EYV
2011:
España
La situación del voluntariado en España Marco legal
En 1996,se aprobó la Ley6/1996, de 15 de enero,delVoluntariado. La ley define el voluntariado como el conjunto de actividades de interés público, desarrolladas por personas físicas, que no se realicen por relación laboral, funcionarial, mercantil o cualquier otra retribuida. Entre otros requisitos, la actividad debe ser de carácter altruista y solidario, y su realización debe ser libre, sin obligación personal ni deber jurídico. Esta Ley limita su ámbito de aplicación al nivel estatal o supraautonómico. Según el reparto constitucional de poderes, las Comunidades Autónomas tienen la potestad de regular estos asuntos y, casi todas, lo han realizado mediante la aprobaciónde LeyesAutonómicas deVoluntariado.Portanto,elapoyoy fomentodel voluntariadonoesunaactividadexclusivadelaAdministraciónGeneraldelEstado.
El voluntariado en la sociedad española
Según los estudios más recientes (1), se estima que la población española que desarrolla acciones voluntarias es de un total de 4.170.043 personas, de las cuales 873.171personas,estarían dedicadasalámbitode laacciónsocialloque suponeque un 9,5% de la población española podría realizar actividades de voluntariado en general,enelaño2005.Secalculaqueel63,1%sonmujeresyel36,9%sonhombres. De acuerdo con la encuesta del Eurobarómetro, España ocupa uno de los últimos lugaresentrelosEstadosMiembrosenfuncióndelporcentajedepoblaciónquerealiza actividadesde voluntariado,conun18%,aproximadamentelamitaddelamedia dela Uniónquesesitúaenel34%deltotaldeciudadanos.
Elvoluntariado es un espacio de participaciónsocial bien valorado por laciudadanía. Las organizaciones que trabajan con personas voluntarias son, igualmente, muy bien valoradas. Además, en el contexto actual, el voluntariado constituye un factor fundamental para contrarrestar los efectos sociales de la crisis económica, respaldandolaaccióndelEstadodelBienestar.
(1)ObservatoriodelVoluntariadodelaPlataformadelVoluntariadodeEspaña(2010).Diagnósticodela situacióndelvoluntariadodeacciónsocialenEspaña.Madrid.
GarcíaDelgado,J.L.(2009).LascuentasdelaEconomíaSocial,magnitudesyfinanciacióndelTercer
Elvoluntariado esun recursode extraordinaria importancia parala sociedad.Más de un 80% de las Entidades No Lucrativas (ENL) de acción social cuentan con la colaboracióndepersonasvoluntariasparaeldesarrollodesusactividades.Unacuarta parte de las ENL del Tercer Sector de acción social desarrolla su actividad contando sóloconlacolaboracióndepersonalvoluntario.LamayorpartedelasENLcuentancon entre10y25personasvoluntarias,sibientresentidadessingulares(CáritasEspañola, Cruz Roja y ONCE) suman 236.762 personas voluntarias en conjunto. El tiempo de dedicaciónmedioenelámbitosocialesdecincohorassemanales.
En los últimos años, de acuerdo con el documento de diagnóstico realizado por la PlataformadelVoluntariadodeEspaña,elperfildelaspersonasvoluntariasen España se ha diversificado, en contraste con el perfil que se trazaba en 2005, que caracterizaba a la persona voluntaria como “mujer de clase media, de un alto nivel educativo,porencimadelos40años”.Pesealamencionadadiversificacióndeperfiles deactividad, semantienelapresencia mayoritariade mujeres.Por otro lado,aunque la aparición de nuevas formas de voluntariado puede nivelar las estadísticas, se observa que existe una cierta especialización por sexos en cuanto a la tarea desempeñada. Así, puede considerarse que el voluntariado a través de Internet (voluntariado virtual) se encuentra masculinizado, mientras que el voluntariado asistencialsehallafeminizado.
Por edades, el grupo de edad entre 18 y 35 años supone el 42,6% del total de voluntarios,de36 a55añosel32,5%y,apartirde56 añosel22,3%.Se produceuna variaciónenlasactividadesdevoluntariado,segúnlaedaddelaspersonasvoluntarias. De este modo, la actividad voluntaria de las personas más jóvenes (18‐35 años) se aproximamásalvoluntariadodeocioytiempolibre,cercanoalasociacionismojuvenil. Su actividad voluntaria se desarrolla, en un porcentaje mayor, en actuaciones de acción social e integración. Por el contrario, las personas mayores (más de 56 años) tiendenaejercer,mayoritariamente, unvoluntariado de actuaciones socio‐sanitarias. En cambio, el grupo de edad entre 36‐55 obtiene una mayor participación en el voluntariadodederechoshumanosyparticipación.
Organizaciones de fomento del voluntariado / El voluntariado a nivel estatal2
ElMinisteriodeSanidad,PolíticaSocialeIgualdad eseldepartamentoresponsablede desarrollar la política del Gobierno en materia de voluntariado social y coordinar el
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conjunto de las diferentes acciones de voluntariado a través de laEstrategia Estatal delVoluntariado2010‐2014aprobadaporelConsejodeMinistros.
Según los datos disponibles, el número de entidades no lucrativas en España se encuentra en torno a 188.126, entre asociaciones, fundaciones, cooperativas, sociedades laborales y mutualidades con un total de 1034.125 trabajadores asalariados. El tercer sector de Acción Social reúne a 22.700 entidades, con unos 284.000trabajadores.(2)
Las organizaciones sociales voluntarias se organizan en todo el territorio nacional mediante plataformas provinciales, regionales y estatales. La Plataforma del
VoluntariadodeEspaña(PVE)eslaorganizaciónqueenglobaycoordina aunnúmero
muysignificativodeentidadesdevoluntariadoyque,asuvez,esmiembrodelCentro
Europeo del Voluntariado (CEV) y representante española de la Asociación
Internacional de Esfuerzos Voluntarios(IAVE).Además, muchasONG, fundaciones y
organizacionesde voluntariado(comoCáritas oCruz Roja)fomentanelvoluntariadoy ofrecenformación.
Valor económico
EltercerSectordeAcciónSocialreúneacercade23.000entidades,conunos284.000
trabajadores asalariados y casi un millón de voluntarios. Asimismo, se indica que
estoscercade380.000empleosequivalentesestaríanahorrandoalasarcaspúblicas
unacifraque podríarondar, segúnelsalariomedio quese tomecomoreferencia,y
con un criterio prudente, alrededor de 7.500‐10.800 millones de euros, es decir,
aproximadamente en torno a un punto porcentual del PIB español de 2005( datos
recogidos de “Las Cuentas de la Economía Social y el Tercer Sector en España”, Investigación dirigida por el profesor García Salgado, publicado por la Fundación ONCEenelaño2009)
Razones para el voluntariado / Beneficios del voluntariado
El voluntariado representa una oportunidad importante de aprender, porque al
involucrarseenaccionesdevoluntariado,losciudadanosadquierennuevosvaloresy
aumentansu sentidode pertenenciaa la sociedad. El trabajo devoluntariado lleva
aparejado un doble beneficio: contribuye con su acción y con los vínculos de
solidaridad que genera, a la cohesión social y es beneficioso para los propios
voluntariosporqueaumentasudesarrollopersonal ysucompromisoporunaso
(2)ObservatoriodelVoluntariadodelaPlataformadelVoluntariadodeEspaña(2010).Diagnósticodela situacióndelvoluntariadodeacciónsocialenEspaña.Madrid.
GarcíaDelgado,J.L.(2009).LascuentasdelaEconomíaSocial,magnitudesyfinanciacióndelTercer
ciedadmásjusta.
Estedoble beneficio constituye unacontribucióneficaz aldesarrollo delaspolíticas
sociales, cuyo objetivo es ofrecer más oportunidades a los ciudadanos, mejorar el
acceso a unos servicios de calidad y mostrar solidaridad con quienes se ven
perjudicados por los cambios. En las épocas económicas difíciles es aún más
importantequelospoderespúblicosreconozcanelvalordelvoluntariado.
El Voluntariado es una manifestación de participación y una expresión de
compromiso y solidaridad que representa todos aquellos valores e idealesque nos
permitenconquistarun nuevomodelodeciudadanía, másactiva, másparticipativa,
más responsable, comprometida, solidaria, con la que construir la mejor de las
sociedadesposibles.
Financiación pública
El Ministerio deSanidad, Política Social eIgualdad destina8.387.963 euros anuales
para la financiación del Programa de Voluntariado, principalmente, orientados a
subvencionarproyectos deorganizacionessociales.
Retos
El tercer sector afronta un periodo muy exigente desde la crisis económica. Las administraciones públicas han reducido los fondos públicos destinados a las actividadesde voluntariadoy,almismotiempo,seha producidounincrementoen la demanda de servicios sociales. Por este motivo, la capacidad de las organizaciones para motivar y aumentar el número de voluntarios es clave para su existencia en el futuro.
Elprogramadevoluntariado,deformaespecífica,manifiestaretosimportantes,como:
• Saber adaptarse a las actividades de voluntariado manifestadas por las personas más jóvenes y a las nuevas características del tiempo “libre” y la disponibilidad variable de los diferentes estilos de vida que requieren que las organizaciones favorezcanunagestióndeltiempodevoluntariadomásflexible.
• Elusodelastecnologíasdelainformaciónylacomunicaciónfavorecenuevostipos de voluntariado: el voluntariado on‐line, el cibervoluntariado o el ciberactivismo, básicamente,consisteen utilizarlastecnologías de lainformaciónylacomunicación enestrategiasdedenunciaeincidenciapolítica.
• El aumento del voluntariado en las personas mayores. El incremento de la esperanza de vida complementada con la mejora de las condiciones de salud, favorecen el interés de las personas mayores por el voluntariado. Aportan su experienciavitalysutiempo,dosvaloresimprescindibles.Ylohacenparamejorarla calidaddevidadeotraspersonasmayores,paraasesoraraotrasmásjóvenes,opara incidirdeformaactivaenelmundoenelqueviven.
• El voluntariado medioambiental, como tipología emergente, que puede ubicarse en unacategoríade ecologismosocial quevamásalládelclásicoconservacionismo. Unadesus característicaseslainfluencia delaestacionalidadyotra,queelperfiles sobretododegentejoven.
• Elvoluntariadoasociadoagrandeseventosyaemergencias.
• Elvoluntariadoderivadodeactuacionesderesponsabilidadsocialdelasempresas.
DATOS GENERALES DE LOS VOLUNTARIOS EN ESPAÑA
Tipo de entidades Estimación del número personas
voluntarias Tercer Sector de Acción Social
(Total)
873.171
Entidades singulares * 236.762
Entidades de nivel 1, 2 y 3 ** 636.409 *Cáritas Española, Cruz Roja, ONCE.
**Las organizaciones de primer nivel (asociación, fundación u otras entidades) son organizaciones de base que no agrupan a otras. Las de segundo nivel agrupan a otras entidades de base (federación y similar). Las organizaciones de tercer nivel (confederación, y similar) agrupan a otras entidades de segundo nivel como federación.
DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO
Estimación del Porcentaje
número personas voluntarias
HOMBRE 322.201 36,9%
MUJERES 550.970 63,1%
TOTAL TSAS 873.171 100
DISTRIBUCIÓN POR GRUPO DE EDAD DE LAS PERSONAS
Comentario: La proporción de personas voluntarias entre 18 y 35 años es de un 42,6%; el grupo
de36a55añosrepresentael32,5%,yeldevoluntariosmayoresde56años,el22,3%;deestos últimos, más de un tercio son mayores de 65 años.
AMBITOS DE ACTUACIÓN, TIPO DE ENTIDADES Y EDAD DE
VOLUNTARIADO
< 18
años De 18-25 años De 26-35 años De 36-55 años 65 años De 56 > 65 años
Asociación 2,2 18,1 24,3 35,7 13,4 6,4 Otros Nivel 1 3,4 37,7 10,1 19,7 16,7 12,5 Singular 1,2 12,2 24,0 30,9 15,6 16,1 1 a 5 0,4 24,2 22,5 33,0 13,9 6,0 10 a 25 2,6 21,7 23,9 34,7 10,7 6,0 51 a 99 3,0 19,2 27,7 25,8 15,7 8,5 Campo de actuación Derechos H-Participació 0,5 8,8 26,2 43,8 18,4 2,4 n Volumen presupuesta rio De 300.001 a 1.000.000 1,7 18,9 25,0 31,5 12,8 10,1 € Financiación principal Privada 0,4 21,8 17,3 42,2 9,8 8,5 Mixta 2,3 21,1 19,5 30,1 14,3 12,7 Tipo de entidad Fundación 1,4 19,8 21,5 24,7 14,4 18,3 Nivel 2 y 3 0,8 14,6 25,3 28,3 16,6 8,7 Volumen voluntariado 6 a 9 2,3 12,9 15,7 35,6 16,3 15,8 26 a 50 2,4 16,5 22,3 31,9 18,8 8,2 100 o más 2,3 20,4 24,0 23,5 16,4 13,4 Acción Social 2,7 19,3 21,7 32,7 14,7 8,5 Integración 1,8 21,3 26,5 29,5 14,8 6,1 Socio sanitario 0,4 9,4 14,3 42,6 16,7 15,4 Otros 3,1 34,2 28,7 22,0 7,5 4,5 Hasta 30.000 € 3,5 16,6 16,7 38,4 16,0 8,9 De 30.001 a 150.000 € 0,9 15,4 17,6 42,2 14,6 8,4 De 150.001 a 300.000 € 1,4 30,3 25,7 30,6 9,7 2,4 Más de 1.000.000 € 2,4 26,1 28,6 17,9 13,2 11,2 Pública 1,6 19,9 26,0 33,1 12,3 6,7 Propia 4,2 18,4 13,4 29,5 21,4 13,1 Total 2,1 20,0 22,6 32,5 14,0 8,3
COMENTARIOS RESUMEN:
1. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN Y TIPO DE VOLUNTARIADO
• Acción social (voluntariado joven): los jóvenes voluntarios
entre 18-35 años suponen el 41% del total.
• Integración (voluntariado joven): los jóvenes voluntarios
entre 18-35 años suponen el 47,8% del total.
• Socio-sanitaria (voluntariado mayor): las personas mayores
de 56 años suponen el 32,1% del total.
• Derechos Humanos-Participación: el 70% de los
voluntarios están entre 25 y 55 años. Es superior el grupo de edad entre 35-55 que supone el 43.8% del total.
2. LA MAYORIA DE ENTIDADES CUENTAN ENTRE 10 Y 25
VOLUNTARIOS/AS.
3. EL 83,5% DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR CUENTAN CON PERSONAL
VOLUNTARIO.
4. EL TIEMPO DE DEDICACIÓN ES DE 5 HORAS SEMANALES POR
PERSONA VOLUNTARIA.
5. LA DEDICACIÓN PRINCIPAL ES DE ATENCIÓN DIRECTA CON
PERSONAS: (85,6%)
6. EL VOLUNTARIADO TAMBIÉN PARTICIPA EN ACTIVIDADES Y
PROCESOS ORGANIZATIVOS DE LAS PROPIAS ENTIDADES: (63,5%) 7. DE TODAS LAS PERSONAS ENGLOBADAS EN EL Tercer Sector de
Acción Social, el 62% DEL TOTAL SON PERSONAS VOLUNTARIAS. 8. DE LAS ENTIDADES DEL Tercer Sector de Acción Social UNA CUARTA