COMISSIÓ INFORMATIVA DE L’ÀREA DE PRESIDÈNCIA, SERVEIS CENTRALS I SERVEIS A LES PERSONES
DICTAMEN
APROVACIÓ, SI S'ESCAU, DE LA DECLARACIÓ DEL SERVEI ESTACIONAL DE MANTENIMENT I NETEJA DE LES PLATGES COM A SERVEI PÚBLIC ESSENCIAL DE CARÀCTER PROPI DE L’AJUNTAMENT DE SITGES.
Atès l’Informe emès pel Cap de Departament de serveis Urbans i Mobilitat de data 06/02/2014 on posa de manifest, entre d’altres que el dia 25 de juny de 2012, el Ple de l’Ajuntament de Sitges va aprovar el canvi de gestió del servei de manteniment i neteja de les platges de Sitges per tal d’assumir la gestió directa ordinària del citat servei; servei que venia realitzant l’empresa CESPA, des de l’any 2006. Que el dia 25 de juny de 2012, el Ple de l’Ajuntament de Sitges va aprovar el canvi de gestió del servei de manteniment i neteja de la platja de les Botigues per tal d’assumir la gestió directa ordinària del citat servei; servei que venia realitzant la Mancomunitat de Municipis de l’Àrea Metropolitana de Barcelona, des de l’any 2009. Que l’assumpció per part de la brigada municipal de platges del servei de manteniment i neteja de totes les platges del municipi, obliga a que el servei de platges disposi de maquinària i personal suficient per a realitzar dit servei amb un nivell de qualitat raonable. Que es considera necessària la contractació de 2 conductors i de 13 operaris, que hauran de fer les feines següents; els operaris, buidar les papereres i posar bosses, escombrar els accessos i les passeres per mantenir-les netes, instal·lar i mantenir en bones condicions les passeres, les dutxes, els renta-peus i les papereres, realitzar periòdicament el buidat dels pous de drenatge de dutxes i rentapeus, netejar la sorra, traient tot allò que no hagi pogut retirar la màquina garbelladora, fent especial atenció als punts on la màquina no té accés (espigons, primera línia de mar i zones properes a les passeres i accessos,...) i altres tasques relacionades amb la categoria de peó de la brigada municipal; els conductors, neteja mecànica de les platges, transport de residus i altres funcions similars que li puguin ser assignades. Que per totes aquestes raons es proposa a la Corporació que es facin els tràmits oportuns per a la contractació del personal relacionat en el present informe, i poder garantir un servei públic essencial, urgent i inajornable, com es el servei de manteniment i neteja de les platges del municipi de Sitges.
Vist el que s´estableix als articles 20 i 21 de la llei 22/13 de 23 de desembre de Pressupostos Generals de l´Estat per l´any 2014 en el que s´estableix que “article 21. UNO.
1. A lo largo del ejercicio 2014 no se procederá en el sector público delimitado en el artículo
anterior , a excepcion de las sociedades mercantiles públicas que se regirán por lo dispuesto en la disposición adicional vigésima de esta Ley y de los Órganos Constitucionales del Estado, a la incorporación de nuevo personal, salvo la que pueda derivarse de la ejecución de procesos selectivos correspondientes a Ofertas de Empleo Público de ejercicios anteriores o de plazas de militares de Tropa i Marinería necesarios para alcanzar los efectivos fijados en la disposicón adicional décima tercera. Esta limitación alcanza a las plazas incursas en los procesos de consolidacion de empleo previstos en la disposición transitoria cuarta del Estatuto Básico del Empleado Público (respetando en todo caso, las
gastos y que la limitación contenida en este apartado no serà de aplicación en los sectores indicados en el articulo 21 UNO en los que la tasa de reposición se fijará hasta un máximo del 10%). “article 21. DOS. Durante el año 2014 no se procederá a la contratación de
personal temporal, ni el nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionarios interinos salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables que se restringirán a los sectores, funciones i categorías profesionales que se consideren proritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales.”
Vist el que estableix l´art. 20 DOS de la llei 22/13 de 23 de desembre de Pressupostos Generals de l´Estat per l´any 2014 en el que s’estableix que “En el año 2014, las
retribuciones del personal al servicio del sector público no podran experimentar ningún incremento respecto a las vigentes a 31 de diciembre de 2013, en términos de homogeneidad para los dos períodos de la comparación, tanto por lo que respecta a efectivos de personal como a la antigüedad del mismo”.
Vist el que s’estableix a l’article 103 bis. De la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’Administració Local , que fa referència a la massa salarials del personal laboral del sector públic local.
Vist l´informe emès conjuntament pel Secretari General, el Vicesecretari i la Coordinadora de Relacions Laborals de data 16/01/2012 on es conclou que, a l’àmbit de l’Administració Local queda oberta la concreció de les necessitats urgents i inajornables que afectin als serveis públics essencials, per tant, hi cap l’excepció a la temporalitat, si es justifica la necessitat urgent i inajornable que la contractació temporal o el nomenament interí ha de cobrir, que dita necessitat urgent i inajornable és d’un servei públic essencial, que dit servei públic és essencial perquè és una activitat de la que es deriva prestacions vitals o necessàries per a la vida de la comunitat (en aquest cas, per a la vida del municipi), que tots aquests extrems s´hauran de justificar en l´acord de contractació temporal o nomenament interí i que l´òrgan competent, el Ple, ha de ratificar, en aplicació del que disposa l’article 52.2g) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, els Decrets del Batlle que aprovin dites contractacions o interinitats.
Vist l´informe emès per la Coordinadora de Relacions Laborals de data 7 de febrer de 2014.
Vistes les Sentències del tribunal Constitucional de data 17 de juliol de 1985 i 5 de maig de 1986 en el que indica que aquelles activitats industrials o mercantils de les quals se'n derivin prestacions vitals o necessàries per la vida de la comunitat, o que per la naturalesa dels interessos a la satisfacció dels quals s'adreça és consideren essencials, tenint en compte que han de ser essencials els béns i interessos satisfets i se'n consideren drets fonamentals, les llibertats públiques i els béns constitucionals protegits. Es diferenciarien dels serveis no essencials en què aquests serien aquells serveis que, si bé satisfan interessos generals, no tenen caràcter d'indispensables.
Vist que es considera, doncs, oportuna l´aprovació per part del Ple, de la concreció en l´àmbit de la nostra administració Local de les necessitats urgents i inajornables que afectin als serveis públics essencials, que són essencials perquè es tracta d´una activitat de la que es deriven prestacions vitals o necessàries per a la vida de la comunitat (en aquesta cas, per a la vida del municipi) que han de ser cobertes.
Vist que els serveis mínims i obligatoris que han de prestar els municipis, de conformitat amb el que preveu l'article 26 LBRL, són els següents: enllumenat públic, cementiri, recollida de residus, neteja viària, abastament domiciliari d'aigua potable, clavegueram, accés als nuclis de població, pavimentació de les vies públiques i control d'aliments i begudes, parc públic, biblioteca pública, mercat i tractament de residus, protecció civil, prestació de serveis socials, prevenció i extinció d'incendis e instal·lacions esportives d'ús públic, transport col·lectiu urbà de viatgers i protecció del medi ambient. I d´acord amb l´article 86.3 de la mateixa llei pel que s’estableixen petites diferències. Tenint en compte que pel cas concret del municipi de Sitges,pel que fa a l´article 26 no serien aplicables el de transport col·lectiu urbà de viatgers i protecció del medi ambient, ja que aquests són serveis mínims obligatoris per als municipis de més de 50.000 habitants
Vist l’article 30.4 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local (TRRL) on s´estableix que la preferència entre els diferents serveis mínims es determinarà sobre la base dels objectius a què es refereix l’article 36.2 LBRL, atenent a les circumstàncies de cada municipi i respecte a les prioritats sectorials que es determinin en la forma establerta a l’article 59 LBRL (quan l’Estat tingui per llei la facultat de coordinar l’activitat de l’administració local i a través de plans sectorials hagi fixat els objectius i la determinació de les prioritats de l’acció pública en la matèria corresponent).
La Comissió Informativa de l’àrea de Presidència, Serveis Centrals i Serveis a les Persones, proposa elevar al Ple de la corporació el següent,
A C O R D :
Primer.- Declarar que els servei públic prestat al servei de manteniment i neteja de les
platges del municipi de Sitges són essencials donat que cobreixen necessitats públiques que requereixen d’una actuació preferent sobre les altres, o sense les quals Sitges no podria prestar amb les degudes garanties els serveis públics a què està obligada per imperatiu legal, d´acord amb els informes emesos pel Cap de Departament de serveis Urbans i Mobilitat.
Segon.- Declarar que les funcions d´operaris i conductors del servei de manteniment i neteja
de les platges del municipi de Sitges responen a aquelles necessitats públiques que requereixin d´una actuació preferent sobre les altres i, que sense elles la resta de serveis públics que l´Administració resta obligada a prestar per imperatiu legal no podrien dur-se a terme amb les degudes garanties, en aquest cas, el servei públic essencial prestat servei de manteniment i neteja de les platges del municipi de Sitges.
Tercer.- Declarar que la creació d´una borsa de treball per a la contractació i/o la
contractació d´operaris i conductors, correspon, per tant, a un servei declarat servei essencial o prioritari i és per cobrir necessitats urgents i inajornables que no és permès esperar a tractar-ho amb recursos propis.
Quart.- Declarar que les contractacions portades a terme com a conseqüència d’aquesta
declaració de serveis prioritaris i essencials, no suposaran un increment de la massa salarial del personal laboral per l’exercici 2014 d’aquest Ajuntament.
Cinquè.- Declarar que:
- L’acte és una resolució, posa fi a la via administrativa i pot ser impugnat per mitjà de
recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius de Barcelona en el termini de dos mesos.
- Potestativament, es podrà interposar recurs de reposició davant de l’òrgan titular
legal de la competència en el termini d’un mes.
Tanmateix, els legitimats activament poden interposar qualsevol altre recurs ajustat a dret Sitges, 7 de febrer de 2014
El regidor d’Organització i Recursos Humans,
Sr. MAGÍ ALMIRALL I HILL
La coordinadora de Relacions Laborals.
Sra. ISABEL MARTÍ I SERRANO*
*signa amb les consideracions posades de manifest en l’informe emès en data 7 de febrer de 2014
DILIGÈNCIA per a fer constar, d’acord amb el que s’estableix a l’article 177.3 del Reial Decret 2568/86, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals (ROF), que la Comissió Informativa de l´Àrea de Presidència, Serveis Centrals i Serveis a les persones en la seva sessió
celebrada en data 17/02/2014, VA / NO VA aprovar elevar a Ple que s’ha de
celebrar en data 24/02/2014 el dictamen més amunt transcrit:
per assentiment dels grups presents
per assentiment de la majoria dels grups presents
Sitges, 17 de febrer de 2014 El Secretari,
Fernando Aragonés i Seijo
DILIGÈNCIA per a fer constar, d’acord amb el que s’estableix a l’article 177.3 del Reial Decret 2568/86, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals (ROF), que el Ple de la Corporació, en la seva sessió ordinària/extraordinària, celebrada en data 24/02/2014:
o va aprovar el dictamen més amunt transcrit per: o Unanimitat dels regidors presents o Per majoria simple:
Vots a favor: Vots en contra: Abstencions: o no es va aprovar
o Per haver més vots en contra que favorables o Per no assolir la majoria legalment exigida
Vots a favor: Vots en contra Abstencions o va quedar sobre la mesa o va ser retirat
Sitges, de febrer de 2014 El Secretari,
Fernando Aragonés i Seijo
DILIGÈNCIA per a fer constar, d’acord amb el que s’estableix a l’article 219 del Reial Decret
Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, que el present acte administratiu:
o Ha estat fiscalitzat prèviament amb el següent resultat: o Intervingut i conforme:
o Sense observacions:
o Amb observacions complementàries. Núm: o Intervingut amb objeccions:
o No suspensives. Núm: o Suspensives. Núm: o No subjecte a fiscalització:
Sitges, de febrer de 2014 La Intervenció General
