PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN.
REGIMEN ABIERTO
MYRIAM TAPIA ORTIZ
SUBDIRECTORA GENERAL DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS
SECRETARIA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS
Los Servicios de Gestión de Penas y Medidas
Alternativas
►
Recoge el RD 840/2011, que los SGPMA:
•
Son las unidades administrativas que tienen encomendada la
ejecución del cumplimiento de las penas y medidas alternativas.
•
Dependen orgánica y funcionalmente de un establecimiento
penitenciario, ya sea Centro Penitenciario o CIS.
•
Están formados por equipos multidisciplinares.
Características de los Servicios de gestión de
Penas y Medidas Alternativas
•
Están ubicados en los Centros de Inserción Social
mayoritariamente.
•
Cuentan con una carga de trabajo desigual; hay Servicios con más
de 10.000 casos de medidas alternativas anuales y otros con 400,
por lo que difieren en el número de personas adscritas a los
mismos.
•
Todos siguen unas pautas comunes de actuación procedimental
para la ejecución de las distintas penas y medidas alternativas.
•
Cuentan con una herramienta informática de apoyo para la
Estructura de los SGPMA
•
55 Servicios, al menos uno por Provincia (Guadalajara)
•
Director CP/ CIS. Subdirector
•
Jefe del Servicio
•
Psicólogos y otros profesionales técnicos
•
Trabajadores Sociales
•
Directores de Programas
•
Personal administrativo de apoyo
•
Funcionarios de 2ª actividad
Volumen de gestión Penas y Medidas Alternativas
Mandamientos recibidos de Penas y Medidas Alternativas en 2015
Mandamientos Recibidos
82.178
Flujo de Mandamientos de Penas y Medidas Alternativas en 2015
Mandamientos
cumplidos/archivados
Stock de mandamientos a
31-12-2014
87.335
52957
Flujo de mandamientos
(mandamientos
cumplidos/archivados +
stock)
140.292
Mandamientos a nivel nacional, por sexo, y tipo de pena,
periodo anual correspondiente a 2015
Tipo de pena
Sexo
Cumplidos/
Archivados
En gestión a
31-12-2015
Total
TBC
Hombres
69.897
39.309
109.206
Mujeres
8.161
4.280
12.441
Total
78.058
43.589
121.647
Suspensiones
sustituciones
Hombres
8.949
8.916
17.865
Mujeres
328
452
780
Total
9.277
9.368
18.645
Medidas de Seguridad
Hombres
91
163
254
Total
91
163
254
Total
Hombres
78.937
48.388
127.325
Mujeres
8.489
4.732
13.221
Datos Estadísticos de gestión. Totales de los
últimos años
Desde 1 de diciembre de 2011
HOMBRES
%
MUJERES%
TOTAL
Trabajos en Beneficio de la comunidad
TOTAL 288.421
91,7
26.174
8,3
314.595
Suspensiones / Sutituciones de condena
TOTAL
91.382
91,0
9.033
9,0
100.415
Plazas y destinos para el cumplimiento de las penas de
trabajos en beneficio de la comunidad. 2015
Distribución por CCAA de las plazas para tareas de utilidad pública
en trabajos en beneficio de la comunidad
Resumen estadístico trabajos en beneficio de comunidad
Mandamientos de Trabajo en Beneficio de la Comunidad GESTIONADOS a nivel
nacional, por sexo, durante 2015
Tipos de Mandamiento
Género
Cumplidos/Archivados
Stock a 31-12-2015
Total
TBC
Hombres
69.897
39.309
109.206
Mujeres
8.161
4.280
12.441
Total
78.058
43.589
121.647
Resumen estadístico trabajos en beneficio de la comunidad
2015
Número de ocupaciones en las diferentes entidades y
destinos ofrecidos en el cumplimiento del Trabajo en
Beneficio de la Comunidad en
tareas de utilidad pública
,
nivel nacional, durante 2015
Entidades Nº ocupaciones
Asociaciones/Ongs 23.750
Ayuntamientos 27.523
Destinos ofertados por la Institución
Penitenciaria 12.248
Diferentes Instituciones Públicas 7.035
Otro tipo de Entidades 139
TOTAL
70.695
Número de ocupaciones en las diferentes entidades y
destinos ofrecidos en el cumplimiento del Trabajo en
Beneficio de la Comunidad en
Talleres
, nivel nacional,
durante 2015
Entidades Nº ocupaciones
Asociaciones/Ongs 789
Ayuntamientos 1.510
Destinos ofertados por la Institución
Penitenciaria 5.621
Diferentes Instituciones Públicas 136
TOTAL
8.056
Número de ocupaciones en las diferentes entidades en las
plazas ofrecidas para el cumplimiento
Programas
, nivel
nacional, durante 2015
Entidades Nº de ocupaciones
Asociaciones/Ongs 4.147
Ayuntamientos 246
Plazas ofertadas por la Institución Penitenciaria 7.900
Diferentes Instituciones Públicas 4.213
Otro tipo de Entidades 55
COMPROMISO INDICADOR VALOR REAL % CAUSAS MEDIDAS
Mantener el porcentaje anual
de ejecución de penas y
medias alternativas que
garanticen un ritmo de
cumplimiento/archivo del 95%
respecto a la entrada de
mandamientos en los SGPMA
% citaciones realizadas < 2 meses desde recepción mandamiento.
46.900 citas realizadas: 34.868 en plazo, 12.032
fuera de plazo. Cumplimiento en un 74,4%
Fundamentalmente se trata de penados con más de una condena, a los que no se autoriza judicialmente el cumplimiento
simultáneo.
Potenciar, mediante reuniones con las autoridades judiciales que
no dan su autorización, el cumplimiento simultáneo
% entrevistas realizadas < 2 meses desde cita
46.939 entrevistas realizadas: 41.760 en plazo,
5.179 fuera de plazo. Cumplimiento en un 89%
Derivadas de la previsión legal de armonizar la situación familiar, laboral y
personal de los penados, lo que en ocasiones supone aplazamientos de las
entrevistas
Es difícil, en este sentido, buscar y lograr una mayor
eficacia.
% de inicio de ejecución de las penas de Trabajos en Beneficio de
la comunidad < 2 meses desde entrevista
48.169 condenas iniciadas: 44.136 en plazo, 4.033 fuera
de plazo. Cumplimiento en un 91.6%
Determinados tipos de cumplimiento (en la modalidad de programas y de talleres) son grupales, y requieren un mínimo de
penados para poder dar comienzo al cumplimiento penal.
Es difícil, buscar y lograr una mayor eficacia.
Ritmo de cumplimiento/archivo del 95% respecto de la entrada de
mandamientos
Entrada de mandamientos, 2015: 87.799. Finalizados
87.335; ratio de cumplimiento archivo del
99,5% respecto de la entrada
Mantener las mismas colaboraciones que en ejercicios anteriores en el desarrollo de programas/talleres de intervención.
Ratio de plazas de Trabajos en Beneficio de la Comunidad ofertadas (mínimo 1 por cada 3/4 penados). Hemos aumentado el número de entidades colaboradoras en el ejecución de programas y talleres (Subvencionadas-no subvencionadas)
En 2015, 17.328 plazas conveniadas, 9.974 plazas sin conveniar y 5.169 plazas de la propia Institución
Penitenciaria. Lo que hace un total de 32.471 plazas, frente a 78.553 mandamientos de Trabajos en Beneficio de la
Comunidad, recibidos durante 2015, lo que supone una ratio de 2.4 penados por plaza.
Garantizar la atención a los usuarios a través de las diferentes vías
de comunicación, durante el horario de apertura al público.
Controles a través de auditorías internas de los Servicios Centrales, visitas e informes de la propia Inspección Penitenciaria y Libro de Quejas y sugerencias de todos los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas
La atención a los usuarios a través de las diferentes vías de comunicación, durante el horario de apertura, se ha realizado sin ninguna incidencia mencionable. No se han recibido quejas a través del Libro de Quejas y Sugerencias
0
Realizar visitas a las entidades colaboradoras para verificar el cumplimiento penal a través de una programación anual, de al menos 12 Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas
Controles a través de auditorías internas de los Servicios Centrales, visitas e informes de la propia Inspección Penitenciaria y Libro de Quejas y sugerencias de todos los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas
35 Servicios de Gestión de Penas han participado, visitándose 1.222 entidades.
0
Garantizar la confidencialidad de los
datos de los penados en sus derivaciones a las entidades colaboradoras.
Controles a través de auditorías internas de los Servicios Centrales, visitas e informes de la propia Inspección Penitenciaria y Libro de Quejas y sugerencias de todos los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas
Esta garantía de confidencialidad se ha respetado en todos los casos, sin ninguna incidencia mencionable. No se han recibido quejas a través del Libro de Quejas y Sugerencias.
0
Verificaciones de cumplimientos de la pena de Trabajos en
beneficio de la comunidad, hasta el 31 de octubre de 2016
SGPMAs Grupo 1º 3º sector Ayuntamientos y Administraciones Públicas Total entidades visitadas Total visitas realizadas
Alicante
113 30 143 264Asturias
88 19 107 108Badajoz
98 95 193 252Burgos
50 47 97 175Ciudad Real
21 73 94 183Jaén
12 1 13 15Madrid
104 15 119 130Murcia
8 1 9 10Orense
24 68 92 119Verificaciones de cumplimientos de la pena de Trabajos en
beneficio de la comunidad, hasta el 31 de octubre de 2016
SGPMAs Grupo 2º 3º sector Ayuntamientos y Administraciones Públicas Total entidades visitadas Total visitas realizadas
Cádiz-Jerez
48 9 57 78Alcalá de Henares
27 30 57 57Cantabria
46 36 82 96Cuenca
16 34 50 85La Rioja
39 16 55 167León
21 35 56 62Pontevedra
33 6 39 43Salamanca
19 29 48 62Valladolid
28 33 61 140Zamora
10 47 57 102Zaragoza
94 37 131 347Verificaciones de cumplimientos de la pena de Trabajos en
beneficio de la comunidad, hasta el 31 de octubre de 2016
SGPMAs Grupo 3º 3º sector Ayuntamientos y Administraciones Públicas Total entidades visitadas Total visitas realizadas
Huelva
26 3 29 30Arrecife Lanzarote
16 5 21 26Fuerteventura
4 4 8 8Ávila
12 30 42 71Granada
35 85 120 156Huesca
26 8 34 39Las Palmas G.C.
126 31 157 172Lugo
13 12 25 30Málaga
25 42 67 78Melilla
2 1 3 3Navalcarnero
69 31 100 163Sevilla
27 4 31 34Soria
14 8 22 22Tenerife
79 9 88 89Valencia
92 36 128 142Verificaciones de cumplimientos de la pena de Trabajos en
beneficio de la comunidad, hasta el 31 de octubre de 2016
SGPMAs Grupo 4º 3º sector Ayuntamientos y Administraciones Públicas Total entidades visitadas Total visitas realizadas
Albacete
8 12 20 21Algeciras
9 0 9 10Almería
0 0 0 0Cáceres
22 28 50 50Castellón
6 6 12 12Ceuta
8 2 10 12La Coruña
10 0 10 13Córdoba
16 4 20 20Ibiza
0 0 0 0Mallorca
4 0 4 5Menorca
1 1 2 2 Morón de la Frontera 5 0 5 5Navarra
5 0 5 5Palencia
7 2 9 13Santa Cruz de la Palma 1 0 1 1
Segovia
1 0 1 1Teruel
1 1 2 3Verificaciones de cumplimientos de la pena de Trabajos en
beneficio de la comunidad, hasta el 31 de octubre de 2016
Experiencia piloto
3º sector Ayuntamientos y Administraciones Públicas Total entidades visitadas Total visitas realizadasFuerteventura
5 5 10 12Guadalajara
8 3 11 12Madrid
27 0 27 27Datos estadísticos suspensiones y sustituciones de condenas, 2015
MANDAMIENTOS DE SUSPENSIONES Y SUSTITUCIONES DE CONDENA GESTIONADAS A NIVEL NACIONAL, POR
SEXO DURANTE 2015
Tipos de Mandamiento
Sexo
Cumplidos/Archivados Stock 31-12-2015
Total
Suspensiones/Sustituciones
Hombres
8.949
8.916
17.865
Mujeres
328
452
780
Total
9.277
9.368
18.645
•
¿Cuál es la Respuesta de la Subdirección General de Penas
y Medidas Alternativas ante la realidad de nuevas
suspensiones de condenas?:
6 nuevos PROGRAMAS
•
PROGRAMA “FUERA DE LA RED” (Pornografía infantil en
redes sociales)
•
PROGRAMA “ENCUENTRO” (Violencia familiar)
•
PROGRAMA EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD.
“PROBECO”. Diferentes etiologías. (Protección del medio
ambiente. Maltrato animal. Control de ira)
•
PROGRAMA “PRIA-MA” (Violencia de género)
•
PROGRAMA “PROSEVAL” (Seguridad vial)
Datos estadísticos clasificación penitenciaria. Régimen abierto y
libertad condicional
Mes septiembre 2016
Población penada clasificada, por grado de Tratamiento
Grado
Hombres
%
Mujeres
%
Total
%
Primero
818
1.8
63
1.6
881
1.8
Segundo
31 604
71.0
2 276
56.6
33 880
69.8
Tercero
5 950
13.4
847
21.1
6 797
14.0
Libertad Condicional
6 143
13.8
834
20.7
6 977
14.4
Total
44 515
100
4 020
100
48 535
100
Población penada, clasificada, a 29 de septiembre de 2016 Liberados Condicionales a 30 de septiembre de 2016
