El Gasolinazo y los subsidios energéticos: siembra vientos. John Scott, CIDE

(1)

El “Gasolinazo” y los subsidios energéticos: siembra vientos…

John Scott,

CIDE

(2)

Los precios de las gasolinas en México son los mas bajos en la OECD, las economías emergentes…

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4 1.6 1.8 2

Mexico United States Russian Federation P.R. of China Canada Indonesia Chinese Taipei New Zealand Thailand Australia South Africa India Japan Korea Poland Hungary Singapore Spain Switzerland Czech Republic Greece Austria Luxembourg Ireland Romania Bulgaria Latvia Cyprus Slovak Republic Lithuania United Kingdom Estonia Slovenia Sweden OECD Europe France Malta Italy Portugal Denmark Israel Finland Belgium Netherlands Norway Germany Turkey

Precio de la gasolina despues de impuestos en la OECD y Emergentes

(2009 Q2, dolares por litro, gasolinas sin plomo)

Fuente: OECD‐IEA, Energy Prices and Taxes, Quarterly Statistics: 3rd Quarter, 2009.

(3)

…y en América Latina

(excepto: Venezuela, Cuba, Ecuador y Bolivia*)

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2

1.4 Precio de la gasolina despues de impuestos en América Latina y el Caribe

(2007, dolares por litro, gasolina regular sin plomo)

*Cuba, Venezuela, y Bolivia no se incluyen por no contar con datos posteriores a 2006.

(4)

Entre 2004 y 2008 el precio de la gasolina al público aumentó 24%...el precio de importación

de gasolinas, 170%…

Fuente: Pemex, Indicadores petroleros, Noviembre 2009.

100 120 140 160 180 200 220 240 260 280

2004 2005 2006 2007 2008

Precio Magna Precio importación gasolinas (en pesos)

(5)

La brecha de precios doméstico vs. internacional empezó a reducirse en 2008, pero volvió a crecer

rápidamente en 2009…

0 20 40 60 80 100 120 140 160

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

2008 2009

Precio Magna Precio exportación crudo Pemex

Fuente: Pemex, Indicadores petroleros, Noviembre 2009.

(6)

Fuente: 1938‐1989: http://www.mexicomaxico.org/Voto/GasolMexUSA.htm Pemex; 2990‐2009: PEMEX, Indicadores petroleros.

‐80%

‐60%

‐40%

‐20%

0%

20%

40%

60%

80%

1938 1940 1942 1944 1946 1948 1950 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Precio de la gasolina en México respecto EEUU: 1938‐2009

(7)

Las diferencias reflejan principalmente los impuestos a las gasolinas….

(8)

…que en 2004‐2009 han sido

excepcionalmente bajos en México (negativos en 2006‐2008)

(9)

La brecha en impuestos a la gasolina con el resto del mundo empezó a crecer en 2003‐2005, y ha

llegado a su punto mas alto en 2006‐2009…

0 10 20 30 40 50 60 70 80

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2Q2009

Impuestos a la gasolina en México y otros países: 2000‐2009 (tasas impositivas)

Mexico United States Canada Europe Korea Fuente: OECD‐IEA, Energy Prices and Taxes, Quarterly Statistics: 3rd Quarter, 2009.

(10)

(11)

0.6 0.6 0.7

‐1.2

‐0.6

‐0.2

0.4 0.4

1.8

‐1.5

‐1

‐0.5 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3

2002 2004 2005 2006 2007 2008

Gas LP Electricidad Gasolina (IEPS)

98%

90% 86%

78%

70%

80%

90%

100%

2002 2004 2005 2006 2007 2008

Precio gasolina (% US)

Subsidios energéticos en México (%PIB)

(12)

Distribución del gasto en gasolinas y aumento de precios de Enero 2010:

deciles de población ordenados por ingreso per capita (base ENIGH 2008)

Deciles Población

Distribución gasto en gasolina

Gasto directo en gasolinas por hogar: % de

gasto total

Incremento en gasto mensual por hogar: Enero 1010

Toda la Población

Consumidores de gasolina

Toda la Población

(pesos)

Toda la Población

1 1.5% 1.6% 8.3% 0.7 5.4 0.02% 0.09%

2 2.2% 1.7% 7.6% 0.9 5.2 0.02% 0.08%

3 3.1% 1.9% 6.6% 1.2 5.3 0.02% 0.07%

4 4.6% 2.3% 7.0% 1.6 6.3 0.02% 0.07%

5 4.8% 2.1% 6.1% 1.6 5.9 0.02% 0.06%

6 7.7% 3.0% 7.1% 2.6 7.3 0.03% 0.07%

7 9.2% 2.8% 6.0% 2.8 7.4 0.03% 0.06%

8 12.7% 3.2% 6.3% 3.6 8.7 0.03% 0.07%

9 19.4% 3.6% 5.8% 4.9 10.1 0.04% 0.06%

10 34.9% 2.7% 4.0% 7.6 12.8 0.03% 0.04%

Total 100.0% 2.8% 5.2% 3.2 8.9 0.03% 0.05%

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Gasto dirigido y subsidios generalizados en 2008 (Millones PM, aprobados/estimados) Dirigidos (aprobados) 89,706 Apoyo Alimentario "Vivir Mejor" 4,500 Oportunidades 38,082

Seguro Popular 37,355

Adultos Mayores 9,769

Generalizados (estimados) 577,998 Subsidio Gasolinas 260,000

Subsidio Gas LP 37,000

Subsidio Eléctrico Residencial 70,000 Gasto Fiscal (IVA) 210,998

Fuentes: Segundo Informe de Gobierno, 2008; CFE; Presupuesto de gastos fiscales, 2008, SHCP; Presupuesto de Egresos de la Federación 2008. Notimex: Agustín Carstens, Sept 8 2008.

(14)

Los principales programas de gasto dirigido llegan a los deciles mas pobres…

Pesos anuales por persona (GP 2008)

‐ 500 1,000 1,500 2,000 2,500

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Apoyo Alimentario Oportunidades Seguro Popular

(15)

…pero los subsidios generalizados cancelan su efecto redistributivo

Subsidios dirigidos y generalizados: pesos anuales por persona (GP 2008)

‐ 500 1,000 1,500 2,000 2,500

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Apoyo Alimentario Oportunidades Seguro Popular

‐ 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Apoyo Alimentario Oportunidades

Seguro Popular Subsidio Gasolina & Gas LP Subsidio Eléctrico Residencial IVA Gasto Fiscal