LA AUTOGESTIÓN DEL AGUA PARA RIEGO EN LA UNIDAD DE RIEGO YAUTEPEC, MORELOS1
René Gadea Noguerón
UAEMorelos [email protected]
Nohora B. Guzmán Ramírez
UAEMorelos
RESUMEN
La administración de la unidad de riego Yautepec del Distrito de Riego Morelos, debía pasar de manos del Estado a los regantes, sin embargo, la gestión se realizaba localmente, la gerencia del Distrito de Riego intervenía sólo para cobrar, eventualmente aforar y censar cultivos. El esquema de transferencia fue rechazado.
ABSTRACT
The administration of the Irrigation unit Yautepec of the Morelos irrigation district, had to formally pass from the State to the irrigators, however, the management was done locally, the management of the Irrigation District intervened only to collect, eventually gauge and survey crops. The transfer scheme was not accepted.
INTRODUCCIÓN
El programa de transferencia de los Distritos de Riego, significó que las tareas de administración y operación que se venían haciendo desde el Estado, ahora pasarían a las asociaciones de usuarios organizados, quienes ahora tendrían las concesiones de la infraestructura hidráulica y del agua, así como recabar las cuotas por el servicio para su conservación, quedando las obras de cabeza a cargo de la CNA (Guzmán, 2007). En Morelos este proceso se dio en 1993, pero la unidad de riego Yautepec no se incorporó y a partir del 2001 fue considerada como unidad de riego desincorporada por la CNA, situación que, por un lado, reafirmó a varias de las pequeñas agrupaciones autogetivas de usuarios ya existentes desde antes de la transferencia y otras, por el contrario, al estar más intervenidas por el Distrito de Riego y después de quedar sin el respaldo del marco jurídico de aguas, su organización se vio debilitada. Actualmente las
1Participación en proyecto financiado por CONACYT Distritos de riego: impacto de los cambios en
agrupaciones enfrentan la propuesta de integrarse a dicho programa, sin embargo, hay una resistencia, sobre todo por los grupos de usuarios que hoy día han alcanzado una distribución justa del agua en sus áreas de riego, que les permite mantener una posición en defensa del agua y de sus espacios productivos ante la propuesta del establecimiento de una Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) para la administración central de la unidad de riego, apoyada por los sistemas de riego que, después de retirarse la administración por el Estado, afrontaron una mayor frecuencia de conflictos por el agua y la tierra, debido al debilitamiento de su organización.
La unidad de riego Yautepec
La unidad de riego Yautepec se localiza en el centro norte del estado de Morelos, principalmente en el municipio de Yautepec, su principal fuente de agua es el río Yautepec. Tiene siete tomas y tres manantiales. Posee una superficie de un poco más de 3000 hectáreas, cada área regable posee unas 318 hectáreas (Cuadro 1) y tiene 1, 931 usuarios.
Problemática en la unidad de riego Yautepec
Los conflictos sobre los sistemas de riego, se refieren a situaciones que dificultan la operación y administración adecuada de la red de canales de riego y la distribución del agua entre los usuarios por diversas causas. Estas causas son de tipo Administrativas, Organizacionales, de Distribución, Urbanización, Escasez de agua, Competencia de usos y Contaminación.
La organización a nivel local
La unidad de riego de Yautepec se compone de diez sistemas de riego y estos sistemas a su vez, de manera administrativa, se dividen en secciones, establecidas por los límites ejidales y manejadas por los usuarios del ejido al que pertenece.
CUADRO 1. GENERALIDADES DE LA UNIDAD DE RIEGO DE YAUTEPEC
ZONA DE RIEGO NÚM. DE PARCELAS SUPERFICIE REGISTRADA (ha)
SUPERFICIE AGRÍCOLA (ha)
SUPERFICIE URBANA (HA)
TOMA 1ª DEL RÍO YAUTEPEC 386 582.61 528.29 54.32
TOMA 2ª DEL RÍO YAUTEPEC 167 322.40 315.62 6.78
TOMA 3ª DEL RÍO YAUTEPEC 437 686.00 676.43 9.57
TOMA 4ª DEL RÍO YAUTEPEC 371 531.31 524.59 6.72
TOMA 5ª DEL RÍO YAUTEPEC 181 203.37 195.30 8.07
Cada grupo de regantes se organiza para la administración y distribución del agua, independientemente de las demás secciones, siendo los puntos de interés común: la fuente de agua, la toma de agua, la obra de bocatoma, el canal principal y los conflictos con otros tipos de usuarios.
La estructura administrativa regularmente se compone del comisariado ejidal, el consejo de vigilancia, algunos ejidos constituyen un comité de agua, el fontanero es la persona encargada de distribuir el agua y en ocasiones el sistema de riego o parte de éste puede estar a cargo solamente de este personaje, y la Asamblea compuesta por los usuarios de riego.
Los usuarios solicitan turno de riego a su representante del agua, que puede ser a un comité, el consejo de vigilancia o al fontanero, quien mediante un registro otorga los turnos de riego.
Debido a que la figura del fontanero, en muchos casos, es la principal representación de la distribución del agua en los sistemas de riego, se hace énfasis en este personaje. Primero, para que alguien sea designado como fontanero, debe conocer la red de canales, tener conocimientos sobre los diferentes cultivos que se siembran y conocer las necesidades de agua de cada cultivo. Segundo, el fontanero tiene que ser del ejido y ejidatario o hijo de ejidatario, en algunos casos es preferible que el fontanero no sea ejidatario, incluso se consideran a algunos que no sean del ejido. Tercero, el fontanero que tiene el control sobre la distribución del agua cobra a los usuarios por asignar turno de riego, Cuarto, en algunos casos el fontanero está sujeto a las órdenes de un comité de agua o del consejo de vigilancia, que es el que realiza los cobros y asigna los turnos de riego, a la vez que pasa la información al fontanero, por lo que el fontanero recibe un salario, Quinto, el fontanero tiene a su cargo la distribución del agua, recibe un salario por parte del ejido y es controlado por el comisariado ejidal o el consejo de vigilancia, y Sexto, en algunos casos el fontanero tiene la tarea de organizar a los usuarios para el mantenimiento del sistema de riego. En otros casos la limpieza la organiza el comité de agua de riego o el consejo de vigilancia. En los casos en que el fontanero tiene un salario no controla la distribución del agua, por el contrario, cuando el fontanero cobra por los turnos de riego tiene el control sobre la distribución del agua.
La organización a nivel regional
TOMA 7ª DEL RÍO YAUTEPEC 70 106.46 106.46 0.00
MANANTIAL MICHATE 214 323.03 266.74 56.29
MANANTIAL AHUILICAN 137 121.68 121.68 0.00
MANANTIAL LOS OTATES 158 133.28 133.28 0.00
TOTALES 2,202 3,179.67 3,037.92 141.75
Con los cambios en la legislación de aguas de la década de los 90, se registra un movimiento regional de los regantes de la unidad de riego Yautepec, el cambio en la administración que se venía haciendo desde la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulico (SARH) y después por la CNA de esta unidad de riego, requería que los usuarios se constituyeran como una organización regional, los cuales pasaron de participar en el programa de transferencia de los DR a retirarse de las negociaciones, por inconsistencias administrativas por parte de la CNA en la conformación de su expediente. Bajo este nuevo esquema legislativo, los usuarios de la unidad de riego Yautepec tuvieron también que actuar de manera conjunta para negarse a recibir una infraestructura deteriorada, quedando fuera del programa en 2001.
Por lo que actualmente los usuarios no operan la unidad de riego Yautepec en una organización centrada en la administración de la unidad de riego como tal, sino que, después de quedar constituidos como unidad de riego desincorporada, por no haber aceptado el proceso de transferencia, quedaron sin derecho de participar en una serie de beneficios aportados por el Estado para rehabilitar y mejorar la infraestructura hidráulica, principalmente la de cabecera. Por lo que cada sistema de riego pequeño, continuó con su propia administración (autogestiva), llevando a cabo ellos mismos las labores de mantenimiento, limpieza, reparación de canales y compuertas y la distribución de agua, sin supervisión de la CNA, desde hace más de 15 años.
En 2014, usuarios del ejido de Yautepec, ante sus propios problemas, enfatizados a la distribución del agua y deterioro en su infraestructura, tomaron la iniciativa de convocar a los otros ejidos que conforman la unidad de riego de Yautepec para buscar el apoyo de la CNA con el fin de negociar que los apoyos federales, a través de esta Comisión, les sean otorgados para sanear la infraestructura principal de la unidad de riego y poner orden en la distribución del agua, ante esta petición la CNA regional, con sede en la ciudad de Cuernavaca, les recordó que su trámite había quedado inconcluso y que si querían ser considerados tendrían que terminar el proceso de constituirse como módulo de riego.
En Asamblea General del 3 de diciembre de 2014, en las oficinas de la casa ejidal de Yautepec, Morelos, se resuelve constituir una Sociedad de Responsabilidad Limitada, el nombre de la misma y la aprobación de los Estatutos que regirán la SRL, ante los ejidos participantes y sus representantes.
El siguiente paso consistiría en darse de alta en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), sin embargo, la “Sociedad” no ha concluido los trámites, la terea es difícil y se les ha complicado porque tienen que hacer la tarea de recopilar los datos de los usuarios, como el registro federal de causante (RFC), clave única de registro de población (CURP) y se tiene que hacer entre los ejidos y comunidades que integran la unidad de riego Yautepec (1 931 usuarios) (Opinión de la CNA, 2015).
Análisis de los sistemas de riego
partir de una toma hasta la parcela. De acuerdo a este concepto, encontramos que la unidad de riego Yautepec se compone de diez sistemas de riego, de los cuales siete pertenecen a las Tomas de agua de la primera a la séptima del río Yautepec y tres a los manantiales de El Michate, Ahuilicán y Los Otates.
El tamaño del sistema de riego es la extensión (en hectáreas) de los campos que son regados a partir de la obra de Toma. Considerando la definición de Palerm (2009) sobre tamaños de sistemas, determinamos que los sistemas de riego, que componen la unidad de riego Yautepec estudiada, corresponden a la categoría de pequeños sistemas de regadío.
La estructura de autoridad se analiza mediante el tipo de cédula de autoridad, la cual determina la fuente de autoridad para quien es responsable del sistema de riego y el tipo de gestión que se establece. Para los sistemas de riego de la unidad de riego Yautepec, esta cédula es del tipo de comunidad de regantes, lo que significa que no se encuentran centralizados por el Estado (Hunt, 1988).
Partiendo de estos conceptos, se analizan los diferentes espacios de los sistemas de riego de Yautepec y la organización social en torno a ellos, para el manejo del recurso.
Encontramos que en estos sistemas de riego, a pesar de conformar la misma unidad de riego de Yautepec, por su ubicación y características particulares de cada ejido que la compone, llevan a cabo diferentes formas para gestionar el agua a pesar de pertenecer a la misma unidad de riego o al mismo sistema de riego. Por lo que se observa una diversidad de pequeñas organizaciones presentes, que administran y operan el área de riego que les corresponde (Cuadro 2).
Sistema de riego
Ejidos y comunidades
Cuadro 2. Autoridad constituida (Gobierno local)
Con presencia en el sistema de riego de:
Asociación Civil (AC)/
Mesa Directiva
(MD)
Comis ariado
Consejo de Vigilancia
Comité de Agua
Fontanero
Sin control del agua
Con control del agua
Manantial El Michate
*Oacalco X X X
Yautepec X
Manantial
Ahuilicán * Tlayca X X X X
Manantial Los
Otates *Tlayacapan X X X X
Toma 1
*Cocoyoc X X X
Oaxtepec X
CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS DE RIEGO
Toma 1
La toma 1 se localiza en los ejidos de Cocoyoc, Oaxtepec y Cuauhtempan, la tenencia de la tierra es ejidal, tiene una superficie de 582 hectáreas y 386 usuarios. Cocoyoc posee la mayor superficie. Cuenta con dos jagüeyes que son llenados con el canal principal durante la noche, los riegos se hacen con la primera luz del día y se emplean tres afluentes para los riegos, el canal principal y los canales de los jagüeyes.
Estructura administrativa
La administración se encuentra en el ejido de Cocoyoc por tener mayor área de riego El comisariado ejidal de Cocoyoc tiene la responsabilidad de vigilar la distribución del agua, el consejo de vigilancia hace la supervisión, hay tres fontaneros, uno para el canal principal, otro para el jagüey Oaxtepec y otro para el Toma 2
Oaxtepec Amatlipac
*Los Laureles X X X
La Cañada
Toma 3
Cocoyoc El Caracol
Itzamatitlán X X X
*San Carlos X X X
Yautepec X
Toma 4 Yautepec AC X
Toma 5
San Carlos X
Yautepec X
Toma 6 Col. Diego Ruiz, MD X
Toma 7 Yautepec MD X
Controla la distribución del agua
*Ejido que representa el sistema de riego
Fuente: CONAGUA, 2015b, e información recabada en campo
Nivel del conflicto por distribución del agua Bajo Nivel del conflicto por distribución del agua Medio
jagüey Cocoyoc, lleva el control y registro de riegos (distribución). Los fontaneros reciben un salario, por lo que están controlados por el comisariado ejidal de Cocoyoc, en una administración central de los canales. No se cobra a los usuarios por los riegos, ya que el ejido cuenta con entradas económicas al vender “lama” (sedimentos acumulados en una presa en desuso) a viveros locales, con este dinero se paga a los fontaneros y se emplea para reparación de canales o compuertas.
Conflictos
Los conflictos asociados a la organización es muy baja, y la distribución del agua se considera equitativa.
Conformación de la SRL
Sobre la conformación de una Sociedad de Responsabilidad Limitada, los usuarios de la toma 1, creen que esto dificultaría la operación de su sistema de riego, ya que tendrían que trasladarse hasta la cabecera municipal (Yautepec) a hacer los pagos, y en consecuencia generarse ese pago por el uso de agua, que actualmente no hacen, proponen que de conformarse la SRL, se establezcan oficinas de cobro en cada toma de agua, para que los ejidos que pertenecen al sistema de riego se beneficien directamente de sus aportes. No están de acuerdo en que otros administren su agua y dinero.
Toma 2
La toma 2 se localiza en los ejidos de Los Laureles, La Cañada, Amatlipac y Oaxtepec. Tiene una superficie de 322 hectáreas, la tenencia de la tierra es ejidal, hay 167 usuarios. Cada ejido se encarga de administrar su área de riego, y solamente convergen para el mantenimiento del canal principal y la obra de bocatoma.
Estructura administrativa
áreas de riego. Por lo regular el mismo modelo de administración se repite en los otros ejidos.
Conflictos
Los conflictos asociados a la organización y distribución del agua, prácticamente no existen en el sistema de riego de la toma 2.
Conformación de la SRL
Los usuarios consideran que han logrado hacer una distribución equitativa y justa del agua, por lo que no apoyan totalmente la centralización de la unidad de riego Yautepec, consideran que no sería justo que otros administren su agua, lo que les llevaría a perder el control de la distribución, y la lejanía de las oficinas administrativas les harían perder un día de trabajo.
Toma 3
Se localiza en los ejidos de Itzamatitlán, Yautepec, El Caracol, Cocoyoc y San Carlos, tiene una superficie de 676 ha. La tenencia de la tierra es ejidal y pequeña propiedad, tiene 437 usuarios.
Estructura administrativa
Cada área de riego tiene sus propios fontaneros, los cuales se encargan de distribuir el agua. La organización entre cada ejido puede diferir, por ejemplo, en Itzamatitlán los fontaneros pertenecen a la comunidad y tienen que ser ejidatarios o hijos de ejidatarios. Por el contrario, en San Carlos es conveniente que los fontaneros no sean ejidatarios, porque anteriormente, cuando eran ejidatarios, pasaba que, por ejemplo, si una tierra regaba por doce horas, pero terminaba en diez horas, las dos horas restantes las tomaba el fontanero para regar la parcela de su propiedad, en vez de darla a la siguiente tierra en turno para agilizar los riegos, por eso decidieron que los fontaneros ya no fueran ejidatarios. Los consejos de vigilancia mantienen comunicación con sus fontaneros para la operación del sistema. Los fontaneros en esta toma tienen el control del reparto del agua y realizan los cobros ($50.00) como su salario.
Conflictos
La presencia de conflictos no es muy frecuente, gracias a la intervención de los comités de vigilancia, la distribución de agua se considera equitativa.
Conformación de la SRL
Actualmente los usuarios de riego se reconocen como socios de la SRL, aunque mencionan que no se ha llegado a concretar el proyecto y todavía no pagan cuotas, pero asisten a reuniones que se convocan en Yautepec. Espera que con la SRL se obtengan recursos federales para el mejoramiento de su infraestructura.
Toma 4
La toma 4 corresponde al ejido de Yautepec, tiene una superficie de 524 hectáreas y 371 usuarios, la tenencia de la tierra es ejidal y pequeña propiedad.
La Toma de riego número 4 es el único sistema de riego, que tiene constituida una Asociación Civil para la administración de su sistema de riego, la Asociación Civil 4ª Toma del río Yautepec, Asociación Apizaco, conformada en el año de 1996. El fin para la conformación de esta AC, tuvo un origen asociado a combatir la corrupción, que era frecuente en la forma administrativa anterior, la cual era desde el comité del comisariado ejidal. La AC quitó el poder de decisión a este comité, con la intención de hacer la distribución del agua más justa, sin embargo, actualmente la AC permanece, pero aún así, no hay una forma administrativa claramente definida, no hay una figura encargada de la operación y administración del sistema de riego. La distribución del agua está a cargo de los fontaneros, quienes cobran a los usuarios y el dinero representa su salario (entre $20.00 y $30.00). La distribución del agua se percibe como inequitativa.
Conflictos
Al interior de la organización se presentan problemas relacionados a una distribución del agua desigual, a la vez que se observa una organización débil de los usuarios
Conformación de la SRL
Desde este sistema de riego se promueve la consolidación de la S. de R. L., con el objetivo de obtener recursos federales para mejorar las condiciones del riego y su infraestructura y terminar con la inequidad en la distribución de agua.
Toma 5
La Toma 5 corresponde a los ejidos de Yautepec y San Carlos, tiene una superficie agrícola de 203 hectáreas y 181 usuarios
Estructura administrativa
La toma de riego número 5 no tiene una autoridad constituida para su administración, tampoco intervienen las autoridades ejidales en los asuntos del riego, por lo que la distribución del agua está a cargo de los fontaneros, quienes cobran a los usuarios para entregar el agua, el dinero recibido por la distribución del agua es su salario (entre $20.00 y $50.00).
Conflictos
Se presentan casos de abusos para la obtención de los riegos, lo que ocasiona inequidad sobre la distribución del agua, ya que algunos fontaneros aceptan alterar el orden de los riegos, mediante una compensación. La organización de usuarios se percibe como débil
Conformación de la SRL
Los usuarios de la toma 5 apoyan la conformación de la sociedad de responsabilidad Limitada, con la que esperan terminar la inequidad de la distribución del agua y mejorar la infraestructura hidráulica.
El sistema de riego de la toma 6 corresponde al ejido de Yautepec, con una superficie de 169 hectáreas y 81 usuarios, la tenencia de la tierra es de pequeña propiedad.
Estructura administrativa
En la toma 6 existe un comité de representación de los usuarios de riego, representado por el presidente de la Colonia Diego Ruiz, sin embargo su función no es relevante, ya que no hay presencia en la administración del sistema de riego, no tiene control en el fontanero, quien prácticamente mantiene el control del reparto del agua de riego de esa área.
Conflictos
Se observa una baja organización de los usuarios, los conflictos por la distribución del agua son frecuentes. La venta de agua de riego para usos diferentes, principalmente a fincas y ranchos que se han establecido en terrenos que antes eran de cultivo.
Conformación de la SRL
No hay claridad sobre la conformación de la Sociedad de Responsabilidad Limitada para la administración de la unidad de riego Yautepec.
Toma 7
La Toma 7 pertenece al ejido de Yautepec, tiene un área de riego de 106 hectáreas, con 70 usuarios, la tenencia de la tierra es ejidal.
Estructura administrativa
El sistema de riego de la Toma 7 cuenta con una Mesa Directiva de Usuarios. No intervienen las autoridades ejidales. La distribución del agua la controla el comité de la Mesa Directiva, quien controla a los fontaneros. A pesar de esto la Mesa asume una posición vertical que vulnera los derechos de los usuarios.
Conflictos
Hay inequidad en el reparto del agua.
Conformación de la SRL
Se apoya la constitución de la Sociedad de Responsabilidad Limitada con el fin de mejorar la infraestructura de cabeza.
Manantial El Michate
El sistema de riego de El Michate se localiza en los ejidos de Oacalco y Yautepec, tiene una superficie de 323 hectáreas, hay 214 usuarios y la tenencia de la tierra es ejidal. Oacalco tiene la mayor superficie de riego.
Estructura administrativa
correspondiente a los canales, ya que funcionan independientemente uno de los otros. Sin embargo, el comisariado ejidal de Oacalco asume la representación de los usuarios de riego del ejido de Oacalco, respaldado por el presidente del consejo de vigilancia. Hay tres fontaneros que distribuyen el agua de riego, dos en Oacalco, uno encargado del canal el Michate y otro encargado del canal el Baño y una sección del canal el Marqués aguas arriba, y hay un fontanero de Yautepec encargado de la sección aguas abajo del mismo canal y que pertenece al ejido de Yautepec. Los fontaneros llevan el control de la distribución del agua, los cuales cobran a los usuarios por darles turno de riego. La influencia del comisariado ejidal de Oacalco sobre los canales disminuye y los fontaneros toman la responsabilidad sobre estas áreas. El comisariado de Oacalco ejerce mayor presencia en el manantial y olla de agua, por ser el ejido con mayor superficie de riego, para garantizar el abastecimiento de agua a los canales, una vez que el agua llega a los canales el comisariado ejidal no es responsable de la distribución del agua a los usuarios y la administración se divide en tres canales. Para el canal el Marqués, el cual es compartido entre los ejidos de Oacalco y Yautepec, una sección del canal, aguas abajo, es administrada por el fontanero del ejido de Yautepec, en esta sección las autoridades de este ejido no están presentes, esto es debido a lo ocurrido en la Toma 4 en 1996, cuando se conformó la AC Apizaco, lo que repercutió en las áreas de riego pertenecientes al ejido de Yautepec, quitando la figura del comisariado ejidal en la administración de los riegos de sus sistemas de riego.
Conflictos
Debido a que el sistema de riego se encuentra subdividido a su vez en tres sistemas, se observan diferentes administraciones en cada canal, siendo el canal el Michate un área con mayor presencia de disputas por el agua entre los usuarios, las que se acentúan durante el estiaje y disminuyen en el periodo de lluvias. El canal el Baño presenta un crecimiento urbano y perdida de superficie de riego, esto ha contribuido a que el agua sea suficiente y los conflictos por el agua no se presenten. En el canal el Marqués los conflictos por distribución de agua son poco frecuentes.
Conformación de la SRL
Se apoya la constitución de una Sociedad de Responsabilidad Limitada, con la cual se espera obtener recursos para mejorar la infraestructura hidráulica.
Manantial Ahuilicán
El sistema de riego Manantial Ahulicán se localiza en el ejido de Santa Catarina Tlayca, tiene una superficie de 121 hectáreas. Hay 137 usuarios y la tenencia de la tierra es ejidal.
Estructura administrativa
ejido y es su máxima autoridad. El comité de administración del agua de riego se encarga de la distribución del agua y realiza los cobros por el agua de riego ($36.00 por hora). El comité de administración del agua de riego se coordina con un fontanero y le indica a quien debe dar el agua según la agenda de riegos. El fontanero recibe un sueldo basado en el cobro por los riegos, del cual recibe $5.00 por hora contratada por los usuarios El consejo de vigilancia supervisa los trabajos que se realizan durante el mantenimiento de los canales de riego.
Conflictos
La administración del sistema a través de los comités tiende a disminuir los conflictos y a mejorar la coordinación entre usuarios y la administración local del riego.
Conformación de la SRL
Conocen de la propuesta de la Sociedad de Responsabilidad Limitada, no están interesados pero esperan que se puedan obtener recursos para mejoras en la infraestructura hidráulica
Manantial Los Otates
Manantial Los Otates se localiza en el ejido de Tlayacapan, con una superficie de 133 hectáreas y 158 usuarios, la tenencia de la tierra es ejidal.
Estructura administrativa
El Comisariado ejidal de Tlayacapan es la máxima autoridad del agua de riego, pero hay un comité de agua de riego conformado sólo por el presidente del comité, quien es la persona que efectúa los cobros por el agua ($ 25.00 por hora de riego), ya sea del manantial o del pozo de agua. El presidente del comité de agua de riego se elige en Asamblea y no tiene un tiempo límite de función, se cambia si este no desempeña bien la función o porque renuncie por voluntad propia, y se elige nuevo presidente. Hay un fontanero para el sistema de riego, que es la persona encargada de entregar y retirar el agua a los usuarios y que se coordina con el presidente del comité, los cuales intercambian información sobre los turnos de riego pagados y los derechos de los usuarios para recibir el agua, el fontanero es pagado por el comité de agua de riego.
Conflictos
Los conflictos no se presentan o raramente se perciben como problemas graves.
Conformación de la SRL
Con la conformación de la Sociedad de Responsabilidad Limitada se espera que haya apoyos federales para acondicionar la red de canales.
DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES
sistemas que refieren que la SARH sólo mandaba un canalero para aforar, recabar información sobre los cultivos y llevar los recibos de cobro, otros solamente recuerdan que tenían que pagar anualmente a la SARH por derecho al agua. También recuerdan que las formas administrativas que hoy tienen ya se venían haciendo desde los abuelos y padres, el comisariado del ejido organizaba los mantenimientos y el canalero supervisaba los trabajos. No se recuerda la construcción de obra hidráulica nueva importante, de hecho, algunos revestimientos de canales y mejoramiento en estructura hidráulica, se ha hecho después del proceso de transferencia, mediante gestión de comisariados. La infraestructura de cabeza no recibió acondicionamiento desde su construcción (hace más de sesenta años).
El rechazo al proceso de transferencia, por los regantes de la unidad de riego Yautepec, se debió a que no estuvieron dispuestos a recibir una infraestructura en malas condiciones y por considerar injustas las cuotas que debían pagar ante la nueva administración, esto permitió que los grupos de usuarios se organizaran de diferente manera sobre sus áreas de riego, la autogestión generada por este hecho, fortaleció a la mayoría de las organizaciones, en las cuales con la opinión y participación de los usuarios, han logrado manejar conflictos al interior de su organización y conflictos con otros usuarios de agua surgidos por la expansión de la mancha urbana en algunas zonas de riego, la distribución del agua ha mejorado y hay un acercamiento entre la parte administrativa y los usuarios de riego, se han eliminado burocracias que ralentizaban la resolución de conflictos y necesidades sobre la infraestructura hidráulica.
de cambiar a los fontaneros, siempre y cuando la mayoría de usuarios que utilizan ese tramo de canal apoyen el cambio y tengan elegido al nuevo fontanero.
La continuidad del establecimiento de la SRL se ha visto interrumpida por usuarios de los demás ejidos, quienes consideran que han hecho una buena administración sobre la distribución del agua en sus áreas de riego, y el beneficio que esperan de la SRL es que haya apoyos federales para mejorar la infraestructura, pero no consideran pertenecer a una administración central, ya que no permitirían que sean personas ajenas a su ejido quienes manden en sus sistemas de riego, y su contrapropuesta es que se establezcan oficinas de cobro en cada ejido, para que el dinero recabado se utilice en beneficio de sus usuarios. Por otra parte consideran que de conformarse una administración central de la unidad de riego Yautepec, les tomaría mucho tiempo para ir a pagar a la oficina, que se ubicaría en la comunidad de Yautepec y perderían un día de labor. También consideran que han podido tratar los conflictos por la distribución de agua y que la participación de los usuarios en la toma de decisiones les ha ayudado a resolver necesidades sobre su organización y mantenimiento de su infraestructura hidráulica.
La centralización de los sistemas de riego en una SRL, comprometería a las organizaciones autogestivas que han logrado administrar de forma eficiente el recurso, los temores de estos grupos a perder el control se justifica al compararse con los módulos de riego transferidos, donde se observa un distanciamiento entre la administración y los usuarios, la participación democrática de los usuarios en la toma de decisiones sobre su agua y áreas de producción desaparece, tal es el caso del módulo 5 Agrosiglo XXI, donde la toma de decisiones sobre los sistemas de riego resulta vertical, dejando fuera de la participación a los usuarios. La unidad de riego de El Rodeo, en Morelos, fue otro módulo que rechazó incorporarse al DR 016, actualmente han logrado una autogestión basada en la confianza de la administración y operación de la unidad de riego, ejecutadas por los mismos usuarios y en la toma de decisiones son considerados con voz y voto, a la vez que han mejorado su infraestructura hidráulica con apoyos que han buscado en diferentes instituciones.
BIBLIOGRAFÍA
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Guzmán, N. B. (2007). La junta de aguas de la barranca de Tetecalita o Agua Dulce. Antecedentes de la gestión del agua en el módulo de Las Fuentes en el Distrito de Riego 016 del Estado de Morelos. Boletín del Archivo Histórico del Agua., 12, 48-60.
