LA ENERGÍA NUCLEOELÉCTRICA
EN LAS FILIPINAS
L a s N a c i o n e s Unidas están llevando a cabo en l a s F i l i p i n a s un a n á l i s i s de las p e r s p e c t i v a s de empleo de la energía nuclear en un p a í s en d e s a r r o l l o . E s t e proyecto, primero de su género, s e titula «Pre-Investment Study on P o w e r , including Nuclear Power, in L u z o n » (Estudio preparatorio s ó b r e l a energía e l é c t r i c a , incluida la de origen nuclear, en L u z o n ) , y e s un proyecto del Fondo E s p e c i a l de l a s Naciones Unidas en e l cual el OIEA a c t ú a como Organismo de ejecución. Aunque lo que s e e s t u d i a e s p e c í f i c a m e n t e e s l a s i t u a c i ó n de la red distribuidora de L u z ó n , l o s procedimientos y métodos que s e han puesto en práctica s e podrán utilizar también en otros p a í s e s . El proyecto comenzó a principios de 1964 y s e e s p e r a a c a b a r l o para fines de 1965.
L a s F i l i p i n a s poseen importantes r e c u r s o s h i d r o e l é c t r i c o s pero muy poco combustible fósil, y hace ya tiempo que s e p i e n s a en la p o s i b i l i d a d de u t i l i z a r energía de origen nuclear. En 1956 s e estudió la c o n v e n i e n c i a de i n s t a l a r una pequeña central n u c l e o e l é c t r i c a en la zona de Manila, pero r e s u l t ó que l a planta no hubiera podido competir con la c e n t r a l a l i m e n t a d a con combustible fósil. Como el Gobierno filipino d e s e a b a d e s a r r o l l a r la economía de la i s l a de Luzón, que e s la m á s e x t e n s a e i n d u s t r i a l i z a d a de l a s F i l i p i n a s (en ella habita el 50% de la población y en ella s e r e g i s t r a e l 80% de l a demanda de e n e r g í a ) , e n 1960 s e invitó a una misión del Organismo a v i s i t a r y e s t u d i a r el p a í s ; su informe, t i t u l a d o « P e r s p e c t i v a s de la energía n u c l e o e l é c t r i c a en l a s F i l i p i n a s » , indicaba que la posibilidad d e i n t e r c a l a r una central nuclear de bastante potencia en la red de distribución de Luzón era muy digna de e s t u d i o .
P a r a e s t u d i a r con todo detalle la situación de e s t a red, e l Gobierno s e dirigió al Fondo E s p e c i a l de l a s N a c i o n e s Unidas en b u s c a de a y u d a . E n 1963 e l Fondo E s p e c i a l d e s t i n ó 477 000 d ó l a r e s para e l p r o y e c t o ; a e s t a cantidad debían añadirse otros 223 000 d ó l a r e s facilitados por e l Gobierno filipino a título de aportación p a r a l e l a .
E l objeto fundamental d e l estudio e s determinar un programa e n e r g é t i c o óptimo; para ello s e compararán l o s a s p e c t o s económicos de l a s d i f e r e n t e s maneras de hacer frente al futuro aumento de l a demanda de energía que p e s a r á sobre la red de distribución, teniendo en cuenta en primer término la contribución que s e puede obtener recurriendo a l o s r e c u r s o s e n e r g é t i c o s d e l p a í s y luego la posibilidad de complementarlos con energía de origen n u c l e a r . De e s t e modo, el estudio ayudará a determinar s i , d e s d e e l punto de v i s t a t é c n i c o y económico, conviene utilizar energía n u c l e o e l é c t r i c a para cubrir una parte de la demanda entre 1965 y 1975.
E l e s t u d i o comprenderá d o s f a s e s . L a fase A, que quedó p r á c t i c a m e n t e concluida en febrero de 1965, e s t a b a d e s t i n a d a a evaluar l o s r e c u r s o s ener-g é t i c o s del p a í s y a calcular la demanda l o c a l . L a fase B , en curso de e j e c u c i ó n , a n a l i z a diferentes p l a n e s de expansión con objeto de determinar cuál e s e l mejor. El plan s e l e c c i o n a d o s e basará en el aprovechamiento
máximo y más económico de los r e c u r s o s del p a í s , complementados en la medida n e c e s a r i a con combustible importado.
R E C U R S O S E N E R G É T I C O S D E L P A I S
L o s p r i n c i p a l e s r e c u r s o s del p a í s son los h i d r o e l é c t r i c o s , y para su e v a l u a c i ó n r e s u l t ó de gran utilidad un estudio sobre r e c u r s o s h i d r á u l i c o s que había efectuado el «Bureau of Reclamation» de los E s t a d o s U n i d o s . E l Organismo envió un hidrólogo a l a s F i l i p i n a s para e s t u d i a r los d a t o s d i s p o -n i b l e s . L a s p r i -n c i p a l e s c o -n c l u s i o -n e s revela-n u-n p o t e -n c i a l de 20 000 a 2 5 000 MWH por año, del cual sólo s e ha explotado h a s t a ahora el 5 % . L a falta de d a t o s hidrológicos y geológicos, l a s grandes d i s t a n c i a s y l a s d i f i c u l t a d e s de financiamiento son otros tantos o b s t á c u l o s para el rápido d e s a r r o l l o de los r e c u r s o s hidroeléctricos. No o b s t a n t e , para 1975 podría a ñ a d i r s e una capacidad hidroeléctrica suplementaria c a l c u l a d a en 560 MW, con lo cual la explotación del potencial hidroeléctrico p a s a r í a del 5 al 1 5 % de los r e c u r s o s d i s p o n i b l e s .
Con la ayuda d é l o s expertos d e s t a c a d o s p o r l a Subdirección de R e c u r s o s N a t u r a l e s y T r a n s p o r t e s de l a s Naciones U n i d a s , el Organismo evaluó también otros r e c u r s o s e n e r g é t i c o s . Sólo resultaron de i n t e r é s d o s yacimien-t o s de carbón, en l o s c u a l e s se hicieron perforaciones para compleyacimien-tar la información obtenida en e s t u d i o s anteriores. En Batán (a 10 kilómetros de la c o s t a s u d e s t e de Luzón) l a s r e s e r v a s de carbón s e calculan en 7 millones de t o n e l a d a s y podrían alimentar una central e l é c t r i c a de 25 MW. L o s terre-n o s de Semirara (a 250 kilómetros al sur de Luzóterre-n) eterre-ncierraterre-n d o s milloterre-nes de toneladas y podrían alimentar una central de 20 MW. T a n t o en Batán como en Semirara quizá sería mejor utilizar el carbón para l o s p l a n e s r e g i o n a l e s de e l e c t r i f i c a c i ó n .
L u z ó n posee muchas fuentes termales, pero la mayor parte son dema-s i a d o p e q u e ñ a dema-s para i n dema-s t a l a r una central geotérmica de cierta envergadura, p e s e a que la temperatura del agua e s bastante e l e v a d a . Habría que i n i c i a r e x t e n s a s i n v e s t i g a c i o n e s , pero tal vez pudiera construirse c e r c a de Luzón una central de 15 MW. L o s v a s t o s trabajos de prospección de petróleo y g a s natural no han dado h a s t a ahora r e s u l t a d o s importantes.
P u e d e d e c i r s e , por tanto, que el p a í s depende del petróleo importado, que en la a c t u a l i d a d c u e s t a 14,3 dólares la tonelada de petróleo crudo C I F y 16,6 d ó l a r e s la tonelada de petróleo combustible, puesto en la c e n t r a l . E s t e último precio, que equivale a 39,6 centavos el millón de B T U , no com-prende los derechos de aduana ni los impuestos e s p e c i a l e s de importación.
R E C U R S O S Y N E C E S I D A D E S
Se contrató a una empresa de a s e s o r e s t é c n i c o s para q u e , con ayuda de l a s compañías l o c a l e s de s e r v i c i o s públicos, llevara a cabo e l primer e s t u d i o completo correspondiente a 60 años de n e c e s i d a d e s e n e r g é t i c a s de l a s s e i s zonas de carga de L u z ó n . El e s t u d i o indica que en 1975 la red de distribu-ción de Luzón exigirá 2 600 MW de capacidad i n s t a l a d a neta (605 MW en 1963). El incremento anual del consumo de energía s e r á del 1 2 , 7 % . De 1958 a 1962, e s e incremento habrá sido por lo menos del 17,1 %, mientras que en 32
R E D D E D I S T R I B U C I Ó N D E
Fuente de energía
Hidráulica
Petróleo
Carbón
Geotérmica
Demanda prevista para 1975
Capacidad
MW
786
1 093
45
15
1 939
2 600
L U Z O N - 1 9 7 5
Producción anual
(1 000 000 de kWH)
3 370
5 750
240
80
9 440
12 060
la India durante el mismo período fue del 13,8%, en el Japón del 1 3 , 2 % y en los E s t a d o s Unidos del 6,8%.
Un detenido estudio de los recursos e n e r g é t i c o s d e l p a í s y de su máxima aportación económica para hacer frente a la demanda p r o y e c t a d a indicó que quedaría por cubrir una diferencia no inferior a 661 MW, que habría que compensar importando combustible. Al determinar la c a p a c i d a d de l a s cen-t r a l e s cen-térmicas de pecen-tróleo s e cen-tuvieron debidamencen-te en cuencen-ta l a s c e n cen-t r a l e s ya e x i s t e n t e s , en construcción y en proyecto, a s í como l a s que deberán construirse para consumir la producción de petróleo obtenida a l ampliar la capacidad de las refinerías.
Una vez realizado e s t e estudio, el Organismo recomendó al Gobierno filipino y al Fondo E s p e c i a l que se i n v e s t i g a s e la p o s i b i l i d a d de recurrir a la energía nucleoeléctrica para cubrir la diferencia entre la producción y la demanda, y que se comparasen los c o s t o s de producción de l a s c e n t r a l e s de combustibles f ó s i l e s y de l a s c e n t r a l e s n u c l e o e l é c t r i c a s . Se s e ñ a l ó que a partir de 1970 la red de distribución de Luzón u t i l i z a r í a c e n t r a l e s t é r m i c a s de 200 a 300 MW con factores de carga e l e v a d o s , y que e l precio a c t u a l del petróleo (39,6 centavos por millón de BTU) sin contar l o s d e r e c h o s de importación ni los impuestos l o c a l e s era lo b a s t a n t e e l e v a d o para j u s t i f i c a r el estudio de la construcción de c e n t r a l e s n u c l e a r e s . E l Fondo E s p e c i a l y l a s autoridades filipinas aceptaron l a s r e c o m e n d a c i o n e s del Organismo y decidieron considerar a la energía nucleoeléctrica como solución a l t e r n a t i v a digna de e s t u d i o .
De e s t a manera se p a s ó a la fase B del proyecto, que comenzó en febrero de 1965. Se concertó con una empresa a s e s o r a el e s t u d i o d e t a l l a d o de l o s c o s t o s de producción en c e n t r a l e s n u c l e a r e s y en c e n t r a l e s t é r m i c a s de petróleo de 200, 300 y 400 MW de c a p a c i d a d . E s t o s c á l c u l o s deben indicar claramente a cuánto a s c i e n d e n l o s g a s t o s de c a p i t a l de d i v e r s a s c e n t r a l e s , en términos de moneda nacional y extranjera, a s í como los g a s t o s de explo-tación y de conservación, que pueden variar durante el período de vida de l a s c e n t r a l e s . Se deben basar exclusivamente en el empleo de r e a c t o r e s bien
