DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO PROGRAMA: GERENCIA DE PROYECTOS INDUSTRIALES
MODELO PARA LA GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES EN EL SECTOR PETROLERO VENEZOLANO
Trabajo presentado como requisito para optar al Grado de Magíster en Gerencia de Proyectos Industriales
Autor: Ing. Reinaldo González C.
Tutor: Dra. Denys García
Maracaibo, Enero de 2013
MODELO PARA LA GESTIÒN DE PROYECTOS SOCIALES EN EL SECTOR PETROLERO VENEZOLANO
iii
DEDICATORIA
A Dios por darme la vida.
A mis padres Lilia y Plinio + por darme el don de la vida.
A mi tía – madre (ata) por enseñarme a ser constante y a luchar por las cosas que quiero y por haberme brindado su apoyo incondicional en todas las etapas de mi vida.
A mi amor Glaisy por enseñarme que el límite es el cielo y detrás de una tormenta siempre hay un sol radiante.
v AGRADECIMIENTO
A Dios por darme la vida, el valor la fe y la compañía.
A la virgen de Guadalupe (Morenita) por iluminarme el camino del bien.
A mi madre por enseñarme a levantar de cada caída y a tener en mi corazón la capacidad de perdonar y amar.
A Osiris (ata) por apoyarme en todo momento y darme su amor incondicional.
A Glaisy por luchar junto a mí, por ser un ejemplo de esposa.
A Chepina que desde el cielo siempre bendice mis pasos.
A las profesoras Denys García, Nereida Sulbaran, Penélope Lira y Adolfina Amaya por dedicarme su ánimo tiempo y enseñanza.
A PDVSA por permitirme dar un aporte a esta gran corporación.
A todas las personas que de una manera u otra colaboraron en la culminación de mi trabajo de grado.
ÍNDICE GENERAL
Pág.
VEREDICTO iii
DEDICATORIA iv
AGRADECIMIENTO v
INDICE GENERAL vi
LISTA DE CUADROS ix
LISTA DE FIGURAS x
LISTA DE TABLAS xi
LISTA DE GRÁFICOS xii
RESUMEN xiii
ABSTRACT xiv
INTRODUCIÓN 1
CAPÍTULOS
I. EL PROBLEMA
1. Planteamiento del problema 4
1.1. Formulación del problema 10
1.2. Sistematización del problema 10
2. Objetivos de la investigación 10
2.1. Objetivo General 10
2.2. Objetivos Específicos 10
3. Justificación de la investigación 11
4. Delimitación de la investigación 13
II. MARCO TEÓRICO
1. Antecedentes de la investigación 14
2. Bases teóricas 26
2.1. Modelo para la Gestión de Proyectos sociales 26
2.1.1. Situación Actual 33
vii
2.1.1.1. Identificación 37
2.1.1.2. Formulación 39
2.1.1.3. Evaluación ex ante 42
2.1.1.4. Evaluación de proceso 45
2.1.1.5. Negociación 46
2.1.1.6. Costo de la preinversión 48
2.1.1.7. Evaluación ex post 49
2.1.2. Tipos de proyectos sociales 53
2.1.2.1. Técnicos 57
2.1.2.2. Financieros 60
2.1.3. Requerimientos para la gestión de los proyectos
sociales 62
2.1.3.1. Integración 66
2.1.3.2. Alcance 68
2.1.3.3. Tiempo 70
2.1.3.4. Presupuesto 71
2.1.3.5. Calidad 72
2.1.3.6. Información 73
2.1.3.7. Recursos Humanos 75
2.1.3.8. Riesgo 77
2.1.3.9. Abastecimiento 79
2.1.3.10. Normativa 80
2.1.4. Fases del modelo para la gestión de proyectos 85
2.1.4.1. Planificación 89
2.1.4.2. Organización 91
2.1.4.3. Dirección 93
2.1.4.4. Control 95
3. Sistema de variable 96
3.1. Definición nominal 96
3.2. Definición conceptual 96
3.3. Definición operacional 97
III. MARCO METODOLÓGICO
1. Tipo de investigación 100
2. Diseño de la investigación 102
3. Población y Muestra 104
4. Técnicas e instrumento de recolección de datos 106
4.1. Validación del instrumento 107
4.2. Confiabilidad del instrumento 108
5. Técnicas de análisis de datos 110
6. Procedimientos de la investigación 111
IV. RESULTADOS DE LA INVESTIGACION 113
V. LA PROPUESTA DE LA INVESTIGACIÓN
1. Conceptualización de la propuesta 143
2. Objetivo de la propuesta 143
3. Alcance de la propuesta 144
4. Modelo para la gestión de proyectos sociales 145
4.1. Fase 1. Planificación 146
4.2. Fase 2. Organización 149
4.3. Fase 3. Dirección 150
4.4. Fase 4. Control 151
5. Factibilidad de la propuesta 154
5.1. Factibilidad técnica 154
5.2. Factibilidad económica 155
CONCLUSIONES 157
RECOMENDACIONES 160
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 164
ANEXOS 169
A. Instrumento de validación 170
B. Versión final del instrumento aplicado 180 C. Prueba piloto. Confiabilidad del instrumento 187
ix LISTA DE CUADROS
CUADRO Pág.
1. Operacionalización de la variable 98
2. Población de la investigación 105
3. Interpretación del coeficiente de confiabilidad 109
4. Baremo de medición 110
5. Significados de las categorías para las dimensiones 111
LISTA DE FIGURAS
FIGURA Pág.
1. Proceso para la formulación del proyecto 40
2. Gestión de proyectos 63
3. Variables de la integración 66
4. Modelo de Gestión de Proyectos 88
5. Estructura del modelo propuesto 145
6. Planificación 148
7. Organización 149
8. Dirección 150
9. Dirección 154
10. Flujograma del modelo propuesto 156
xi LISTA DE TABLAS
TABLAS Pág.
1. Situación actual de la gestión de proyectos sociales en el sector
petrolero venezolano 114
2. Tipos de proyectos sociales en el sector petrolero venezolano 122 3. Requerimientos para la gestión de los proyectos sociales 125 4. Fases del modelo para la gestión de proyectos 134 5. Comportamiento de la variable modelo para la gestión de
proyectos sociales 139
LISTA DE GRÁFICOS
GRÁFICOS Pág.
1. Situación actual de la gestión de proyectos sociales en el sector
petrolero venezolano 121
2. Tipos de proyectos sociales 124
3. Requerimientos para la gestión de proyectos sociales 133 4. Fases del modelo para la gestión de proyectos 138 5. Comportamiento de la variable modelo para la gestión de
proyectos sociales 140
xiii González, Reinaldo. Modelo para la de Gestión de Proyectos Sociales en el Sector Petrolero Venezolano, Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín.
Decanato de Investigación y Postgrado. Maestría en Gerencia de Proyectos Industriales. Maracaibo, 2013.
RESUMEN
El propósito de la investigación fue diseñar un modelo para la gestión de proyectos sociales en el sector petrolero venezolano. La investigación fue de tipo descriptiva y proyecto factible. El diseño no experimental, trans versal y de campo. La población estuvo conformada por 17 sujetos de las de la Gerencia de Desarrollo Social, divisiones Occidente, Boyacá y Oriente de Pdvsa. La técnica de recolección de datos utilizada fue la encuesta con un cuestionario conformado por 73 preguntas con escala de cinco opciones de respuesta , validado por cinco expertos y una alta confiabilidad como instrumento calculada por Alfa de Cronbach de 0,986. Como técnica de análisis de los datos se utilizó estadística descriptiva, mediante la distribución de frecuencia absoluta y relativa, considerando el valor de la media aritmética y la tendencia más relevante por cada dimensión. Con la aplicación del instrumento y el análisis e interpretación de los datos se obtuvo como resultado, que no se cuenta con un modelo de gestión, como esquema o marco de referencia estructurado para la gestión de los proyectos sociales en la industria petrolera, sustentado en un aprendizaje continuo para la planificación y ejecución. De igual manera, se observaron debilidades en la identificación de necesidades, costo de preinversión y evaluación ex post.
Los requerimientos presentan un moderado cumplimiento por lo que se puede inferir que no se integran los recursos disponibles manifestándose esto directamente en la evaluación del riesgo, abastecimiento, normativa, entre otros. En función de estos resultados, se propone un modelo para la gestión de p royectos de inversión social en la industria petrolera.
Palabras Clave: Modelo, Gestión, Proyectos Sociales.
González, Reinaldo. Management Model for Social Projects in Venezuela's oil sector. Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín. Dean of Investigation and graduate degree. Master in Management of Industrial Projects. Maracaibo, 2013.
ABSTRACT
The purpose of the research was to design a model for the management of social projects in Venezuela's oil sector. The research was descriptive and feasible project. The design was not experimental, transversal and field. The population consisted of 17 subjects of the Social Development Divisions, West, Boyacá and East of Pdvsa. The data collection technique used was a poll with a questionnaire conformed for 73 questions with five-scale response options, validated by five experts and high reliability as a tool calculated by Cronbach's alpha of 0.986. As a technique of data analysis used descriptive statistics, through the distribution of absolute and relative frequency, considering the value of the arithmetic mean and the most relevant trend for each dimension. With the implementation of the instrument and the analysis and interpretation of data obtained as a result, they do not have a management model, as a schema or structured framework for managing social projects in the petroleum industry, underpinned by a continuous learning for planning and execution. Similarly, there were weaknesses in the identification of needs, pre-investment costs and ex post evaluation. The requirements was moderate observed as can be inferred that the available resources are integrated directly demonstrating this risk assessment, procurement, regulation, among others. Based on these results, we propose a model for the management of social investment projects in the oil industry.
Key Words: Model, Management, Projects, Investments, Social.
INTRODUCCIÓN
La función social que desde 2002 ha ejercido la principal empresa del país, Petróleos de Venezuela (PDVSA), ha permitido incrementar la calidad de vida de la población venezolana. A partir de esa fecha, la estatal petrolera decidió dejar de centrarse únicamente en el negocio de los hidrocarburos abarcando el apoyo de proyectos sociales dirigidos a impulsar el desarrollo comunitario, mediante la satisfacción de necesidades en áreas como la salud, educacion, vivienda, alimentación, entre otras; partiendo de las condiciones específicas que tiene cada una de las regiones del país , respetando la pluralidad constitutiva de la sociedad venezolana.
Un proyecto social según Martínez y Cohen (2008), es una unidad mínima de asignación de recursos por parte de un organismo ejecutor, que a través de un conjunto integrado de procesos y actividades interviene para transformar una parcela de la realidad, disminuyendo o eliminando un déficit en aquellos grupos que no poseen recursos para solventarlas autónomamente, con una caracterización y localización espacio-temporal precisa.
En general, el proyecto puede enmarcarse en un servicio médico asistencial, una actividad de educación o capacitación, una obra de saneamiento, la construcción de viviendas, la organización comunitaria, el apoyo a un emprendimiento productivo, entre otras tantas modalidades que tienen como propósito provocar impactos sobre individuos o grupos denominados también población-objetivo o beneficiarios.
En todo caso, el logro de sus objetivos será más eficiente si se sigue un modelo de gestión que planifique, dirija, organice y controle la movilización de recursos, capacidades, actitudes y comportamientos tanto del responsable de su ejecución como del destinatario de la acción.
El modelo de gestión de proyectos según Harvard (2004), asigna, vigila y utiliza los recursos estimulando a las personas a ocuparse de pequeñas tareas incrementales tales como: evaluar los resultados, hacer ajustes, evitar largos tiempos de espera, entre otras. Esto trae como consecuencia realizar las actividades dentro de plazos y presupuestos lo que permite añadir previsibilidad al negocio; minimizar el tiempo de desarrollo para hacer un uso eficaz de los recursos.
Sin embargo, en las Gerencias de Desarrollo Social de las divisiones Occidente, Boyacá y Oriente de Pdvsa, el proceso de gestión de los proyectos sociales presenta la limitación de no poseer una metodología unificada para las diferentes divisiones que los ejecutan. Por esta razón, surge el interés de efectuar la presente investigación con el propósito de proponer un modelo para la gestión de proyectos sociales en el sector petrolero venezolano. El contenido de la misma se estructuró en cinco capítulos que a continuación se describen:
Capítulo I, denominado El Problema, plantea la problemática existente, los objetivos, justificación, alcance y delimitación de la investigación.
Capítulo II denominado Marco Teórico, contiene los antecedentes de la investigación, trabajos similares que guardan relación con la variable de
estudio desarrollada en este trabajo, las bases teóricas que soportan la variable , finalizando con la definición conceptual y operacional de dicha variable.
El capítulo III denominado Marco Metodológico, comprende el tipo y diseño de la investigación, población de estudio, técnicas de recolección y análisis de datos, validez del instrumento y la metodología aplicada para alcanzar los objetivos de la investigación.
El capítulo IV llamado Resultados de la investigación, presenta el análisis de los resultados obtenidos mediante la aplicación del instrumento, realizado en función de los objetivos propuestos. Además incluye la discusión de los resultados vinculados con las bases teóricas.
Finalmente el Capítulo V, en donde se propone el modelo para la gestión de los proyectos sociales en el sector petrolero venezolano , específicamente en la Gerencia de Desarrollo Social de Occidente, Boyacá y Oriente, el cual se sugiere implementar a corto plazo tomando en cuenta las conclusiones y recomendaciones descritas.