Las promesas proferidas en el Primer plan de gobierno del ex presidente ecuatoriano Rafael Correa Delgado: una mirada desde los actos de habla al discurso populista
Autor
Polo Andrés Lascano Díaz
Universidad Pontificia Bolivariana Escuela de Derecho y Ciencias Políticas
Facultad de Ciencias Políticas Maestría en Estudios Políticos
Medellín 2019
Las promesas proferidas en el Primer plan de gobierno del ex presidente ecuatoriano Rafael Correa Delgado: una mirada desde los actos de habla al discurso populista
Polo Andrés Lascano Díaz
Trabajo para optar al título de Magíster en Estudios Políticos
Asesor
Dora Alejandra Ramírez Vallejo Magister en Comunicación
Universidad Pontificia Bolivariana Escuela de Derecho y Ciencias Políticas
Facultad de Ciencias Políticas Maestría en Estudios Políticos
Medellín 2019
7 de junio de 2019
Polo Andrés Lascano Díaz:
Con base en el Artículo 82 del Régimen Discente de Formación Avanzada, de la Universidad Pontificia Bolivariana, declaro que esta investigación no ha sido presentada anteriormente – ni completa ni con variaciones–, para optar a un título universitario, en esta o en otra institución de educación superior.
Firma
Dedicatoria
A mi madre Carmen Díaz:
Esta es la mejor forma que encontré para agradecerle y mostrarle mi amor y respeto:
Usted que desde los años más tempranos de mi vida me dio protección y veló mi fragilidad, a esa mujer que siempre antepuso mi felicidad a la suya, por ser la persona que sufre mis tropiezos y disfruta de mis triunfos.
Agradecimientos
Quiero agradecer a mis padres, por ser los primeros docentes en mi vida, inculcando en mí una infinidad de valores.
A mis hijos Juan y Mateo, por hacer que valga la pena todos los sacrificios realizados.
A mis hermanos Sandra, Vicky y Cristhian, por sus muestras de respeto y consideración.
A mis tíos Luis y Julia, por su cariño, apoyo incondicional y fe en mí.
A mi amigo Scott, por sus consejos y ayuda en uno de los momentos más complicados de mi vida.
A mis amigos paisas Laura, Viviana, María Adelaida, Eliana, María Eugenia y Jaime, por haber sido unos ángeles durante mi experiencia en otro país.
A mis maestros, por haber compartido su inmenso conocimiento.
A todas las personas que ayudaron directa e indirectamente en la realización de este proyecto.
Tabla de contenido
Introducción ... 7
Capítulo I: Realidad política ecuatoriana ... 15
1.1. Evolución histórica de la política ecuatoriana: 1532 - 2007 ... 15
1.2. Rafael Vicente Correa Delgado ... 23
1.3. Plan de Gobierno del movimiento Político Alianza PAÍS ... 35
1.3.1. Revolución constitucional ... 36
1.3.2. Revolución ética, combate frontal a la corrupción ... 37
1.3.3. Revolución económica y productiva ... 38
1.3.3.1. Análisis del nivel de aprobación de la gestión del gobierno que encabeza el presidente Rafael Correa ... 38
1.3.4. Revolución educativa y de salud ... 47
1.3.5. Revolución por la dignidad, la soberanía y la integración latinoamericana ... 48
Capítulo II52: Lenguaje y poder: Los discursos del socialismo y del populismo ... 52
2.1. La importancia del lenguaje ... 52
2.2. Relación entre lenguaje y poder ... 54
2.2.1. Discurso y poder ... 56
2.2.2. Conocimiento y discurso ... 58
2.2.3. Política, ideología y discurso ... 62
2.3. El discurso socialista ... 69
2.3.1. El discurso del socialismo del siglo XXI ... 73
2.3.1. Populismo en el mundo ... 75
2.3.2. Populismo de la Alemania Nazi ... 79
2.3.3. Populismo en Latinoamérica ... 83
2.3.4. Populismo de la Venezuela de Hugo Chávez ... 86
2.3.5. Populismo en el Ecuador ... 89
2.3.6. El Velasquismo... 90
Capítulo III:Análisis al discurso populista de Rafael Correa: Estudio a los actos de habla conmisivos proferidos en su Primer plan de gobierno ... 93
4.1. Análisis crítico del discurso y pragmática ... 93
4.1.1. Análisis crítico epistémico del discurso (ACED) ... 95
4.1.2. La pragmática ... 96
4.2. Análisis crítico del discurso a la argumentación populista ... 97
4.3. Propuesta de análisis desde los actos de habla ... 100
4.3.1. Actos de habla conmisivos: las promesas políticas ... 104
4.4. Análisis desde los actos de habla al Primer plan de gobierno del ex presidente Rafael Correa ... 107
4.4.1. Promesas realizadas en el marco de la Revolución constitucional y democrática ... 108
4.4.1.1. Promesas cumplidas ... 108
4.4.1.2. Promesas incumplidas... 110
4.4.2. Promesas realizadas en el marco de la Revolución ética: combate frontal a la corrupción ... 112
4.4.2.1. Promesas cumplidas ... 112
4.4.2.2. Promesas incumplidas... 112
4.4.3. Promesas realizadas en el marco de la Revolución económica y productiva ... 117
4.4.3.1. Promesas cumplidas ... 117
4.4.3.2. Promesas incumplidas... 120
4.4.4. Promesas realizadas en el marco de la Revolución educativa y de la salud ... 122
4.4.4.1. Promesas cumplidas ... 122
4.4.4.2. Promesas incumplidas... 123
4.4.5. Promesas realizadas en el marco de la Revolución por la dignidad, la soberanía y la integración latinoamericana ... 125
4.4.5.1. Promesas cumplidas ... 125
4.4.5.2. Promesas incumplidas... 125
Conclusiones ... 128
Referencias ... 131
Introducción
Esta investigación iniciahaciendo un recorrido histórico por la evolución de la política ecuatoriana, partiendo desde la fundación del Ecuadorcomo república independiente hasta llegar a la actualidad,dando cierta relevancia a los primeros años del siglo XXI,con el fin de entender el papel que jugaron en el desarrollo del país los caudillos militares, los grandes latifundistas, la iglesia y los autodenominados revolucionarios.
Los populistas han logrado incursionar en la política mundial y latinoamericana (con excepción de algunos países) con un gran derroche de fluidez verbal y ofrecimientos demagógicos; por lo que, se hace necesario entender la importancia del lenguaje, el poder, el conocimiento y el discurso y la relación que tienen entre sí, con el fin de entender la influencia que puede tener el emisor de un discurso político sobre sus receptores. Para encontrar las características que son comunes entre los populistas, es necesario analizar a los populismos más relevantes en el contexto mundial, regional y nacional, con el fin de tomarlos como ejemplos; por lo que, se hará un recorrido por el populismo de la Alemania Nazi; el populismo de la Venezuela de Hugo Chávez y el
“Velasquismo” ecuatoriano.
Después de la crisis económica de finales de la década de los noventa del pasado siglo XX en el Ecuador, el país estaba listo para la llegada de un nuevo caudillo que se erija como un mesías, que tenga la capacidad de ordenar el caos existente; el terreno estaba abonado para que un nuevo “líder”llamado Rafael Correa Delgado, irrumpa en la escena política ecuatoriana; con un discurso que enamoraba a las masas, al puro estilo de sus antecesores populistas, logró ganarse la aceptación popular y controlar todos los poderes del Estado; hecho por el cual, durante el desarrollo del presente trabajo
investigativo, vamos a analizar los actos de habla proferidos por el ex presidente ecuatoriano Rafael Correa Delgado en el texto de suPrimer plan de gobierno, el cual estuvo construido sobre la base de cinco ejes o revoluciones.
Por consiguiente, esta investigación tiene como objetivo: Analizar los actos de habla proferidos en el texto del Primer plan de gobiernodel movimiento político Alianza PAÍS, el cual a su vez sirvió de sustento para el discurso político del expresidente ecuatoriano Rafael Vicente Correa Delgado, desde su primera candidatura presidencial en el año 2006, hasta el final de su gobierno en el año 2017. Para lograr lo anterior, se trabajan los siguientes tres objetivos específicos:
Mostrar la relación entre poder y lenguaje, al tomar como base el plan de gobierno del movimiento político Alianza PAÍS, el cual a su vez se sustenta en el discurso político del expresidente ecuatoriano Rafael Vicente Correa Delgado.
Describir las características populistas de la práctica discursiva del expresidente ecuatoriano Rafael Vicente Correa Delgado, al tomar como base los cinco ejes o revoluciones del plan de gobierno del movimiento político Alianza PAÍS.
Analizar los actos de habla del tipo promesa que se esbozaron en el plan de gobierno del movimiento político Alianza PAÍS, con el fin de mostrar tanto una errada construcción de éstas, como su posterior dificultad para cumplirlas.
A su vez, este trabajo se justifica en la medida que el Ecuador a inicios de los años noventa del pasado siglo XX, experimentó una gran inestabilidad política;siendo más fácil y rápido en esta época, derrocar a un presidente que pasar por todo el proceso electoral para designarlo nuevamente; es así que, en un lapso diez años fueron posesionados legalmente siete presidentes. En este contexto, apareció en la escena política ecuatoriana, un joven economista llamado Rafael Vicente Correa Delgado, quien trajo consigo un cierto aire esperanzador para la población,la cual estaba cansada
de las prácticas políticas en su país. Correa se presentó como un político diferente, cuya fluidez verbal y dominio escénico le permitieron articular un discurso que rápidamente cautivó a las masas.
Su Primer plan de gobierno se basó en cinco ejes o revoluciones que prometían cambiar, desde sus bases, al Estado ecuatoriano. Durante los primeros años de gobierno de Correa, sus actos de habla del tipo promesa se cumplieron de una manera nunca antes vista en el Ecuador. Sin embargo, con el transcurso del tiempo, el exmandatario tomó algunas decisiones políticas que se podrían considerar una recreación de las prácticas políticas que tanto criticó.
Se hace necesario realizar un análisis del discurso de los actos de habla con los que se elaboró elPrimer plan de gobiernodel movimiento político Alianza PAÍS, ya que las propuestas (presentadas como una promesa), se realizaron con la principal intención de obtener votos, más que para ser cumplidas. De esta forma, con esta investigación se pretende mostrar tanto una errada construcción de los actos de habla del tipo promesa, como su posterior dificultad para cumplirlas.
Con la independencia de España y posterior fundación de las repúblicas latinoamericanas, la clase dominante de la época (criollos en su gran mayoría) diseñaron una forma excluyente para designar autoridades y gobernantes; al no estar tipificados los derechos de participación política, únicamente un grupo selecto de la población tenía acceso a los puestos de alto rango. En el Ecuador, durante la Revolución Liberal (1895- 1912), se intentó encontrar una fórmula que facilitara la participación popular en la designación de autoridades. El año de 1948 se considera como el punto de partida de la verdadera democracia en el país. La posibilidad de elegir autoridades con mayor transparencia trajo un gran avance en elsistema democrático, también permitió que la
política ecuatoriana se llenara de actores que cimentaron su discurso en promesas demagógicas y mentiras, cuya única finalidad es conquistar a los electores.
El Ecuador a inicios de los años noventa del pasado siglo XX experimentó una gran inestabilidad política. En esa época era más fácil y rápido derrocar a un presidente que pasar por todo el proceso electoral para designarlo nuevamente; es así que, en un lapso diez años fueron posesionadossiete presidentes. En este contexto, apareció en la escena política ecuatoriana, un joven economista llamado Rafael Vicente Correa Delgado, quien trajo consigo un cierto aire esperanzador para la población, la cual estaba cansada de las prácticas políticas en su país. Correa se presentó como un outsider1, cuya fluidez verbal y dominio escénico le permitieron articular un discurso que rápidamente cautivó a las masas.
Desde los inicios de la década del 90 existió una profunda crisis política en el Ecuador que solo se pudoalcanzarcierta estabilidad a partir del año 2007, tras la llegada al poder de Correa, quien se estrenó en el quehacer político ecuatoriano con un estilo y discurso completamente diferente a las figuras de la vieja escuela política que tradicionalmente habían gobernado el país. Sin embargo, con el fin de su mandato presidencial y con la llegada del nuevo mandatario Lenin Moreno Garcés, se ha evidenciado ciertas prácticas del “correismo”2 que se asemejan a las mañas de la llamada “partidocracia”3 que Correa tanto criticó. Rafael Vicente Correa Delgado indudablemente ha sido el personaje político más influyente de los últimos tiempos:
1Outsider significa: alguien que es extraño a la política, debido a que caracteriza por ser un líder carismático y populista. Este término, relativamente nuevo, se desarrollará en uno de los apartados de la investigación.
2 En el siglo XIX no existieron en el Ecuador partidos políticos. Cuando se usaba ese nombre en la época (y se lo hacía con frecuencia) era para referirse a las clientelas electorales o alianzas caudillistas. De allí que se definieron con el apellido de su líder (partido floreano, roquista, noboista, etc.), costumbre que sigue en vigencia hasta los momentos actuales (gutierrista, corresita, morenista).
3 Rodrigo Borja, en su “Enciclopedia de la Política”, define la partidocracia como “el régimen en el cual los partidos son los que toman las más importantes decisiones de la vida política estatal”; pero durante los gobiernos de Rafael Correa, dicho ex presidente usó el término como una forma despectiva de referirse a los integrantes de los partidos políticos tradicionales.
populista para unos, un gran estadista para otros. Su discurso lleno de promesas ha calado tanto de forma negativa como positiva en sus oyentes. Su carisma y fuerte personalidad son indiscutibles, que se podría asegurar que el rechazo o apoyo a sus diferentes periodos de gobiernos están más influenciados por su figura que por su proyecto político.
Para llevar a cabo este proyecto, Rafael Correa presentó en su Primer plan de gobiernode Rafael cinco ejes o revoluciones que prometían cambiar, desde sus bases, al
Estado ecuatoriano. Durante los primeros años de gobierno de Correa, sus actos de habla del tipo promesa se cumplieron de una manera nunca antes vista en el Ecuador.
Sin embargo, con el transcurso del tiempo, el exmandatario tomó algunas decisiones políticas que se podrían considerar una recreación de las prácticas políticas que tanto criticó.
Por la anterior situación y contexto mencionado,esta investigación toma como punto de partida los sucesos políticos desarrollados en el Ecuador desde su fundación como república independiente, con el fin de entender la influencia que el caudillismo ha tenido en el desarrollo histórico del país y cómo esto ha sido aprovechado, tanto por la clase política tradicional como por quienes llegaron como una alternativa de cambio en el panorama político ecuatoriano.
Asimismo, se hace necesario realizar un análisis del discurso de los actos de habla con los que se elaboró el Primer plan de gobiernodel movimiento político Alianza PAÍS, ya que las propuestas (presentadas como una promesa) se realizaron con la principal intención de obtener votos, más que para ser cumplidas; además de conocer
“quién utiliza el lenguaje, cómo lo utiliza, por qué y cuándo lo hace” (Van Dijk, 2006, p.22). De esta forma, con esta investigación se pretende mostrar una errada construcción de los actos de habla del tipo promesa, como su posterior dificultad para cumplirlas.
En el primer capítulo se presenta el panorama político de Ecuador a través de un recuento histórico de los hitos más representativos, contextualizando frente a la realidad que no solo atañe a Ecuador sino a Latinoamérica y sus afines. Además, se hace mención a la forma en que se constituyó el territorio ecuatoriano y al proceso que vivió para crear lo que hoy es la República del Ecuador.
Asimismo, se evocan las formas de poder que se han desarrollado a lo largo de su evolución histórica, el poder coercitivo, político, religioso, social, económico y todo tipo de poder de la autoría humana. También, se toma en cuenta la división que con el trascurso del tiempo toma el poder político, siendo el poder legislativo (actualmente función legislativa) “el títere” para los gobernantes de turno, dado que no se tomaba mucho tiempo crear una nueva Constitución, convertida en la manera más silenciosa, pero a la vez más efectiva, para tener bajo control a las clases menos favorecidas.
Por otra parte, se menciona a los presidentes más representativos del Ecuador y sus principales características durante sus respectivos periodos de gobierno; haciendo énfasis en la vida y obra del expresidente Rafael Correa, su plan de gobierno y las revoluciones propuestas en su Primer plan de gobierno.
En el segundo capítulo se trabaja sobre la relación entre lenguaje y poder. A su vez, se desarrollan los conceptos de discurso y populismo, punto en el quese resalta la importancia del lenguaje. Para esto se toma en cuenta a los filósofos más distinguidos en la materia, como Wittgenstein, Austin, Searle y Van Dijck, quienes con sus aportes permiten evidenciar el hecho de que el lenguaje no es solamente la emisión de palabras sin sentido, sino que nosotros somos lenguaje; una de las principales características que diferencia al ser humano de otras especies animales. Además, se explica respecto a los actos de habla, tema sustancial para la investigación y que le da soporte al discurso.
Asimismo, se van construyendo eslabones de nociones, definiciones, relaciones e importancias relativas, dando paso a abordar el discurso socialista y a los pensadores más influyentes en esta corriente, como Owen, Marx y Engels. Se empieza a relevar cualidades principales de los líderes socialistas, sus luchas, objetivos y trascendencia a lo largo del tiempo, iniciando por el modelo de socialista propuesto por Marx y Engels, pasando por las revoluciones rusa y cubana, hasta llegar al modelo del socialismo del siglo XXI actual.
Sucesivamente, se expone gran parte de la historia de Latinoamérica bajo la mirada del socialismo y cómo se llega de éste al discurso populista definido a través de un ejemplo práctico. Después de este aporte, se homogeniza el concepto del populismo, mencionando las características de éste y de sus líderes, con el fin de construir una definición basada en autores, tomando ejemplos nacionales, regionales y mundiales, tales como: el populismo en el mundo, la Alemania Nazi de Hitler; el populismo en Latinoamérica, la Venezuela de Hugo Chávez; el populismo en Ecuador, el velasquismo; entre otros apartes que le dan vida al tema abordado durante la investigación.
Por último, el tercer capítulo trata acerca del análisis al discurso populista de Rafael Correa a través del estudio de los actos de habla proferidos en su Primer plan de gobierno. Se inicia con el análisis crítico del discurso y la pragmática, el cual consiste
en una reflexión respecto a los actos de habla y a los actos prácticos del expresidente Rafael Correa. De igual forma, se profundiza respecto al análisis crítico epistémico del discurso (ACED), donde se abarca todo lo relacionado con el estudio de la relación entre el discurso y el conocimiento, y la manera en que éste último puede ser manipulado fácilmente por los grupos de poder.
Asentadas las bases, se continúa con la pragmática, el análisis crítico del discurso específicamente a la argumentación populista, las herramientas usadas por el orador (el populista) para influir sobre las masas (el pueblo). Dicha influencia ejercida tiene una profunda relación con los actos de habla, dado que estos consisten entender las emisiones lingüísticas como algo que se lleva a cabo y que tiene efectos en el entorno valiéndose de sus tres dimensiones: acto locutorio, acto ilocutorio y acto perlocucionario; referidos a la acción de emitir palabras, al significado de las palabras y al afecto de las palabras, respectivamente.
Finalmente, se entra en reflexión respecto a los actos de habla conmisivos vistos desde la mirada de los promesas políticas, las cuales no pueden estar sometidas a un criterio de falsedad o veracidad sin antes haber estudiado el contexto para determinar si es algo que quiere el oyente o, sin antes corroborar con el paso del tiempo su cumplimiento. Simplemente, se puede determinar que un enunciado es falso si en su estructura contiene enunciados imaginarios, inexistentes, irreales o improbables. Así pues, las promesas son consideradas un arma con la cual los políticos logran subir al poder, ganar seguidores y tener el control de los mismos. Si bien las promesas no se pueden considerar falsas o verdaderas de manera apresurada, existen dos tipos de promesas: sinceras e insinceras; referidas netamente a la intención con la cual el hablante las enuncia, llevar a cabo lo prometido o no llevar a cabo. Para concluir, se elabora el análisis al Primer plan de gobiernodel expresidente Rafael Correa, haciendo énfasis en sus pros y sus contras, causas y consecuencias. Por eso, este trabajo tiene como palabras clave: Populismo, Lenguaje, Poder, Promesas y Discurso.
Capítulo I:
Realidad política ecuatoriana
1.1. Evolución histórica de la política ecuatoriana: 1532- 2007
El Ecuador y el resto de países latinoamericanos, experimentaron a lo largo de su historia procesos políticos muy similares: conquista, dominio colonial, independencias, caudillismos militares, dominio de grupos familiares, liderazgos populistas, dictaduras, formación de grupos guerrilleros o paramilitares, liderazgos neopopulistas, entre otros.
Los territorios que pertenecen al actual Ecuador, durante los años iniciales de la colonia, formaron parte del inmenso Virreinato del Perú. “Los conquistadores se instalaron inicialmente en el Caribe y desde allí llegaron a tierras continentales donde Hernán Cortez encabezó la conquista del imperio azteca […], y Francisco Pizarro la del imperio inca, en 1532” (Paz Y Miño, 2015, p.57). Con la creación del Virreinato de la Nueva Granada, dichos territorios se dividieron de tal manera que aquellos quecorrespondían a la Real Audiencia de Quito, pasaron a formar parte del nuevo virreinato; y aquellosque eran parte de Guayaquil y Azuay siguieron formando parte del Virreinato del Perú.
La independencia de España trajo consigo una época marcada por un notorio juego de intereses de la clase dominante, se realizaban pactos entre los criollos con el fin de apropiarse de los territorios libertados e imponer leyes excluyentes, “Proclamar la independencia, la libertad y la igualdad de las personas, pero mantener una sociedad fuertemente jerarquizada, discriminando a las mujeres y excluyendo a los indios”
(Ayala, 2015, p.12). En el año 1819 se fundó un nuevo país llamado República de Colombia (conocido actualmente como Gran Colombia), donde se fusionaron los
territorios de Venezuela y Nueva Granada, después se adhirió Quito, Guayaquil y Azuay, a las que se les denominaría las provincias del Distrito Sur (actual Ecuador).
Mantener unidos territorios tan diversos fue una labor difícil de cumplir, puesto que “nada tenían en común los naturales de Quito con los de las secciones del Norte; los intereses de los habitantes eran por fin opuestos a los del Norte” (Flor José, 2012, p.
33).Además al estar la capital del nuevo país en Bogotá “Los Representantes del Sur rehuían concurrir a las legislaturas colombianas por lo fragroso de los caminos, el tránsito por zonas palúdicas (…)” (Flor José, 2012, p. 34). Lo que impidió la existencia de condiciones igualitarias que fomentaran un desarrollo equitativo, tanto de los territorios del norte como de los del sur.
La separación de la recién formada República de Colombia era inminente, desacuerdos e intereses particulares pusieron fin al sueño grancolombiano; el primer país en buscar su independencia fue Venezuela, después Ecuador. El 13 de mayo de 1830 las provincias del Distrito Sur declararon su independencia de Colombia, aunque
“No creyeron los convencionales en la formación de un Estado independiente en todo, sino más bien enlazado en varios aspectos con los Estados grancolombianos” (Flor José, 2012, p. 38). Por lo que al aprobar la primera Constitución ecuatoriana el 11 de septiembre de1830, estallevó por título: Constitución del Ecuador en la República de Colombia.
Al fundarse el Ecuador, se integraron los tres departamentos del Distrito del Sur de Colombia. El de Quito ocupaba la Sierra norte y centro; el de Azuay el sector sur de la Cordillera de los Andes; y el de Guayaquil la mayor parte de la región de la costa. (Ayala, 2015, p. 16).
La influencia que ha tenido los rasgos étnicos, sociales y culturales de la población en la división de las clases sociales, ha sido un factor determinante en el
desarrollo de los hechos históricos que han marcado la realidad política del Ecuador.
Durante la colonia y gran parte de la República los indígenas fueron sometidos a diferentes formas de explotación que estaban ligadas al pago de tributos e impuestos eclesiásticos. Los negros tenían eran considerados una propiedad y eran esclavizados.
Los mestizos y los mulatos ocupaban respectivamente un espacio medio y medio bajo en la sociedad, en su mayoría eran artesanos y pequeños comerciantes.
Los indígenas habían conservado su identidad. Los blancos eran los criollos herederos del poder español que defendían celosamente sus privilegios asentados, entre otras, en la idea de la superioridad europea y “lalimpieza de sangre”. Los mestizos y mulatos, si bien se habían organizado en una mezcla racial, se consideraban tales por su posición social y económica. Eran fundamentalmente pequeños productores y artesanos. Los negros poblaron especialmente la Costa norte y Chota(Ayala, 2015, p. 17).
En la actualidad, el Ecuador está dividido geográficamente en cuatro regiones:
Sierra, Costa, Oriente o Amazonía y Región Insular o Galápagos;éste es otro factor que sin lugar a dudas ha marcado el desarrollo político del país, puesto que el regionalismo ha jugado un papel fundamental a lo largo de la historia republicana. Durante la Colonia
“en la Sierra centro norte predominaba el gran latifundio. En la Sierra sur la concentración de la tierra y el concertaje tenían menos influencia (…) en la Costa prevaleció la pequeña propiedad, junto a las tierras comunales de los indígenas” (Ayala, 2015, p. 19). Sin que esta realidad haya cambiado mucho en la actualidad, siguen existiendo diferencias marcadas entre los serranos sureños, serranos centrales y costeños.
A inicios del siglo XX, el ecuador había crecido poco y tenía un millón y medio de habitantes. Pero las migraciones a la Costa, lentas aunque constantes durante todo el siglo XIX, cambiaron el panorama, de manera que en 1950 (según el
censo había 3´202.757 habitantes) la Sierra concentraba el 58% de la población y la Costa ya tenía un 40,5% de esos habitantes.
La Sierra fue la región en la que se concentró la colonización española y las ciudades y los pueblos nacidos de este proceso se repartían en las diferentes hoyas interandinas. La ciudad de Quito, ancestral en sus orígenes, pero nueva desde la fundación española en 1534, era no solo la capital de la república, sino el eje político y económico de un amplio espacio que abarcaba el centro-norte andino. Al sur de la Sierra, el otro eje regional de poder era la ciudad de Cuenca (Paz Y Miño, 2015, p.75).
La Iglesia católica estuvo estrechamente relacionada con el dominio de la tierra, incluso llegó a ser propietaria de grandes extensiones territoriales. Los latifundistas de la Sierra permitieron que existiera una mayor influencia católica en su territorio, mientras que en la Costa al estar la posibilidad de acceder a la pequeña propiedad, el catolicismo fue perdiendo cada vez más espacio y más bien se impulsó la libertad de culto:
Las relaciones productivas en la Costa eran más dinámicas. El Estado tenía allí menos presencia y la Iglesia no se desarrolló con la misma fuerza que en la Sierra. Su función ideológica era menos necesaria para consolidar las relaciones imperantes (Ayala, 2015, p. 20).
Hecho por el cual la Sierra se identificó más con el conservadurismo, mientras que la Costa fue la cuna del liberalismo ecuatoriano.
El Ecuador nació controlado por oligarquías latifundistas regionales, que tenían tensiones y precarios equilibrios entre sí. Por ellohemos caracterizado al nuevo país como un “EstadoOligárquicoTerrateniente”, cruzado por profundas diferencias socioeconómicas, étnicas y regionales (…) La república se asentaba en el robustecimiento de la propiedad, la reconstrucción del poder legal y la exclusión de la mayoría, sobre todo indígena, mestiza y negra (Ayala, 2015, p.
25).
En la actualidad todavía existen rezagos de esta dinámica, es muy común observar, que la designación de autoridades que pertenecen a grupos indígenas o
afroecuatorianos, genere cierto rechazo en una población que mayoritariamente se autodefine como blanco-mestiza. Durante el desarrollo del presente trabajo investigativo, se realizaron las elecciones de autoridades seccionales del periodo 2019- 2013, siendo designados como alcaldes y prefectos de las principales provincias y ciudades, varios políticos indígenas, con rasgos o con apellidos propiamente indígenas;
lo que ha generado críticas especialmente a través de las redes sociales.
La independencia de los primeros Estados latinoamericanos se dio en medio de sangrientas batallas independentistas, las cuales simplemente fueron el inicio de otras innumerables batallas que tuvieron lugar durante la época republicana, cuya finalidad era tanto conservar a los nacientes Estados como llegar o mantenerse en el poder, hecho por el cual, no es sorprendente el predominio de caudillos militares en la dirección de la naciente república ecuatoriana. “Los caudillos militares, cuando consolidaban una alianza entre la fuerza armada con sector de las élites dominantes, se transformaban en figuras poderosas de la política” (Ayala, 2015, p. 27). El caudillismo ha sido un fenómeno que ha caracterizado a la política ecuatoriana, cuyo origen podría estar dado por el caudillismo militar de los inicios de la república.
En el siglo XIX no existieron en el Ecuador partidos políticos. Cuando se usaba ese nombre en la época (y se lo hacía con frecuencia) era para referirse a las clientelas electorales o alianzas caudillistas. De allí que se definieron con el apellido de su líder (partido floreano, roquista, noboista, etc.) más que con una palabra que expresara una orientación(Ayala, 2015, p. 27).
A lo largo de la historia del Ecuador, la imagen del presidente ha sido predominantemente importante, de tal manera que solo aquellos que lograron opacar a las demás figuras políticas de su época tuvieron la posibilidad de realizar cambios importantes en el país“Siguiendo la opción tomada en Colombia, a imagen de Estados
Unidos, se adoptó el sistema presidencialista y la división de poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial” (Ayala, 2015, pp. 26-27).
El auge de las exportaciones cacaoteras del siglo XIX y el boom petrolero del siglo XX, sin lugar a dudas fueron fenómenos que cambiaron el curso de la historia del Ecuador; el primero porquesignificó la migración masiva de campesinos serranos hacia la Costa, convirtiéndose Guayaquil no solo en la ciudad más poblada sino en el eje financiero del país; Quito, la capital, quedó relegada a un segundo plano; el segundo fenómeno significó experimentar las épocas de mayor bonanza económica de la historia, pero también sentirlos actos de corrupción más escandalosos.
El incremento del comercio externo marcó el inicio de la banca en el Ecuador, pero fue el crecimiento de los ingresos de las exportaciones de cacao lo que “provocó el robustecimiento del sistema bancario” (Ayala, 2015, p. 57). Aunque con altos y bajos, la banca ecuatorianadesde finales del siglo XIX hasta la actualidadha sido uno de los sectores económicamente más sólidos, lo que le ha permitido tener gran influencia en la vida política del país.
A finales del siglo XIX, como consecuencia del crecimiento poblacional, la reducción del analfabetismo y la ampliación de la participación electoral, aparecieron las primeras agrupaciones políticas, que como se señalóen líneas anteriores, estaban más ligadas a la imagen del caudillo que basadas en un pensamiento ideológico. “Se incrementó la participación política y florecieron varias formas de organización. Las formas de captación de votos (manifiestos, periódicos adhesiones, etc.) se multiplicaron (…) Así se fundaron los primeros “partidos” políticos” (Ayala, 2015, p. 63).
La clase política dominante ecuatoriana ha utilizado el sistema legal como una forma de consolidarse en el poder, es así que el Ecuador a lo largo de su historia republicana ha tenido20 Constituciones, 19 de las cuales fueron aprobadas por una
Asamblea Constituyente y solo una mediante referéndum. Dichas Constituciones fueron moldeadas conforme a las necesidades del gobernante de turno, el caso más llamativo es el del primer presidente Juan José Flores, quien a pesar de ser venezolano de nacimiento, ocupó el sillón presidencial de la naciente república ecuatoriana, al diseñara su conveniencia (conjuntamente con otros notables de la época), la primera Constitución de la República del Ecuador, que en uno de sus artículos señala textualmente:
Art. 33.- Para ser Presidente o Vicepresidente se requiere:
1. Ser ecuatoriano de nacimiento. Esta disposición no excluye a los colombianos que hubiesen estado en actual servicio del país al tiempo de declararse en Estado independiente, y que hayan prestado al Estado del Ecuador servicios eminentes, y que estén casados con una ecuatoriana de nacimiento, y que tengan una propiedad raíz valor de treinta mil pesos (Constitución, 1830).
Los presidentes más relevantes del Ecuador tienen dos características en común:
gobernaron con mano dura y lograron opacar a sus rivales políticos, por lo que se los considera como verdaderos caudillos. Gabriel García Moreno, guayaquileño de nacimiento “de padre español y madre criolla” (Ayala, 2015, p. 45), era un conservador convencido que había que imponer la ley y el orden a cualquier precio, su proyecto político se basaba en: “Restablecer el imperio de la “moral” y el “orden” mediante la represión y la formación religiosa” (Ayala, 2015, p. 51). Tuvo dos presidencias constitucionales y una presidencia interina entre los años 1861 a 1875. Eloy Alfaro Delgado, manabita de nacimiento, hijo de un comerciante español y una ecuatoriana, era el líder del liberalismo radical que impulsó “la institucionalidad definitiva del Estado laico, la conclusión del ferrocarril y la puesta en marcha de medidas destinadas a proteger y desarrollar la industria nacional” (Ayala, 2015, p. 92). Con mano firme logró arrebatar el poder político de la iglesia católica. Desde su juventud fue miembro y líder de unas milicias conocidas como Montoneras; tuvo dos presidencias constitucionales entre los años 1895 y 1911. José María Velasco Ibarra, quiteño de nacimiento, fue
elegido presidente constitucional por voto popular cinco veces entre los años 1934 y 1972 (solo terminó uno de sus periodos), se autoproclamó dilatador por dos ocasiones;
en campaña “Velasco se autodefinió como liberal y católico, planteando superar la división confesional” (Ayala, 2015, p. 119). León Febres-Cordero Ribadeneyra, guayaquileño de nacimiento, fue el máximo representante de la derecha industrial del país durante el siglo XX, “lanzó una acción de aniquilación al movimiento insurreccional “Alfaro Vive Carajo”. La represión fue marcada por varios asesinatos y la violación de derechos humanos” (Ayala, 2015, p. 63). Tuvo un periodo presidencial durante los años 1984 y 1988.
A finales de la década del 90, se inició una crisis política en el Ecuadorque se extendió hasta los primeros años del naciente siglo XXI. Esta se evidenció por el hecho de que hubo ochopresidentes y dos triunviratos (los cuales no se legitimaron en el poder) durante 11 años, lo que permitió recuperar cierta estabilidad política tras la llegada al poder en el año 2007, del guayaquileño Rafael Vicente Correa Delgado, quien era dueño de un estilo y discurso completamente diferente a las figuras de la vieja escuela política que tradicionalmente había gobernado el país; sin embargo, luego de permanecer diez años en la presidencia y con la llegada al poderLenin Moreno Garcés4, se ha evidenciado ciertas prácticas durante la época “correista” que se asemejan a las
“mañas” de la llamada “partidocracia” que Correa tanto criticó, tales como:
sobreprecios en contratos, presuntos delitos de concusión y cohecho, influencia en la función judicial, enriquecimiento ilícito, sobornos trasnacionales, entre otros.
4 Lenin Moreno Garcés fue la dupla presidencial (vicepresidente) de Rafael Correa desde el año 2007 hasta el año 2013, siendo candidato a la presidencia en las elecciones del año 2017; con el apoyo de del entonces presidente Correa y de todo el aparato estatal que tenía a su servicio, se consagró vencedor de la contienda electoral, posesionándose como presidente constitucional del Ecuador en el mismo año 2017;
una vez en el poder, rápidamente tomó distancia de su mentor y se convirtió en el más terrible fiscalizador de los actos de corrupción cometidos durante el “correismo”.
En nuestro país surgió una corriente que echó abajo el sistema político. Pero esto no significó un robustecimiento del esquema partidario o la izquierda, sino un crecimiento de movimientos caudillistas que movilizan a la población con viejas prácticas clientelares y ambiguas ofertas de redistribución social sin cambiar el sistema (Ayala, 2015, p.177).
1.2. Rafael Vicente Correa Delgado
El nombre Rafael ha sido una tradición que lleva generaciones en la familia Correa “La saga de los “Rafaeles” comenzó a finales del siglo XVIII con el chileno Rafael Correa de Saa, miembro de una notable familia monárquica que se convirtió en un importante patriota y político en ese país” (Almeida y Lopez, 2017, p.18). Este hombre tuvo dieciséis hijoscon la señora María de las Mercedes Martínez, siendo el noveno de estos hijos bautizado con su mismo nombre, Rafael Correa de Saa y Martinez. Este se casó con la señora Juana Soberón y como una forma de continuar con la tradición familiar, nombró a uno de sus hijos, también como Rafael.
El destino obligaría a Rafael María Correa Soberón, a salir de Chile, siendo su nuevo destino Ecuador, lugar en el que conoció a la ambateña Dolores Espinoza, con la que procreó a quien fuera el cuarto de los “Rafaeles”, pero el primero nacido en tierras ecuatorianas, bautizado con el nombre de Rafael María Correa Espinoza, el cual a su vez se casó con la señora Victoria Jurado. Como fruto de su amor “en 1905 nació el quinto Rafael Correa” (Almeida y Lopez, 2017, p.21). Al que nombraron como Rafael Antonio Correa Jurado, quien, una vez llegada su juventud, se casó de una manera poco convencional, “raptando a una hermosa adolecente, llamada Sara Estela Icaza Mora.
Desde 1932 ella le dio tres hijos; dos mujeres, Sara Victoria y Graciela, y el sexto Rafael” (Almeida y Lopez, 2017, p.22).
Rafael Correa Icaza, padre del expresidente del Ecuador, tuvo una vida difícil desde su niñez, la cual estuvo marcada por largas separaciones familiares y malos tratos;
lo que lo moldeó su especial carácter. El encarcelamiento en Estados Unidos por tráfico de drogas y la muerte de una de sus dos hijas, lo llevaron a situaciones emocionales extremas, que pueden haber sido uno de los factores que influyeron en su decisión de quitarse la vida en el año 1995“Sus experiencias precoces y dolorosas moldearon su carácter que sus hijos definían como complicado”(Almeida y Lopez, 2017, p.26). El sexto Rafael Correa se casó con la señora Norma Delgado, con quien procreó a cuatro hijos, entre los que se encuentra Rafael Vicente Correa Delgado, el séptimo de los
“Rafaeles”.
Rafael Vicente Correa Delgado nació en el seno de una familia guayaquileña de clase media alta, que para inicios de la década de los sesenta del siglo pasado, estaba pasando por una de las mejores épocas en cuanto a lo económico, puesto que “Fiche”, como conocían al padre del expresidente, hacía viajes de forma regular hacia los Estados Unidos, lo que permitía que los Correa Delgado recibieran hermosos regalos con cada llegada al país de su padre, como una forma de celebrar la buena racha surgida en el exterior. En el año 1968, Correa Icaza partió en otro viaje rumbo al país del norte, pero las cosas no salieron conforme a lo planeado, la policía lo atrapó con dos kilos de cocaína en el aeropuerto de Miami. “La justicia estadounidense condenó a Rafael María Correa Icaza por tráfico de drogas a cinco años en la Cárcel Federal de Atalanta, una cárcel de seguridad media” (Almeida y Lopez, 2017, p.45). Lo que propició la separación de la familia Correa Delgado, y transformaría la vida de todos sus integrantes.
La detención del padre de los Correa Delgado, complicó la situación económica de la familia “y las consecuencias no se hicieron esperar: hubo separaciones y cambios.
Apenas se enteró del destino de su marido, Norma tomó la dolorosa decisión de enviar a sus dos hijos mayores a California, con los abuelos Delgado Rendón” (Almeida y
Lopez, 2017, p.45). De los cuales solamente se materializó el viaje de su hija Pierina.
Otros de los cambios, producto de la nueva situación económica de la familia, fue la mudanza de barrio a un sector tradicional de la ciudad de Guayaquil (Barrio del Astillero), ubicado en el centro de la ciudad, que sin ser un sector marginalera un lugar en donde las limitaciones económicas de sus habitantes eran evidentes. La nueva jefa de hogar tuvo que hacer malabares para poder cubrir las necesidades básicas de la familia.
“Sus hijos conservan la imagen de una madre buena, generosa, seria, religiosa, trabajadora y que dormía pocas horas. Una que otra madrugada, pensando que los chicos no la veían, lloraba para descargar el peso” (Almeida y Lopez, 2017, p.52).
Norma (madre de los hermanosCorrea Delgado) sigue siendo hasta la actualidad, una figura importante en la vida de sus tres hijos.
Rafael Correa, cursó sus estudios primarios y secundarios, en una de las instituciones educativas más respetadas de Guayaquil, el colegio San José La Salle:
Donde la disciplina férrea se imponía como pedagogía articuladora. Así es como, desde su más temprana infancia, con el barrio, el colegio y un poco más tarde los scouts, se impregnaron en el carácter de Rafael Correa Delgado la rigidez de la conducta, la infalibilidad de la religión y la marcada conciencia de la diferencia de clase (Almeida y Lopez, 2017, p.49).
Desde muy temprana edad, Rafael Correa Delgado se caracterizó por su fuerte liderazgo frente a los otros muchachos de su edad, muchas veces asumió el rol de padre protectorcomo una forma de afianzamiento de ese liderazgo. “Por una razón u otra, los puñetes aparecen como una constante en la historia del pequeño Rafael. “Siempre defendiendo a media humanidad”, dice una pariente, quien lo avoca con cariño como
Rafiquito” (Almeida y Lopez, 2017, p.52). Esta forma conflictiva de hacerse notar perduraría a lo largo de sus periodos de gobierno como presidente.
Existen dos factores que indudablemente marcaron la vida de quien llegó a ser Presidente del Ecuador: el primero, fue su vinculación a los boys scouts, espacio en el queaprendió el arte de liderar a través de una disciplina militar y jerarquizada.
Sus vivencias en las aulas del colegio, en las excursiones al aire libre y en la práctica delafecatólicamatizadas por la ausencia de su padre “migrante” y la pérdida de su hermanita, labraron al muchachodisciplinado y trabajador, estudioso y deportista, con preocupaciones sociales y deseos de cambiar su entorno. Un joven que valoró la amistad y tejió lazos casi familiares con su grupo de amigos. Pero también un ser humano testarudo, soberbio y picado, cuyos comentarios, acompañados de una sonrisa sarcástica, puede sacar a más de una persona de casillas (Almeida y Lopez, 2017, p.71).
El segundo de los factores, fue el acercamiento a un plan evangelizadorque estaba a cargo de una de las figuras más importantes de la sociedad guayaquileña Gustavo Noboa Bejarano, a través del cual podría codearse con otros niños, pero que pertenecían a las familias más influyentes de la ciudad.
Uno de los rasgos más característicos de Rafael Correa es su carácter religioso, reflejo del impacto profundo que ha tenido el catolicismo en su vida y formación. Cuando cursaba la educación primaria, en colaboración con la comunidad salesiana realizó desplazamientos a ciudades ecuatorianas lejanas de su natal Guayaquil, lo que le permitió ver aspectos socioeconómicos del país que fueron moldeando su conciencia política. Décadas después, cuando fue elegido presidente, y antes de ser investido, una ceremonia simbólica fue llevada a cabo en Zumbahua, provincia de Cotopaxi, donde había realizado el trabajo de carácter social ya mencionado. A la ceremonia, que demostró la importancia de su pasado como voluntario en su imagen política, asistieron algunos sacerdotes salesianos y pobladores humildes de la región. Sin embargo, para muchos el evento fue una muestra del rasgo populista que marca el perfil de Correa y que ha sido una constante a lo largo del siglo XX en esta nación andina(Jaramillo, 2008, p.8).
Luego de terminar sus estudios secundarios en el año 1981, Rafael Correa Delgado ingresó a la facultad de economía, de la Universidad Católica Santiago de Guayaquil. La etapa universitaria vino acompañada por los primeros retos políticos para el joven estudiante, donde tras un primer fracaso, fue electo como presidente de la Escuela de Economía“Con la presidencia de Economía, Correa se dio a conocer en la política universitaria con un buen perfil” (Almeida y Lopez, 2017, p.80). Por lo que luego pudo obtener la presidencia de la Federación de Estudiantes de la Universidad Santiago de Guayaquil, época en la cual, como dato curioso, mantuvo varios enfrentamientos verbales dentro de la universidad con su hermana mayor Pierina Correa, quien a su vez era dirigente de la facultad de arquitectura en la misma universidad. “O lo amas o lo odias, señalan algunos de sus compañeros. Sus comentarios irónicos, su tono burlón y su arrogancia también sacaban de quicio a algunos universitarios, mientras que para otros con esas características cimentaba su liderazgo” (Almeida y Lopez, 2017, p.81). Estas características de comportamiento han sido una constante durante sus periodos de gobierno.
Rafael Correa siempre ha sido una persona con una energía que parece inagotable, combinando en muchos momentos de su vida la formación académica, con actividades extracurriculares y laborales. “De 1983 a 1985, el estudiante de Economía ejerció como asistente de catedra en la UCSG” (Almeida y Lopez, 2017, p.83). De 1984 a 1987 trabajó en el Ministerio de Finanzas como analista, obtuvo un trabajo como profesor en el colegio salesiano Cristóbal Colón. “A sus dieciocho años, Correa tenía a su cargo la clase de orientación de vida (…) Los jóvenes de ese entonces lo recuerdan como “fregón y cálido”; otros en cambio, como “prepotente y sardónico” (Almeida y Lopez, 2017, p.84). A Rafael Correatan solo la idea de convertirse en un economista
tradicional lo incomodaba inmensamente. “Yo no quiero trabajar para hacer más ricos a los ricos, decía cuando ya iba a culminar su carrera de economista, en 1987. Entonces, optó por embarcarse en un voluntariado con los salesianos para explorar el mundo indígena” (Almeida y Lopez, 2017, p.86). Zumbahua fue su destino, un pueblo ubicado en la provincia de Cotopaxi, que posee el clima que es propio de los lugares ubicados por arriba de los 3.000 metros sobre el nivel del mar.
A la llegada de Rafael Correa su población campesina era mayoritariamente analfabeta y el trabajo de alfabetización se complicaba, puesto que los habitantes de Zumbahua, eran quichwahablantes casi en su totalidad. El “mono”, como llamaban los lugareños a Correa, encajó de manera positiva en esta comunidad andina. “Quienes convivieron con el Rafael de esa época rememoran a un joven bueno, amable, dedicado y deseoso de integrarse a la comunidad, al punto que aprendió kicwa y logró hablarlo de manera coloquial”(Almeida y Lopez, 2017, p.88). Luego de su experiencia en la comunidad indígena, retornó a Guayaquil, en donde gracias a la ayuda de uno de sus mentores, Gustavo Noboa Bejarano, logró entrar a trabajar como financiero de la Universidad Católica Santiago de Guayaquil, además dictaba la catedra de Macroeconomía.
En la Universidad católica Santiago de Guayaquil, Rafael Correa afianzó cuatro pilares en su vida:su profesión de economista; su formación como profesor; la relación con sus mecenas: Gustavo Noboa, NilaVelásquez y Luisa Molina; y el viaje a Bélgica, en el que conoció a su esposa AnneMalherbe, con quien tendría sus tres hijos (Almeida y Lopez, 2017, p.90).
Haber obtenido una maestría en Europa, sin lugar a dudas fueuno de los motivos de mayor orgullo para Correa, aún másque haber realizado un doctorado en los Estados Unidos.
Su primer periplo europeo comenzaría en Francia, en una de las Sobornas de París (hay tres universidades que funcionan con ese nombre), donde aprendió francés, lengua que nunca llegaría a perfeccionar. Inició un semestre de estudios que no era lo que se ajustaba ni a su formación ni a sus expectativas, tiempo que capitalizó hasta ser aceptado en la belga Université de Louvain La Nueve (Lovaina La Nueva, UCL) que se había inaugurado diecisiete años antes (Almeida y Lopez, 2017, p.91).
Fue en Bélgica donde conoció, a quien años más tarde se convertiría en su esposa y madre de sus tres hijos, AnneMalherbe, una estudiante de la misma Universidad de Lovaina, que se estaba formando como profesora de educación física, quien compartía como historia en común con su futuro esposo, su paso por los boyscouts. Durante su permanencia en Ecuador, Anne pudo ejercer su profesión en unos
cuantos centros educativos de la capital ecuatoriana.
Después de haber culminado su maestría en la Universidad de Lovaina, en el año 1993, Rafael Correa ingresó a trabajar en la Universidad San Francisco de Quito, que se distinguía como uno de los centros de educación superior de la “elite ecuatoriana”, que estaba diseñada bajo un esquema estadounidense. “La filosofía de la USFQ rompió el esquema tradicional de educación ecuatoriano. Asimismo, modificó los patrones de vida de Rafael Correa, siempre cobijado por la educación católica” (Almeida y Lopez, 2017, p.103). Correa, muy fiel a su comportamiento conflictivo “Siempre enfilaba sus críticas y displicencias contra el canciller Santiago Gangotena: “En lugar de gastar en el leoncito de mármol que tiene en su oficina, podría pagar mejor a los profesores””
(Almeida y Lopez, 2017, p.105). A pesar de esto y por su destacada labor como docente, rápidamente se ganó el aprecio de los directivos de la universidad. Por algunos golpes de suerte y por las virtudes de Correa surgió la idea de enviar a un profesor para cursar un doctoradoen la Universidad de Illinois en EE.UU, con la cual la Universidad San Francisco de Quitotenía un convenio de intercambio. Rafael Correa fue seleccionado para realizar dicho doctorado, por lo que se trasladó hasta el país del norte,
con sus esposa y dos hijas para realizar los estudios que lo acreditaran como PhD.
Varios estudiantes ecuatorianos que se encontraban en la misma Universidad de Illinois, aseguraronser testigos, de las largas y extenuantes jornadas de estudio a las que se sometía Correa. “A su regreso sus colegas lo acogieron como el amigo de siempre. Pero el economista PhD. había cambiado: robusteció sus opiniones, reforzó su carácter, fraguó sus posturas ideológicas e intensificó ese andar seguro en sus convicciones”
(Almeida y Lopez, 2017, p.115). Lo que le dio la posibilidad de brillar con luz propia en las altas esferas de la política ecuatoriana.
En el año 2005 la presidencia del entonces presidente Lucio Gutiérrez Burbua pendía de un hilo, varias decisiones políticas tomadas por dicho mandatario provocaron grandes manifestaciones populares “y las calles se llenaron de forajidos, genérico que nació de la boca de Gutiérrez cuando algunos manifestantes fueron a su casa a protestar” (Almeida y Lopez, 2017, p.142). Entre los que se encontraba un hasta entonces desconocido Rafael Vicente Correa Delgado. La caída del gobierno fue inevitable, de tal manera que luego de una muy publicitada huida del Palacio de Gobierno por parte del presidente Lucio Gutiérrez, el Congreso Nacional posesionó como nuevo Presidente Constitucional de la República del Ecuador, al Vicepresidente Luis Alfredo Palacio González.
Luego de culminar con su doctorado, Correa se consolidó como profesional y escritor; algunos de sus artículos fueron tan bien elaborados, que lo posicionaron dentro de la élite de los economistas del país, lo que le significó ser nombrado más adelante como Ministro de Economía y Finanzas durante el gobierno del entonces presidente Alfredo Palacio; hecho que fue el detonante para que su relación con la Universidad San Francisco de Quito (en la cual había laborado por muchos años) se volviera conflictiva.
Su salida de dicha institución dejó como saldo más resentimiento que agradecimiento:
“Por discrepancias ideológicas, diferencias de personalidad y quizás por la manera como terminó su relación con la universidad, Gangotena González se convirtió en el punchingballdel candidato y luego presidente Rafael Correa” (Almeida y Lopez, 2017,
p.116).
El gobierno de Palacio pasó más bien como desapercibido, a tal punto que el mandatario seguía ejerciendo sus labores profesionales como médico en su clínica, mientras cumplía sus funciones como presidente. “La tibieza de su liderazgo y las disputas entre las facciones de su Gobierno permitieron que uno de los pocos jóvenes del gabinete inaugural que encabezaba el Ministerio de Economía (…) brillara sin que nadie le hiciera sombra” (Almeida y Lopez, 2017, p.145). Correa tuvo un corto pero muy activo periodo al frente del Ministerio de Economía y Finanzas.
Durante su efímero paso por la cartera de finanzas y economía (desde el 25 de abril hasta el 4 de agosto de 2005) las medidas emprendidas por Correa suscitaron polémica entre muchos sectores ecuatorianos y en los organismos multilaterales de crédito. Con todo, sus decisiones proyectaron la imagen de un ministro comprometido con las causas sociales (Jaramillo, 2008, p.12).
Cuando Rafael Correa renunció al Ministerio de Economía y Finanzas, en su carta de renuncia le había solicitado al entonces presidente Alfredo Palacio “que le permitiría presentar su informe de labores y una propuesta económica que tenía preparada” (Almeida y Lopez, 2017, p.163). Dicha solicitud fue ignorada, por lo que Correa empezó a difundir los señalados informe y propuesta económica en todo lugar donde tenía la posibilidad, “Las visitas a las provincias para explicar un árido informe económico se convirtieron en acción proselitista, sin dinero, sin estrategia, guiados por la intuición” (Almeida y Lopez, 2017, p.163). Lo que le permitió que la figura de un
posible nuevo candidato a la presidencia se hiciera visible, “Tan solo cuatro meses después de su renuncia, el 3 de diciembre de 2005, Rafael Correa Delgado lanzó su precandidatura presidencial, estaba nervioso pero feliz” (Almeida y Lopez, 2017, p.172).
Es evidente que un político necesita bases firmes que lo impulsen para alcanzar el poder, y Correa como outsider estaba dispuesto a recibir ayuda sin importar mucho su procedencia. Muchas personas trabajaron en la candidatura de Rafael Correa pero indudablemente fueron cinco los personajes que tuvieron mayor influencia en el ascenso al poder de una figura que hasta el momento era desconocida dentro del panorama político ecuatoriano: Gustavo Larrea, Alberto Acosta, Ricardo Patiño, Vinicio Alvarado y Hugo Chávez.
El fenómeno Correa rápidamente llamó la atención de políticos de la “vieja guardia”, entre los que se encontraba Gustavo Larrea Cabrera “un político quiteño de larga data, quien había formado Iniciativa Ciudadana con un objetivo categórico: la convocatoria a una constituyente” (Almeida y Lopez, 2017, p.171). El destino estaba haciendo su trabajo, es así que apareció en la vida de Rafael Correa un economista quiteño llamado Alberto José Acosta Espinoza, quien desde su juventud se mantuvo claramente identificado con la izquierda ecuatoriana, fue pieza clave en la formación del movimiento político Alianza PAÍS y uno de los creadores del plan de gobierno de dicho movimiento político, “el quiteño forjaría el engranaje de Correa con grupos de izquierda y académicos. No solo con los serranos, él lo acercó incluso a Ricardo Patiño” (Almeida y Lopez, 2017, p.132). Ricardo Patiño es un economista guayaquileño, que “estudió los primeros años de su carrera en la Católica; pero nunca coincidió con Correa en esos espacios por su diferencia de edad” (Almeida y Lopez, 2017, p.132). Durante su vida académica en México se destacó como un estudiante brillante, llegó a ser el hombre de
confianza de Rafael Correa durante sus diez años en el poder. Vinicio Alvarado es un periodista guayaquileño que “entró por la puerta chica, desde la publicidad y el mercadeo con gran habilidad saltó primero hasta la dirección de campaña y luego se propulsó como el hombre duro del régimen” (Almeida y Lopez, 2017, p.175); Alvarado, durante los tres periodos de gobiernos de Rafael Correa, estuvo a cargo de la promoción de la imagen tanto del entonces presidente,como de todas las instituciones controladas por el ejecutivo.
Una vez estructurado el equipo de trabajo, el paso siguiente era necesario darle impulso a la ideología en la que se iba a sostener el plan de gobierno de la llamada
“revolución ciudadana”5; en Latinoamérica estaba tomando fuerza una nueva corriente ideológica llamada socialismo del siglo XXI, y para Rafael Correa:
El soporte del presidente venezolano Hugo Chávez se convirtió en un objetivo primordial, por lo que viajó a Venezuela a finales del 2005 para entrevistarse con el comandante y contarle de sus planes. Siempre hubo buena química entre ambos y Correa pasó un día entero con él. No era un secreto que losvenezolanos estaban buscando al “candidato bolivariano” en Ecuador para darle su apoyo en las elecciones (Almeida y López, 2017, p.179).
La elección del candidato a la vicepresidencia era un asunto de trascendental importancia para las aspiraciones presidenciales de Correa, conocedor de que el factor sentimental es muy importante en la cultura ecuatoriana, Gustavo Larrea recomendó a Lenin Boltaire Moreno Garcés, un pequeño empresario nacido en la provincia amazónica de Orellana, quien luego de un accidente sufrido en el año 1998 perdió la
5 Nombre autodesignado por el movimiento político Alianza PAÍS, para identificar a los gobiernos de Rafael Correa.
movilidad de parte de su cuerpo y lo condenó a vivir en una silla de ruedas, algo que aceptó con entereza.
En julio del 2006 la idea del compañero de fórmula le gustó a Correa, y el asunto se guardó como secreto para los medios hasta el 5 de agosto (…) Una apuesta que tuvo eco en las encuestas.Además que en un acto tan integrador daba coherencia al mensaje del candidato, la figurabonachona de Moreno permitió que la imagen de Correa siguiera siendo predominante(Almeida y López, 2017, p.184).
Llegaron las elecciones, la primera vuelta electoral se realizó el 15 de octubre del 2006, en el “padrón electoral estaban inscritos 9 165 125 ecuatorianos. Votaron 6 617 167 de electores. Noboa obtuvo 26,83% de la votación total, Correa logró el 22,84%”
(Almeida y López, 2017, p.189). El 26 de noviembre del año 2006 se llevó a cabo segunda vuelta. El respaldo fue mayoritario a la nueva figura política del Ecuador con un 56,67% de los votos, siendo Rafael Vicente Correa Delgado designado como nuevo Presidente Constitucional de la República del Ecuador.
Con el ejercicio del poder, el séptimo Rafael Correa devino mesiánico y se transformó en el hombre que tiene todas las recetas. El pedido de no esperar un mesías parecería más bien un lapsus. Rápidamente el académico comprendió el poder de la comunicación, se creó su propio programa para construir su verdad a punta de un lenguaje mordaz y enfiló todas las armas contra la prensa que se atrevía a criticarlo, por ser la única que podía editar o darle otro sentido a esa verdad. Se dio cuenta de que un telefonazo del presidente podía ser intimidatorio para los burócratas, alcaldes, jueces y hasta periodistas. Se sintió fuerte y confiscó los bienes delos hermanos Isaías Dasuum, exaccionistas del Filanbanco y dueños de unos de los mayores gruposde poder en el país. Impulsó el plan B para la explotación del Parque Nacional Yasuní mientras en el exterior se promocionaba la opción A, con miras a mantener intacto ese pulmón selvático y proteger a los pueblos no contactados. Y en poco más de dos años dejó ir a dos de sus principales estrategas: Gustavo Larrea Cabrera, el experimentado político que le abrió las puertas para cristalizar la Constituyente, y Alberto Acosta Espinoza su amigo y mentor ideológico (Almeida y López, 2017, p. 203).
Correa desde muy temprana edad se caracterizó por tener una personalidad fuerte, la cual se fue moldeando por la estricta disciplina recibida tanto en su educación primaria, secundaria y en los boys scouts. “Rafael Vicente Correa Delgado, como cualquier ser humano, está atravesado por matices y contradicciones. Sus virtudes y defectos, reflejados en la polarización del país, existen, pero están amplificados por un poder de varios años” (Almeida y López, 2017, p.24). Un hombre indudablemente inteligente y carismático, que no dudó en tomar decisiones riesgosascon tal de cumplir con las metas trazadas. “Ya en Carondelet saboreó el poder a plenitud y para consolidarse desechó amigos y principios, en aras de cumplir la misión a la cual él se ve destinado”(Almeida y López, 2017, p.15). Más de uno de sus colaboradores de los primeros años dejaron de ser necesarios para los planes de Correa, por lo que no dudó en encontrar cualquier excusa para hacerlos de lado.
1.3. Plan de Gobierno del movimiento Político Alianza PAÍS
El llamado “plan del buen vivir” fue uno de los ofrecimientos más recurrentes de Rafael Correa, tanto en las distintas campañas electorales en las que participó como en sus periodos como presidente. Para la consecucióndel antes mencionado “plan del buen vivir”se contaba con una hoja de ruta llamada“Plan de Gobierno del Movimiento Político Alianza PAÍS”, el cual a su vez tenía como base fundamental cinco ejes o revoluciones: “revolución constitucional; revolución ética: combate frontal a la corrupción; la revolución económica y productiva; revolución educativa y de salud, y;
revolución por la dignidad, la soberanía y la integración latinoamericana” (Plan de gobierno del movimiento PAÍS 2007-2011, 2006, p.17).
Es fundamental para el desarrollo del presente trabajo investigativo, hacer un recorrido por las cinco revoluciones propuestas por el movimiento político Alianza
PAÍS (Patria Altiva Í Soberana) en su Primer plan de gobierno, puesto que en dicho plan de gobierno se plasman las ideas, promesas, estrategias e ideología de un grupo nuevo de políticos representados por la imagen de un joven profesional llamado Rafael Correa Delgado.
1.3.1. Revolución constitucional
Inició con la convocatoria a la Asamblea Constituyente de Montecristi en el año 2007, aquí se dio forma a una Constitución que constaba de 444 artículos, 10 títulos y 30 transitorias, su creación generó muchas expectativas puesto que se la publicitó como la mejor Constitución del mundo y cuya vigencia iba a ser de por lo menos trecientos años.Este instrumento normativo marcóel nacimiento de una nueva forma de Estado, puesto que el Ecuador pasóde ser un Estado social de derecho (Constitución ecuatoriana de 1998) a ser un Estado Constitucional de derechos y justicia (Constitución ecuatoriana del 2008), en donde el neoconstucionalismo se convertiríaen la corriente dominante al ubicar al individuo ya no como un medio sino como la razón y fin del Estado, además de reconocer, por primera vez en la historia del mundo, los derechos de la naturaleza6.
Las dos funciones principales de una Carta Magna son proveer derechos y limitar los poderes del Estado. La Constitución de Montecristi estaba diseñada para dar cabal cumplimiento a dichas funciones y lo venía haciendo de manera tan destacadaque los mismos que la construyeron, cuando ésta se convirtió en una piedra de tropiezo, utilizaron todo tipo de artimañas para poder modificarla. Es así que el 3 de diciembre del 2015, la función legislativa en último y definitivo debate aprobóel paquete de 16
6El Ecuador es pionero al reconocer los derechos de la naturaleza como un derecho autónomo al ser humano. La Constitución ecuatoriana vigente señala en su artículo 71 que: “La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos […]."