterioro sea consecuencia de un uso inadecuado de la empresa.
Los monitores deberán cumplir escrupulosamente el horario establecido para cada grupo. En el caso de que un monitor no pueda asistir a desarrollar su actividad, deberá comunicarlo con suficiente antelación al Coordinador de su empresa, que deberá sustituir a dicho monitor por otro, a fin de que la actividad se desarrolle normalmente. En caso de baja de alguno de los monitores, el adjudicatario se compromete a sustituirlo por otro de idéntica cualificación.
Los adjudicatarios se comprometerán al cumplimiento de la normativa laboral vigente respecto de los monitores que precisen contratar para el desarrollo de las actividades.
Se entiende, en todo caso, que no existirá vinculación laboral alguna entre el personal que se destine a la ejecución del presente contrato y el Ayuntamiento de Madrid, por cuanto aquél queda expresamente sometido al poder direccional y de organización de la empresa adjudicataria en todo ámbito y orden legalmente establecido y siendo, por tanto, ésta, la única responsable y obligada al cumplimiento de cuantas disposiciones legales resulten aplicables al caso, en especial en materia de contratación, seguridad social, prevención de riesgos laborales y tributaria, por cuanto dicho personal en ningún caso tendrá vinculación jurídico-laboral con la administración local.
En la prestación del servicio el contratista deberá someterse, en todo momento, a las instrucciones, directrices y observaciones que realice la Sección de Educación o funcionario responsable, con objeto de obtener la máxima eficacia y coordinación en la gestión de dicho servicio.
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La empresa adjudicataria realizará encuestas de satisfacción entre los usuarios, como mínimo una en el mes de junio y otra en el de diciembre.
6 CONDICIONES TÉCNICAS ESPECÍFICAS, AGRUPADAS POR TIPO DE ACTIVIDADES:
Las actividades contempladas en el presente expediente se realizarán de acuerdo a la distribución horaria y características específicas que se enumeran a continuación, para lo que se han agrupado en cinco apartados en función a la naturaleza de las mismas.
6.1 -ACTIVIDADES ARTÍSTICAS: ESCÉNICAS y MUSICALES.
Esta actividad tiene como objetivo favorecer en los alumnos la adquisición de distintos lenguajes expresivos, a través del teatro, de la música (dominio de diferentes instrumentos musicales), coro y la danza, fundamentales en su desarrollo personal y social.
La actividad está destinada a alumnos de Primaria.
Los Instructores o expertos que desarrollen la actividad deberán tener formación acreditada en este ámbito por Conservatorios Profesionales de música ó centros privados o experiencia profesional en las artes escénicas.
El número máximo de alumnos por grupo será de 20 y el mínimo de 12. La Sección de Educación se reserva la facultad de autorizar un número máximo ó mínimo distinto, atendiendo a las diversas circunstancias, por el interés general del desarrollo del Plan.
La actividad, por lo general, se desarrollará en la franja horaria de 16 a 18 horas, de lunes a viernes, los días lectivos.
La empresa adjudicataria velará por la vigilancia de las instalaciones del centro durante el desarrollo de la actividad.
La empresa adjudicataria proporcionará el material fungible, o cualquier otro que considere necesario para la impartición de la actividad, pudiendo utilizar el material musical disponible en los centros que esté a disposición de las actividades extraescolares.
6.2 -ACTIVIDADES DE APOYO Y ESTUDIO: DINAMIZACIÓN DE BIBLIOTECA, APOYO ESCOLAR Y ANIMACIÓN A LA LECTURA.
Estas actividades tienen como objetivos fundamentales:
1. Dar a conocer y fomentar la utilización de la biblioteca del centro, como un recurso educativo y de ocio.
2. Descubrir y afianzar en los alumnos el interés y disfrute de la lectura, tratando de desterrar el concepto tan extendido de lectura como obligación.
3. Ayudar en el desarrollo de la capacidad lectora, la imaginación, la concentración y el enriquecimiento del vocabulario.
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4. Ofrecer un espacio adecuado para la lectura y la realización de tareas y deberes para aquellos alumnos que carecen del mismo.
5. Ofrecer un espacio donde los escolares puedan efectuar y recibir ayuda para la realización de las tareas escolares.
Para desarrollar el fomento a la lectura, se formarán grupos homogéneos teniendo en cuenta el nivel educativo e interés.
Los Profesores que desarrollen la actividad deberán tener formación de Maestro en cualquiera de sus especialidades o equivalente y conocimiento en el manejo del programa de catalogación de bibliotecas denominado Sistema Integrado de gestión de bibliotecaria Absys.
En esta actividad se pretende que todos los alumnos del centro hagan uso de la biblioteca. El número máximo de alumnos por grupo será de 25 y el mínimo de 20. La Sección de Educación del Distrito se reserva la facultad de autorizar un número máximo ó mínimo distinto, atendiendo a las diversas circunstancias, por el interés general del desarrollo del Plan.
La empresa adjudicataria velará por la vigilancia de las instalaciones y las dotaciones de la biblioteca del centro durante el desarrollo de la actividad.
6.3 - LUDOTECAS PARA SEGUNDO CICLO DE INFANTIL y ALUMNOS CONMINUSVALÍA MOTÓRICA
Estas actividades tienen como objetivos fundamentales:
La Ludoteca Infantil, está pensado para fomentar hábitos de tipo lúdico y relacional entre los alumnos de segundo ciclo de Educación Infantil de cada uno de los centros escolares y por el número de horas que se detallan en el cuadro inferior.
La Ludoteca es un servicio más que se pone a disposición de las familias para facilitarles que puedan conciliar su vida laboral y familiar.
Los Instructores o expertos encargados de llevar a cabo esta actividad deberán de estar en posesión del título de Monitor de Tiempo Libre.
En el colegio Escuelas Bosque esta ludoteca se llevará a cabo con el alumnado escolarizado con minusvalía motórica.
6.4 - AJEDREZ
El “taller de ajedrez” tiene como objeto desarrollar una actividad extraescolar entre los alumnos de edades comprendidas de 5 a 12 años, en siete centros educativos del Distrito.
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Los monitores desarrollarán dos sesiones de una hora por semana, excepto en los Colegios Fernández de Moratín, Escuelas Bosque y Lepanto, en el que se impartirán tres horas semanales y cuatro en el Rosa Luxemburgo.
En cada centro se organizará el trabajo con dos grupos diferenciados, el de iniciación y el de perfeccionamiento. Cada uno de estos grupos admitirá un máximo de 20 alumnos y un mínimo de 10.
Los espacios para la práctica de las sesiones serán facilitados por los propios centros, así como el material correspondiente, estando obligada la empresa adjudicataria a reponer el material (tableros, fichas, murales) a medida que vaya surgiendo la necesidad de sustituirlo por pérdida, deterioro, etc.
Los Instructores o expertos encargados de llevar a cabo esta actividad deberán estar en posesión de la acreditación pertinente de la Federación Española de Ajedrez o cualquiera de las Federaciones nacionales e internacionales, que les autorice a ejercer como instructores de ajedrez.
La empresa adjudicataria organizará un torneo interno en cada centro escolar al final del periodo de ejecución, así como organizará un torneo distrital, coincidente con el inicio de las fiestas de San Antonio de la Florida, en las instalaciones del colegio Fernández de Moratín, al que asistirán los monitores acompañando a los grupos de alumnos que deseen participar.
6.5 – SERVICO DE CONTROL DE PUERTAS
El “Servicio de control de puertas” tiene como objeto el control del acceso a las instalaciones escolares durante el desarrollo de las actividades recogidas en el presente contrato, u otros, puestos a disposición de la comunidad escolar desde algún órgano gestor del Distrito.
La empresa adjudicataria designará a un Auxiliar no docente para que realice sus funciones de control de puertas en cada centro que haya solicitado este servicio, procurando la menor rotación en esas designaciones.
Las funciones del servicio de control de puertas es la de controlar las entradas y salidas del centro durante su actuación, y seguir las indicaciones que al respecto se le asignen por parte de los monitores responsables de las actividades y del coordinador de la empresa adjudicataria.
En ningún momento asumirá la responsabilidad de custodia y control de recogida de alumnos no participantes en las actividades recogidas en el presente contrato, ni de aquellos que se encuentren afectados por medidas cautelares.
Salvo en los colegios Portugal y Daniel Vázquez Díaz, que durante los días lectivos el servicio de control de puertas se llevará a cabo durante tres horas diarias de lunes a viernes, en el resto de los centros el servicio se prestará durante una hora y media diaria.
7- CUADRO DE ACTIVIDADES Y CUPO DE HORAS SEMANALES POR CENTRO
ARTÍSTICAS APOYO Y ESTUDIO
LUDOTECAS
INFANTIL AJEDREZ CONTROL
PUERTAS TOTAL D. VAZQUEZ
DIAZ 9 4 2 15 30
EE UU DE
AMERICA 2 8 5 7,5 22,5
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FERNÁNDEZ
MORATIN 6 4 4 7,5 21,5
ESCUELAS
BOSQUE 5 9 3 5 7,5 29,5
PORTUGAL 5 6 5 15 31
EUGENIO Mª
DE HOSTOS 2 10 4 7,5 23,5
ROSA
LUXEMBURGO 2 11 4 7,5 24,5
ARAVACA 2 9 5 7,5 23,5
LEPANTO 2 8 3 13
TOTAL HORAS 35 69 18 22 75 219
Tal como se indica en el segundo apartado del punto 5 de este pliego, esta distribución de horas corresponde a la planificación inicial de actividades elaborada en coordinación con los responsables educativos de cada centro.
Para poder atender las necesidades que pudieran plantearse por la alta demanda de solicitudes en determinadas actividades, que originasen listas de espera en alguna de ellas, las empresas licitadoras podrán plantear, sin contraprestación alguna, una oferta suplementaria de horas de actividad de las recogidas en los apartados 6.1, 6.2 y 6.4 para duplicar grupos y eliminar las esperas.
8 -CONFIDENCIALIDAD, PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
La empresa adjudicataria y el personal a su servicio en la prestación del contrato, tal y como se define en la letra d) del artículo 3 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, en el supuesto de que procedan al tratamiento de datos de los usuarios, están obligados en su calidad de responsables directos del tratamiento de datos personales al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, así como de las disposiciones que en materia de protección de datos se encuentren en vigor a la adjudicación el contrato o que puedan estarlo durante su vigencia, en especial no aplicarán o utilizarán los datos personales indicados con fin distinto al previsto en el contrato.
9 -PRECIO E IMPUTACIÓN DEL GASTO
El presupuesto base de licitación es de 104.346,00€ (IVA excluido) y tendrá su aplicación en las siguientes partidas:
39.320,17 € a la partida 2015-001-209-326.01/227.99 “Colegios y otros centros educativos.
Otros trabajos realizados por otras empresas y profesionales”, del presupuesto de gastos del distrito de Moncloa-Aravaca para el ejercicio 2015, condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente.
78.640,32 € a la partida 2016-001-209-326.01/227.99 “Colegios y otros centros educativos.
Otros trabajos realizados por otras empresas y profesionales”, del presupuesto de gastos del distrito de Moncloa-Aravaca para el ejercicio 2016, condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente.
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Año presupuesto Importe
(IVA excluido) Tipo IVA
(*) Importe IVA Total Partida Presupuestaria 2015 34.782,00€ 10 y 21% 4.538,16 € 39.320,17 € 001-209-326.01/227.99 2016 69.564,00€ 10 y 21% 9.076,32€ 78.640,32 € 001-209-326.01/227.99
(*) IVA 10%, excepto Control de Acceso que tributa al 21%
10 -FORMA DE PAGO
Se realizarán facturas mensuales, previa presentación de factura conformada por el Jefe de la Sección de Educación a mes vencido, en base las valoraciones correspondiente al trabajo realmente ejecutado.
Para la elaboración de la factura mensual correspondiente se tomará como base del valor hora para las actividades contempladas en los puntos 6.1, 6.3 y 6.4 del presente PPT en 14,61€ hora, 17,25€ para las contempladas en el punto 6.2 y para las reflejadas en el 6.5 en 11,68€ hora. Estos precios se reajustarán una vez conocido el porcentaje de baja de la adjudicación.
11 - DOCUMENTACIÓN REQUERIDA:
Las empresas deberán presentar un “programa de actividades” en su Proyecto técnico, con una extensión máxima de 10 folios para cada agrupación de actividad recogida en el punto 6, que describirán cada uno de los siguientes apartados:
- Fundamentación del programa.
- Objetivos específicos.
- Metodología a desarrollar.
- Descripción de las acciones y actividades por cada una de las intervenciones.
- Recursos Humanos con expresión del historial académico y profesional del personal encargado de la prestación del servicio y con la correspondiente definición de sus funciones.
- Recursos materiales que van a aportar para el correcto desarrollo de las actividades. - - Sistema de evaluación y relación de indicadores por intervenciones.
Los programas deberán ser objetivos, claros en su expresión, viables y adecuados a los medios destinados, los implicados y responsables estarán claramente definidos, así como el diseño, el tipo y la calidad de las actividades, de los contenidos y de la metodología de trabajo propuestos para la consecución de los objetivos definidos.
En su fundamentación y objetivos, así como en la metodología a desarrollar, deberán tener en cuenta las singularidades de los centros educativos y del contexto socioeducativo de la población del distrito de Moncloa – Aravaca y del área de influencia de cada centro con indicación, en su caso, de los protocolos y modelos de gestión específicos de acuerdo con las necesidades detectadas.
Se definirán los recursos humanos y materiales, relacionando, en su caso, el material a elaborar específicamente para la formación complementaria tanto de los alumnos, como de los padres y del profesorado de los centros educativos.
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Igualmente, se reflejarán las líneas organizativas de los grupos y los mecanismos propuestos por la empresa para establecer coordinaciones con el personal docente de los centros, con las familias y con la Sección de Educación del Distrito.
Finalmente, deberán especificar los mecanismos de evaluación que se van a aplicar, de manera que aporten información relevante a lo largo de cada actividad, que pueda servir como base para la toma de decisiones de mejora.
Madrid, a 12 de junio de 2015
EL JEFE DE LA SECCIÓN DE EDUCACIÓN
Fdo. Miguel Ángel Peña López
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