POLÍTICA Y LEGISLACIÓN AGRARIA
PROGRAMA ANALÍTICO 2011
UNIDAD I: NOCIONES GENERALES DEL DERECHO
1.- El Derecho. Derecho natural. El derecho positivo: público y privado. Derechos reales y personales.
2.- Nociones del derecho Civil, Comercial, Penal, Administrativo, y el Derecho Agrario.
3.- Personas Físicas y Jurídicas. Capacidades e incapacidades. Derechos y obligaciones. Domicilio real y legal. Patrimonio. Responsabilidad civil y penal: nociones generales.
4.- La Constitución. Los Tratados. La ley. Las costumbres. La jurisprudencia. La Doctrina. Códigos Rurales. Nociones generales.
5.- El derecho Agrario: evolución histórica, utilidad de su estudio. Concepto, caracteres, fuentes, principios. Modernas tendencias doctrinarias. Autonomía legislativa y jurisdiccional.
UNIDAD II: LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
1- La Empresa Agraria, análisis en general y en particular de la empresa agropecuaria. Utilidad de la noción de empresa en el desarrollo agropecuario. Caracteres. Requisitos.
2- El Empresario agropecuario.
3- La actividad o explotación agraria, en nuestro derecho y en el derecho comparado.
4- Formas o tipos de sociedades. Unipersonal. Sociedad Anónima. Sociedad de Responsabilidad Limitada. Cooperativas. Sociedad de hecho. Otros tipos societarios. Conocimientos generales. Contratos de colaboración empresaria. UTE. Ley 22903. Ventajas e inconvenientes.
UNIDAD III: PROPIEDAD AGRARIA
1- La Propiedad Agraria. Diferencia entre propiedad urbana y rural. Necesidad de regulación especial de la propiedad rural. Antecedentes históricos. El Código Civil Argentino.
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2- Clasificación de la propiedad rural. Parvifundio. Minifundio. Latifundio. Conceptos. Antecedentes históricos. Medianería rural.
3- La Unidad Económica Agraria. En la ley de colonización 12636, el art.30 de la ley 13246. El artículo 2.326 y 3.475 bis del Código Civil. Decreto N º 2108/69. Ley 6041 y Ley Nº 8773 de Entre Ríos. Ley Nº 9319 de Santa Fe.
4- La concentración parcelaria. Antecedentes y concepto.
5- La reforma agraria y función social de la propiedad. Antecedentes Mejicanos. Rusia. Europa. Concepto.
6- La transformación agraria. Antecedentes.
UNIDAD IV: PROPIEDAD DEL GANADO
1- Régimen jurídico de la propiedad del ganado . Antecedentes de las marcas y señales. Registro. Códigos Rurales. Antecedentes.
2- La ley 22.939 y sus reformas- La Marca. La compraventa de ganado. Certificados. D.T.A.(certificados sanitarios). Clasificación legal. Ganado Mayor. Ganado Menor. Hacienda orejana. Animales de pedigrí. Nuevos sistemas de Trazabilidad .
3- Daños ocasionados con el ganado. Animales invasores, Responsabilidad civil. 4- Régimen jurídico de Equinos de pura sangre(ley 20378). Inscripción. Efectos.
5- El Abigeato. Delitos Agrarios. Acciones frente al delito. La denuncia. El proceso penal.
UNIDAD V: PROPIEDAD FORESTAL. PROPIEDAD DE AGUAS. CONSERVACIÓN DEL SUELO Y RECURSOS NATURALES. MEDIO AMBIENTE, SU PROTECCIÓN
1- Régimen Forestal . Antecedentes en el derecho argentino y comparado. La ley 13273 y el texto ordenado vigente según Decreto Nº 710(13-11-1995). Clasificación. Régimen legal. Aspectos particulares. Organismos de Control. Competencias Nacionales y Provinciales.
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2- La ley de bosques cultivados Nº 25.080 y decreto reglamentario Nº 133. Ley de Presupuestos mínimos de protección ambiental de los bosques nativos Nº 26.331 y su reglamentación.
3- Disciplina del agua, en relación a la agricultura . Evolución normativa. El Código Civil. El dominio y jurisdicción de las aguas según el régimen del Código Civil Argentino. Leyes provinciales.(Ley 9172, Registro de Regantes) Derechos y obligaciones de los concesionarios. Códigos de aguas principios de usos y administración. Uso agrícola y pecuario. Aguas pluviales y subterráneas, su régimen. Leyes 6564 y 20946.
4- Conservación del Suelo . Antecedentes. La ley Nacional Nº 22.428. La ley Provincial Nº 8.318 (E.R) y Ley Nº 10.552 (Santa Fe.). Otras legislaciones provinciales. Consorcios. Exenciones impositivas. Los Códigos rurales y la conservación del suelo.
5- Semillas y Creaciones fitogenéticas: La ley 20247. Generalidades. Instituto Nacional de Semilas (I.N.A.S.E)Registro Nacional de Cultivares.
6- El Medio Ambiente . Protección del medio ambiente y recursos naturales, una necesidad. La ley Nacional N° 25.675. El daño ambiental. Evaluación del impacto ambiental. Sistemas en la Unión Europea, en Estados Unidos y en el Derecho Argentino. Constitución Nacional. Los Tratados. Convenio sobre la diversidad biológica. La Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, Naciones Unidas 1992). La ley nacional Nº 24.375. Antecedentes en el derecho comparado. Ley de Amparo Ambiental en Entre Ríos. Leyes de Plaguicidas.
UNIDAD VI: CONTRATOS AGRARIOS, EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO RURAL
1- El Arrendamiento Rural . Antecedentes. Concepto. El orden público en el contrato de arrendamiento en la ley 13246 y 22.298. Efectos. Principios.
2- Cláusulas Nulas o en fraude a la ley. Prorroga de jurisdicción. Plazo del Contrato. Cláusulas mercancía y de escala móvil. Cláusulas de estabilidad o de garantía en el contrato de arrendamiento.
3- Las obligaciones del arrendador y del arrendatario. La explotación irracional. Consecuencias. Aplicación de las leyes de conservación de suelos. Alcances de la inembargabilidad en los contratos de arrendamiento.
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4- El precio del contrato. La forma del contrato de arrendamiento. Mejoras. Cesión o subarriendo. Extinción del contrato. Causales del Desalojo enlos contratos de arrendamiento.
UNIDAD VII: CONTRATOS A BREVE TÉRMINO
CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO ACCIDENTAL Y CONTRATOS ATÍPICOS. A- Contratos Accidentales
1- El Contrato accidental de Cosechas: concepto. Alcances de la exclusión del artículo 39º de la ley 22.298. El Plazo. Cláusulas nulas. La prorroga de jurisdicción y constitución de domicilios: significado general. Derechos y obligaciones de las partes. Extinción del contrato.
2- El contrato accidental de pastoreo: concepto. El art. 39º de la ley 22.298. Plazo. Generalidades.
B- Contratos Atípicos
1- El Contrato de Pastaje: concepto y generalidades. Diferencia con el pastoreo. Plazo del Contrato. Precio y forma de pago, problemática que plantea. Causales de extinción del contrato. Usos y costumbres.
2- El contrato de locación de obra rural. Contrato de trilla. El contrato de siembra. El contrato de arrollado o enfardado. Otras formas de contratación.
3- El contrato de canje insumos, granos. Necesidad de regulación legal. Derechos y obligaciones de las partes. El valor del canje, precio de los granos, necesidad de intervención estatal por medio de regulación normativa.
4- El contrato de integración avícola. La naturaleza jurídica. Relación Empresa-Productor. Derechos y obligaciones de las partes. Plazos y extinción del contrato.
5- El Pool de siembra : concepto. Caracteres. Formas de conformación. Extinción: consecuencias. 6- El feed lot.: concepto. Modalidades. Caracterización. Plazo.
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UNIDAD VIII: MEDIERÍA DE TAMBO. MEDIERÍA FRUTIHORTÍCOLA. EL CONRATISTA DE VIÑAS Y FRUTALES
1- El Contrato de Explotación tambera. Antecedentes: el decreto Nº 3750. El contrato de explotación tambera a partir de la ley Nº 25.169. El nuevo concepto. Características. Plazo. Forma del contrato. Solución en relación a la naturaleza jurídica del contrato.Problemática en relación la competencia en conflictos de tambo. Obligaciones accesorias de las partes en le contrato de explotación tambera.
2- El contratista de Viñas y frutales : Concepto. Antecedentes: leyes 20589. La ley 22.163. Otros Antecedentes: Mediería frutihortícola el decreto Nº 145/01 reglamentario ley 22.298. El contratista de viñas y frutales hoy: reestablecimiento de la ley 20589 por la ley 23154. Forma y prueba. Obligaciones de las partes. Naturaleza del contrato.
UNIDAD IX: CONTRATOS ASOCIATIVOS
1- El Contrato de aparcería agrícola: concepto. La ley 22.298 y 13246 y sus antecedentes. Caracteres diferenciales con el arrendamiento rural. El interés de convenir nuevas técnicas de labranza(siembra directa) y problemática respecto de las cláusulas nulas. Soluciones.
2- Explotación irracional. Legislación en la materia. Aspectos impositivos en los contratos de Aparcería agrícola. Soluciones. Obligaciones de las partes en el contrato. La cosecha: distribución de los frutos, problemática que plantea.Remisión a las normas del arrendamiento.
3- El Contrato de Aparcería Pecuaria : concepto. La cuestión del plazo del contrato. La modalidad de cría e invernada. El Contrato de Capitalización de Hacienda: cría e invernada. Antecedentes.
UNIDAD X: INTEGRACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL EN LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA. ACTIVIDADES CONEXAS DE LA EMPRESA AGRARIA
1- Contratos Agroindustriales : distintas formas de integración. Integración Vertical: origen. Integración vertical hacia delante y hacia atrás. Integración vertical total o por propiedad. Integración Horizontal: concepto. Producción bajo contrato. La industria y la producción por
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contrato. Forma y plazo. Contratos agroindustriales en primer grado y en segundo grado. Amenazas y oportunidades.
2- El contrato de maquila en la ley Nº 25.113: concepto. Características. Aspectos impositivos. Obligaciones de las partes. Forma y contenido.
3- Turismo rural . Agroturismo. Turismo deportivo agropecuario. Eco turismo.
UNIDAD XI: EL CONTRATO DE TRABAJO RURAL
1- El Régimen Nacional de Trabajo Agrario Ley Nº 22.248. Antecedentes.
2- Trabajador permanente y trabajador no permanente. Actividades incluidas y excluidas. Trabajo de menores. Transferencia de establecimientos. Jornada laboral.. Licencias. Vivienda. Trabajo en días domingo o feriados. Poder disciplinario del empleador. Derechos y deberes del empleado. 3- Transferencia de establecimientos. Capacitación del trabajador rural. Sistema de riesgos de trabajo y la reglamentación de la Resolución Nº 617. Extinción de la relación laboral: Despidos con y sin justa causa. Indemnizaciones.
4- Problemática de la Ley Nº 25.191 de Libreta de Trabajo. El R.EN.A.T.R.E. Aspectos positivos y negativos de la nueva ley.
5- Autonomía del Régimen laboral agrario.
UNIDAD XII: POLITICA AGRARIA. INSTRUMENTOS LEGALES. LA INTERVENCIÓN O DESREGULACIÓN DEL ESTADO EN LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA. COMERCIO INTERNACIONAL DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS.
1- La Política Agraria : objeto, fines y formas. Problemática de los Juicios Valorativos, ciencia y práctica. Liberalismo, intervencionismo, planificación agropecuaria. Los riesgos en el sector agropecuario: riesgos técnicos y riesgos económicos.
2- Ensayos legislativos en Argentina, de la política de Carnes, granos, lechería, avicultura, apicultura. Antecedentes. Intervencionismo.(precios mínimos, máximos, sostén) Organismos
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Públicos, antecedentes, conformación. Aspectos positivos y negativos. Organismos actuales competencia de la SAGPyA, SENASA, ISCASAV, I.N.T.A. La desregulación en el Decreto Nº 2284/91 ratificado por ley 24307(art.39º)
3- Antecedentes de políticas agrarias en el derecho comparado. Herramientas normativas, planificación, cupos. Prácticas desleales: subsidios agrícolas, cuotas compensatorias, dumping-antidumping. Barreras arancelarias y para arancelarias. Efectos: ventajas y desventajas.
4- Instrumentos de la política agraria: el crédito agrario: concepto, clasificación, caracteres, antecedentes. El warrant en el decreto ley 6698-63. El seguro agrario.
5- Emergencia agropecuaria: legislación actual, zonas de emergencia, zonas de desastre, funciones, seguridad social. Asociacionismo agropecuario: cooperativas, integración, fomento de la agroindustria, consorcios agrarios. La cuestión impositiva: herramientas de promoción, planificación, incentivos, retenciones a las exportaciones, impuestos distorsivos, reformulación. 6- Restricciones de exportación. Subsidios a la producción feed lot y otros. Prohibición de exportación de carnes: inconstitucionalidad.
7- Educación agropecuaria: intervención y participación de la Universidad en el campo. Principio de “paridad” en la actividad agraria: derecho de acceso a los servicios públicos en el sector rural. Participación del productor en el diseño y gestión pública de obras de desarrollo agropecuario. Aspectos legales de los nuevos Códigos Rurales y leyes de política agraria.
8- Comercio Internacional de Productos Agropecuarios: Los productos agropecuarios (marcas denominación de origen, criterios normativos) El acuerdo general de Tarifas y comercio (GATT. La Ronda Uruguay. La Organización Mundial de Comercio (O.M.C.) conformación, competencias, antecedentes. El tratado de Roma y l nuevo derecho comunitario. La Unión Europea. El proceso del A.L.C.A. El MERCOSUR: antecedentes. Conformación legal. Vigencia, aspectos pendientes.
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VIVANCO, Antonino C. Teoria de Derecho Agrario, Tomos: I y II ,Ediciones Librería Jurídica, La Plata. 1967.
X JORNADAS NACIONALES DE DERECHO AGRARIO,Talleres Gráficos de la U.N.L,Santa fe,1994. III ENCUENTRO DE COLEGIOS DE ABOGADOS SOBRE TEMAS DE DERECHO AGRARIO, Rosario 2000, Ed. Instituto de Derecho Agrario del Colegio de Abogados de Rosario.
IV ENCUENTRO DE COLEGIOS DE ABOGADOS SOBRE TEMAS DE DERECHO AGRARIO, Rosario 2002 Ed. Instituto de Derecho Agrario del Colegio de Abogados de Rosario.
V ENCUENTRO DE COLEGIOS DE ABOGADOS SOBRE TEMAS DE DERECHO AGRARIO, Rosario 2004, Ed. Instituto de Derecho Agrario del Colegio de Abogados de Rosario
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VI ENCUENTRO DE COLEGIOS DE ABOGADOS SOBRE TEMAS DE DERECHO AGRARIO, Rosario 2006, Ed. Instituto de Derecho Agrario del Colegio de Abogados de Rosario
VII ENCUENTRO DE COLEGIOS DE ABOGADOS SOBRE TEMAS DE DERECHO AGRARIO, Rosario 2008, Ed. Instituto de Derecho Agrario del Colegio de Abogados de Rosario
VI Congreso Americano de Derecho Agrario, Derecho Agrario Contemporáneo para el Siglo XXI, AGRICULTURA-AMBIENTE-ALIMENTACIÓN, Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 21 al 24 de Septiembre de 2009.
VIII E NCUENTRO DE COLEGIOS DE ABOGADOS SOBRE TEMAS DE DERECHO AGRARIO, Rosario 2.010, Ed. Instituto de Derecho Agrario del Colegio de Abogados de Rosario
