1
Comité Técnico Especializado en Estadísticas de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Programa de trabajo
2010-2012
2
Programa de Trabajo del Comité Técnico Especializado en Estadísticas de
Ciencia, Tecnología e Innovación (CTEECTI) para el periodo 2010-2012
Contenido
I. Siglas y acrónimos 3
II. Introducción 4
III. Presentación 8
IV. Diagnóstico 9
V. Objetivos y estrategias: actividades específicas 14
VI. Cronograma de actividades y productos 23
Anexos
1. Matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del sector Ciencia, Tecnología
e Innovación 27
3
Siglas y acrónimos
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CTEECTI Comité técnico especializado en estadísticas de Ciencia, Tecnología e Innovación
CTI Ciencia, tecnología e innovación CyT Ciencia y tecnología
FCCyT Foro Consultivo Científico y Tecnológico IDE Investigación y Desarrollo Experimental IES Instituciones de educación superior
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía ISI Institute for Scientific Information
OCDE Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico PECiTI Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación RICYT Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología SE Secretaría de Economía
SEP Secretaría de Educación Pública
SIICYT Sistema Integrado de Información Científica y Tecnológica SNCTI Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación TIC´s Tecnologías de la información y las telecomunicaciones
4
I. Introducción
Los esfuerzos oficiales en materia de apoyo y promoción de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación deben estar bien orientados mediante políticas adecuadas a la realidad e interés nacional.
Las políticas y sus programas serán más fructíferos en la medida en que estén basados en un sistema oficial de indicadores estadísticos, construidos con información confiable, oportuna y homologada, tanto con la que se genera al interior del país, como con la de otros países de interés.
Es ese sentido, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) desde su creación en 1970 ha realizado esfuerzos cada año mayores para generar indicadores estadísticos que reflejen el “estado del arte” de la ciencia, la tecnología y la innovación (CTI) de las instituciones y empresas mexicanas, dando lugar así al sistema de indicadores estadísticos de ciencia, tecnología e innovación.
En un principio, el CONACYT elaboró tabulados de los indicadores básicos de actividades científicas y tecnológicas, tanto de gasto como de recursos humanos, y posteriormente, sobre todo a partir de los años noventa, amplió el número de temas de cobertura de los indicadores. Destacan entre ellos los relacionados con gasto y recursos humanos en Investigación y Desarrollo Experimental (IDE), así como los de patentes, publicaciones científicas, balanza de pagos tecnológica, comercio exterior de bienes de alta tecnología, uso de tecnologías de la información y comunicaciones (TIC’s), empresas con certificación bajo la norma ISO-9000, percepción pública de la ciencia y la tecnología, y de manera especial, innovación en el sector empresarial.
En 2002 se aprobó la Ley de Ciencia y Tecnología, instrumento rector de la política nacional en la materia. En el art. 10 de la citada ley se establece la obligación del CONACYT para generar información estadística de CTI, lo cual le da al sistema de información la fuerza legal para seguir adelante.
Las metodologías con las que el CONACYT genera los indicadores de CTI se basan en las convenciones y recomendaciones de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), entre las que destacan los manuales de la familia Frascati, lo cual permite contar con
5 información homologada con la de los países miembros de esa organización y así establecer la posición de México en CTI de manera precisa.
Tal estrategia de homologación también es útil para realizar otras comparaciones, como la relacionada con la evolución de los diferentes sectores nacionales en materia de CTI. De esta manera, se cuenta con series de tiempo de los indicadores de CTI, con datos anualizados desde 1990 o antes.
Algunos indicadores se construyen mediante los datos obtenidos de registros administrativos, como es el gasto federal en ciencia y tecnología. Otras fuentes no oficiales son algunas bases de datos privadas, como la de Thompson Reuters (antes ISI), de la que se generan los indicadores bibliométricos. Finalmente, el CONACYT capta los datos estadísticos que no son generados de manera sistemática por fuentes oficiales o privadas, mediante encuestas especiales, a través de convenios de colaboración con el INEGI, los cuales datan desde 1994, primer año en el que se aplicó la Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Experimental, que se realiza sistemáticamente con frecuencia bianual. Desde entonces se han realizado prácticamente de manera anual diferentes encuestas con temas que abracan la misma IDE, la innovación, el uso de las TIC’s y la percepción pública de la ciencia y la tecnología.
Los indicadores de CTI se difunden anualmente a través del Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología en México, tanto en versión impresa, orientada a los principales usuarios de los indicadores, como electrónica, mediante discos compactos, y las páginas WEB del CONACYT y del Sistema Integrado de Información Científica y Tecnológica, orientadas al público en general.
La estrecha colaboración con el INEGI ha tenido un impacto positivo para el sector CTI, pues ese instituto ha incorporado el tema en diferentes instrumentos tradicionales, como son los censos económicos.
El fundamento legal que resalta la importancia y necesidad de generar estadísticas en CTI está dado por los artículos 13 fracción I, 14 y 15 de la Ley de Ciencia y Tecnología y 2 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. En ambos casos se señala la responsabilidad del CONACYT de mantener actualizada la información sobre CTI.
Por otro lado, el sistema de indicadores de CTI cobró mayor fuerza cuando el CONACYT y el INEGI impulsaron la creación del Comité Técnico Especializado en Estadísticas de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTEECTI), con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 fracción III, 31, 32 y 77,
6 fracción VI de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, obteniéndose la opinión favorable del Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información Económica y la aprobación de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
La creación del Comité Técnico Especializado fue aprobada el 12 de octubre de 2009, correspondiendo la presidencia al CONACYT, y la secretaria técnica al INEGI. Los vocales son el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, la Secretaría de Economía y la Secretaría de Educación Pública.
Fig. 1 Actores del Sistema estadístico de Ciencia, Tecnología e Innovación, y el papel
central del CTEECTI
Los objetivos de dicho comité son:
CTEECTI CONACYT INEGI SE SEP FCCYT Organismos internacionales OCDE RICYT Instituciones privadas no lucrativas ONG’s Sector privado Empresas Gobiernos estatales Consejos Estatales Gobierno Federal Secretarías de Estado Otras instituciones de gobierno Sector Académico IES Centros e institutos de Investigación
7 Propiciar la generación de estadísticas sectoriales de ciencia, tecnología e innovación que contribuya a la planeación, seguimiento y evaluación permanente de estas actividades en los distintos ámbitos de nuestro país, así como para el diseño y evaluación de las políticas públicas de CTI.
Determinar la normatividad conceptual y metodológica aplicable, en el marco del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, que permita la generación homogénea de la información de CTI en todo el país.
Formar y mantener actualizado el acervo de información de interés nacional sobre ciencia, tecnología e innovación.
Promover la difusión y uso de las estadísticas del sector y realizar consultas entre los usuarios de la misma, para retroalimentar el sistema de indicadores clave.
Finalmente, la información estadística que actualmente se genera es, en su mayoría, de alcance nacional. Sin embargo hay niveles de agregación que demandan representatividad en los indicadores, como son los estatales y regionales. Desde 2008, a través del trabajo conjunto del CONACYT con los consejos estatales, se iniciaron trabajos para incorporar a las entidades federativas en la generación de datos estadísticos en la materia de CTI.
8
II. Presentación
Mediante su programa de trabajo, el CTEECTI definirá elementos y recomendaciones que sirvan como guía a los organismos generadores de información estadística en CTI para homologar su producción y avanzar en el conocimiento del sistema de CTI con alcances nacional, estatal, regional y sectorial.
El programa de trabajo está basado en un plan que contempla la definición de objetivos, estrategias y líneas de acción que derivan en actividades específicas, congruentes con el PECiTI 2008-2010, documento de referencia del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
9
III. Diagnóstico
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
El Sistema Nacional de CTI (SNCTI), cuya cabeza de sector es el CONACYT, constituye la estructura por medio de la que se promueven y desarrollan las actividades CTI. Está integrado por las dependencias y entidades del Gobierno Federal y de los gobiernos de las entidades federativas que promueven estas actividades, los centros e instituciones de investigación públicos y privados, las instituciones de educación superior y las empresas.
FIGURA 2 Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
La falta de articulación entre los actores del SNCTI incide en falta de la homologación de la información estadística. Se ha observado que en muchos casos hay confusión conceptual de los indicadores estadísticos de CTI en los diferentes actores, lo cual está íntimamente relacionado con el hecho de que no todos ellos conocen a fondo las estadísticas e indicadores oficiales de CTI.
Consejo General de Inv. Científica y Des.
Tecnológico Junta de Gobierno Foro
Consultivo CyT Nacional de CyTConferencia
CONACYT Secretarías de Estado Gobiernos/ Entidades internacionales Pre sidencia de la Re pública CCC Comunidad científica, tecnológica, empresas, universidades y centros de investigación
10 Aunado a la confusión metodológica y a la falta de conocimiento de las estadísticas nacionales de CTI, es pertinente apuntar que algunos de los actores del SNCTI generan estadísticas de CTI con metodologías propias, las cuales pueden ser útiles para sus propósitos particulares. Sin embargo, al no estar homologadas con las cifras nacionales, no pueden ser comparadas con los resultados de otras entidades federativas ni integradas a las estadísticas nacionales.
Por lo anterior, se nota que la poca o nula coordinación entre diferentes actores del SNCTI es un aspecto que el CTEECTI debe abordar para así poder fortalecer la interacción entre las instituciones que generan información estadística así como con los usuarios de dicha información.
Canales de difusión
El alcance de la difusión de los indicadores de CTI es limitado, debido principalmente a la desarticulación del SNCTI, lo cual se ve reflejado tanto en la poca homologación de metodologías por parte de los diferentes actores del sistema, que ya se mencionó, como en el bajo impacto que tienen los indicadores estadísticos de CTI en la formulación de políticas en la materia y en la baja o nula retroalimentación de los sistemas de información en la toma de decisiones.
Actualmente, el principal medio oficial de difusión de las actividades CTI es el Sistema Integrado de Información Científica y Tecnológica (SIICYT), el cual está permanentemente en proceso de mejora, tanto en su alcance como en su contenido. Sin embargo, el SIICYT requiere fortalecer su relación con los diferentes actores del SNCTI para incorporarlos y ligarlos a través de su Sistema Nodal, que establece criterios y reglas para la generación y presentación de la información estadística.
El CTEECTI promete ser un medio para fortalecer y ampliar los canales de difusión, ya que la participación de las instituciones que lo conforman, permitirá unir esfuerzos logísticos y presupuestales, y aportar ideas y compromisos para atender esta situación.
Cuenta Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación y su difusión
La información estadística existente de CTI en los niveles regional y estatal es muy limitada. Solamente algunos indicadores, cuyas fuentes son registros administrativos, permiten hacer este
11 desglose. Los recursos económicos con los que cuenta el CONACYT no son suficientes para financiar encuestas que tengan cobertura con representatividad estadística a nivel estatal o con algún otro nivel de desagregación1.
Como resultado de un taller de difusión de indicadores de CTI presentado por el CONACYT a los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología, el CONACYT y la Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnología lanzaron una iniciativa para generar la Cuenta Estatal de Ciencia y Tecnología, la cual incluye información sobre la inversión a nivel estatal de las actividades científicas y tecnológicas desagregadas por tipo de actividad (IDE, Servicios CyT y Posgrado), y por fuente de financiamiento (Gobiernos federal, estatal y municipal; instituciones de educación superior (IES), y sector privado, que incluye a las empresas, las familias y el sector externo.
Existe un gran interés de algunos consejos estatales por desarrollar su cuenta estatal, así como otros indicadores homologados con los del sistema nacional de indicadores de CTI. Desde 2008 se han realizado talleres para tal propósito con Coahuila, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Sonora y Veracruz. Se espera que próximamente se lleven a cabo talleres con Chiapas, Yucatán, y otros estados. Sin embargo, no todos los estados cuentan con el mismo nivel de compromiso en la generación de estadísticas de CTI, o bien no cuentan con el presupuesto que les permita participar en estas actividades.
La difusión de la información CTI de las entidades federativas cuenta con el Sistema Nodal del SIICYT como una herramienta centralizada. Los talleres para homologación y definición de la generación de información estadística de la cuenta estatal han sido una herramienta útil para incorporar a los consejos estatales no sólo en cuanto a elaborar su cuenta estatal, sino también para invitarlos a participar en el Sistema Nodal, así como para alertarlos sobre la necesidad de instrumentar los mecanismos adecuados para medir el impacto de sus actividades.
Indicadores de impacto
El nuevo paradigma mundial en la asignación de recursos públicos a programas exige la evaluación de sus resultados, desde las etapas previas a su implementación hasta la medición de sus impactos
1 Solamente las encuestas en establecimientos tienen representatividad a nivel rama de la actividad
12 social y económico, con la finalidad de verificar su pertinencia y garantizar el logro de los objetivos del sector. A nivel internacional, salvo algunas excepciones, no existe la cultura de medición del impacto, ni hay metodologías estandarizadas al respecto.
Actualmente, el CONACYT está realizando una serie de estudios conducentes a definir las metodologías ad hoc para la medición del impacto de sus programas. Este esfuerzo debe ir seguido de la sistematización en la generación y difusión de la información que permita rendir cuentas claras sobre el uso transparente y eficaz de los recursos destinados al sector CTI.
Indicadores de Innovación
Aún cuando el sistema de indicadores de CTI cubre una amplia variedad de temas, respondiendo tanto a los requerimientos de información de la OCDE, como a los propios, los indicadores de innovación aún están limitados tanto en el aspecto de cobertura temática, como en el de series temporales.
A la fecha se han realizado tres encuestas de innovación y próximamente se realizará la cuarta con una metodología que hace que sus resultados sean comparables internacionalmente. Sin embargo, en la encuesta predominan aspectos sobre percepción de los factores que obstaculizan o impulsan las actividades de innovación, así como el seguimiento a los resultados de algún proyecto de innovación en particular, pero aún no se definen metodologías globales que midan de manera precisa la innovación tecnológica.
Relación internacional
Desde el ingreso de México a la OCDE en 1994, uno de sus compromisos permanentes es generar información estadística homologada con las metodologías recomendadas por dicha organización. El CONACYT acató desde siempre tales recomendaciones y sus indicadores estadísticos de CTI son comparables con los de los países miembros de la OCDE.
Asimismo, El CONACYT es miembro activo de la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT), desempeñando un papel protagónico en las discusiones y talleres tendientes a la difusión y homologación de los indicadores CTI más apropiados para los países latinoamericanos, así como de las metodologías asociadas a ellos.
13 El fortalecimiento de las relaciones del país con los organismos internacionales, a través de nuevos mecanismos de cooperación, será un determinante en la mejora del sentido de oportunidad con el que las agencias estadísticas u organismos nacionales de ciencia y tecnología de los demás países proporcionan su información estadística.
14
IV. Objetivos y estrategias: actividades específicas
OBJETIVO 1. VINCULACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Establecer los mecanismos para la generación sistemática de estadísticas relevantes de CTI, ampliando las coberturas temática y sectorial actuales y detonando la cobertura estatal y regional. Un componente esencial es la existencia del Comité Técnico Especializado, estableciendo vínculos más estrechos entre los agentes que generan y demandan información estadística del sector y definiendo las directrices en la elaboración de indicadores.
Estrategia 1.1.
Mejorar la capacidad para la generación de estadísticas del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, lo que permitirá influir en otros organismos generadores y proveedores de información relevante para el sector CTI.
Línea de acción 1.1.1
Ampliar y fortalecer los vínculos entre las instituciones al seno del Comité Técnico Especializado.
Indicador: Línea de acción 1.1.2
Mejorar la comunicación e influencia intra e interinstitucional para la producción de información del sector CTI
Indicador.
* En los que intervenga el Comité Técnico Especializado
Línea de acción 1.1.3
Coordinar el trabajo de este comité con los Comités Intersectorial de Innovación e Intersecretarial para la Integración del Presupuesto Federal de CTI.
15
Indicador 1:
Indicador 2:
Línea de acción 1.1.4
Aprovechar los registros administrativos existentes para la generación de información estadística en CTI.
Indicador 1:
Indicador 2:
Estrategia 1.2
Definir estadísticas de interés nacional, mediante la elección cuidadosa de los indicadores que sean clave para medir el avance del sector CTI, con base en los lineamientos establecidos para los Comités Técnicos Especializados. El Comité Técnico Especializado deberá identificar las estadísticas sobre las instituciones que lo integran y que tengan injerencia directa en su evolución.
Línea de acción 1.2.1
Hacer una propuesta inicial con la lista de estadísticas de CTI que puedan ser calificadas como de interés nacional, la cual será distribuida por el CONACYT a los miembros del comité, quienes la revisarán y en reuniones de trabajo podrán externar sus planteamientos para consensuar la lista de este tipo de indicadores.
Indicador cualitativo: Lista de indicadores propuestos
Indicador: Número de indicadores calificados como estadísticas de interés nacional /
16
Línea de acción 1.2.2
Discutir en el seno del Comité los mecanismos de generación de las estadísticas de CTI de
interés nacional, tanto para replantear la captación de las existentes, como para asegurar
la obtención de aquéllas que puedan surgir.
Indicador:
Estrategia 1.3
Definir estadísticas en áreas prioritarias, a partir de la detección de los indicadores útiles en la elaboración de políticas de apoyo sectorial y regional para impulsar el avance en las actividades CTI. Esta definición se hará con base en las áreas prioritarias especificadas en el PECITI.
Línea de acción 1.3.1
Hacer una propuesta inicial con la lista de estadísticas CTI que puedan ser útiles para la elaboración de políticas de apoyo sectorial y regional, la cual será distribuida por el CONACYT a los miembros del Comité, quienes la revisarán y en reuniones de trabajo podrán externar sus planteamientos para consensuar la lista de este tipo de indicadores.
Indicador cualitativo. Lista de indicadores propuestos
Indicador: Número de indicadores para el apoyo en la elaboración de políticas / Número
total de indicadores del sector CTI
Línea de acción 1.3.2
Discutir en el seno del Comité los mecanismos de generación de estadísticas en de CTI áreas prioritarias, tanto para replantear la captación de las existentes, como para asegurar la obtención de aquéllas que puedan surgir.
Indicador:
Estrategia 1.4
Definir los mecanismos para que las empresas participen de decididamente en la producción de datos estadísticos para su beneficio y el de la sociedad.
17
Línea de acción 1.4.1
Establecer mecanismos de colaboración con agrupaciones del sector privado a fin de obtener mayor información estadística del sector.
Indicador.
OBJETIVO 2. ENTORNO ESTATAL
Favorecer la generación de estadísticas en CTI en el entorno estatal para iniciar el proceso de generación estadística de manera ascendente (de abajo hacia arriba)
Estrategia.2.1
Promover mayor participación de los consejos estatales, así como de los organismos estatales de finanzas y demás sectores en la generación de información estadística, a través de encuestas y uso de registros administrativos, lo que permitirá fortalecer la generación de estadísticas en las entidades federativas y darles representatividad estadística a nivel estatal.
Línea de acción 2.1.1
Brindar apoyo metodológico a las entidades federativas, con el propósito de apoyar a la generación de estadísticas normalizadas de CTI estatales y regionales.
Indicador 1: Número de entidades con trabajos de cuenta estatal / 32
Indicador 2: Número de entidades federativas con cuenta estatal integrada / 32
Línea de acción 2.1.2
Establecer un conjunto básico de indicadores normalizados de interés estatal.
Indicador cualitativo: Listado de indicadores consensuado con las entidades federativas
OBJETIVO 3. FINANCIAMIENTO PARA LA GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS
Fomentar un mayor financiamiento para la generación de estadísticas en CTI, identificando mecanismos adicionales a los ya existentes.
18
Estrategia 3.1
Incorporar a los sectores del Gobierno Federal, gobiernos estatales, instituciones de educación superior y empresas para que participen activamente en la generación de estadísticas, aportando recursos propios para tal fin. Dichas estadísticas responderán a sus necesidades de información sectorial o regional.
Línea de acción 3.1.1
Evidenciar la importancia de las estadísticas de interés nacional para que el INEGI asegure el financiamiento de su generación.
Indicador. Número de indicadores financiados como estadísticas de interés nacional /
Número total de indicadores de interés nacional
Línea de acción 3.1.2
Elaborar programas de aportación financiera conjunta entre el Conacyt y los consejos estatales para desarrollar estadísticas de interés estatal y regional.
Indicador:
OBJETIVO 4. CAPACIDADES PARA LA GENERACION DE ESTADÍSTICAS
Incrementar las capacidades para la generación de estadísticas de CTI para coadyuvar a la producción oportuna y confiable de éstas.
Estrategia 4.1
Establecer convenios entre el Comité Técnico Especializado y otros agentes del Sistema para la adquisición propia de nuevas tecnologías orientadas a la generación de estadísticas en CTI más oportunas y confiables. Asimismo, brindar apoyo metodológico para la consolidación de la infraestructura orientada a la generación de estadísticas de CTI
Línea de acción 4.1.1
Concertar programas y acciones del Comité Técnico Especializado con las entidades federativas para fortalecer las capacidades para la generación de estadísticas de CTI
19
Indicador:
Estrategia 4.2
Promover y facilitar el uso de estadísticas de CTI entre todos los actores del Sistema (IES, empresas, etc.).
Línea de acción 4.2.1
Fortalecer los mecanismos de difusión de estadísticas de CTI a través de la consolidación del SIICYT como principal motor de búsqueda de información del sector y de interacción entre los miembros de Comité Técnico Especializado, mediante la creación de un sitio del Comité dentro del mismo.
Indicador: Número de consultas al portal del CTEECTI
OBJETIVO 5. ENTORNO INTERNACIONAL
Incrementar la colaboración internacional para la elaboración de estadísticas en CTI, considerando la actualización de los enfoques temáticos y metodológicos, así como oportunidades de financiamiento adicional.
Estrategia 5.1
Estrechar la colaboración del Comité Técnico Especializado con organismos internacionales involucrados en el desarrollo de metodologías y temáticas para la generación de estadísticas de CTI.
Línea de acción 5.1.1
Aprovechar los vínculos existentes con los organismos internacionales para coadyuvar al acceso del Comité a datos e información estadística internacional de manera más eficiente y oportuna y monitorear y adoptar los ajustes metodológicos desarrollados por los organismos internacionales especializados en el tema (OCDE, UNESCO).
Indicador 1:
Indicador 2: Número de indicadores homologados con metodologías internacionales /
20
OBJETIVO 6. CULTURA DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN CTI
Promover el aprovechamiento de la información estadística en CTI a través de una mayor difusión de su temática y de su medición estadística.
Estrategia 6.1
Organizar talleres y seminarios orientados a los diferentes productores y usuarios de información estadística del sector, cuya finalidad sea homologar los conceptos y definiciones de la temática, así como las metodologías de captación de información estadística.
Línea de acción 6.1.1
Desarrollar talleres con los consejos estatales de ciencia y tecnología, así como con los organismos estatales de finanzas, representantes del sector privado y de las IES y centros de investigación locales para la elaboración de la cuenta estatal de ciencia y tecnología.
Indicador. Número de entidades federativas participantes en talleres/32 * 100
Línea de acción 6.1.2
Ofrecer seminarios en los que se presente la temática de CTI a los actores involucrados (sector privado, medios de comunicación, IES, entre otros) para homologar los conceptos que definen este tema.
Indicador cualitativo. Número de seminarios con representantes de los sectores sociales
Línea de acción 6.1.3
Elaborar manuales para la generación de indicadores de interés nacional.
Indicador cualitativo. Listado de manuales propuestos
Indicador.
21 Fortalecer al SIICYT, para que provea información estadística de CTI de manera oportuna y sencilla a los usuarios, así como para apoyar los trabajos del Comité Técnico Especializado.
Línea de acción 6.2.1
Aprovechar el sitio del Comité en el SIICYT para permitir a los integrantes del Comité y otros generadores de información estadística del Sistema interactuar tanto en el intercambio de ideas y documentos, como en la actualización de la información. Lo anterior deberá ser en línea y en tiempo real, por lo que el portal deberá contar con la tecnología actualizada para poder llevar a cabo dicho propósito.
Indicador cualitativo. Tiempo de implementación del portal
Indicador. Número de consultas al portal
OBJETIVO 7. RECURSOS HUMANOS EN ESTADÍSTICAS DE CTI
Fomentar la formación de recursos humanos especializados en la interpretación y generación de estadísticas de CTI
Estrategia 7.1
Fomentar alianzas institucionales para que en colaboración con la SEP y las IES se creen seminarios o materias optativas orientados a la generación de estadísticas de CTI en sus programas de licenciatura y posgrado
Línea de acción 7.1.1
Coadyuvar en la elaboración de propuestas de temarios específicos para cada nivel, licenciatura o posgrado, que proporcionen al alumno el conocimiento sólido del tema CTI, así como las técnicas estadísticas asociadas a su medición.
Indicador: Número de programas que incorporaron en sus currículas la temática de
estadísticas de CTI / Número de carreras afines a integrar un programa de estadísticas de CTI
22 Establecer convenios con las principales instituciones educativas para que implementen materias o seminarios con este tema en sus planes de estudio.
Indicador.
Línea de acción 7.1.3
Coadyuvar en la elaboración de mecanismos para integrar a los alumnos, ya sea en prácticas profesionales, servicio social, o en el plano laboral, a las instituciones generadoras de estadísticas de CTI.
Indicador:
23
V. Cronograma de actividades y productos (CTEECTI)
Co
m
ité
Té
cn
ico
Es
p
e
ci
al
izado
e
n
Es
tadí
st
icas
d
e
Ci
e
n
ci
a,
Te
cn
ol
ogía e
In
n
ova
ci
ón
Cr
on
ogr
am
a
d
e
a
ct
ivid
ad
e
s
20
10
-20
12
Tr
im
e
st
re
I
II
III
IV
I
II
III
IV
I
II
III
IV
A
ct
ivid
ad
V in cu la ci o n d el s ist ema Na ci o n al d e Cie n ci a, T ec n o lo gì a e I n n o va ci ò n 1 A mp lia r y for ta lec er los v ínc u los e n tr e la s in st it u cion es a l s en o d el C omit é Téc n ic o Es p ec ia liza d o 2 Me jor ar la c omu n ic ac ión e in flue n cia in tr a e in ter ins tit u cion al p ar a la p rod u cc ión d e infor ma ción d el sec tor CT I 3 C oo rd ina r e l t ra b aj o d e es te comit é con los C omit és In ter sec tor ia l d e In n ov ac ión e In ter sec ret ar ia l p ar a la In tegr ac ión d el Pr es u p u es to Fed er al d e C TI 4 A p rov ec h ar los r egis tr os a d min is tr at iv os e xis ten tes p ar a la g en er ac ión d e infor ma ción e st ad ís tic a e n CT I 5 H ac er u n a p rop u es ta in ic ia l c on la lis ta d e es ta d ís tic as d e C TI q u e p u ed an ser ca lif ic ad as c omo d e in te rés n ac io n al , la c u al s er á d is tr ibu ida p or e l C O N A C YT a los m iemb ros d el comit é, q u ien es la r ev is ar án y e n r eu n ion es d e tr ab aj o p od rá n e xt er n ar sus p la n tea mien tos p ar a c on sen su ar la lis ta d e es te tipo d e ind ic ad or es 6 Dis cu tir e n e l s en o d el C omit é los m ec an is mos d e gen er ac ión d e la s es ta d ís tic as d e C TI d e in te rés n ac io n al , t an to p ar a r ep la n tea r la c ap ta ción d e la s e xis ten tes , c omo p ar a a segu ra r la o b ten ción d e aq u élla s q u e p u ed an sur gir 7 H ac er u n a p rop u es ta in ic ia l c on la lis ta d e es ta d ís tic as CT I q u e p u ed an ser ú tiles p ar a la e la b or ac ión d e p olít ic as d e ap oy o sec tor ia l y r egion al, la c u al ser á d is tr ibu ida p or e l C O N A C YT a los miemb ros d el C omit é, q u ien es la rev is ar án y e n r eu n ion es d e tr ab aj o p od rá n e xt er n ar sus p la n tea mien tos p ar a con sen su ar la lis ta d e es te tipo d e ind ic ad or es 8 Dis cu tir e n e l s en o d el C omit é los m ec an is mos d e gen er ac ión d e es ta d ís tic as en d e C TI á rea s p rior it ar ia s, t an to p ar a r ep la n tea r la c ap ta ción d e la s exi st en tes , c omo p ar a a segu ra r la o b ten ción d e aq u élla s q u e p u ed an sur gir 9 Es ta b lec er m ec an is mos d e cola b or ac ión c on a gr u p ac ion es d el sec tor p riv ad o a fin d e ob ten er m ay or in for ma ción e st ad ís tic a d el sec tor2010
2011
2012
Co
m
ité
Té
cn
ico
Es
p
e
ci
al
izado
e
n
Es
tadí
st
icas
d
e
Ci
e
n
ci
a,
Te
cn
ol
ogía e
In
n
ova
ci
ón
Cr
on
ogr
am
a
d
e
a
ct
ivid
ad
e
s
20
10
-20
12
Tr
im
e
st
re
I
II
III
IV
I
II
III
IV
I
II
III
IV
A
ct
ivid
ad
2010
2011
2012
Fa vo rec er la ge n era ci ó n d e est ad íst ic as e n CT I en el en to rn o est at al p ara in ic ia r e l p ro ce so d e ge n e ra ci ó n est ad íst ic a d e m an e ra a sce n d en te ( d e a b ajo h ac ia a rr ib a) 10 Br ind ar a p oy o met od ológic o a la s e n tida d es fed er at iv as , c on e l p rop ós it o d e ap oy ar a la g en er ac ión d e es ta d ís tic as n or ma liza d as d e C TI e st at ales y region ales 11 Es ta b lec er u n c on ju n to b ás ic o d e ind ic ad or es n or ma liza d os d e int er és e st at al Fo men ta r u n m ayor fin an ci amie n to p ara la ge n era ci ó n d e est ad íst ic as en CT I, id en ti fi ca n d o m e ca n ismo s ad ic io n al es a lo s ya exi st en te s 12 Evid en cia r la imp or ta n cia d e la s e st ad ís tic as d e int er és n ac ion al p ar a q u e el IN EG I a segu re el fina n cia mien to d e su g en er ac ión 13 El ab or ar p rogr ama s d e ap or ta ción fi n an cier a c on ju n ta e n tr e el C on ac yt y los con sej os e st at ales p ar a d es ar rolla r e st ad ís tic as d e int er és e st at al y r egion al In cremen ta r la s ca p ac id ad es p ara la ge n era ci ó n d e est ad íst ic as d e CT I p ara co ad yu va r a la p ro d u cc ió n o p o rtu n a y co n fi ab le d e ést as 14 C on cer ta r p rogr ama s y a cc ion es d el C omit é Téc n ic o Es p ec ia liza d o con la s en tida d es fed er at iv as p ar a for ta lec er la s c ap ac ida d es p ar a la g en er ac ión d e es ta d ís tic as d e C TI 15 For ta lec er los m ec an is mos d e d if u sión d e es ta d ís tic as d e C TI a t ra vés d e la cr ea ción d el sit io d el C omit é Téc n ic o Es p ec ia liza d o d en tr o d el SI IC YT, p ar a u so d e los a ct or es d el Si st ema m ed ia n te la c on su lt a d e infor ma ción , a sí c omo la ac tu aliza ción d e su p rop ia in for ma ción . El s it io se liga rá c on los p or ta les d e la s ins tit u cion es r ep res en ta d as e n e l C omit é Téc n ic o Es p ec ia liza d o In cremen ta r la co la b o ra ci ó n in te rn ac io n al p ara la el ab o ra ci ó n d e est ad íst ic as en CT I, con sid era n d o la a ct u al iza ci ó n d e lo s en fo q u es te má ti co s y met o d o ló gi co s, a sí c o mo o p o rtu n id ad es d e fin an ci amie n to a d ic io n al 16 A p rov ec h ar los v ínc u los e xis ten tes c on los or ga n is mos int er n ac ion ales p ar a coa d yu va r a l a cc es o d el C omit é a d at os e in for ma ción e st ad ís tic a int er n ac ion al d e ma n er a m ás e fic ien te y o p or tu n a y m on it or ea r y a d op ta r los aj u st es m et od ológic os d es ar rolla d os p or los or ga n is mos int er n ac ion ales es p ec ia liza d os e n e l t ema (O C DE , U N ES C O )Co
m
ité
Té
cn
ico
Es
p
e
ci
al
izado
e
n
Es
tadí
st
icas
d
e
Ci
e
n
ci
a,
Te
cn
ol
ogía e
In
n
ova
ci
ón
Cr
on
ogr
am
a
d
e
a
ct
ivid
ad
e
s
20
10
-20
12
Tr
im
e
st
re
I
II
III
IV
I
II
III
IV
I
II
III
IV
A
ct
ivid
ad
2010
2011
2012
P ro mo ve r el a p ro ve ch amie n to d e la in fo rm ac ió n est ad íst ic a en CT I a tra vé s d e u n a m ayor d ifu sión d e s u te má ti ca y d e s u m ed ic ió n est ad íst ic a 17 Des ar rolla r t aller es c on los c on sej os e st at ales d e cien cia y t ec n ología , a sí como c on los or ga n is mos es ta ta les d e fina n za s, r ep res en ta n tes d el sec tor p riv ad o y d e la s I ES y c en tr os d e inv es tiga ción loc ales p ar a la e la b or ac ión d e la 18 O fr ec er semina rios e n los q u e se p res en te la t emá tic a d e C TI a los a ct or es inv olu cr ad os (s ec tor p riv ad o, m ed ios d e comu n ic ac ión , I ES , e n tr e ot ros ) p ar a h omo loga r los c on cep tos q u e d efi n en e st e tema 19 El ab or ar m an u ales p ar a la g en er ac ión d e ind ic ad or es d e int er és n ac ion al 20 A p rov ec h ar e l s it io d el C omit é en e l SI IC YT p ar a p er mit ir a los int egr an tes d el C omit é y ot ros g en er ad or es d e infor ma ción e st ad ís tic a d el Si st ema int er ac tu ar t an to en e l in ter ca mb io d e ide as y d oc u men tos , c omo e n la ac tu aliza ción d e la in for ma ción . L o an ter ior d eb er á ser e n lín ea y e n t iemp o rea l, p or lo q u e el p or ta l d eb er á c on ta r c on la t ec n ología a ct u aliza d a p ar a p od er llev ar a c ab o d ic h o p rop ós it o Fo men ta r la fo rm ac ió n d e r e cu rs o s h u ma n o s esp ec ia liza d o s en la in te rp ret ac ió n y genera ci ó n d e est ad íst ic as d e CT I 21 C oa d yu va r e n la e la b or ac ión d e p rop u es ta s d e tema rios e sp ec íf ic os p ar a c ad a n iv el, lic en cia tu ra o p os gr ad o, q u e p rop or cion en a l a lum n o el con oc imien to sólido d el tema CT I, a sí c omo la s t éc n ic as e st ad ís tic as a soc ia d as a su med ic ión 22 Es ta b lec er c on ven ios c on la s p rinc ipa les in st it u cion es e d u ca tiv as p ar a q u e imp leme n ten m at er ia s o semina rios c on e st e tema e n sus p la n es d e es tu d io 23 C oa d yu va r e n la e la b or ac ión d e mec an is mos p ar a in tegr ar a los a lum n os , y a sea e n p rá ct ic as p rof es ion ales , ser vic io soc ia l, o e n e l p la n o la b or al, a la s ins tit u cion es g en er ad or as d e es ta d ís tic as d e C TI27
Anexo 1.
Matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del
sector Ciencia, Tecnología e Innovación
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Creacion del CTEECTI Se encuentra en proceso de mejora la difusión de las estadísticas e indicadores a través del SIICYT
La comunidad CTI no conoce a fondo las estadísticas e indicadores
Existe incertidumbre en la asignación presupuestal, en particular para realizar encuestas
Marco regulatorio especifica a la CTI como área prioritaria para generar información estadística
Existe interés de algunos consejos estatales para la generación de información
Hay confusión conceptual de los indicadores en la comunidad CTI
Los cambios en metodologías de cálculo de indicadores macro, como el PIB, inciden en una aparente baja en el desempeño de los indicadores de CTI
La metodología de
construcción en CONACYT está homologada con criterios internacionalmente aceptados
El desarrollo de indicadores en la temática de innovación está en proceso
En muchos casos, los conceptos de CTI no han sido homologados con los que maneja el CONACYT Grado de compromiso institucional La cobertura de temas es amplia Se encuentran en proceso de definición las metodologías para la construcción de indicadores de impacto de la CTI
Es bajo el impacto de las estadísticas e indicadores para la formulación de las políticas
Las fuentes externas
(internacionales, por ejemplo) no producen información necesaria y/o de manera oportuna para actualizar el acervo
Se cuenta con series de tiempo de las estadísticas
Aprovechar mecanismos de cooperación con países y organismos internacionales para el intercambio de información estadística
Existe poca coordinación entre instituciones para la
generación de información
Continuidad de los proyectos
La actualización de los indicadores y estadísticas es oportuna (anual)
Integración de la cuenta estatal de CTI en proceso
No hay sistematización de la información
Existen canales de distribución para dar a conocer las estadísticas e indicadores (CONACYT, FORO, ECONOMIA, INEGI)
Poca información a nivel regional y sectorial
Amplia colaboración CONACYT-INEGI
No está homologada la clasificación de áreas del conocimiento
Muchos instrumentos de INEGI ya incorporan la temática de CTI
No existen metodologías para la construcción de indicadores de impacto de la CTI
Proceso de incorporación de las entidades federativas a los sistemas nodales de
información CTI
Presupuesto limitado para realizar encuestas
Atributos de la informacion
Sistema de indicadores de ciencia, tecnología e innovación Análisis FODA
29