SISTEMAS EDUCATIVOS DE ALEMANIA Y FINLANDIA
RESUMEN
RESUMEN DEL SISTEMA EDUCATIVO DE ALEMANIA
1.- POBLACIÓN ESTUDIANTIL Y LENGUA DE ENSEÑANZA
En 2009, el número de personas de 29 años o menos era de 24.587.432 (30.1% de la población), y había 7.827.317 jóvenes en educación obligatoria a tiempo completo. Como regla general, el lenguaje de instrucción es el alemán.
2.- CONTROL ADMINISTRATIVO Y EXTENSIÓN DEL SECTOR EDUCATIVO FINANCIADO CON FONDOS PÚBLICOS
En el año 2009 el 92,1% del alumnado de la enseñanza general asistió a centros públicos y el restante 7,9%, lo hizo en escuelas privadas mantenidas con fondos públicos. En la formación profesional, el 91,3% del alumnado asistía a escuelas del sector público, el 8,7% asistían a escuelas privadas mantenidas con fondos públicos. Los organismos que mantienen las escuelas privadas reciben algún tipo de apoyo financiero de los Estados federados de diversas formas. Todos los Länder garantizan el apoyo financiero estándar a las escuelas que tengan derecho a esa asistencia; esto incluye las contribuciones para el personal y costos de materiales. La parte de fondos públicos en la financiación global de las escuelas privadas varía entre los Länder y también depende del tipo de escuela.
En virtud de la Ley Fundamental (Grundgesetz), las escuelas privadas están bajo la supervisión del Estado. Al establecer una escuela privada “mantenida”, deben observarse, ante todo los requisitos legales generales, por ejemplo, con respecto a la creación y reglamentación de seguridad contra incendios, protección de la salud de los niños y los jóvenes. La idoneidad del personal de mantenimiento, directivos y docentes tiene que ser avalada. Los estándares educativos nacionales (Bildungsstandards) se aplican a las escuelas públicas y escuelas privadas.
En la República Federal de Alemania, la responsabilidad del sistema educativo está condicionada por la estructura federal del Estado. De acuerdo con la Ley Fundamental (Grundgesetz), la legislación educativa y la administración son ante todo responsabilidad de los Länder (en un sistema que comprende Ministerios de Educación, Asuntos Culturales y Ciencia de los Lander, las autoridades regionales (Bezirksregierung/ Oberschulamt) y las autoridades escolares con un nivel menor de supervisión (Schulamt). Esto se aplica particularmente al sistema escolar, la educación superior y la educación de adultos / educación continua.
Los Länder cooperan entre sí en el marco de la Conferencia Permanente de los Ministros de Educación y Asuntos Culturales de los Länder en la República Federal de Alemania (Abreviado: Kultusministerkonferenz - KMK)
sobre asuntos de importancia para todos los Länder. Las responsabilidades del Gobierno Federal en materia de educación se definen en la Ley Fundamental. Una de estas responsabilidades es la relativa a la legislación sobre la admisión en instituciones de educación superior y los grados que otorgan, así como la asistencia financiera para la formación individual, incluida la promoción de personal académico más joven. La Ley Fundamental prevé también formas particulares de cooperación entre la Federación y los Länder, como la que ocurre en el sector de la promoción de la investigación.
Las autoridades escolares de supervisión en cada Estado federado son responsables de la inspección y el ejercicio académico, la supervisión legal y personal dentro del sistema escolar. Cada escuela tiene un consejo de profesores responsable en materia de educación, y un consejo escolar (profesorado, padres y madres y alumnado), que decide sobre los reglamentos escolares o las normas disciplinarias. Las competencias relativas de estos los consejos varían entre los Länder.
En cuanto a la formación inicial en el sistema dual (el sistema dual de educación y formación profesional, tanto en el lugar de trabajo como en la escuela), que es experimentada por algo menos de dos tercios de todos los jóvenes, la formación en el lugar de trabajo es financiado por las empresas, y la parte escolar por los Länder. La actividad laboral sigue las regulaciones de formación coordinados a nivel nacional, mientras que son los planes de estudio para el trabajo escolar que se adaptan a estas normas y a las establecidas por los Länder. La formación profesional en el lugar de trabajo es supervisado por las corporaciones de derecho público (tales como las cámaras de comercio e industria, las cámaras de artesanía, etc)
3.- LA EDUCACIÓN PREESCOLAR
En Alemania, la educación preescolar y de cuidado forma parte del sector dedicado al bienestar de la infancia y la juventud. En la mayoría Länder, la responsabilidad de la educación preescolar y cuidado recae en los ministerios sociales. De tres a seis años, los niños pueden asistir a kindergarten que están principalmente dirigidos por entidades no públicas (ante todo iglesias y las asociaciones de asistencia social) y a la que los padres están obligados a contribuir, a pesar de la asignación de importantes subvenciones públicas y la dependencia de otros fondos.
En el año 2010 un 20,3 % de niños de menos de 3 años y el 92,2 % de 3 a 6 años asistían a guarderías.
Los niños de seis años de edad, que han alcanzado la edad de escolarización obligatoria, pero cuyo nivel de desarrollo todavía no les permiten hacer frente a los desafíos de la escuela primaria, pueden asistir a otro tipo de centro, Schulkindergärten Vorklassen, que se han establecido para esta función. En la mayoría de los Länder las autoridades escolares de supervisión están autorizadas por ley para exigir seis años de edad para la asistencia a esas instituciones.
4.- EDUCACION OBLIGATORIA
La Educación a tiempo completo es obligatoria para edades comprendidas entre los 6 y 15 años en la mayoría de los Länder (Baden-Württemberg, Bayern, Hamburgo, Hesse, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Baja Sajonia, Nordrhein-Westfalen en el gimnasio, Rheinland-Pfalz, Saarland, Sachsen, Sachsen-Anhalt y Schleswig-Holstein) o 16 (en Berlín, Brandeburgo, Bremen, Nordrhein-Westfalen, en otras instituciones de educación secundaria inferior además del gimnasio, y Thüringen). La educación a tiempo parcial es obligatoria hasta la edad de 18 años para los que no asisten a la escuela a tiempo completo.
a) Fases:
• Primaria: 6-10 años.
• Secundaria Inferior (centros de varios tipos): 10/12-15/16 años.
En los dos primeros años de esta etapa existe una “Fase de orientación” que va de los 10 a los 12 años.
En la mayoría de los Estados federados existen los siguientes tipos de escuelas:
- Hauptschule (escuela de enseñanza general básica)
- Realschule (escuela secundaria en la que se imparte una enseñanza general más amplia que en la Hauptschule)
- Gymnasium (instituto de enseñanza media que incluye bachillerato)
- Gesamtschule (escuela comprensiva que ofrece más de un itinerario escolar)
• Secundaria Superior a tiempo parcial: 15/16-18/19 años.
b) Criterios de admisión
Por lo general, los niños son admitidos en centros de primaria, Grundschule, desde la edad de 6 años. En primaria, los niños que están en la escolaridad obligatoria entran en una escuela primaria local, que es la misma para todos ellos.
La transición de la escuela primaria a uno de los tipos de centros de educación secundaria está sujeta a diferentes regulaciones en función de la legislación del Länder en cuestión. La decisión sobre la asistencia al tipo de escuela de secundaria inferior es tomada por los padres, o la escuela o la autoridad escolar de supervisión sobre la base de una evaluación hecha por la escuela primaria. La admisión a los diversos tipos de escuelas secundarias puede estar sujeta a que los alumnos cumplan con ciertos criterios de rendimiento y/o una decisión de la autoridad educativa.
c) Duración de la jornada escolar /semanal /anual
El año escolar comprende entre 188 (cinco días a la semana) y 208 (seis días a la semana) días en el período de agosto a julio. La duración diaria y semanal es establecida por cada uno de los Estados federados. Las escuelas abren cinco o seis días a la semana (en su mayoría por la mañana). Cada semana supone 20-29 clases en la escuela primaria, y 28-32 clases en secundaria. A los ocho años, Gimnasio, el número de períodos semanales en el nivel de secundaria inferior y superior es generalmente aumentado de dos a cuatro períodos semanales. Una clase dura 45 minutos. La enseñanza también puede ser recibida en bloques coherentes (Blockunterricht).
d) Tamaño de la clase / agrupamiento de los alumnos
En 2009 había en la educación primaria 21,5 alumnos/as por clase de promedio y en secundaria inferior 24,6, en función del tipo de escuela y el Länd. Los alumnos son generalmente agrupados por edad y, en el nivel secundario, el ajuste se produce en algunos temas. Las clases de primaria inicialmente tienen un maestro para todas las materias, mientras que el alumnado de secundaria es separado en clases con maestros de diferentes asignaturas.
e) Contenidos Curriculares
Los ministerios de los Länder determinan el curriculum, recomiendan los métodos de enseñanza y aprueban los libros de texto. Las materias básicas en la enseñanza primaria por lo general incluyen la lectura, escritura, aritmética, Sachunterricht como una introducción a las ciencias naturales y sociales, arte, música, deporte y educación religiosa. El curriculum en secundaria dependen del tipo de institución, pero por lo general continúan las materias básicas de primaria, e incluyen al menos una lengua extranjera, así como las ciencias naturales y sociales.
Con el fin de aplicar las normas educativas nacionales adoptadas por la Conferencia Permanente de la escuela primaria, Grundschule, el Hauptschulabschluss (certificado obtenido al finalizar el 9 º grado en la Hauptschule o cualquier otra escuela de educación secundaria inferior) y el Schulabschluss Mittlerer (certificado obtenido al finalizar el grado 10 en Realschulen o, bajo ciertas circunstancias, en otros tipos de escuela de educación secundaria inferior), las materias en los planes de estudio son adoptadas por acuerdo. Los estándares educativos especifican los mismos objetivos, mientras que los planes de estudio describen y estructuran la forma de lograr estos objetivos.
f) Evaluación, promoción y cualificación
La evaluación continua, basada en exámenes escritos y orales, es una práctica universal en todos los niveles. La evaluación se lleva a cabo por el profesor responsable de las clases, que es responsable educativo de su decisión.
Todos los niños pasan automáticamente desde el grado 1 al grado 2 en la escuela primaria. Como regla general, desde grado 2 de la escuela primaria en adelante, cada alumno es asignado a un grado adecuado en función de su nivel de rendimiento, ya sea para ser promovido o para la repetición de un grado. La decisión de si un alumno pasa o no al siguiente grado se basa en las notas obtenidas en el Informe Escolar del alumno/a (Zeugnis) al final del año escolar. Éste generalmente se toma por la Klassenkonferenz, a la que asisten todos los profesores que han enseñado a esos alumnos y, a veces, también por la conferencia de profesores (Lehrerkonferenz), a la que asisten todos los profesores de una escuela en particular. La decisión se señala en el informe emitido al final del año escolar.
Los alumnos que alcanzan el nivel adecuado al final del primer ciclo de enseñanza secundaria reciben un certificado final (Hauptschulabschluss y Schulabschluss Mittlerer).
5.- EDUCACIÓN POS-OBLIGATORIA/SECUNDARIA SUPERIOR Y POST-SECUNDARIA
a) Tipos
En la mayoría de Estados federados hay, entre otros, los siguientes tipos de escuelas de enseñanza general y de formación profesional (en algunos Estados existen tipos particulares):
• Secundaria Superior Genera:l 15/16 a 18/19 años.
- Gymnasiale Oberstufe
• Educación y formación profesional:
Dos modalidades a tiempo completo 15/16 a 18 ó 16 a 18 años. - Berufsfachschule (escuela de formación técnico-profesional)
- Fachoberschule (escuela técnica de enseñanza secundaria) Una a tiempo parcial - sistema dual 15/16 a 18/19 años. - Berufsschule (escuela de formación profesional a tiempo parcial)
• Educación post-secundaria no superior con varias modalidades:
Escuela superior: 18 a 19 años. Escuela profesional : 19 a 22 años.
Escuela de tarde:
b) Criterios de admisión
La admisión a la secundaria superior (Oberstufe gymnasiale)) requiere una cualificacion en secundaria inferior y ciertos estándares de logros. Los requisitos para la admisión a la formación profesional a tiempo completo dependen del tipo de centro elegido.
La admisión a los cursos de formación profesional de nivel secundario superior se basa en los certificados y títulos obtenidos al final del primer ciclo de secundaria (secundaria inferior). Dependiendo de la capacitación objetiva, las distintas escuelas exigen a su alumnado tener uno u otro certificado.
(Berufsfachschulen requieren a sus alumnos a tener un Hauptschulabschluss o un Mittlerer Schulabschluss. Como regla general, la Fachoberschule requiere una Schulabschluss Mittlerer. La Berufliches Gimnasio o Fachgymnasium requiere un Schulabschluss Mittlerer satisfacer la requisitos para la admisión a la Oberstufe gymnasiale o un título equivalente).
La enseñanza obligatoria a tiempo completo debe ser completada antes de iniciar la educación y formación profesional. No existen otros requisitos formales para la admisión en el sistema dual de formación profesional; la educación y la formación profesional en el sistema dual está generalmente abierta a todos.
c) Contenidos Curriculares
El plan de estudios determinado por los ministerios de los Estados federados, varía de acuerdo con el tipo de educación secundaria superior y la formación. Los alumnos del nivel avanzado (Oberstufe gymnasiale) debe estudiar temas de tres grupos: lengua/ literatura/artes, ciencias sociales, y matemáticas/natural ciencias/tecnología.
Los programas de formación en las escuelas profesionales (Berufsfachschulen) incluyen alemán, sociales, matemáticas, naturales ciencias, un idioma extranjero y deporte, así como asignaturas de formación profesional. Las escuelas superiores (Fachoberschule) se divide en los campos de estudio de negocios y administración, tecnología, salud y trabajo social, diseño, nutrición y economía doméstica, así como la agricultura. La capacitación incluye la instrucción y formación profesional. La instrucción se da en las materias de alemán, lengua extranjera, matemáticas, ciencias naturales, economía y sociedad, y también en un tema del campo específico. Aparte de las materias ofrecidas en el instituto (gymnasium), la superior técnica (Fachgymnasium/Technisches) tiene carreras orientadas a temas como negocios, tecnología, nutrición y economía doméstica
y agronomía, así como la salud y los estudios sociales, que se pueden elegir en lugar de temas generales, como segundo curso, y se examinan en el Abitur.
La formación profesional en el Sistema Dual está organizada alrededor de 350 profesiones siguiendo normas de formación coordinadas a nivel nacional (lugar de trabajo) y el marco curricular establecido por los Estados federados (la actividad escolar) en todos los sectores económicos.
d) Evaluación, promoción y cualificación
La evaluación a nivel de secundaria y post-secundaria es similar a la escrita para la educación secundaria inferior.
Los alumnos que aprueben el Abiturprüfung (examen final al término de la Secundaria Superior - nivel avanzado Oberstufe gymnasiale) recibir el Zeugnis der Allgemeinen Hochschulreife, que permite el acceso a la educación superior.
Las escuelas de formación profesional a tiempo completo, escuelas de formación profesional prepara a los alumnos para una actividad específica, o para acceso a la educación superior (Zeugnis der Fachgebundenen Hochschulreife y Fachhochschulreife, certificado del examen final que se da, respectivamente, al término de la educación secundaria superior para cursos de formación profesional y al término del año escolar 12, principalmente en una escuela superior, Fachoberschule). Los candidatos desde el Sistema Dual pasan un examen final ante un tribunal examinador de los órganos competentes concernientes (las cámaras de artesanía, cámaras de comercio e industria, las cámaras de profesiones liberales u otras corporaciones de derecho público), y reciben un certificado del órgano competente. Al mismo tiempo, la escuela profesional (Berufsschule) emite un certificado final si el aprendiz ha logrado por lo menos un rendimiento adecuado en todas las materias.
6.- EDUCACIÓN SUPERIOR a) Estructura
El sector terciario comprende las instituciones de educación superior y otros establecimientos que ofrecen cursos de estudio que califican para ingresar en una profesión.
Las instituciones de educación superior incluyen universidades e instituciones equivalentes de educación superior (Technische Hochschulen/Universitäten, Pädagogische Hochschulen, Theologische Hochschulen), Kunsthochschulen (escuelas de arte), Musikhochschulen (escuelas superiores de música) y Fachhochschulen (universidades de ciencias aplicadas). Un papel especial lo desempeñan 29 centros (Verwaltungsfachhochschulen, Fachhochschulen para la administración pública), que forman funcionarios públicos para carreras en el llamado nivel más alto de la administración pública. Son mantenidos por la Federación o por un Land. Sus estudiantes tienen la condición de funcionario revocable.
Las academias profesionales (Berufsakademie) - ofrecido por algunos Länder - forman parte del sector terciario y combina formación académica en un Studienakademie con práctica en la empresa de formación profesional en consonancia con el principio del sistema dual. De acuerdo con la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE), la Fachschulen, el Fachakademien in Bayern y el de dos y tres años
en escuelas del sector de la salud (Schulen Gesundheitswesens des) también forman parte del sector terciario.
Las escuelas técnicas (Fachschulen) continúan la educación profesional en el sector terciario que, por regla general, exigen la realización de la formación profesional correspondiente en una ocupación reconocida, que requiere formación formal y empleo posterior. Las escuelas en la formación sanitaria oferta formación para las profesiones en este sector de la salud, por ejemplo, enfermera o fisioterapeuta. Muchas de estas escuelas tienen un vínculo físico y organizativo con hospitales en los que se proporcionan formación tanto teórica como práctica.
b) Acceso
El certificado obtenido tras el examen final de la Secundaria Superior, nivel avanzado (Zeugnis der Allgemeinen Hochschulreife) da derecho a la admisión a todas las materias y áreas temáticas en todas las instituciones de educación superior. El certificado obtenido tras el examen final de la Secundaria Superior Profesional (Zeugnis der Fachgebundenen Hochschulreife) da derecho a su titular a estudiar determinadas materias en una universidad o una institución de educación superior equivalente. La admisión para los estudios en los colegios de arte y la música, generalmente, requiere el certificado obtenido tras el examen final de la Secundaria Superior, nivel avanzado y la prueba de aptitud artística. El requisito previo para la admisión a escuelas técnicas superiores o academias profesionales (Fachhochschule o Berufsakademie) son los certificados de secundaria superior o secundaria superior profesional (Fachhochschulreife o la Allgemeine / Fachgebundene Hochschulreife). En general, todos los solicitantes que cumplan con estos requisitos de entrada están registrados para el curso de estudio de su elección. En algunos casos, las universidades y las escuelas técnicas superiores (Fachhochschulen) disponer de procedimientos especiales de admisión con el fin de identificar una aptitud relacionada con el curso.
En todos los Länder existen vías para que los solicitantes calificados profesionalmente sin una cualificación superior para obtener el derecho de entrada a la educación superior. En marzo de 2009, los Estados federados establecieron condiciones previas estándar bajo las cuales los maestros artesanos, técnicos, personas con cualificaciones profesionales en una ocupación comercial o financiera y personas con calificaciones similares son elegibles para entrar en la educación superior después de la finalización con éxito de la formación profesional y tres años de experiencia en su profesión.
Si el número de solicitantes excede de las plazas disponibles en ciertas materias, las plazas se asignan sobre la base de los procedimientos de selección que se operan ya sea a nivel nacional/regional o en la institución de educación superior correspondiente. Los criterios para la selección de candidatos a nivel nacional (Especialmente medicina) son nota media del solicitante en el Abitur (el bachillerato constituye el 20% de calificación de acceso a la educación superior), el período de consecución de este certificado (20 por ciento) y el resultado de un proceso de selección de la institución de educación superior en sí (60 por ciento). A nivel regional pueden aplicarse diferentes criterios. Hay un creciente número de restricciones locales en la admisión a un número de instituciones de educación superior para cursos que no están incluidos en el procedimiento de admisión a escala nacional. En estos casos, la responsabilidad para la admisión de los solicitantes es competencia exclusiva de la institución de educación superior.
Los requisitos de admisión para las escuelas en el sector de la salud son un certificado escolar y una edad mínima (generalmente 17 o 18 años), así como la experiencia profesional correspondiente o finalizar con éxito al menos dos años de entrenamiento profesional.
c) Cualificaciones
Las cualificaciones de educación superior varían según la duración y tipo de curso seguido.
Los estudios en una universidad o en una institución equivalente se concluyen con un examen académico, un examen de Estado, un eclesiástico examen (en teología) o un examen artístico.
Con el fin de adaptar el sistema de educación superior a la estructura de estudios basada en dos ciclos principales, un nuevo sistema de graduación de los títulos de Licenciatura (Bachelor) y Master ha sido implementado desde 1998 en universidades e instituciones de educación superior equivalentes. En este sentido, Alemania ha alcanzado un claro progreso durante los últimos años. El número de estudiantes alemanes en el extranjero ha aumentado de unos 65.000 en 2003 a poco menos de 103.000 en 2008. La participación de los cursos de estudios consecutivos para los títulos de Licenciatura y Master títulos que se ofrecen en centros de educación superiores alemanes ha aumentado desde el 79 por ciento en el semestre de invierno 2009/2010 al 82 por ciento en el semestre de invierno de 2010/2011.
Estudios en las escuelas técnicas superiores (Fachhochschulen) también conducen a licenciatura y master. Los estudiantes que completar con éxito su examen en academias profesionales pueden adjudicarse un título de licenciatura.
Las licenciaturas obtenidas en academias profesionales no son títulos de educación superior, pero las cualificaciones del sector terciario de educación proporcionan capacitación para una profesión.
Las universidades Universitäten y las instituciones equivalentes de educación superior tienen el derecho de otorgar doctorados. Los graduados en una escuela técnica superior (Fachhochschule) con título de master o un Diploma (FH) grado pueden ser admitidos para estudios de doctorado en una universidad con determinados requisitos adicionales.
De dos a tres años en los programas de las escuelas en el sector de la salud (Schulen Gesundheitswesens des) conducir a las cualificaciones profesionales en un número de ocupaciones en el sector de la salud.
7.- NECESIDADES ESPECIALES
La principal forma de provisión es en las escuelas especiales (Sonderschulen, Förderschulen), pero los programas se han introducido, para fomentar la integración de los alumnos y estudiantes con necesidades especiales, en la educación general. En 2009, un poco menos del 5% de todos los alumnos de educación obligatoria a tiempo completo asistieron a escuelas separadas y un número creciente de alumnos con necesidades especiales estaban en centros de integración: el 20,1% de todos los alumnos con necesidades educativas especiales.
En el sistema dual de educación y formación profesional se ofrece ayuda, regulada por la ley, (Sozialgesetzbuch III) para los jóvenes que tienen especiales problemas de aprendizaje o que están socialmente desfavorecidos (por ejemplo, apoyo en el puesto de trabajo o la formación profesional en las instituciones de fuera del lugar de trabajo).
8.- PROFESORADO
El profesorado para primaria y secundaria se forma en las universidades y colegios de arte y música y pasan el primer y segundo examen de estado, generalmente en dos materias y en ciencias de la educación. Los profesores de primaria son generalistas y los de secundaria son especialistas en diferentes asignaturas.
Existen seis tipos de carreras docentes, según los distintos niveles y en todas ellas hay dos etapas de formación: una de estudios en una institución de educación superior y una de práctica en centros educativos con una duración de entre 1 a 2 años.
El profesorado es, generalmente, empleado por los land y, como norma, tienen la condición de funcionario público.
En los últimos años se han introducido cursos consecutivos de estudio en la formación docente inicial. Las calificaciones obtenidas por asistir con éxito a estos nuevos cursos de estudio están mutuamente reconocidas por el Lander si cumplen con los estándares acordados por la Conferencia Permanente de Ministros de Educación y Asuntos Culturales de los Lander.
RESUMEN DEL SISTEMA EDUCATIVO DE FINLANDIA
1.- POBLACIÓN ESTUDIANTIL Y LENGUA DE ENSEÑANZA
En 2009 había 532.000 alumnos/as en educación básica. El porcentaje de jóvenes entre las edades de 0 a 29 era del 35.2% (2010). Finlandia tiene dos idiomas oficiales: Finlandés y Sueco. Aproximadamente un 6% del alumnado de educación básica y secundaria superior asisten a colegios en el que el idioma de instrucción es el sueco. Los dos grupos lingüísticos cuentan con instituciones educativas propias desde infantil hasta educación superior. Además también existen instituciones en los que toda la instrucción o parte de ella se imparte en otro idioma adicional, normalmente inglés. Las autoridades locales también tienen la obligación de organizar educación en el idioma Sami en las zonas de Laponia en las que se utiliza este idioma. También se tiene cuidado en asegurar las oportunidades educativas de los gitanos (Romanís) y otras minorías, así como la población que usa el lenguaje de signos.
2.- CONTROL ADMINISTRATIVO Y ALCANCE DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA
El responsable de la educación es el Ministerio de Educación y Cultura. La Junta Nacional de Educación Finlandesa (FNBE) trabaja con el Ministerio para concretar los objetivos educativos, contenido y métodos para educación Primaria, Secundaria y Educación de Personas Adultas. Además, cada una de las 6 provincias tiene un Departamento de Educación y Cultura que se ocupa de estos temas. Las autoridades locales (ayuntamientos) son los responsables de la administración local y tienen un papel importante como proveedores de educación.
La mayor parte de los organismos que ofrecen Educación Básica y Secundaria Superior son mantenidos por las autoridades locales o por un conjunto de juntas municipales (federaciones de ayuntamientos). Menos del 3% del alumnado de Educación Básica asiste a colegios privados. Los colegios privados están supervisados por un organismo público: siguen el currículum básico nacional y las pautas de cualificación que marca el FNBE. También reciben el mismo nivel de financiación que las públicas. La responsabilidad de financiar la educación se divide entre el estado y las autoridades locales.
La financiación estatal está basada en un precio unitario de cálculo. Desde principios de 2010 los subsidios del estado para la educación primaria y secundaria forman parte del total de la financiación estatal de los servicios básicos de los ayuntamientos. La financiación basada en resultados forma parte de los sistemas de financiación de la educación profesional superior y de la educación politécnica y práctica desde principios de los 2000.
Bajo la nueva ley de Universidades, que se aprobó en el Parlamento en junio de 2009, las Universidades Finlandesas se han vuelto corporaciones independientes sujetas al derecho público o Fundaciones dependientes del derecho privado. Las Universidades han estado funcionando de esta manera desde el 1 de enero de 2010. La financiación básica no ha cambiado sustancialmente aunque la nueva ley anima a las Universidades a conseguir financiación externa.
Las autoridades locales determinan cuanta autonomía se les da a los colegios. Los colegios tienen el derecho de facilitar servicios educativos según su propia organización administrativa, siempre que las funciones básicas que marca la ley se cumplan.
Los Politécnicos, instituciones de educación superior orientados hacia la formación profesional son casi todos o municipales o privados. Las Universidades las mantiene el estado y disponen de mucha autonomía.
No existe una inspección educativa independiente y las inspecciones por parte de las autoridades estatales a los centros ya no se hacen. Las actividades de los centros se guían por una serie de objetivos que marca la legislación y el currículum principal nacional. El sistema se basa en la capacidad del profesorado para conseguir los objetivos que marca el currículum. Los centros educativos son los responsables de la auto-evaluación de la educación que imparten y se espera que participen en evaluaciones nacionales e internacionales. Se ha creado un Consejo de Evaluación Educativa el cual trabaja de manera conjunta con el Ministerio de Educación y Cultura desde 2003. Este es responsable de la planificación, coordinación, gestión y desarrollo de la evaluación en la educación básica, la general y en la formación profesional superior así como en la educación y formación de personas adultas. Además, el FNBE también realiza una serie de evaluaciones nacionales sobre los resultados educativos. Los Politécnicos y las Universidades son responsables de la evaluación de sus propias actividades y resultados. Para ello, reciben el apoyo del Consejo de Evaluación de Educación Superior.
3.- EDUCACIÓN INFANTIL
Desde el nacimiento hasta la edad de 6, los niños pueden acudir a centros de día (tipo guarderías) o a centros familiares más pequeños en hogares, con tarifas razonables basadas en los ingresos de los padres. Todos los niños de 6 años tienen el derecho a recibir educación infantil gratuita.
Las autoridades locales son las responsables de decidir si la educación infantil la impartan en colegios, guarderías o en otros lugares que se consideren oportunos. En 2010 prácticamente la totalidad de los niños de 6 años asistían a alguno de estos centros de educación infantil.
4.- EDUCACIÓN OBLIGATORIA Fases.
Educación Básica – Edades de 7 a 16
La extensión del plan de estudios de esta etapa es de nueve años, y casi todos los niños completan su educación obligatoria en algún colegio (comprehensive school). Estos colegios también pueden ofertar educación básica adicional, el 10º año voluntario.
Criterios de admisión.
Los niños deben comenzar la educación obligatoria el año que cumplen 7 años. Aproximadamente un 1% de estudiantes comienzan el colegio un año antes, pero para ello es necesario un certificado que demuestre que el niño tiene la preparación, capacidad para asistir al colegio. Toda la educación básica es gratuita. Las autoridades locales, adjudican una plaza a cada niño cerca del lugar en el que vivan, pero los padres pueden elegir el colegio que quieran aunque existen ciertos requisitos para esto.
Duración de la jornada escolar, semanal y anual
El año escolar dura 190 días que van desde mediados de agosto a principios de junio. El mínimo de clases por semana varía de 19 a 30, dependiendo del nivel y de la cantidad de optativas que se hayan elegido. Además, existe autonomía local para tener vacaciones extra. En los dos primeros años, la jornada escolar no tendrá más de 5 clases; en el resto de cursos el número máximo de clases por día es de 7. Las clases suelen durar una hora; 45 minutos de docencia y el resto del tiempo de descanso (recreo).
Los niños de los dos primeros cursos y los niños de educación especial de cualquier edad pueden hacer actividades por la mañana y por la tarde.
Tamaño de las clases/ grupos
No existen normas sobre cuantos alumnos debe haber por clase (aunque suele ser un promedio de 13), exceptuando en educación especial dónde el número máximo está entre los 6 y los 10 alumnos, dependiendo de que necesidades tengan. Los grupos normalmente se componen de alumnado de la misma edad. Sin embargo, si se considera apropiado, alumnado de diferentes edades pueden dar clase juntos, especialmente en colegios pequeños.
Los alumnos y alumnas en los 6 primeros cursos suelen tener el mismo profesor/a para todas las materias, pero también puede haber especialistas, sobre todo en asignaturas como la plástica, música y educación física. Los alumnos de los cursos 7 – 9 tienen profesorado diferente para cada asignatura.
Control de currículo y contenido
El currículo actual nacional fue verificado en 2004 por el FNBE e incluye objetivos y criterios de evaluación. En este marco, los colegios y autoridades locales marcan su propio currículo que se adapta al contexto local. Los docentes eligen sus métodos de enseñanza y tienen la libertad para elegir sus propios materiales para la docencia. Las asignaturas troncales obligatorias en educación básica son: lengua materna (Finlandés y Sueco) y literatura, un segundo idioma nacional, lenguas extranjeras, estudios medioambientales, educación para la salud, ética o religión, historia, estudios sociales, matemáticas, física, química, biología, geografía, educación física, música, artes visuales, manualidades, economía doméstica y orientación al alumnado.
La educación adicional básica está dirigida a aquellos alumnos que no han conseguido plaza o que necesitan tiempo para decidir que opción académica van a elegir. También es posible para familiarizarse uno mismo con ciertos aspectos de la rama de VET (FP) durante el 10º curso.
Evaluación, progreso y calificaciones
Los docentes llevan a cabo todas las evaluaciones en sus asignaturas respectivas basándose en los objetivos y los requisitos de evaluación que marca el currículum. La evaluación es una parte permanente de la vida cotidiana escolar y cada alumno recibe un boletín de notas por lo menos una vez al año. Asimismo, también se puede dar un boletín a mediados de curso. Los logros se evalúan tanto de manera continua como a través de pruebas establecidas por el profesorado.
El Currículum troncal nacional describe lo que es un buen rendimiento (nota “buena” o un 8) en todas las asignaturas comunes. Estas herramientas sirven al profesorado como apoyo. Puede que un alumno o alumna tenga que repetir un año si su rendimiento en una o más asignaturas no es el correcto o si se considera que no tiene los conocimientos ni las aptitudes necesarias para manejarse en el curso siguiente. En la práctica, sin embargo, esto casi nunca se da, es marginal.
Consiguen un certificado cuando terminan de manera satisfactoria los 9 años completos de educación básica: el alumnado que finaliza el 10º año consigue un certificado adicional.
5.- EDUCACIÓN SECUNDARIA SUPERIOR Y EDUCACIÓN POST-OBLIGATORIA
Tipos de Educación
-Educación Secundaria Superior General. -Educación Secundaria Superior de FP. Las dos comienzan a los 16 años de edad.
Los dos tipos de educación secundaria superior incluyen tanto a los jóvenes como a las personas adultas (mayores de 25)
La formación profesional está organizada en institutos y por el sistema de contrato de aprendizaje. También pueden obtenerse titulaciones profesionales por pruebas de destreza.
La formación profesional está destinada tanto a jóvenes que han completado la educación básica y se orientan hacia la vida laboral, como a adultos ya incorporados al trabajo. Éstos pueden obtener las mismas titulaciones profesionales que los jóvenes, y también participar en la formación profesional complementaria, que son estudios de continuación y extensión de la educación básica. La formación profesional de grado básico se organiza principalmente en institutos, pera cada vez hay más estudiantes que hacen su titulación en centros de trabajo mediante el sistema de contrato de aprendizaje.
La FP orientada a las habilidades/competencias se realiza en el nivel de Secundaria Superior, (CINE 3), con la excepción de la FP especializada que se clasifica como Post-Secundaria no Superior (CINE 4).
Criterios de Admisión
Los alumnos que han finalizado con éxito la educación obligatoria pueden optar a la Educación Secundaria Superior general o a la FP Superior. La solicitud se hace mediante un sistema a nivel nacional. Los estudiantes tienen el derecho a solicitar cualquier centro de educación secundaria superior a nivel nacional. Los criterios de selección para estos institutos se basan sobre todo en el nivel académico y las notas conseguidas mientras que para los centros de FP los criterios de selección pueden incluir pruebas prácticas, la experiencia laboral e incluso puede que se realicen pruebas de acceso y de aptitud. Aunque la matrícula y el curso en general son gratuitos, puede que el alumnado tenga que realizar alguna aportación para material escolar.
El 90% de los alumnos continúan con su educación después de la educación obligatoria, en 2009 el 50% solicitó Educación Secundaria Superior General y el 41% FP.
Control del currículum académico y contenido
El FNBE decide cuales van a ser los objetivos y contenidos troncales de las asignaturas y de los módulos de estudio para la Educación Secundaria Superior General y para la FP. Posteriormente, a nivel local, cada profesor realiza su programación curricular basándose en el currículum nacional. Las asignaturas obligatorias en los centros de Secundaria Superior General incluyen lengua materna, literatura, segundo idioma nacional, idiomas extranjeros, matemáticas, ciencias naturales y medioambientales, religión o ética, filosofía, psicología, historia, estudios locales, arte y educación física así como educación de la salud. Además también se incluye asignaturas adicionales; el colegio es el que decide cuales se ofertan. Los estudiantes también cuentan con un servicio de orientación educativo y profesional. La FP cubre 8 sectores de educación (Humanidades y educación; Cultura; Ciencias Sociales; Administración y finanzas; Ciencias Naturales; Tecnología; Comunicación y Transporte; Recursos naturales y medioambiente; Servicios Sociales, sanidad y deporte; Turismo, hostelería y servicio doméstico), 52 titulaciones de FP incluyendo un total de 120 programas de estudio diferentes. Cada titulación consiste en asignaturas troncales, optativas y por lo menos 20 créditos de experiencia práctica en un trabajo de ese sector. El currículum troncal incluye lengua materna, segunda lengua nacional, idioma extranjero, matemáticas, física, química, sociales y vida laboral, educación física y de la salud así como arte y cultura. Los estudios también incluyen orientación estudiantil y un proyecto final.
Evaluación, progreso y calificaciones
El plan de estudios de Educación Secundaria Superior General está diseñado para tener una duración de 3 años, pero se puede completar entre 2 y 4 años. La instrucción está organizada de una forma no vinculada a las clases anuales. Cada curso es evaluado cuando se termina y cuando el alumnado termina el número de asignaturas suficiente, recibe el certificado de fin de estudios. La evaluación se basa en los objetivos definidos en el currículum nacional básico.
Al final de la Educación Secundaria Superior General hay un examen a nivel nacional en el que, además de una prueba en la lengua materna, tiene otras 3 pruebas obligatorias. Estas 3 se pueden elegir de entre las siguientes: otro idioma nacional, una lengua extranjera, matemáticas o una batería de preguntas de la rama de estudios generales (humanidades y ciencias). El alumnado puede incluir otros exámenes optativos a la prueba si lo desean. Una vez superado este examen final, además del plan de estudios completo, se les entrega un certificado aparte en el que figura qué pruebas pasaron así como los niveles y las calificaciones obtenidas. En algunos casos, los estudiantes en FP secundaria pueden también realizar esta prueba.
La duración de un plan de estudios de Formación Profesional es de 3 años (120 créditos). Los planes de estudios individuales del alumnado son los que marcan su elección de asignaturas y el progreso de sus estudios. Las habilidades y el conocimiento son valorados al finalizar cada módulo del plan de estudios. El currículum nacional básico marca las pautas para evaluar al alumnado. Recientemente se ha añadido un nuevo tipo de evaluación, la demostración de habilidades, al certificado de los módulos de Formación Profesional. Esta prueba se hace de manera conjunta con el lugar de prácticas laborales locales y es evaluado conjuntamente por profesores y tutores de las empresas. Un certificado de estudios/calificación se otorga una vez se han completado todos los módulos del programa de estudios que figuran en el plan de estudios individual. Este certificado lo expide el educador o el centro de Formación Profesional.
Las cualificaciones basadas en la competencia/experiencia forman parte de la educación profesional desde 1994. Permiten que los adultos en activo puedan obtener una cualificación sin tener que asistir a un centro formativo. Es posible hacer pruebas para obtener cualificaciones basadas en la experiencia práctica, además de otro tipo de cualificaciones prácticas y otras de carácter especial. O simplemente, acreditar parte de las cualificaciones a través de un test de competencias mediante el cual las competencias adquiridas de varias formas son reconocidas y validadas. El test de competencias se completa siempre con una prueba práctica referida a la profesión en cuestión.
Una vez finalizado el periodo de aprendizaje práctico los estudiantes reciben dos cerificados: uno de haber participado en la parte práctica y otro de obtención de cualificación.
Una vez finalizada la educación general secundaria, en la rama general o en la rama de la FP, el alumnado tiene la posibilidad de pasar a Educación Superior.
6.- EDUCACIÓN SUPERIOR
La Educación Superior se imparte en las Universidades y en los Politécnicos, que son instituciones de educación superior con un enfoque más profesional. Estas últimas se refieren a menudo como Universidades de Ciencias Aplicadas. Cada sector tiene un perfil diferente, las Universidades enfatizan lo que es la investigación científica y la docencia, mientras que las politécnicas tienen un enfoque mucho más práctico.
Acceso
El examen de matriculación finlandés ofrece acceso general a la Educación Superior. Además, aquellos alumnos con un título de una Politécnica Finlandesa, una titulación de Formación Profesional post-secundaria o por lo menos una cualificación profesional de tres años también tienen acceso a la
educación universitaria. Las Universidades también pueden admitir a alumnos que hayan completado los estudios pertinentes de universidades a distancia o que, la Universidad en cuestión decida que esos alumnos tienen las habilidades y conocimientos necesarios para completar los estudios universitarios.
El acceso está limitado por “numerus clausus” en todas las áreas de estudio. Como la demanda supera con creces la oferta de plazas, las universidades emplean diferentes tipos de criterios de admisión. Normalmente, la selección se basa en los certificados de notas previos y en el examen de acceso.
Los requisitos generales de acceso a los politécnicos son el haber completado la Educación Secundaria Superior General o el ciclo de Formación Profesional. La selección de los alumnos a los Politécnicos se basa sobre todo en los resultados académicos, la experiencia laboral y en muchos casos, en pruebas de acceso. Para acceder al segundo ciclo de títulos de la Politécnica hay que tener un título relevante de primer ciclo además de por lo menos 3 años de experiencia laboral relevante.
Cualificaciones
Según el sistema de titulaciones en las Universidades es posible cursar una titulación académica inferior o superior. La inferior o Licenciatura consta generalmente de 180 ECTS y se puede completar en 3 años. La superior o “Masters” tiene en la mayor parte de las áreas 120 ECTS, lo cual corresponde a dos años de estudios a tiempo completo después del primer ciclo. Además las Universidades también ofrecen titulaciones científicas de postgrado que son “Licentiates” (opción avanzada anterior al doctorado) y Doctorados.
Los estudios que conducen a un título politécnico de primer ciclo tienen una duración de 3 años y medio o 180-240 ECTS, dependiendo del campo de estudios. Una vez completado los Politécnicos expiden un certificado con el grado obtenido (licenciatura), especificando en que campo de estudio, por ejemplo, en Ingeniería. Los títulos de segundo ciclo de las Politécnicas (Masters) tienen 60-90 ECTS lo que corresponde a un año y medio o dos años de estudios a tiempo completo. Los requisitos para poder cursar un título de segundo ciclo en la Politécnica son el tener el primer grado y bien 3 años de experiencia laboral. En el mercado laboral, el segundo ciclo de las politécnicas corresponde a un título Universitario de Master. En la Politécnica, estos títulos superiores especifican el campo de estudio, por ejemplo, Master en Arte y Cultura.
7.- NECESIDADES ESPECIALES
Todos los alumnos en edad de educación obligatoria tienen el derecho a recibir la docencia adecuada y tener acceso a educación para necesidades especiales si fuera necesario. La Educación para necesidades especiales (SNE) también se imparte en pre-primaria y en Formación Profesional secundaria. El objetivo es el de apoyar a los alumnos para que tengan las mismas oportunidades para finalizar su educación, según sus habilidades con sus compañeros de clase. Los alumnos con problemas menores de aprendizaje o de adaptación reciben algunas clases a tiempo parcial de apoyo educativo por un profesor de SNE junto con el profesor de la educación general.
Si un alumno no puede seguir el ritmo de la educación general por minusvalía, enfermedad, retraso educativo, desorden emocional u otras razones similares, ese alumno se transfiere a educación especial. Se elabora un plan educativo individual para cada alumno que es transferido o admitido en Educación Especial. La docencia la imparte un profesor cualificado en Educación Especial. La primera alternativa es que esos alumnos con necesidades estén mezclados con los grupos de educación general, pero cuando sea necesario, la docencia se impartirá en grupos pequeños para los alumnos con necesidades especiales, esto se hará en un aula dentro del colegio o en un colegio especial.
En 2009, 47.200 niños fueron admitidos o trasladados a Educación Espacial. Esto es un 8,5% del total de alumnos en educación básica. El número de alumnos que participaron en un programa de apoyo educativo a tiempo parcial fue de 127.900, lo cual es un 22,8% de todos los alumnos en educación básica.
8.- PROFESORADO
En la educación de la primera infancia y el cuidado, los docentes y el personal de orientación tienen grado de licenciatura, ya sea desde una universidad o una politécnica o una cualificación de Post-secundaria profesional. Además puede ser atendida por otros profesionales de cuidados de niños con altas cualificaciones de Educación Secundaria Superior Profesional.
Los docentes de preescolar o son maestros de preescolar que han completado una licenciatura en educación o maestros de clase (generalistas).
Los maestros en los primeros seis cursos de educación básica son por lo general generalistas, profesores de clase, mientras que en los tres últimos años y en el nivel de Secundaria Superior son especialistas en una asignatura, profesores de asignatura.
Los maestros generalistas tienen un master en educación y los profesores especialistas han completado un grado de master en la materia que imparten así como estudios pedagógicos.
Los solicitantes para maestros generalistas tienen que completar con éxito el examen de matriculación (entrada). Este examen incluye un examen escrito, un test de aptitud y entrevistas. Algunas universidades también incluyen una situación de grupo y una demostración de enseñanza, opcional, en el examen de entrada.
El maestro de clase de la escuela básica enseña todas las materias de primero a sexto grado. También puede trabajar en el preescolar o como monitor matutino o vespertino de los escolares. Tiene una licenciatura con una materia de pedagogía como asignatura principal. La extensión de la titulación es de 300 créditos ECTS. El maestro de grado también puede estudiar para profesor de asignatura.
Los aspirantes a especialistas en una materia lo solicitan a las respectivas facultades universitarias y departamentos responsables de esa materia siguiendo el procedimiento habitual. Empiezan en una facultad específica, 1 ó 2 cursos y después solicitan entrar en la facultad de Educación.
El profesor de asignatura de séptimo a noveno grado de la enseñanza básica, el profesor del bachillerato o de los estudios comunes de la formación profesional y el profesor de educación de adultos deben tener como requisito básico una licenciatura. La extensión de la titulación es de 300 a 350 créditos ECTS. Además de las asignaturas principal y secundaria, la titulación del profesor de asignatura contiene al menos 60 créditos de estudios de pedagogía que incluyen unas prácticas tuteladas.
Dependiendo de la institución y materia, el profesorado de formación profesional y escuelas politécnicas están obligados a tener: 1) un grado superior académico apropiado (o postgrado); 2) un grado politécnico adecuado; 3) la cualificación más alta posible en su propio campo profesional, al menos 3 años de experiencia en el trabajo en ese campo y completar estudios pedagógicos de 60 ECTS.
La educación de los profesores de formación profesional se imparte en cinco escuelas profesionales de profesorado adjuntas a escuelas superiores profesionales. Proporcionan educación pedagógica a quienes estudian para profesores de institutos profesionales, escuelas superiores profesionales y educación de adultos
El objetivo de la formación es proveer los conocimientos y destrezas para orientar a diferentes estudiantes, y la preparación para desarrollar su área de enseñanza, considerando la evolución del mercado laboral y de las profesiones.
El profesorado universitario necesita generalmente un doctorado u otro postgrado.
Además las universidades organizan la formación de maestros especializados y consejeros de estudios. El maestro especializado trabaja tanto en la escuela básica como en la formación profesional. Los consejeros de estudios trabajan en los grados séptimo a noveno de la escuela básica, en el bachillerato y en los institutos profesionales.
A todo el profesorado se le ofrece la posibilidad de actualizar constantemente su competencia profesional. La función de los estudios de extensión es actualizar la competencia pedagógica, pero se ha verificado que también promueven la satisfacción de los maestros en su trabajo. La organización de los estudios de extensión depende de los empleadores, es decir de los municipios, que deben organizar al menos tres días al año de capacitación complementaria para los docentes. La capacitación es gratuita para los maestros. También el Estado organiza estudios de extensión para asegurar al personal docente la posibilidad de participar en programas de mantenimiento y profundización de su propia capacidad profesional independientemente de la situación económica de su empleador. Con los estudios de extensión financiados por el Estado se apoya la implementación de las reformas de la política de educación y se garantiza la participación de todo el personal docente en programas de capacitación que elevan su competencia profesional.
Existen muchos factores que explican el éxito de los alumnos finlandeses. Es un sistema educativo que garantiza a todos los niños y jóvenes posibilidades igualitarias de educación básica independientemente de su posición social, sexo y etnia. La enseñanza es gratuita y todos los alumnos reciben beneficios sociales como las comidas en la escuela, el transporte escolar y servicios integrales de bienestar. Los maestros tienen título de licenciados, lo que garantiza una enseñanza de alta calidad. En Finlandia la responsabilidad por la organización de la educación básica es de los municipios, la instancia más próxima a los niños, los jóvenes y sus hogares. Los ciudadanos confían en el sistema educativo y existen antiguas tradiciones de cooperación entre las familias, las escuelas y las distintas autoridades.
Los finlandeses tienen una gran estima por la profesión docente, es la profesión más valorada en la sociedad finlandesa. Se les considera personas esenciales dentro de la misma. Las familias colaboran con el profesorado con quien mantienen una relación muy fluida.
La demanda para la profesión docente es muy alta y el programa de formación de maestros puede admitir cada año sólo a una pequeña porción de los solicitantes.
*Datos recogidos de la RED EURYDICE
